OG nr. 9/1992

Statistica publică din România este organizată și coordonata de Comisia Naționala pentru Statistica, organ de specialitate al administrației publice centrale în subordinea Guvernului.

Ordonanța privind organizarea statisticii publice se aplică tuturor persoanelor fizice și juridice care își desfășoară activitatea pe teritoriul României, precum și persoanelor fizice și juridice române care își desfășoară activitatea pe teritoriul altor state.

Organizarea statisticii publice și desfășurarea activității organelor de stat specializate în acest domeniu se întemeiază pe principiile: autonomiei, confidențialității, transparenței, specializării, proportionalitatii și deontologiei statistice.

Comisia Naționala pentru Statistica este autorizata de Guvern sa stabilească, în concordanta cu prevederile prezentei ordonanțe, sistemele de indicatori, nomenclatoarele, clasificarile, metodologiile, tehnicile de înregistrare și prelucrare, publicarea și difuzarea datelor, astfel încât să se asigure deplina obiectivitate și realitate a cercetărilor și datelor statistice.

Serviciile de statistica publică și personalul statistic au obligația sa adopte pe parcursul întregii cercetări statistice - de la înregistrare până la publicare - măsuri de protecție a intereselor subiectilor statistici (persoane fizice sau juridice) ce ar putea fi lezate prin divulgarea datelor referitoare la patrimoniul sau activitatea acestora, în concordanta cu prevederile din cap. II al prezentei ordonanțe.

Serviciile de statistica publică au dreptul și obligația de a difuza datele de interes public, asa cum rezultă din cercetările efectuate, fără o selecție prealabilă efectuată de pe poziții de interese ale Guvernului, partidelor politice, grupărilor etnice etc. În acest scop, serviciile de statistica publică sunt obligate să permită celor ce au un interes legitim cunoașterea metodologiilor, tehnicilor și metodelor folosite la elaborarea informațiilor statistice.

Serviciile de statistica publică sunt obligate sa limiteze volumul datelor statistice, culese de la subiectii statistici, la nivelul care se justifica prin obiectivul cercetărilor statistice.

Serviciile de statistica publică și personalul statistic au obligația să asigure o corespondenta optima între cantitatea de informații individuale ce se solicita și cantitatea de informații prelucrate cu caracter generalizator ce se oferă utilizatorilor.

Serviciile de statistica publică au datoria să facă cunoscut gradul de precizie sau de exactitate a rezultatelor, sa garanteze ca marja de incertitudine determinata de măsurători, studii, interpretări și analize statistice a fost luată în considerare pe tot parcursul de prelucrare și difuzare a datelor și sa atragă atenția utilizatorilor, într-o formă larg accesibila, asupra precautiilor care trebuie avute în vedere. În cazul în care condițiile tehnice sau mijloacele necesare nu permit efectuarea unei cercetări, serviciile de statistica sunt îndreptățite se refuze efectuarea acesteia sau pot sa reformuleze cerințele în raport cu posibilitățile reale, stabilind gradul de satisfacere a cerințelor inițiale.

Statistica publică în România se desfășoară în concordanta cu prevederile prezentei ordonanțe.

Pentru asigurarea caracterului obiectiv, transparent și științific al metodologiilor, indicatorilor, nomenclatoarelor, clasificarilor și tehnicilor utilizate în activitatea de statistica, precum și al sistemului de publicații se înființează Consiliul de Orientare a Activității de Statistica, în următoarea componenta:

- 4 reprezentanți ai organismelor guvernamentale;

- 4 personalități din învățământul superior de specialitate sau cercetare;

- 3 reprezentanți ai organismelor sindicale;

- 3 reprezentanți ai mijloacelor de informare în masa;

- 2 reprezentanți ai patronatului;

- 2 reprezentanți ai asociațiilor profesionale;

- 1 reprezentant al asociațiilor pentru protecția consumatorilor;

- 1 reprezentant al Băncii Naționale a României.

Președintele Comisiei Naționale pentru Statistica este membru de drept.

Membrii Consiliului de Orientare a Activității de Statistica sunt numiți de către primul-ministru pentru o perioadă de 2 ani, la propunerea organismelor și instituțiilor respective.

Membrii Consiliului de Orientare a Activității de Statistica beneficiază de o indemnizație de participare la ședința, cu excepția reprezentanților administrației publice.

Comisia Naționala pentru Statistica este condusă de un președinte cu rang de secretar de stat, ajutat de un vicepreședinte cu rang de subsecretar de stat.

Normele metodologice ale Consiliului de Orientare a Activității de Statistica sunt obligatorii pentru Comisia Naționala pentru Statistica și aparatul sau teritorial, pentru ministere, departamente, servicii publice, organe ale administrației publice locale, regii autonome, societăți comerciale, alți agenți economici de stat sau privati.

Atribuțiile Comisiei Naționale pentru Statistica și ale Consiliului de Orientare a Activității de Statistica se aproba prin hotărâre a Guvernului.

Persoanele juridice - regii autonome, societăți comerciale, servicii publice, organisme guvernamentale - sunt obligate sa furnizeze serviciilor de statistica publică, la termenele, periodicitatile și în forma solicitată, datele statistice în conformitate cu metodologia cuprinsă în instrucțiunile emise de Comisia Național pentru Statistica în baza prezentei ordonanțe. Sunt supuse acestor prevederi toate organismele statului, inclusiv cele militare și de ordine publică, în ceea ce privește activitatea economică.

Persoanele fizice sunt obligate sa furnizeze serviciilor de statistica publică datele personale și cele privind gospodăria și activitatea economică, necesare efectuării recensamintelor, anchetelor și sondajelor statistice; nu fac obiectul prezentei prevederi convingerile ideologice, apartenența politică, cazierul judiciar și viața intima.

Serviciile de statistica publică sunt autorizate să efectueze, prin aparatul propriu, cercetări statistice prin culegerea directa a datelor statistice privind fenomenele economice și sociale, persoanele juridice fiind obligate să permită, în baza unei împuterniciri exprese, accesul personalului statistic în unitățile respective și la documentele de evidenta corespunzătoare.

Pentru asigurarea calității datelor statistice comunicate serviciilor de statistica publică, personalul acestora are dreptul sa verifice modul de determinare a datelor respective și corespondenta lor cu evidentele deținătorilor de date primare, iar în cazul constatării unor abateri, au obligația sa încheie procese-verbale de constatare și să aplice prevederile din cap. VI al prezentei ordonanțe.

Cercetarea fenomenelor și proceselor economico-financiare se efectuează, după caz, prin: înregistrări statistice curente; cercetări statistice specifice; cercetări statistice selective; recensăminte, microrecensămite, sondaje și anchete statistice.

Pentru completarea surselor de date necesare, serviciile de statistica publică au acces la evidentele administrative deținute de serviciile publice (bilanțuri contabile, documente de impozitare, registre agricole, registre comerciale, registre de evidenta a populației și altele), cu respectarea regimului de confidențialitate a acestora.

Culegerea de date statistice de la persoane fizice sau juridice de către alte organe în afară serviciilor de statistica publică se poate realiza numai în următoarele situații:

a) de către ministere și alte organisme guvernamentale, pentru nevoi proprii, de la persoanele juridice și fizice din domeniul lor de activitate, iar de către serviciile publice, cu avizul Comisiei Naționale pentru Statistica referitor la oportunitatea acțiunii și corectitudinea metodelor statistice utilizate;

b) de către ministere, alte organisme guvernamentale, servicii publice, institute de cercetări, pentru nevoi naționale - pe bază de delegare de autoritate din partea Comisiei Naționale pentru Statistica, în situația în care cercetările respective au un caracter specific deosebit sau depășesc capacitatea de execuție a serviciilor de statistica publică;

c) de către orice serviciu public sau privat, ori persoana particulară, cu acordul subiectilor (agenți economici, servicii publice sau persoane fizice) de la care se culeg datele;

d) de către Ministerul Apărării Naționale, în condițiile prevăzute de art. 13 din Legea nr. 41/1990.

Pentru domeniile de cercetare statistica specifice aflate în competența ministerelor de resort, cum sunt: Statistica judiciară, statistica sanitară, statistica financiară, statistica somajului, statistica mediului înconjurător, ministerele respective au obligația de a transmite Comisiei Naționale pentru Statistica, pe bază de convenții bilaterale, datele centralizate ce urmează să fie incluse în fondul național de date statistice, în publicațiile statistice sau transmise organismelor internaționale.

Datele și informațiile statistice reprezintă un bun național, accesibil Parlamentului, organismelor guvernamentale, serviciilor publice, unităților de cercetare științifică, agenților economici, cadrelor didactice, cercetatorilor, studenților și altor categorii de populație care dovedesc ca au un interes legitim.

Datele centralizate obținute pe baza înregistrărilor cuprinse în programele de cercetări statistice ale serviciilor de statistica publică vor fi puse la dispoziția organismelor guvernamentale în mod gratuit și vor fi publicate periodic sau la sfârșitul cercetărilor, prin grija Comisiei Naționale pentru Statistica, în volume și structuri cît mai largi posibile, pentru a satisface ce nevoile de informare ale populației.

Datele și informațiile statistice analitice, rezultate din cercetările statistice efectuate, pot fi comunicate utilizatorilor pe baza cererilor motivate ale acestora, autorizate de conducătorii serviciilor de statistica publică și cu respectarea principiilor privind confidențialitatea datelor cuprinse în cap. IV al prezentei ordonanțe.

Refuzul, intirzierea transmiterii datelor statistice, comunicarea de date eronate sau incomplete, refuzul de a prezenta organelor de control statistic materialele și evidentele necesare verificării datelor statistice, neaplicarea măsurile dispuse de organele de control statistic constituie contravenție și se sancționează cu amendă de la 100.000 lei la 500.000 lei.

Contravențiile prevăzute la alin. (1) se constata și amenzile se aplică de către personalul Comisiei Naționale pentru Statistica anume împuternicit pentru aceasta.

Dispozițiile privind contravențiile prevăzute în prezentul articol se completează cu prevederile Legii privind stabilirea și sancționarea contravențiilor.

Împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției se poate face plîngere, în termen de 15 zile de la data comunicării acestuia, la judecătoria în a carei raza de competența a fost săvârșită contravenția.