Acordul din 21 decembrie 2001

Articolul 1

Scop și obiective

Acest acord stabilește termenii și procedurile pentru asistența norvegiana acordată pentru proiectul "Modernizarea sistemului de încălzire din orașul Fagaras, România" (denumit în continuare Proiect), proiect tip JI, în conformitate cu Convenția-cadru a Națiunilor Unite asupra schimbărilor climatice (UNFCCC) și cu Protocolul de la Kyoto. Principalele obiective ale Proiectului sunt de a câștiga experienta, de a sprijini eforturile României pentru finanțarea și implementarea măsurilor de eficienta energetica, de reducere a emisiei de gaze cu efect de sera, în special dioxid de carbon [CO(2)], și de reducere a poluarii aerului. Guvernul Regatului Norvegiei asigura parțial finanțarea Proiectului, în completare la împrumutul de la Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare (BERD). Guvernul României va asigura cofinantarea prin autoritățile locale, asa cum se specifică în anexa nr. 2 la prezentul acord.

Proiectul se va realiza în concordanta cu criteriile internaționale stabilite pentru activitățile privind proiectele cu implementare în comun, conform Deciziei 5/CP.1 a Conferintei părților la UNFCCC și documentului FCCC/SBSTA/1996/8 (anexa IV) al Organismului subsidiar pentru consiliere științifică și tehnologică al UNFCCC și art. 6 din Protocolul de la Kyoto.

Descrierea și detaliile proiectului aprobat de guvernele participante și de partenerii Proiectului sunt incluse în anexa nr. 1 la prezentul acord.

Articolul 2

Cooperare-reprezentare-administrare

1. Ministerul Apelor și Protecției Mediului din România (MAPM) și Ministerul Mediului din Norvegia (MMN) vor coopera strâns pentru a asigura îndeplinirea cu succes a obiectivului Proiectului și pentru a pune mai eficient în valoare informațiile din acest proiect. Părțile vor asigura implementarea Proiectului într-o maniera total corespunzătoare cu deciziile și recomandările UNFCCC existente și cu art. 6 din Protocolul de la Kyoto. Dacă va fi necesar, părțile vor cauta să facă modificări cu privire la implementarea Proiectului pentru a se asigura ca Proiectul este în concordanta cu liniile directoare și cu regulile viitoare pentru JI. Fiecare parte va furniza celeilalte părți toate informațiile care pot fi rezonabil cerute pentru continuarea Proiectului.

2. În chestiuni privitoare la administrarea acestui acord, Autoritatea Norvegiana pentru Controlul Poluarii (NPCA) va fi autoritatea competentă sa reprezinte MMN din partea Norvegiei. Din partea României Inspectoratul de Protecție a Mediului Brașov va fi autoritatea competentă sa reprezinte MAPM.

3. În scopul asigurării punerii mai eficient în valoare a informațiilor din Proiect, se va stabili un comitet comun al Proiectului (numit Comitet) cu participarea ambelor părți.

Comitetul:

- va discuta și va avea în vedere chestiuni și probleme legate de transferarea unităților de reducere a emisiilor (URE);

- va analiza progresul Proiectului;

- va discuta posibilele revizuiri ale planurilor Proiectului;

- va discuta și va rezolva chestiunile legate de revizuirea Proiectului, monitorizarea, verificarea și raportarea în lumina experienței dobândite și în concordanta cu deciziile UNFCCC și cu liniile directoare și regulile viitoare pentru JI;

- aproba toate rapoartele.

Comitetul nu trebuie să se reunească pentru a lua decizii.

Articolul 3

Contribuții și obligații ale Guvernului Regatului Norvegiei

1. Până la intrarea în vigoare a acestui acord, MMN în cooperare cu Ministerul Norvegian al Afacerilor Externe va face toate aranjamentele necesare pentru a transfera contribuția norvegiana, în urma unei cereri scrise de la autoritatea locală română prin Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței (MLPTL). Aceasta cerere va include o confirmare ca s-a deschis contul autorității locale specificat în paragraful 2. Autoritatea locală română, prin MLPTL, va recunoaște, în scris, la MMN primirea contribuției.

2. MMN, în baza termenilor și procedurilor specificate în paragraful 1, va transfera în contul autorității locale (care este responsabilă de administrarea fondurilor) o contribuție financiară de 5 milioane coroane norvegiene (cinci milioane NOK) care să fie utilizați exclusiv pentru a asista în finanțarea Proiectului.

3. Până la intrarea în vigoare a acestui acord Guvernul Regatului Norvegiei va face toate aranjamentele necesare pentru a transfera contribuția, în conformitate cu paragraful 1, în contul Proiectului.

4. Rambursarea contribuțiilor poate fi cerută total sau parțial dacă se constată că fondurile sau o parte a fondurilor nu sunt utilizate în mod corespunzător.

5. Înainte de cererea replatii părțile se vor consulta în vederea gasirii unei soluții la problema în cauza.

Articolul 4

Contribuții și obligații ale Guvernului României

1. Guvernul României prin Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței (MLPTL) va informa Ministerul Mediului din Norvegia, în scris, despre primirea contribuției în concordanta cu art. 3.

2. Autoritățile române locale sunt responsabile pentru administrarea, informarea privind utilizarea fondului și mărirea dobânzii fondului. Orice marire a dobânzii contribuției va fi utilizata pentru beneficiul Proiectului, asa cum au convenit părțile în scris.

3. Guvernul României va face toate eforturile rezonabile pentru a facilita implementarea cu succes a Proiectului, și:

- MLPTL are responsabilitatea globală pentru planificarea, administrarea și implementarea Proiectului, în cooperare cu celelalte instituții relevante din România;

- MAPM asigura faptul ca Proiectul este în concordanta cu politica naționala de reducere a emisiilor de gaze cu efect de sera;

- autoritățile locale asigura ca conturile Proiectului sunt ținute în concordanta cu practicile contabile general acceptate;

- MLPTL informează prompt Ministerul Mediului din Norvegia, în scris, cu privire la orice condiții care interfereaza sau ameninta sa interfereze cu implementarea cu succes a Proiectului;

- implementarea, coordonarea tehnica și monitorizarea Proiectului sunt responsabilitatea MLPTL, care, de asemenea, este responsabil pentru Programul municipal de încălzire pentru 5 orașe, inclusiv Fagaras, - un program cofinantat de BERD.

4. Guvernul Regatului Norvegiei va cere transferul unităților de reducere a emisiilor (URE) pentru contribuții, în baza anexei nr. 1 la acest acord, de la data la care Conferința părților la UNFCCC poate decide ca cererile pot fi făcute pentru îndeplinirea angajamentelor menționate în UNFCCC și în Protocolul de la Kyoto. Dacă Proiectul nu se conformează cu liniile directoare și regulile viitoare pentru JI, părțile vor coopera pentru găsirea mijloacelor de modificare a Proiectului, care să asigure conformarea cu astfel de cerințe.

Creditele (unitățile de reducere a emisiilor URE) vor fi împărțite între cele doua guverne participante astfel:

- Norvegia va primi pentru prima perioada de angajament (2008-2012) 170.000 tone de dioxid de carbon echivalent, care reflecta reducerile estimate de emisii ale Proiectului în această perioadă;

- România va primi reducerile de emisii rămase, în perioada proiectului JI (aproximativ 319.000 tone de dioxid de carbon echivalent).

Creditele (unitățile de reducere a emisiilor URE) pentru prima perioada de angajament se vor baza pe o verificare. Creditele (unitățile de reducere a emisiilor URE) devin transferabile în momentul în care Proiectul a fost verificat de o a treia parte independenta. Verificarea va fi facuta cel târziu până în anul 2013.

Articolul 5

Situația de referința și beneficii pentru mediu

1. Situația de referința sau modalitatea de dezvoltare previzionata, formulată în cadrul Proiectului, este descrisă în detaliu în anexa nr. 1. Se asigura ca prezentul sistem municipal de încălzire își va continua funcționarea pe perioada primilor 2 ani ai Proiectului, cu investiții minime destinate păstrării stării de funcționare a sistemului. O modalitate alternativa de dezvoltare a emisiilor care corespunde performantelor previzionate în Proiectul de conservare a energiei termice al BERD, acum aflat în implementare, este însușită ca situație de referința.

2. Reducerile previzionate de emisii de gaze cu efect de sera, în perioada de funcționare a Proiectului, au fost estimate în cadrul studiului de fezabilitate la aproximativ 489.000 tone de dioxid de carbon. Emisiile anuale anticipate în situația de referința se asteapta sa înceapă cu 45.000 tone și sa crească la 50.000 tone dioxid de carbon. Reducerile anuale de dioxid de carbon sunt estimate să fie de 29.000 tone în primii ani și sa crească la 36.000 tone în ultimii ani ai perioadei Proiectului JI. Acest lucru este descris cu mai multe detalii în anexa nr. 1.

3. Situația de referința și beneficiile pentru mediu vor fi ajustate în cazul creșterii numărului de consumatori la rețeaua de încălzire municipala.

Articolul 6

Notificarea și raportarea

1. Părțile vor raporta în comun către UNFCCC, în baza formatului uniform de raportare, asupra Proiectului, în următoarea modalitate:

(i) un raport comun privind pregătirea Proiectului;

(îi) în baza unor rapoarte anuale, comune, modul în care se aplică Proiectul.

Aceste rapoarte se vor transmite Conferintei părților la UNFCCC prin intermediul Secretariatului UNFCCC și trebuie făcut orice efort pentru a îndeplini termenele fixate pentru aceste raportări. Transmiterea rapoartelor comune va include transmiterea unei scrisori de însoțire oficială care va fi semnată de MAPM și MMN în calitate de autorități autorizate sa notifice și sa pregătească aprobările pentru proiectele JI. Raportarea comuna este transmisă Secretariatului UNFCCC de către MAPM și MMN. MAPM și MMN vor pregati, de asemenea, un raport destinat factorilor de decizie privind pregatirile destinate Proiectului.

2. MAPM, în conformitate cu prevederile paragrafului 1, va pregati o propunere de raport privind pregatirile asupra Proiectului și anual va pregati propuneri de rapoarte privind aplicarea Proiectului, pentru ca acestea să fie supuse aprobării MMN. Raportul anual comun se va baza, dar nu se va limita la formatul uniform de raportare, acceptat de UNFCCC. Raportul va include atât cifrele de emisie pentru gazele cu efect de sera, cat și reducerile comparate cu situația de referința prezentată în anexa nr. 1.

3. MAPM, în colaborare cu autoritățile locale, va supune aprobării MMN un raport de audit privind situația conturilor Proiectului, în limita fondurilor furnizate. Dacă pregatirile Proiectului acoperă o perioadă mai mare de un an, se va emite un raport de audit, nu mai târziu de 3 luni după fiecare an financiar. Auditul va fi făcut de o firma recunoscută de audit. Raportul de audit va certifica:

- principiile aplicate pe parcursul auditului;

- circulația totală a fondurilor, începând cu primirea acestora de către autoritățile locale, până la folosință finala pentru diverse activități;

- corectitudinea și integritatea totală a cifrelor și faptul ca reflecta situația prezenta descrisă în cadrul Proiectului;

- orice informație importanța din cadrul auditului.

4. Costurile auditului se vor acoperi de către Regia Autonomă Servicii Comunale (RASC) Fagaras.

Articolul 7

Monitorizare și verificare

1. Reducerile de emisii de gaze cu efect de sera se vor verifica de către o societate independenta norvegiana - în primul an după ce proiectul este finalizat. Aceste costuri ale consultantilor norvegieni se vor acoperi de către MMN. Raportul din cadrul acestui audit de mediu va include raportul către UNFCCC. În anii următori rapoartele transmise Secretariatului UNFCCC se vor verifica în concordanta cu liniile directoare și cu procedurile date de UNFCCC în cadrul limitelor fondurilor economice furnizate pentru Proiect.

2. Guvernele participante au convenit ca monitorizarea emisiilor de dioxid de carbon reale să se facă de către operatorii de la fiecare statie termica. Se vor monitoriza continuu, prin folosirea echipamentului de măsurare automată și se vor verifica anual următorii parametri: (i) consumul combustibilului de către boilere și de centralele de termoficare (separat); (îi) căldură produsă, masurata la ieșirea din boiler; (iii) căldură furnizată, masurata în contoare la substatii; și (iv) electricitatea produsă.

3. Proiectul a fost proiectat și se va implementa într-un mod care să garanteze o transparenta maxima și accesul experților calificați și al entitatilor de verificare a Proiectului pe parcursul tuturor fazelor de implementare a acestuia, inclusiv accesul total la datele Proiectului, metodologia și la verificarea reducerilor de emisii de gaze cu efect de sera rezultate din Proiect.

4. După ce faza de pregătire a Proiectului este finalizată, cooperarea pe parcursul fazei operationale se va limita la monitorizarea, verificarea și raportarea reducerilor emisiilor de gaze cu efect de sera.

Articolul 8

Intrarea în vigoare

1. Prezentul acord va intra în vigoare la data la care memorandumul de înțelegere intră în vigoare și va rămâne în vigoare până la data până la care părțile și-au îndeplinit obligațiile care decurg din prezentul acord. Modalitatea ca aceste obligații vor fi privite ca îndeplinite se va determina prin consultări între părți, prin intermediul Comitetului comun al Proiectului.

2. Ambele părți au dreptul sa denunțe acordul printr-o notificare scrisă adresată celeilalte părți, cu 3 luni înainte de data de denunțare.

3. Înțelegerile privind cooperarea, reprezentarea, administrarea și raportarea, conform art. 2 și 5, în cazul în care nu s-a stipulat altfel, își păstrează efectul pe parcursul aplicării Proiectului. O revizuire a acestor proceduri se va efectua după finalizarea fazei-pilot actuale (AIJ).

Semnat la Oslo la 21 decembrie 2001, în doua exemplare originale, fiecare în limbile română, engleza și norvegiana, toate textele fiind egal autentice. În caz de divergenta de interpretare textul în limba engleza va prevala.

Pentru Guvernul României,

Șerban Vlad,

ambasador

Pentru Guvernul Regatului Norvegiei,

Borge Brende,

ministrul mediului