Decizia nr. 1358/2008

Ioan Vida - președinte

Nicolae Cochinescu - judecător

Aspazia Cojocaru - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Petre Lăzăroiu - judecător

Ion Predescu - judecător

Puskas Valentin Zoltan - judecător

Augustin Zegrean - judecător

Simona Ricu - procuror

Mihai Paul Cotta - magistrat-asistent

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 79 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 164/2001

privind pensiile militare de stat, excepție ridicată de Petre Ghinea în Dosarul nr. 27.216/3/2007 al Curții de Apel București - Secția a VII-a civilă și pentru cauze privind conflicte de muncă și asigurări sociale.

La apelul nominal răspunde autorul excepției, lipsind cealaltă parte, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Autorul excepției solicită admiterea acesteia, considerând că prevederile legale criticate permit mai multe interpretări, fiind astfel încălcate dispozițiile art. 124 din Constituție.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate, susținând că dispozițiile legale criticate nu sunt retroactive.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, reține următoarele:

Prin Încheierea din 14 mai 2008, pronunțată în Dosarul nr. 27.216/3/2007, Curtea de Apel București - Secția a VII-a civilă și pentru cauze privind conflicte de muncă și asigurări sociale a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 79 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 164/2001

privind pensiile militare de stat, excepție ridicată de Petre Ghinea în cauza ce are ca obiect judecarea recursului împotriva sentinței civile privind recalcularea pensiei.

În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia susține că dispozițiile

art. 79 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 164/2001

contravin prevederilor art. 46, 78, 124 și 147 din Constituție, deoarece prin modificările succesive asupra reglementărilor legale criticate s-au creat ambiguități, imprimând textului un caracter echivoc, astfel încât nu este posibilă interpretarea sintagmei "data aplicării prezentei legi". Se mai arată că sintagma "solda lunară brută în vigoare la data aplicării prezentei legi", introdusă prin

Legea nr. 479/2003

și utilizată la recalcularea pensiei militare, încalcă dispozițiile art. 15 alin. (2) din Constituție, deoarece din interpretarea acesteia nu poate fi înțeleasă și interpretată data intrării în vigoare a

Legii nr. 164/2001 .

Curtea de Apel București - Secția a VII-a civilă și pentru cauze privind conflicte de muncă și asigurări sociale consideră că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată. Se arată că autorul excepției nu motivează în ce constă încălcarea textelor constituționale invocate.

Potrivit prevederilor

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și formula punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate. Avocatul Poporului apreciază că dispozițiile legale criticate sunt constituționale. Se arată că aceste prevederi nu contravin principiului neretroactivității legii.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile

art. 79 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 164/2001

privind pensiile militare de stat, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 748 din 14 octombrie 2002, astfel cum au fost modificate prin

Legea nr. 479/2003 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 836 din 25 noiembrie 2003.

Textul de lege criticat are următorul conținut:

- Art. 79: "Pensiile militare stabilite în baza legislației anterioare datei intrării în vigoare a prezentei legi se recalculează astfel:

a) cuantumul pensiei în plată se actualizează, având ca bază de calcul solda lunară brută în vigoare la data aplicării prezentei legi, corespunzătoare funcției maxime exercitate și gradului militar, avute la data trecerii în rezervă, pe baza unei metodologii aprobate prin hotărâre a Guvernului, la propunerea instituțiilor prevăzute la art. 5 alin. (1), metodologie conform căreia acordarea gradației se va face în raport cu vechimea în serviciu sau cea avută la data trecerii în rezervă; [...]."

Autorul excepției susține că prevederile legale criticate sunt neconstituționale în raport cu următoarele dispoziții din Constituție: art. 15 alin. (2) privind neretroactivitatea, art. 46 privind dreptul la moștenire, art. 78 referitor la intrarea în vigoare a legii, art. 124 privind înfăptuirea justiției și art. 147 alin. (4) referitor la deciziile Curții Constituționale.

Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată următoarele:

Criticile autorului excepției prin invocarea dispozițiilor art. 15 alin. (2) din Constituție nu pot fi reținute. La recalcularea pensiilor militare, stabilite în baza legislației anterioare datei intrării în vigoare a prezentei legi, baza de calcul pentru actualizarea cuantumului pensiei în plată o constituie solda lunară brută în vigoare la data aplicării prezentei legi, corespunzătoare funcției maxime exercitate și gradului militar, avute la data trecerii în rezervă. Or, este evident că aceste reglementări prevăd că noile cuantumuri ale pensiilor recalculate sunt valabile numai pentru viitor, chiar dacă vechimea în serviciu a fost realizată în perioade anterioare.

Referitor la invocarea, în susținerea excepției de neconstituționalitate, a art. 78 din Legea fundamentală, Curtea constată că prevederile legale criticate nu conțin dispoziții contrare reglementării constituționale potrivit căreia legea intră în vigoare la 3 zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României sau la o dată ulterioară prevăzută în textul ei.

Celelalte dispoziții constituționale invocate de autorul excepției, și anume art. 46 privind dreptul la moștenire, art. 124 privind înfăptuirea justiției și art. 147 alin. (4) referitor la deciziile Curții Constituționale, nu au legătură cu susținerile excepției.

În ceea ce privește critica referitoare la modalitatea echivocă de redactare a dispozițiilor

art. 79 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 164/2001 , Curtea reține că aceasta nu poate fi primită, având în vedere dispozițiile

art. 2 alin. (3) din Legea nr. 47/1992 , potrivit cărora "Curtea Constituțională se pronunță numai asupra constituționalității actelor cu privire la care a fost sesizată, fără a putea modifica sau completa prevederile supuse controlului".

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 79 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 164/2001

privind pensiile militare de stat, excepție ridicată de Petre Ghinea în Dosarul nr. 27.216/3/2007 al Curții de Apel București - Secția a VII-a civilă și pentru cauze privind conflicte de muncă și asigurări sociale.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 11 decembrie 2008.