Cartă din 20 martie 1970

Articolul 1

Obiective

Agenția, unica organizație interguvernamentală a Francofoniei, are ca obiectiv esențial afirmarea și dezvoltarea, între membrii săi, a unei cooperări multilaterale în domeniile ce țin de educație, formare de cadre, cultura, știința și tehnica și, prin aceasta, de apropierea între popoare.

Ea își exercită acțiunea cu respectarea absolută a suveranității statelor, limbilor și culturilor și a celei mai stricte neutralitati în chestiunile de ordin ideologic și politic.

Ea colaborează cu diverse organizații internaționale și regionale și tine seama de toate formele de cooperare tehnica și culturală existente.

Ea este operatorul principal al programelor de dezvoltare hotărîte de Conferința sefilor de stat și de guvern ai țărilor având în comun folosirea limbii franceze.

Articolul 2

Funcții

Agenția de cooperare culturală și tehnica îndeplinește sarcini de studiu, informare, coordonare și acțiune. În acest scop, agenția, actionind prin intermediul organelor sale, este abilitata sa îndeplinească, împreună sau separat, orice fel de acte necesare, corespunzătoare sau care se cuvin pentru urmărirea obiectivelor sale și pentru exercitarea următoarelor competente:

a) de a elabora periodic și de a difuza inventare de resurse ale lumii francofone în toate domeniile ce țin de competența sa;

b) de a propune, în funcție de necesitați, punerea în comun a unei părți din mijloacele intelectuale, tehnice și financiare ale membrilor săi pentru realizarea de programe de dezvoltare folositoare ansamblului membrilor săi sau mai multora dintre aceștia;

c) de a crea mijloacele menite să asigure difuzarea cît mai ampla și cît mai rapida cu putinta, între toți membrii, a informatiei, îndeosebi în domeniile științei, pedagogiei și tehnologiei;

d) de a pune la dispoziția membrilor mijloace complementare de pregătire și perfecționare;

e) de a contribui la crearea de instrumente comune în materie de cercetare științifică și tehnica, de punere în valoare a cercetării și comunicatiei;

f) de a servi drept loc permanent de intilniri și schimburi între specialiștii diverselor discipline și factorii de răspundere naționali din marile sectoare ale activității educative, culturale, științifice și tehnice;

g) de a stimula sau a favoriza unirea eforturilor și mijloacelor tuturor membrilor, îndeosebi în sectoarele de virf ale cercetării, în tehnologie, educație, formare de cadre și în comunicație, precum și în studiul problemelor de dezvoltare;

h) de a incuraja cunoașterea reciprocă a popoarelor prin folosirea mijloacelor de comunicare în masa, prin învățământ și prin formule originale de schimburi;

i) de a facilita guvernelor accesul deplin la sursele de cooperare bilaterala și internationala și, dacă este cazul, de a pune în aplicare programe concrete de asistența multilaterala;

j) de a se strădui sa mențină orice legătură cu organizațiile sau asociațiile ce activează în domeniul de acțiune al agenției și de a asigura cea mai mare coerenta și cea mai buna rentabilitate a tuturor inițiativelor;

k) de a asigura secretariatul ansamblului instanțelor Francofoniei;

l) de a exercita orice alta funcție care se înscrie în scopurile agenției și care i-ar putea fi încredințată de Conferința generală.

Articolul 3

State membre și guverne participante

1. Toate statele care sunt părți la convenție sunt membre ale agenției.

2. Orice stat care nu a devenit parte la convenție în condițiile prevăzute la art. 5 paragraful 1 al acesteia poate deveni membru al agenției, dacă este agreat în calitate de membru de Conferința generală.

3. Cu respectarea deplina a suveranității și competentei internaționale a statelor membre, orice guvern poate fi admis ca guvern participant la instituțiile, activitățile și programele agenției, sub rezerva aprobării statului membru de care depinde teritoriul asupra căruia guvernul participant respectiv își exercită autoritatea și potrivit modalităților convenite între acest guvern și cel al statului membru.

4. Orice guvern membru al agenției poate să se retragă denunțând convenția în condițiile stabilite în art. 9 al acesteia.

De asemenea, orice alt membru poate să se retragă din agenție avizând guvernul tarii care a găzduit conferința constitutivă sau guvernul tarii în care este stabilit sediul agenției, cu cel puțin 6 luni înaintea celei mai apropiate reuniuni a Conferintei generale. Retragerea devine efectivă la expirarea intervalului de 6 luni de la aceasta notificare.

Totuși membrul în cauza rămâne obligat sa achite suma totală a contribuțiilor pe care le datorează.

Articolul 4

Observatori, asociați și consultanți

1. Orice guvern al unui stat care nu este parte la convenție poate, la cererea sa, să fie admis de Conferința generală în calitate de observator.

2. Orice stat care ar dori să se asocieze la anumite activități ale agenției poate să încheie cu aceasta un acord stabilind modalitățile participării sale la respectivele activități.

3. Conferința generală poate să confere titlul de consultant oricărei organizații internaționale sau oricărei asociații internaționale neguvernamentale care face o cerere în acest scop și ale carei activități sunt în armonie cu cele ale agenției.

4. Natura și întinderea drepturilor și obligațiilor observatorilor și consultantilor vor fi stabilite de prezenta Carta și de Conferința generală.

Articolul 5

Organe

Organele agenției sunt:

1. Conferința generală;

2. Consiliul de administrație;

3. Biroul;

4. Secretariatul;

5. Orice organ subsidiar pe care Conferința generală îl poate considera util pentru buna funcționare a agenției.

Conferința ministerială a Francofoniei se întrunește în Conferința generală și în Consiliu de administrație; Consiliul permanent al Francofoniei se întrunește ca Birou al agenției.

Conferința generală

Articolul 6

Structura

Conferința generală se compune din toți membrii agenției.

Conferința generală este prezidata de ministrul care reprezintă statul sau guvernul gazda al ultimei reuniuni la nivel înalt, apoi de cel al tarii care a primit sarcina de a pregati următoarea reuniune la nivel înalt.

Observatorii și consultanții participa la sesiunile Conferintei generale și, dacă nu exista obiecții, sunt ascultați de către aceasta, însă nu dispun de drept de vot.

Atunci când funcțiile secretarului general au încetat, acesta poate participa, de drept, la dezbaterile Conferintei generale, dar fără drept de vot.

Articolul 7

Competente

Conferința generală este organul suprem al agenției.

Principalele sale funcții constau în:

1. orientarea activității agenției;

2. aprobarea programului de lucru și a planului general de organizare a Secretariatului, chemat sa-l pună în practica;

3. controlul politicii financiare, examinarea și aprobarea bugetului și regulamentului financiar ale agenției;

4. luarea deciziei privind admiterea de noi membri, în aplicarea prevederilor art. 3 paragrafele 2 și 3 din prezenta Carta;

5. luarea deciziei de admitere a observatorilor și consultantilor și stabilirea naturii drepturilor și obligațiilor lor, ținând seama de prevederile art. 6 de mai sus;

6. stabilirea baremului contribuțiilor;

7. crearea oricărui organ subsidiar necesar bunei funcționari a agenției;

8. numirea secretarului general, precum și a membrilor Consiliului consultativ;

9. luarea deciziei privind structura celorlalte organe subsidiare ale agenției;

10. amendarea prezentei Carte;

11. numirea, eventual, a lichidatorilor agenției;

12. schimbarea sediului agenției;

13. luarea tuturor măsurilor destinate realizării scopurilor agenției.

Articolul 8

Reuniuni

1. Conferința generală se reuneste cel puțin o dată la 2 ani, la data pe care și-a stabilit-o la sesiunea anterioară sau la cererea a cel puțin jumătate din numărul membrilor agenției, adresată președintelui în exercițiu al conferintei.

2. Fiecare membru este reprezentat de o delegație condusă de ministrul afacerilor externe sau al Francofoniei și cuprinde, pe cît posibil, reprezentanții instituțiilor interesate de agenție.

3. Ea adopta propriul regulament interior.

4. Ea stabilește locul și data următoarei sesiuni.

Articolul 9

Procedura de adoptare a hotărîrilor

1. Toate hotărârile Conferintei generale sunt luate, pe cît posibil, prin consens.

2. În caz de vot, fiecare membru dispune de un vot, iar hotărârile sunt luate cu o majoritate de 9/10 din numărul membrilor prezenți și votanti, abținerea nefiind considerată drept vot.

Consiliul de administrație

Articolul 10

Structura

Fiecare membru este reprezentat în Consiliul de administrație de o delegație condusă de ministrul afacerilor externe sau al Francofoniei, ori de reprezentantul sau.

Consiliul de administrație este prezidat de ministrul care reprezintă statul sau guvernul gazda al ultimei reuniuni la nivel înalt, apoi de cel al tarii care a primit sarcina de a pregati următoarea reuniune la nivel înalt.

Atunci când funcțiile secretarului general au încetat, acesta poate participa, de drept, la dezbaterile Consiliului de administrație, dar fără drept de vot.

Articolul 11

Funcții

Consiliul de administrație este organul executiv al Conferintei generale și răspunde în fața acesteia de desfășurarea programelor agenției și de folosirea resurselor sale bugetare în conformitate cu hotărârile conferintei.

El are următoarele funcții principale:

1. sa vegheze la îndeplinirea hotărîrilor luate de Conferința generală și la conducerea activității agenției în conformitate cu aceste hotărâri;

2. sa examineze programul de activitate al agenției și să facă recomandări corespunzătoare, în legătură cu acesta, Conferintei generale;

3. sa examineze rapoartele financiare și prevederile bugetare;

4. sa dea avize Conferintei generale asupra politicii financiare a agenției;

5. să facă propuneri Conferintei generale în legătură cu politica agenției;

6. sa examineze și sa adopte ordinea de zi provizorie a reuniunilor Conferintei generale, care îi este supusă de către Secretariat;

7. sa exercite orice alta funcție care i-ar putea fi încredințată de către Conferința generală.

Articolul 12

Reuniuni

1. Consiliul de administrație se întrunește cel puțin o dată pe an, la data pe care și-a stabilit-o, sau la cererea a cel puțin o treime din numărul membrilor săi, adresată președintelui în exercițiu al consiliului.

2. Consiliul de administrație adopta propriul regulament interior.

3. El stabilește locul și data viitoarei reuniuni.

Articolul 13

Procedura de adoptare a hotărîrilor

1. Toate hotărârile Consiliului de administrație sunt luate, pe cît posibil, prin consens.

2. În caz de vot, fiecare membru dispune de un vot, iar hotărârile Consiliului de administrație sunt luate cu o majoritate de două treimi din numărul membrilor prezenți și votanti, abținerea nefiind considerată vot.

Articolul 14

Comisia de programe

1. Consiliul de administrație constituie în cadrul sau o Comisie de programe, deschisă tuturor membrilor săi.

2. Comisia de programe are sarcina principala de a ajuta Consiliul de administrație sa definească natura operațiunilor agenției și mijloacele de punere în aplicare a programului sau de lucru.

3. În aceasta perspectiva, ea acorda consultanța Secretariatului în sarcina sa de elaborare a acțiunilor agenției și examinează proiectele pe care acesta le va fi stabilit.

Articolul 15

Comisia administrativă și financiară

1. Consiliul de administrație constituie în cadrul sau o Comisie administrativă și financiară deschisă tuturor membrilor săi.

2. Comisia administrativă și financiară ajuta Consiliul de administrație să-și exercite controlul asupra gestiunii administrative și financiare a agenției; în aceasta perspectiva, ea acorda consultanța și Secretariatului în aplicarea prevederilor regulamentului financiar.

3. Pentru îndeplinirea misiunii sale, comisia exercita îndeosebi următoarele funcții:

a) examinarea prevederilor bugetare pregătite de Secretariat;

b) controlul execuției bugetelor agenției, examinînd îndeosebi viramentele de credite de la un capitol la altul și vărsămintele la fondul de rezerva;

c) studierea baremului de contribuții;

d) examinarea grilei de salarizare a personalului agenției, precum și a prevederilor din statutul și regulamentul personalului atunci când acestea ar avea incidente financiare;

e) acordarea de consultanța Secretariatului în depunerea și plasamentul fondurilor;

f) pregătirea proiectului de contract al secretarului general al agenției.

Articolul 16

Biroul

Consiliul permanent al Francofoniei, întrunit ca birou al agenției, se reuneste cel puțin o dată pe an pentru a face o analiza politica pornind de la raportul prezentat de secretarul general asupra activității agenției și, dacă este cazul, pentru a preveni sau a soluționa orice dificultate. El poate fi sesizat în legătură cu orice problema urgenta. Este convocat de către președintele în exercițiu al Conferintei generale, la inițiativa sa ori la cererea secretarului general.

Articolul 17

Secretariatul

1. Secretariatul este alcătuit dintr-un secretar general, directori generali și din personal administrativ și tehnic necesar bunei funcționari a agenției.

2. Secretarul general este numit de Conferința generală pentru o perioadă de 4 ani în condițiile care vor fi aprobate de conferința. Mandatul sau se poate reînnoi o singură dată.

3. a) În caz de vacanta a postului de secretar general, constatată de președintele în exercițiu al Conferintei generale, acesta din urma convoacă, într-un interval de 60 de zile, o conferința generală extraordinară limitată la șefii de delegații, care are sarcina sa numească un nou secretar general pentru restul mandatului predecesorului sau.

b) Totuși nu va fi convocată Conferința generală extraordinară în cazul în care constatarea vacantei intervine cu mai puțin de 3 luni înaintea următoarei Conferințe generale ordinare.

c) De îndată după constatarea vacantei, președintele în exercițiu al Conferintei generale desemnează, de comun acord cu biroul, pe unul dintre directorii generali care să asigure interimatul secretarului general până la următoarea reuniune a conferintei.

4. Secretarul general asigura conducerea Agenției de cooperare culturală și tehnica. El reprezintă agenția în actele oficiale. El participa de drept, cu vot consultativ, la lucrările Conferintei ministeriale a Francofoniei și ale Consiliului permanent al Francofoniei. El își poate delega funcțiile.

5. a) Directorii generali sunt numiți, prin derogare de la prevederile paragrafului 6 al prezentului articol, de către Consiliul de administrație, la propunerea secretarului general, pentru a asuma responsabilitatea unui sector de activitate al agenției, în conformitate cu planul de organizare al Secretariatului adoptat de Conferința generală.

b) Consiliul de administrație, la propunerea secretarului general, poate pune capăt funcțiilor lor.

c) Secretarul general are totuși dreptul, în cazuri excepționale, de a-i suspenda până la reuniunea Consiliului de administrație.

6. Secretarul general numește personalul agenției în conformitate cu planul de organizare aprobat de Conferința generală. Statutul personalului este supus aprobării Conferintei generale. În atribuirea posturilor, va trebui să se țină seama de componenta geografică a agenției.

7. Secretariatul răspunde de pregătirea programului agenției și de îndeplinirea sa. El elaborează prevederile bugetare și rapoartele financiare ale agenției. El are sarcina sa pună în aplicare mandatul propunerilor de programare generală și de alocații bugetare pentru proiectele hotărîte în cadrul orientarilor adoptate de reuniunea la nivel înalt și de celelalte instanțe politice ale Francofoniei. El are, de asemenea, sarcina ca, sub autoritatea Consiliului permanent al Francofoniei, sa pregătească și sa urmărească aplicarea hotărîrilor conferințelor ministeriale sectoriale convocate ca urmare a reuniunilor la nivel înalt.

8. Responsabilitățile secretarului general și ale personalului au caracter exclusiv internațional. În îndeplinirea sarcinilor lor, ei nu vor cere și nici nu vor primi instrucțiuni sau indemnizații din partea unui guvern și a nici unei autorități exterioare. Ei se vor abține de la orice act de natura să le compromita statutul de funcționari internationali. Toți membrii agenției se angajează să respecte caracterul internațional al funcțiilor secretarului general și ale personalului și sa nu caute să-i influenteze în îndeplinirea sarcinilor lor.

9. Secretariatul agenției este corelat în fiecare stat membru cu un corespondent național desemnat de guvernul sau.

Articolul 18

Birouri regionale

Conferința generală va putea, la momentul oportun, sa înființeze birouri în diverse regiuni geografice reprezentate în cadrul agenției. Conferința hotărăște, la propunerea Consiliului de administrație, asupra locului, structurii, funcțiilor și modului de finanțare a acestor birouri regionale.

Articolul 19

Conferința organizațiilor internaționale neguvernamentale

Secretarul general convoacă, la fiecare 2 ani, o conferința a organizațiilor internaționale neguvernamentale, în conformitate cu condițiile, principiile și modalitățile definite în directivele adoptate de Conferința ministerială.

Aceasta conferința are drept scop:

1. sa informeze organizațiile internaționale neguvernamentale francofone asupra orientarilor și programării adoptate de reuniunea la nivel înalt a sefilor de stat și de guvern;

2. sa identifice organizațiile susceptibile să contribuie în mod concret și eficient la punerea în practica a programelor Francofoniei;

3. sa organizeze consultări în vederea obținerii de avize și sugestii referitoare la liniile generale ale programării;

4. sa favorizeze cooperarea dintre organizațiile având interese comune;

5. sa examineze problemele pe care le pune cooperarea acestor organizații cu Consiliul permanent al Francofoniei și cu Secretariatul agenției.

Un comitet de legătură, creat de Conferința organizațiilor internaționale neguvernamentale și alcătuit din maximum cinci reprezentanți, este mandatat sa coopereze cu președinția Consiliului permanent al Francofoniei și cu Secretariatul Agenției de cooperare culturală și tehnica în intervalul dintre reuniunile conferintei.

Articolul 20

Buget și cheltuieli

1. La fiecare 2 ani, Secretariatul pregătește și supune Consiliului de administrație rapoartelor financiare și prevederile bugetare ale agenției. Consiliul de administrație examinează rapoartele financiare și prevederile bugetare și le transmite Conferintei generale, formulând recomandările pe care le considera necesare.

2. Rapoartele financiare și prevederile bugetare sunt elaborate de Secretariat în conformitate cu regulamentul financiar adoptat de Conferința generală.

3. Cheltuielile agenției sunt repartizate între membri potrivit unui barem care va fi aprobat de Conferința generală. Cotizatia observatorilor este stabilită de Conferința generală.

4. Secretarul general poate, cu autorizația Consiliului de administrație, sa accepte orice donații, legate și subvenții făcute agenției de către guverne, instituții publice sau private, ori de către particulari. Administrarea acestor fonduri de către Secretariat este reglementată prin regulamentul financiar al agenției.

Articolul 21

Limba de lucru

Limba de lucru a agenției și a tuturor organelor sale este limba franceza.

Articolul 22

Sediu

Sediul Agenției de cooperare culturală și tehnica este stabilit la Paris. El poate fi schimbat prin hotărâre a Conferintei generale.

Articolul 23

Dizolvare și lichidare

1. Agenția este considerată dizolvată și lichidată într-unul din următoarele doua cazuri:

a) toate părțile la convenție, cu excepția uneia, au denunțat-o;

b) Conferința generală hotărăște dizolvarea agenției. Drept urmare, agenția nu mai este considerată ca existind decît în vederea lichidării.

2. În cazul dizolvării agenției, bunurile sale sunt lichidate de către lichidatori, numiți în conformitate cu Carta, care vor proceda la încasarea activului agenției și la stingerea pasivului sau. Soldul activ sau pasiv va fi repartizat în raport cu cotizațiile respective.

Articolul 24

Interpretare

Orice hotărâre referitoare la interpretarea prezentei Carte este luată de Conferința generală,în conformitate cu prevederile art. 9.

Articolul 25

Revizuire

1. Prezenta Carta poate fi revizuită în conformitate cu prevederile art. 7 paragrafele 9 și 10.

2. Guvernul statului care a găzduit conferința constitutivă sau guvernul statului pe teritoriul căruia este stabilit sediul agenției notifica tuturor membrilor, precum și secretarului general, orice revizuire adusă prezentei Carte.