Hotărâre a Guvernului · Guvernul

HG nr. 905/1995

pentru aprobarea Regulamentului privind procedurile de organizare a licitațiilor, prezentarea ofertelor și adjudecarea concesionarii, a conținutului-cadru al studiului de oportunitate, al caietului de sarcini și al contractului de concesiune pentru construirea și exploatarea de tronsoane de cai de comunicație terestre - autostrăzi și cai ferate

prezumat în vigoare

Data actului: 8 noiembrie 1995
Emitent: Guvernul
Publicat în: Monitorul Oficial nr. 277 din 27 noiembrie 1995
Citează: 2 acte
Structură: 78 de articole, 6 anexe · 71.504 caractere
Sursă: legislatie.just.ro

În temeiul

art. 11, 13, 27, 33 și 49 din Ordonanța Guvernului nr. 30/1995

privind regimul de concesionare a construirii și exploatării unor tronsoane de cai de comunicație terestre - autostrăzi și cai ferate,

Guvernul României hotărăște:

Articolul 1

Se aprobă Regulamentul privind procedurile de organizare a licitațiilor, prezentarea ofertelor și adjudecarea concesionarii construirii și exploatării de tronsoane de cai de comunicație terestre - autostrăzi și cai ferate, prevăzut în anexa nr. 1.

Articolul 2

Se aprobă conținutul-cadru al studiului de oportunitate, al caietului de sarcini și al contractului de concesiune pentru construirea și exploatarea de tronsoane de cai de comunicație terestre - autostrăzi și cai ferate, potrivit anexelor nr. 2 a), 2 b), 3 a), 3 b) și 4.

Articolul 3

Anexele nr. 1, 2 a), 2 b), 3 a), 3 b) și 4 fac parte integrantă din prezenta hotărâre.

PRIM-MINISTRU
NICOLAE VACAROIU
Contrasemnează:
Ministrul transporturilor,
Aurel Novac
Ministru de stat, ministrul finanțelor,
Florin Georgescu
Ministrul lucrărilor publice și
amenajării teritoriului,
Marin Cristea

Anexa 1 REGULAMENT

privind procedurile de organizare a licitațiilor, prezentarea ofertelor și adjudecarea concesionarii construirii și exploatării de tronsoane de cai de comunicație terestre - autostrăzi și cai ferate

Capitolul 1 Dispoziții generale

Articolul 1

Prezentul regulament stabilește cadrul organizatoric și metodologia de organizare și de desfășurare a licitațiilor și de adjudecare a concesionarii construirii și exploatării de tronsoane de cai de comunicație terestre - autostrăzi și cai ferate.

Articolul 2

Regulamentul se aplică pentru concesionarile de infrastructuri de cai de comunicație terestre - autostrăzi și cai ferate, având ca obiect:

a) construirea, administrarea, exploatarea și întreținerea unor tronsoane noi sau aflate în execuție și neterminate;

b) modernizarea, dezvoltarea, exploatarea, administrarea și întreținerea unor tronsoane existente.

Articolul 3

Pentru sistemul de licitație, oferte-adjudecare, se creează ofertanților condiții egale de obținere a concesiunii și se asigura concedentului posibilitatea de a alege contractantul cel mai competitiv.

Articolul 4

Ministerul Transporturilor coordonează și controlează respectarea normelor de organizare și de desfășurare a licitațiilor și adjudecarea concesiunii.

Capitolul 2 Organizarea licitației

Articolul 5

Organizarea licitație se face pe baza hotărârii Guvernului de aprobare a concesionarii, a studiului de oportunitate și a caietului de sarcini al concesiunii.

Articolul 6

Publicarea anunțului de licitație se face în Monitorul Oficial al României, în cotidianul Guvernului și în publicații internaționale de specialitate.

Anunțurile publicate se fac cu minimum 60 de zile înainte de data limita stabilită pentru depunerea ofertei.

Articolul 7

Anunțul publicitar va cuprinde:

a) obiectul licitației, cu datele necesare privind natura și amplasarea acestuia, denumirea și adresa concedentului;

b) forma licitației;

c) locul de unde și data de la care se pot cumpara documentele licitației;

d) costul documentelor licitației și numărul contului în care se face plata;

e) locul și data limita de depunere a ofertelor;

f) locul, ziua și ora desfășurării licitației;

g) garanția de participare la licitație.

Articolul 8

La licitație pot participa persoane juridice din țara sau din străinătate care îndeplinesc condițiile prevăzute la

art. 25 și 26 din Ordonanța Guvernului nr. 30/1995 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 203 din 1 septembrie 1995.

Articolul 9

În vederea participării la licitație, ofertantul este obligat să depună o garanție, stabilită de către concedent, cu acordul Ministerului Transporturilor.

Garanția de participare depusa se restituie ofertanților necâștigători ai licitației.

Garanția de participare depusa se pierde în următoarele cazuri:

- dacă ofertantul își retrage oferta în cursul duratei de valabilitate a acesteia;

- în cazul ofertantului câștigător al licitației, dacă acesta nu semnează contractul.

Capitolul 3 Comisia de licitație

Articolul 10

Pentru desfășurarea corespunzătoare a activității de licitație, se instituie, prin ordin al ministrului transporturilor, comisia de licitație compusa din:

- reprezentantul Ministerului Transporturilor, având calitatea de președinte;

- reprezentantul Ministerului Finanțelor, membru;

- reprezentantul Ministerului Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului, membru;

- 4 sau 6 reprezentanți ai concedentului, membri;

- 2 specialiști de profil, membri.

Secretarul comisiei va fi desemnat dintre reprezentanții concedentului.

Articolul 11

Comisia de licitație asigura buna desfășurare a procedurii de licitație și are răspunderile prevăzute la

art. 19 din Ordonanța Guvernului nr. 30/1995 .

Onorariile membrilor comisiei de licitație, care nu sunt salariați ai concedentului, se stabilesc de către organul de conducere al acestuia.

Capitolul 4 Formele licitației

Articolul 12

Acordarea concesiunii se face, după caz, prin:

a) licitație publică deschisă fără preselecție;

b) licitație publică deschisă cu preselecție;

c) licitație publică restrînsa;

d) negociere directa.

Articolul 13

Licitația publică deschisă fără preselecție se organizează într-o singura etapa, la care poate participa un număr nelimitat de ofertanți interni și externi, care îndeplinesc condițiile din documentele licitației.

Articolul 14

Licitația publică deschisă cu preselecție se organizează în doua etape distincte: în prima etapa participa toți ofertanții interesați, care răspund anunțului publicitar, iar în a doua etapa participa numai ofertanții selecționați de organizator în baza îndeplinirii condițiilor stabilite la art. 29 din prezentul regulament.

Analiza și decizia în cazul procedurii de preselecție se face, respectiv se ia, de către comisia de licitație.

Organizatorul licitației are obligația de a comunică tuturor ofertanților participanți, în scris, rezultatul preselecției.

Articolul 15

Licitația publică restrînsa se organizează în următoarele cazuri:

a) când interese strategice sau alte interese majore ale statului nu permit ținerea unei licitații publice deschise;

b) când a existat o licitație publică deschisă anterioară, nefinalizată prin încheierea unui contract de concesiune.

Articolul 16

Alegerea participanților la licitație în condițiile art. 15 din prezentul regulament se face de către concedent, cu avizul Ministerului Transporturilor. În acest scop, concedentul va emite invitații de participare la licitație.

Articolul 17

Procedura negocierii directe se aplică în cazul în care la licitație s-a prezentat un singur ofertant, care îndeplinește toate condițiile de calificare și criteriile de evaluare, conform documentelor licitației.

Procedura negocierii directe este realizată de către concedent.

Adjudecarea concesiunii, potrivit procedurii prevăzute la alin. 1 de mai sus, se face în condițiile prevăzute la art. 48, 49 și 54-56 din prezentul regulament, care se aplică în mod corespunzător.

Capitolul 5 Documentele licitației

Articolul 18

Concedentul va elabora documentele licitației publice care vor cuprinde:

a) informațiile și datele tehnico-economice privind obiectul licitației;

b) programul de realizare a lucrărilor ce fac obiectul concesiunii;

c) caietul de sarcini al concesiunii;

d) instrucțiunile pentru ofertanți privind desfășurarea licitației;

e) formularul de oferta și perioada de valabilitate a acesteia;

f) proiectul de contract de concesiune;

g) specificățiile tehnice privind execuția lucrărilor;

h) fișele de informare ce urmează a fi completate și semnate de către ofertanți, în legătură cu:

- capacitatea tehnica de realizare a obiectului concesiunii;

- capacitatea financiară;

- experienta în realizarea obiectului concesiunii;

- bonitatea;

i) criteriile și baremurile de evaluare a ofertelor;

j) modelul de scrisoare de garanție bancară;

k) alte condiții și precizări privind elaborarea și prezentarea ofertelor;

l) forma de constituire a garanției de participare la licitație.

Participanții la licitație trebuie să prezinte o copie legalizată de pe certificatul de înmatriculare la Registrul comerțului sau un document echivalent care atesta forma juridică a persoanei juridice ofertante.

Articolul 19

Documentele licitației se pun la dispoziția ofertanților contra cost, de către organizatorul licitației.

Articolul 20

Organizatorul licitației este obligat sa comunice ofertanților în timp util orice modificare a documentelor licitației.

Capitolul 6 Oferta

Articolul 21

Oferta reprezintă documentul întocmit de către participantul la licitație, care exprima angajamentul ferm al acestuia de a realiza obiectul concesiunii.

Oferta este secreta și se depune, în vederea participării la licitație, la organizatorul acesteia.

Articolul 22

Oferta este ferma și are caracter definitiv și obligatoriu în ceea ce privește conținutul acesteia.

Articolul 13

Conținutul ofertei trebuie să cuprindă cel puțin:

- formularul de oferta și perioada de valabilitate a acesteia;

- proiectul de contract de concesiune;

- fișele de informare privind: capacitatea tehnica și organizatorică de realizare a obiectului concesiunii, capacitatea financiară, experienta în domeniu, bonitatea, alte condiții și precizări;

- scrisoarea de garanție bancară;

- forma de constituire a garanției de participare la licitație;

- conceptia privind modalitatea de exploatare și întreținere a lucrărilor;

- credibilitatea și calitatea programului financiar propus;

- programul de eșalonare a execuției lucrărilor în concordanta cu sursele de finanțare;

- capacitatea financiară de a asigura derularea concesiunii fără credite garantate de stat;

- nivelul tarifelor de utilizare;

- garanții și facilități care se cer a fi asigurate de stat;

- durata concesiunii;

- redeventa;

- nivelul cheltuielilor destinate consultantului independent, care vor fi suportate de către concesionar;

- conceptia referitoare la utilizarea pentru construcție, exploatare și întreținere a forței de muncă, a materialelor și echipamentelor din România;

- capacitatea și experienta managerială.

Articolul 24

În cazul licitației publice deschise fără preselecție, al licitației publice restrânse și al negocierii directe, oferta trebuie să conțină și criteriile prevăzute la art. 29 din prezentul regulament.

Articolul 25

Durata de valabilitate a ofertei se stabilește de către concedent.

La stabilirea duratei de valabilitate a ofertei, concedentul va avea în vedere o perioadă de timp necesară pentru: studierea și compararea ofertelor; luarea deciziei de adjudecare; comunicarea deciziei de adjudecare; soluționarea contestațiilor; finalizarea negocierilor și semnarea contractului de concesiune.

În situații excepționale, înainte de expirarea duratei inițiale de valabilitate a ofertelor, concedentul poate să prelungească durata ofertei cu până la 30 de zile. Prelungirea duratei de valabilitate peste acest termen se va face cu acordul ofertanților. Solicitarea și răspunsul se vor face în scris sau telegrafic.

Articolul 26

Ofertele se depun în conformitate cu instrucțiunile pentru ofertanți, în doua exemplare, unul original și o copie.

Capitolul 7 Procedura preselecției participanților la licitație

Articolul 27

La etapa de preselecție participa persoanele juridice care au răspuns anunțului publicitar prin transmiterea documentelor necesare preselecției, în termenul stabilit de către concedent.

Articolul 28

Organizatorul licitației pune la dispoziția persoanelor juridice prevăzute la art. 27 din prezentul regulament informații tehnice și economice cu privire la obiectul licitației, precum și documentul ce cuprinde criteriile de preselecție în cadrul licitației.

Articolul 29

Criteriile de preselecție și calificare a persoanelor juridice solicitante sunt următoarele:

a) să aibă capacitate juridică de a fi parte în contractul de concesiune;

b) sa nu fie în stare de insolvabilitate;

c) împotriva lor sa nu fie declansata procedura de lichidare și reorganizare judiciară;

d) să aibă experienta în activitatea de concesionare specifică obiectului concesiunii;

e) să-și fi îndeplinit obligațiile de plată a impozitelor și taxelor legale;

f) capitalul social care va fi introdus ca un criteriu de calificare să fie exprimat printr-un plafon ce se va preciza în caietul de sarcini, funcție de specificul fiecărei lucrări;

g) alte criterii în funcție de specificul concesiunii, stabilite de concedent.

Articolul 30

Neintrunirea uneia dintre condițiile de preselecție prevăzute la art. 29 din prezentul regulament exclude calificarea în etapa de licitație propriu-zisa.

Organizatorul licitației va comunică în scris participanților rezultatul preselecției în termen de maximum 30 de zile de la data stabilită de concedent pentru depunerea documentației necesare preselecției.

Articolul 31

Organizatorul licitației adresează participanților selecționați invitația pentru participarea la licitație.

Capitolul 8 Desfășurarea licitației

Articolul 32

Participanții la licitație, fie din țara, fie din străinătate, își vor declara sediul, respectiv adresa, telefonul, faxul.

Articolul 33

Oferta se depune direct la concedent în termenul prevăzut în anunțul publicitar.

Oferta se prezintă într-un plic sigilat pe care vor fi înscrise obiectul licitației, numele/denumirea și adresa/sediul concedentului.

În interiorul acestui plic se vor afla:

- garanția de participare la licitație;

- doua exemplare din oferta, închise și sigilate în plicuri separate pe care se vor consemna "original" și "copie".

Pe plicurile interioare se vor înscrie numele/denumirea și adresa/sediul ofertantului, telefonul și faxul. Nu se admit oferte telefonice, telegrafice, telex sau telefax.

Articolul 34

În ziua stabilită pentru deschiderea ofertelor, ofertanții vor prezenta, la începerea ședinței, garanția bancară de participare la licitație, dacă nu a fost expediată în plic sigilat. Garanția respectiva este valabilă pentru o singura licitație.

Articolul 35

Deschiderea plicurilor exterioare se face în ședința publică de către comisia de licitație. Ofertanților care nu au prezentat garanția de participare li se restituie oferta cu plicurile "original" și "copie" nedeschise, fiind respinsi.

Pentru ofertele admise, se deschide plicul cu inscripția "original", celălalt raminind ca exemplar martor, nedeschis.

Comisia de licitație verifica, din punct de vedere formal, existenta tuturor elementelor de licitație, semnate și parafate.

În cazul în care lipsesc unele elemente importante care nu modifica oferta, acestea vor fi solicitate ofertanților pentru a fi completate într-un termen stabilit de comisia de licitație.

Președintele comisiei de licitație prezintă următoarele elemente esențiale ale ofertei:

- numele/denumirea ofertantului;

- redeventa;

- durata concesiunii;

- termenul de punere în funcție a investiției.

Articolul 36

Constatările comisiei de licitație din ședința publică vor fi consemnate pe bază de proces-verbal semnat de membrii acesteia și de către reprezentanții împuterniciți ai ofertanților prezenți. În cazul existenței unor obiecții din partea ofertanților, acestea se vor consemna, de asemenea, în procesul-verbal.

Articolul 37

După deschiderea plicurilor, comisia de licitație va proceda, în perioada următoare, la analiza și evaluarea ofertelor prin punctaj.

Articolul 38

Principalele criterii de evaluare a ofertelor prin punctaj sunt:

a) capacitatea tehnica și organizatorică pentru realizarea lucrărilor la nivelul normelor românești și internaționale;

b) conceptia privind modalitățile de exploatare și întreținere a lucrărilor;

c) credibilitatea și calitatea programului financiar propus, care cuprinde:

- evaluarea costurilor de construcție;

- evaluarea costurilor de exploatare și întreținere;

- surse și condiții de finanțare;

- redeventa;

d) programul de eșalonare a execuției lucrărilor în concordanta cu sursele de finanțare;

e) capacitatea financiară de a asigura derularea concesiunii fără credite garantate de stat;

f) nivelul tarifelor de utilizare;

g) garanții și facilități care se cer a fi asigurate de stat;

h) durata concesiunii;

i) conceptia referitoare la utilizarea, pentru construcție, exploatare și întreținere, a forței de muncă, materialelor și echipamentelor din România;

j) capacitatea și experienta managerială.

Baremul de punctaj al criteriilor de evaluare a ofertelor se stabilește, în funcție de obiectul concesiunii, de către concedent, cu acordul Ministerului Transporturilor și se va înscrie în caietul de sarcini.

Articolul 39

Ofertele pentru care s-au transmis notificări de retragere, ofertele întârziate sau ofertele care nu prezintă garanția de participare la licitație se vor înapoia ofertanților respectivi, nedeschise.

Articolul 40

Pe toată perioada desfășurării licitației, comisia de licitație va asigura confidențialitatea lucrărilor.

Articolul 41

Orice încercare a unui ofertant de a influența comisia de licitație în procesul de examinare, evaluare și comparare a ofertelor, cît și în luarea deciziei cu privire la adjudecarea concesiunii, poate avea ca rezultat respingerea ofertei respective.

Articolul 42

Comisia de licitație poate, atunci când considera necesar, să solicite ofertanților precizări sau clarificări la oferta facuta, pentru a putea fi considerată corespunzătoare.

Comisia de licitație va respinge ofertele care nu sunt întocmite în conformitate cu prevederile documentelor licitației sau la care nu s-au adus cele solicitate la alin. 1.

Capitolul 9 Calificarea ofertanților

Articolul 43

Comisia de licitație va evalua calificarea ofertanților în conformitate cu criteriile prevăzute la art. 29 din prezentul regulament.

Articolul 44

Comisia de licitație va putea cere participanților la licitație, fără a aduce atingere dreptului acestora de a-și proteja proprietatea intelectuală sau secretele comerciale, furnizarea și a altor documente doveditoare sau a oricăror informații considerate utile.

Articolul 45

Comisia de licitație poate descalifica un ofertant pe parcursul desfășurării licitației în cazul în care descoperă ca informația pe baza căreia s-a făcut calificarea acestuia a fost falsa sau inexactă.

Articolul 46

Calitatea de ofertant calificat nu echivaleaza cu calitatea de ofertant câștigător.

Ofertanților care nu îndeplinesc condițiile de calificare, concedentul le va comunică în scris motivele respingerii și le va restitui garanția de participare la licitație.

Capitolul 10 Adjudecarea concesiunii

Articolul 47

Pe baza analizei, evaluării și comparării ofertelor participanților calificați, comisia de licitație desemnează ofertantul câștigător, potrivit criteriilor și punctajului prevăzute la art. 38 din prezentul regulament.

Articolul 48

În situația în care se prezintă o singura oferta, aceasta poate fi declarata acceptată de către comisia de licitație, dacă întrunește condițiile de calificare și criteriile de evaluare, aplicindu-se procedura negocierii directe.

Articolul 49

Comisia de licitație emite o hotărâre de adjudecare a concesiunii în cinci exemplare; un exemplar pentru concedent, un exemplar pentru Ministerul Transporturilor, un exemplar pentru Ministerul Finanțelor, un exemplar pentru Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului și un exemplar la dispoziția comisiei de licitație, pentru evidenta.

Hotărârea de adjudecare a concesiunii este valabilă, dacă întrunește votul a cel puțin 2/3 din numărul membrilor comisiei de licitație, în care se vor include în mod obligatoriu doua voturi din cele trei ale reprezentanților Ministerului Transporturilor, Ministerului Finanțelor și Ministerului Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului, desemnați în comisia de licitație potrivit legii.

Articolul 50

După adoptarea hotărârii de adjudecare, organizatorul licitației o va anunta imediat atât ofertantului câștigător cît și celor necâștigători, telegrafic, prin telex sau telefax, precum și printr-o scrisoare recomandată cu confirmare de primire, semnată de concedent.

Articolul 51

Garanția de participare la licitație pentru ofertanții necâștigători se restituie acestora după semnarea contractului de concesiune cu ofertantul câștigător sau cel mult la expirarea perioadei de valabilitate a ofertelor.

Articolul 52

Pentru motive întemeiate, ofertanții necâștigători au dreptul la contestație. Termenul de contestație este de 7 zile de la data comunicării rezultatului licitației.

Contestația se soluționează potrivit

art. 30 din Ordonanța Guvernului nr. 30/1995 .

Articolul 53

În situația anulării licitației, organizatorul acesteia comunică hotărârea, în scris, tuturor participanților și înapoiază garanțiile pentru ofertele prezentate. În acest caz, se poate organiza o noua licitație.

Articolul 54

Pe baza hotărârii de adjudecare, concedentul notifica cîștigătorului licitației, printr-o scrisoare de acceptare a ofertei, invitația de a încheia contractul de concesiune în termenul de valabilitate a ofertei.

Articolul 55

În situația în care nu se încheie contractul de concesiune cu ofertantul câștigător, din culpa acestuia, pierde garanția de participare la licitație, iar comisia de licitație poate declara câștigător al licitației pe ofertantul situat pe locul următor.

Articolul 56

Ofertantul câștigător este obligat, înainte de semnarea contractului de concesiune, sa constituie garanția de buna execuție a acestuia prevăzută în caietul de sarcini.

Anexa 2 a)

ELEMENTELE PRINCIPALE

ale studiului de oportunitate pentru concesionarea de autostrăzi

1. Date privind persoana juridică cu funcție de concedent:

1.1 Denumire și sediu

1.2 Actul de înființare

1.3 Forma juridică de organizare

1.4 Obiectul de activitate.

2. Date privind obiectul concesiunii:

2.1 Obiectul concesiunii:

2.1.1 Construcția, administrarea, exploatarea și întreținerea unor tronsoane noi sau aflate în execuție și neterminate

2.1.2 Modernizarea, dezvoltarea, exploatarea, administrarea și întreținerea unor tronsoane existente

2.2 Descrierea obiectului concesiunii:

2.2.1 Amplasament. Descriere

2.2.2 Caracteristicile tehnice ale obiectului concesiunii

2.2.3 Principalele volume de lucrări necesare realizării obiectului concesiunii

2.2.4 Prezentarea situației terenurilor care vor fi ocupate definitiv, potrivit legislației în vigoare. Estimarea suprafețelor necesare, natura juridică a proprietății și evaluarea costului terenului după natura și categoria lui.

Valoarea despăgubirilor pentru terenurile ce urmează a fi expropriate

2.2.5 Analiza de impact asupra mediului

2.2.6 Costul estimat al lucrărilor care fac obiectul concesiunii

2.2.7 Propuneri de soluții în conformitate cu restricțiile impuse de legislația română în vigoare:

- Planuri la scara 1:25000 - 1:5000

- Profil longitudinal la scara 1:25000 - 1:5000

- Planuri generale ale spațiilor de odihnă, servicii și altele

- Soluții constructive pentru lucrări de arta (poduri, pasaje etc.)

- Alte detalii pentru lucrări

2.3 Inventarul bunurilor care se pun la dispoziția concesionarului de către concedent (terenuri, studii, proiecte, construcții, instalații, echipamente, utilaje etc.)

Descrierea bunurilor

Valoarea acestor bunuri.

3. Titlul juridic al deținerii obiectului concesiunii

4. Analiza preliminară a fezabilitatii economice și financiare:

4.1 Date estimative privind traficul rutier pe rețeaua de drumuri situata pe culoarul autostrazilor care fac obiectul concesiunii.

4.1.1 Traficul atras pe autostrada.

4.1.2 Structura traficului.

4.1.3 Dinamica traficului.

4.2 Perceperea tarifelor de utilizare

Nivelul tarifelor prevăzute pe tipuri de autovehicule și încasări previzionate

4.3 Elemente privind determinarea redeventei

4.4 Modalități de plată a redeventei

4.5 Durata de recuperare a investiției

4.6 Analiza economică și financiară

4.7 Durata propusă a concesiunii.

5. Justificarea economico-socială a investiției:

5.1 Ocuparea forței de muncă:

- pentru execuția lucrărilor

- pentru exploatare

5.2 Dezvoltarea de activități economice:

- pentru execuție (materiale, materii prime, echipamente etc.)

- în timpul exploatării:

* activități comerciale

* activități turistice

* altele asemenea

5.3 Efecte economice:

- reducerea efortului bugetar

- reducerea distantelor de transport

- reducerea cheltuielilor de exploatare a vehiculelor

- economia de timp

- valoarea investiției care rămâne în patrimoniul statului.

6. Alte date și elemente de luat în considerare în ceea ce privește oportunitatea concesionarii.

Anexa 2 b)

ELEMENTELE PRINCIPALE

ale studiului de oportunitate pentru concesionarea unor tronsoane de cale ferată

1. Date privind persoana juridică cu funcție de concedent:

1.1 Denumire și sediu

1.2 Actul de înființare

1.3 Forma juridică de organizare

1.4 Obiectul de activitate.

2. Date privind obiectul concesiunii;

2.1 Obiectul concesiunii:

2.1.1 Construcția, administrarea, exploatarea și întreținerea unor tronsoane de cale ferată noi sau aflate în execuție și neterminate

2.1.2 Modernizarea, dezvoltarea, exploatarea, administrarea și întreținerea unor tronsoane de cale ferată existente.

Pot face obiectul concesiunii, potrivit convenției părților, și activitățile economice accesorii care vor fi organizate de către concesionar

2.2 Descrierea obiectului concesiunii;

2.2.1 Amplasament (localizarea geografică, administrativă etc.)

Descriere

2.2.2 Prezentarea situației terenurilor care vor fi ocupate definitiv, potrivit legislației în vigoare:

- Estimarea suprafețelor necesare

- Categoria terenurilor

- Natura juridică a proprietății și evaluarea costului terenului după natura și categoria lui

- Valoarea despăgubirilor pentru terenurile care urmează a fi expropriate

2.2.3 Inventarul bunurilor care se pun la dispoziția concesionarului de către concedent (terenuri, studii, proiecte, construcții, instalații, utilități, dotări, utilaje etc.)

Descrierea bunurilor

Valoarea acestor bunuri

2.2.4 Caracteristicile tehnice ale obiectului concesiunii (conform normelor specifice interne sau necesare de realizat la nivelul normelor europene, cît și a celor internaționale la care România a aderat sau este parte)

2.2.5 Principalele cantități și volume de lucrări necesare realizării obiectului concesiunii.

2.2.6 Costul estimat al lucrărilor ce fac obiectul concesiunii

2.2.7 Analiza de impact asupra mediului

2.2.8 Propuneri de soluții în conformitate cu restricțiile impuse de legislația română în vigoare:

- Planuri de amplasare la scara 1:25000 - 1:5000

- Plan general la scara 1:1000

- Profiluri longitudinale la scara 1:25000 - 1:5000

- Planuri generale ale spațiilor de odihnă, servicii și altele

- Soluții constructive (poduri, tuneluri, consolidări etc.)

- Alte piese desenate (planuri, secțiuni de arhitectura etc.).

3. Titlul juridic al deținerii obiectului concesiunii

4. Analiza preliminară a fezabilitatii economice și financiare:

4.1. Date estimative privind traficul feroviar pe tronsoanele de cale ferată care fac obiectul concesiunii privind:

4.1.1 Estimarea traficului

4.1.2 Structura traficului

4.1.3 Dinamica traficului

4.2 Perceperea tarifelor

4.3 Nivelul tarifelor și al încasării previzionate

4.4 Analiza economică și financiară

4.5 Durata de recuperare a investițiilor

4.6 Elemente privind determinarea redeventei

4.7 Modalități de plată a redeventei

4.8 Durata propusă a concesiunii.

5. Justificarea economico-socială a concesiunii:

5.1 Ocuparea forței de muncă privind:

- proiectarea

- execuția lucrărilor

- exploatarea caii ferate

5.2 Dezvoltarea de activități economice privind:

- execuția (materiale, materii prime, echipamente etc.);

- exploatarea:

* activități comerciale

* activități turistice

* altele asemenea

5.3 Efecte economice privind:

- valoarea investiției care rămâne în patrimoniul concedentului

- reducerea efortului bugetar

- reducerea distantelor de transport

- reducerea cheltuielilor de exploatare

- reducerea timpului de parcurs.

6. Alte date și elemente de luat în considerare în ceea ce privește oportunitatea concesionarii.

Anexa 3 a)

CONȚINUTUL - CADRU

al caietului de sarcini pentru concesionarea de autostrăzi

Capitolul 1 Obiectul concesiunii

1. Obiectul concesiunii

2. Descrierea obiectului concesiunii

3. Caracteristicile generale ale lucrărilor

4. Elaborarea și aprobarea proiectelor:

- elaborarea studiilor și a proiectelor se asigura de către concesionar pe cheltuiala acestuia;

- concedentul pune la dispoziția concesionarului toate studiile și proiectele elaborate până la data semnării contractului de concesiune;

- în concordanta cu programul general de execuție, anexa la contractul de concesiune, concesionarul întocmește graficul de elaborare a studiilor și a proiectelor, care va fi aprobat de concedent în baza raportului întocmit de către consultantul independent;

- elaborarea studiilor și a proiectelor se va face conform prevederilor legale din România și vor fi aprobate de către concedent;

- concedentul va fi reprezentat, în relațiile cu concesionarul, prin consultant independent, care, în baza contractului de consultanța încheiat cu acesta, urmărește, verifica și avizează graficele și documentațiile mai sus menționate;

- contractul de consultanța se va încheia pe bază de licitație. Lista consultantilor participanți la licitație va fi agreată și de către concesionar;

- valoarea contractului de consultanța va fi inclusă în montajul financiar al concesiunii.

Capitolul 2 Construcția autostrazilor

1. Terenurile necesare realizării obiectului concesiunii:

- suprafețele de teren care sunt ocupate definitiv pentru realizarea obiectului concesiunii sunt în proprietatea publică a statului. Acestea vor fi dobîndite de către concedent pe cheltuiala sa, în conformitate cu prevederile legale, și vor fi puse la dispoziția concesionarului pe durata concesiunii;

- concesionarul va suporta cheltuielile aferente suprafețelor de teren necesare, care sunt ocupate temporar.

2. Execuția lucrărilor:

- angajarea execuției lucrărilor se face de către concesionar, în condițiile prevăzute de lege;

- pentru execuția lucrărilor se vor încheia contracte cu agenți economici de profil, persoane juridice române sau străine;

- se vor respecta prevederile specificatiilor tehnice, aprobate de către concedent;

- concedentul, prin consultant, își rezerva dreptul de control și verificare a execuției lucrărilor, prin efectuarea de încercări și teste, pe tot parcursul execuției. Concesionarul are obligația sa furnizeze concedentului toate detaliile și instrumentatia necesară.

3. Programul de execuție a lucrărilor;

- programul general de execuție a lucrărilor care fac obiectul concesiunii se întocmește de către concesionar și se aproba de concedent ca și eventualele modificări.

4. Punerea în exploatare a autostrazilor:

- recepția lucrărilor se va efectua de către o comisie numita de concesionar, din care vor face parte și reprezentanți desemnați de concedent;

- punerea în exploatare a unui tronson de autostrada se face după ce o comisie numita de către Ministerul Transporturilor, din care fac parte și reprezentanți ai concesionarului, verifica și consemnează îndeplinirea tuturor condițiilor și a reglementărilor tehnice în vigoare cu privire la confortul și siguranța circulației rutiere.

5. Lucrări suplimentare:

- execuția unor lucrări suplimentare se face cu acordul concedentului; atunci când lucrările suplimentare sunt solicitate de către concedent, se vor stabili și sursele de finanțare.

6. Drepturile și obligațiile concesionarului:

- concesionarul se bucura de toate drepturile oferite de legea română pentru agenții economici;

- concesionarul are obligația să respecte legile române pe toată durata concesiunii, în toate acțiunile pe care le întreprinde pentru realizarea contractului;

- concesionarul nu va putea instraina activele concesiunii și nici nu le va putea folosi în afară scopului concesiunii.

7. Cheltuieli în sarcina concesionarului:

- toate cheltuielile necesare proiectării, construcției, exploatării și întreținerii autostrazilor ce fac obiectul contractului de concesiune.

8. Exploatarea construcțiilor și instalațiilor:

- concesionarul are obligația să asigure continuitatea traficului rutier, în condiții de confort și securitate și sa mențină toate lucrările și instalațiile în buna stare de funcționare, conform prevederilor regulamentului de exploatare a autostrazilor, aprobat de concedent;

- concesionarul poate asigura serviciile pentru utilizatori (alimentare cu carburanți, service auto, moteluri, restaurante, activități comerciale etc.), în spațiile de odihnă și servicii care vor fi definite în contract.

9. Reglementări și măsuri de poliție rutiera:

- concesionarul trebuie să se conformeze tuturor prevederilor legale, privind controlul traficului rutier și al securității utilizatorilor autostrazii.

10 Întreruperi și restrictii de circulație:

- concesionarul are obligația de a lua toate măsurile în vederea semnalizarii și dirijarii traficului rutier, atunci când intervin perturbatii generate de execuția unor lucrări de întreținere, exploatare sau de alte cauze de forta majoră.

11. Obligații cu privire la asigurarea serviciilor publice:

- concesionarul se va conformă prevederilor legale privind asigurarea exercițiului funcțiunii organelor de poliție, pompieri, salvare, protecție civilă, apărare naționala și altele asemenea;

- concesionarul va asigura paza și protecția tuturor obiectivelor, prin angajați proprii sau prin servicii contractate cu societăți specializate.

Capitolul 3 Regimul financiar al concesiunii

1. Evaluarea costurilor de realizare a obiectului concesiunii

2. Surse de finanțare:

- proprii ale concesionarului;

- credite interne sau externe angajate de concesionar;

- alte surse.

3. Garanții ale statului:

- evidentierea resurselor financiare care angajează garanția statului, planificate pe durata concesiunii.

4. Regimul garanției de buna execuție a concesionarului

5. Bunuri care se pun la dispoziția concesionarului:

- inventarul și valoarea lucrărilor și bunurilor existente, care se pun la dispoziția concesionarului de către concedent pe durata concesiunii.

6. Facilități acordate de stat:

- facilități asigurate de stat în favoarea concesionarului, potrivit reglementărilor în vigoare;

- acoperirea diferențelor de tarif de la bugetul de stat în situațiile în care din anumite considerente statul impune tarife de exploatare care sunt sub nivelul celor convenite potrivit prevederilor contractuale.

7. Rambursarea creditelor

8. Tarife de utilizare:

- modalitatea de stabilire a nivelului tarifelor pentru utilizarea autostrazilor;

- tarifele se stabilesc diferențiat pe tipuri de autovehicule, pe km parcurs;

- condiții privind regimul de modificare a tarifelor.

9. Perceperea tarifelor pentru utilizare:

- se va preciza sistemul adoptat pentru perceperea tarifelor pe diferite secțiuni de autostrada și modalitățile tehnice utilizate în acest scop.

10. Scutiri de plată a tarifelor de utilizare:

- se vor preciza activitățile pentru care vehiculele respective sunt exceptate de la plata tarifelor de utilizare.

11. Exploatarea instalațiilor anexe:

- concesionarul poate asigura serviciile pentru utilizatori în spațiile de odihnă și servicii special amenajate, direct sau prin închiriere, cu respectarea normelor legale.

12. Cheltuieli pentru consultanța:

- concesionarul va vărsa periodic în contul concedentului sumele stabilite cu titlu de cheltuieli pentru consultantul independent.

Cuantumul acestor cheltuieli se va stabili prin contractul de concesiune. Modalitatea de plată a consultantei se va stabili prin contractul de consultanța încheiat de către concedent.

13. Impozite, taxe și alte venituri datorate bugetului de stat:

- concesionarii au obligația sa suporte plata impozitelor și a altor venituri datorate bugetului de stat, prevăzute de legislația română, beneficiind, la cerere, de toate facilitățile, respectiv de scutirile, exceptarile sau reducerile temporare prevăzute de

Ordonanța Guvernului nr. 30/1995

sau de alte reglementări legale, inclusiv de cele instituite prin Legea nr. 35/1991, republicată, în cazul în care concesionarii sunt investitori străini.

14. Bilanțuri anuale:

- societatea comercială concesionara va întocmi bilanțuri contabile conform reglementărilor legale din România, care vor fi puse la dispoziția concedentului.

15. Modalități de stabilire a redeventei - elemente de calcul care stau la baza stabilirii redeventei și modalități de plată

16. Echilibrul economic al concesiunii:

- concedentul și concesionarul vor stabili, într-o anexa la contractul de concesiune, un număr de parametri cu pondere însemnată în montajul financiar de care este condiționat echilibrul economic al concesiunii. În ipoteza în care modificarea unuia dintre acești parametri va afecta direct echilibrul economic al concesiunii, concedentul se angajează să contribuie la menținerea acestui echilibru, în limitele care se vor stabili prin contract.

Capitolul 4 Durata concesiunii

Durata maxima a concesiunii este cea stabilită prin studiul de oportunitate, aprobat de Guvernul României.

Capitolul 5 Raspunderi-sancțiuni

1. Nerespectarea de către concesionar a clauzelor contractuale atrage răspunderea pentru dezdăunare și aplicarea de penalități contractuale.

2. Prevederile pct. 1 se aplică deopotrivă și în cazul nerespectării clauzelor contractuale de către concedent.

3. Concesionarul este obligat la penalități în caz de întârziere a punerii în funcțiune a lucrărilor, de neplata a redeventei și în alte situații stabilite prin contractul de concesiune.

4. Concedentul datorează penalități în situația nepunerii la dispoziția concesionarului, în termenul convenit, a terenurilor și în alte situații stabilite prin contractul de concesiune.

Capitolul 6 Încetarea concesiunii

1. La expirarea concesiunii, terenurile, construcțiile, instalațiile și celelalte bunuri mobile și imobile aferente concesiunii revin în deplina proprietate publică a statului, reprezentat prin concedent. Acestea vor fi predate în stare buna de funcționare și libere de orice sarcini.

2. Concedentul va analiza, cu cel puțin 2 ani înaintea expirării duratei concesiunii, starea tehnica a lucrărilor, instalațiilor și echipamentelor și va stabili măsurile ce se impun a fi luate de către concesionar în vederea predării în buna stare a obiectului concesiunii.

3. Concedentul are dreptul sa achizitioneze, pe bază de contract, materialele aprovizionate și alte bunuri care nu au făcut obiectul concesiunii; acestea se vor conveni între părți, la prețuri negociate sau stabilite de un expert neutru.

4. În funcție de situații specifice, părțile vor stabili și alte obligații în legătură cu preluarea concesiunii.

Capitolul 7 Decăderea din drepturi a concesionarului

1. Decăderea din drepturi a concesionarului echivaleaza cu retragerea concesiunii și are drept consecința încetarea contractului de concesiune din culpa concesionarului.

2. Decăderea din drepturi se pronunța de către instanța de judecată.

3. Aceasta sancțiune se aplică în cazul când concesionarul:

a) ignora sistematic prevederile contractului de concesiune;

b) abandoneaza sau întrerupe activitățile legate de realizarea obiectului concesiunii;

c) alte situații care conduc la nerealizarea obiectului concesiunii.

4. În situațiile prevăzute la pct. 3, concedentul va transmite o somație scrisă concesionarului, cu menționarea situațiilor care pot conduce la decăderea sa din drepturi. Prin somație se va acorda un termen pentru înlăturarea deficiențelor. În cazul în care situațiile se mențin și după expirarea acestui termen, se va sesiza instanța de judecată.

5. Decăderea din drepturi a concesionarului conduce la încetarea de drept a contractului de concesiune și obliga pe concesionar la acoperirea tuturor prejudiciilor suportate de concedent.

Capitolul 8 Substituirea concesionarului

1. Înainte de sesizarea instanței de judecată pentru decăderea din drepturi a concesionarului, concedentul este obligat sa anunțe finantatorii lucrării în vederea exercitării dreptului de a decide invocarea beneficiului substituirii concesionarului.

2. Finantatorii vor comunică concedentului intenția lor ferma de a constitui o persoană juridică substitutoare, care va trebui sa posede capacitate financiară și tehnica suficienta pentru a continua concesiunea.

3. Concedentul este obligat ca, în termen de doua luni de la notificarea persoanei juridice substitutoare, sa comunice confirmarea sa sau motivele respingerii. Lipsa comunicării prezuma confirmarea tacită a substituirii.

4. De la data confirmării exprese sau tacite a substituirii, unitatea substitutoare se bucura de totalitatea drepturilor și își asuma totalitatea obligațiilor aferente concesiunii.

Capitolul 9 Renunțarea la concesiune.

1. Concesionarul poate renunța la concesiune în cazul imposibilității de a realiza obiectul concesiunii din motive obiective.

2. Motivatia renunțării la concesiune va fi analizata de o comisie numita de concedent, formată din specialiști de profil ai acestuia și ai altor autorități legale competente.

În cazul în care nu se va ajunge la un acord, se va sesiza instanța de judecată.

3. Concesionarul poate renunța la concesiune și în cazul în care concedentul nu-și respecta obligațiile de îndeplinirea cărora este condiționată executarea contractului de concesiune.

Prevederile pct. 2 alin. 2 sunt deopotrivă aplicabile și în aceasta situație.

4. În cazul renunțării la concesiune, partea în culpa este obligată la acoperirea prejudiciilor create.

5. În cazul exercitării dreptului concesionarului de renunțare la concesiune în condițiile pct. 3, concedentul va acorda acestuia o sumă pentru acoperirea costurilor lucrărilor și a celorlalte cheltuieli suportate de concesionar.

Capitolul 10 Răscumpărarea concesiunii

1. Concedentul are posibilitatea, cu un preaviz de un an, de a rascumpara concesiunea după epuizarea a 2/3 din durata acesteia.

2. Răscumpărarea concesiunii se face când interese majore ale statului o impun și se aproba prin hotărâre a Guvernului României.

3. Concedentul se va substitui concesionarului în drepturi și obligații față de terți.

4. Concesionarul va transfera concedentului totalitatea creanțelor și datoriilor legate de concesiune.

5. Concesionarul are dreptul la o indemnizație de răscumpărare calculată pe baza mediei profiturilor exploatării pe ultimii 5 ani. Aceasta se stabilește pe baza unei expertize acceptate de părți, iar în caz de dezacord, părțile se vor adresa instanței de judecată.

6. Indemnizația se calculează în funcție de perioada rămasă până la expirarea concesiunii, stabilită potrivit contractului de concesiune.

Capitolul 11 Subconcesionarea

1. Subconcesionarea obiectului concesiunii se poate face numai cu acordul părților, fiind supusă aprobării Guvernului României.

2. Activitățile economice accesorii obiectului concesionarii pot fi subconcesionate cu acordul părților.

Capitolul 12 Alte dispoziții

1. Clauze referitoare la personal:

- în activitățile de execuție și exploatare va fi folosită în general forta de muncă autohtona.

2. Reclamații:

- eventualele reclamații împotriva concesionarului sau a personalului acestuia pot fi adresate serviciilor de exploatare ale concesionarului, care vor fi înscrise în registre cu regim de document special, și sunt puse la dispoziția concedentului.

3. Litigii:

- litigiile derivate din contractul de concesiune, caietul de sarcini și regulamentul de exploatare sunt de competența instanțelor judecătorești române sau a arbitrajului, potrivit legii române, în cazul când acestea nu sunt soluționate pe cale amiabila între părți.

4. Alte obligații în raport cu obiectul concesiunii

5. Caietul de sarcini cuprinde anexe care au, de asemenea, valoarea contractuală.

Anexa 3 b)

CONȚINUTUL-CADRU

al caietului de sarcini pentru concesionarea tronsoanelor de cale ferată

Capitolul 1 Obiectul concesiunii

1. Denumirea obiectului concesiunii

2. Descrierea obiectului concesiunii:

- date necesare determinării obiectului concesiunii, în conformitate cu studiul de oportunitate, referitoare la situația actuala a acestuia, pentru cazurile avute în vederea concesionarii.

3. Caracteristicile generale ale obiectului concesiunii:

- menționarea distinctă a normelor necesare, cum sunt: interne, europene și internaționale, la care România a aderat sau la care este parte.

Capitolul 2 Programul activităților ce urmează a fi executat de concesionar

1. Activitate de proiectare:

- concedentul pune la dispoziția concesionarului toate studiile și proiectele elaborate, avizele obținute până la data semnării contractului de concesiune;

- în concordanta cu programul general de execuție, anexa la contractul de concesiune, concesionarul întocmește graficul de elaborare a studiilor și a proiectelor, care va fi aprobat de concedent, în baza raportului întocmit de consultantul independent;

- elaborarea studiilor și proiectelor se va asigura de către concesionar pe cheltuiala acestuia, cu respectarea prevederilor legale din România în vigoare, și vor fi aprobate de concedent;

- concedentul va fi reprezentat în relațiile cu concesionarul printr-un consultant independent care, în baza contractului încheiat cu acesta, urmărește, verifica și avizează graficele și documentațiile mai sus menționate. Contractul de consultanța se va încheia pe bază de licitație. Lista participanților la licitație a consultantilor va fi agreată și de concesionar. Valoarea contractului de consultanța va fi inclusă în montajul financiar al concesiunii;

- modificările privind documentația (trasee, amplasare, soluții tehnice etc.), care vor fi convenite prin contract;

- se descriu cerințele tehnice în sarcina concesionarului, astfel încât acestea să poată fi verificate;

- se menționează normativele și reglementările specifice caii ferate, obligatoriu de respectat de către concesionar, condiții speciale (protecția mediului, materiale cu regim special, condiții de siguranță în exploatare și altele);

- modificările sau derogarile privind soluțiile aprobate vor fi vizate de concedent.

2. Activitatea de execuție:

- evidentierea terenurilor necesare realizării obiectului concesiunii privind suprafețele de teren care se ocupa definitiv pentru realizarea obiectului concesiunii, ce sunt în proprietatea publică a statului. Acestea vor fi dobîndite de către concedent pe cheltuiala sa, în conformitate cu prevederile legale și vor fi puse la dispoziția concesionarului pe durata concesiunii;

- concesionarul va asigura suprafețele de teren care sunt ocupate temporar, pe cheltuiala sa;

- în situația tronsoanelor de cale ferată începute și neterminate, se menționează lucrările rămase de executat, stadiul și starea lor;

- angajarea execuției lucrărilor se face de către concesionar, în condițiile prevăzute de legea română;

- pentru execuția lucrărilor se vor încheia contracte cu agenții economici de profil, persoane juridice române sau străine;

- se vor respecta prevederile specificatiilor tehnice elaborate de concedent;

- concedentul își rezerva dreptul de control și de verificare a execuției lucrărilor privind respectarea proiectelor aprobate și a normelor de calitate prin efectuarea de încercări și teste pe tot parcursul execuției. În acest scop, concesionarul are obligația sa furnizeze concedentului toate detaliile, documentația și instrumentatia necesare;

- programul general de execuție a lucrărilor care fac obiectul concesiunii se întocmește de către concesionar și se aproba de către concedent. Eventualele modificări ale programului se analizează și se aproba de către concedent;

- execuția unor lucrări suplimentare se face cu acordul concedentului, atunci când lucrările suplimentare sunt solicitate de concedent, stabilindu-se și sursele de finanțare;

- dacă este cazul, se precizează lucrările care nu se amortizeaza pe durata concesiunii și regimul acestora.

3. Punerea în exploatare:

- recepția lucrărilor executate se va efectua de către o comisie numita de concesionar, din care vor face parte și reprezentanți desemnați de concedent;

- punerea în exploatare a unui tronson de cale ferată se face după ce o comisie numita de către Ministerul Transporturilor, din care fac parte și reprezentanți ai concesionarului, verifica și consemnează îndeplinirea tuturor condițiilor și reglementărilor tehnice în vigoare cu privire la confortul și siguranța circulației feroviare.

4. Drepturile și obligațiile concesionarului:

- concesionarul are obligația de a îndeplini serviciile rezultate din nevoile de apărare naționala conform cerințelor Ministerului Apărării Naționale și legislației românești în vigoare;

- concesionarul se bucura de toate drepturile oferite de legea română pentru agenții economici;

- concesionarul are obligația să respecte legile române pe toată durata concesiunii, în toate acțiunile pe care le întreprinde pentru realizarea contractului de concesiune;

- concesionarul nu va putea instraina activele concesiunii și nici nu le va putea folosi în afară scopului concesiunii;

- concesionarul se va conformă prevederilor legale privind asigurarea exercițiului funcțiunii organelor de poliție, pompieri, salvare, protecție civilă, apărare naționala și altele asemenea;

- concesionarul va asigura paza și protecția tuturor obiectivelor, prin angajați proprii sau prin servicii contractate cu societăți specializate.

5. Activitatea de întreținere și exploatare:

- concesionarul are obligația să asigure continuitatea traficului feroviar, în condiții de confort, securitate și siguranța a circulației feroviare, sa mențină toate lucrările și instalațiile în buna stare de funcționare, conform prevederilor regulamentelor de exploatare a caii ferate aprobate de concedent;

- concesionarul are obligația de a aplica normele, reglementările și instructiile specifice căilor ferate române și de a obține licenta de exploatare de la Ministerul Transporturilor;

- concesionarul are obligația să asigure toate serviciile pentru utilizatori (alimentare energie electrica, termica, apa etc.) în spațiile de exploatare, de odihnă, precum și servicii care vor fi definite în contractul de concesiune;

- concesionarul trebuie să se conformeze prevederilor specifice privind controlul traficului feroviar și ale normelor de siguranță circulației feroviare;

- concesionarul are obligația de a lua toate măsurile în vederea semnalizarii și dirijarii traficului feroviar, în situațiile în care intervin perturbatii generate de execuția unor lucrări de întreținere, exploatare sau alte cauze de forta majoră.

Capitolul 3 Regimul financiar al concesiunii

1. Costurile totale estimate privind realizarea obiectului concesiunii (proiectare, construcție, exploatare, întreținere etc.)

2. Surse de finanțare:

- proprii ale concesionarului;

- credite interne sau externe angajate de concesionar;

- alte surse.

3. Garanții:

- se evidențiază sursele financiare care angajează garanția statului, programate pe durata concesiunii;

- regimul garanției de buna execuție.

4. Inventarul, valoarea lucrărilor și a bunurilor existente pe care concesionarul le pune la dispoziția concedentului pe durata concesiunii

5. Facilități acordate de stat:

- facilități asigurate de stat în favoarea concesionarului;

- acoperirea diferențelor de tarif de la bugetul de stat în situațiile în care, din anumite considerente, statul impune tarife de exploatare care sunt sub nivelul celor convenite potrivit procedurilor contractuale.

6. Rambursarea creditelor

7. Regimul de stabilire a tarifelor de utilizare:

- modalități de stabilire a nivelului tarifelor pe km parcurs;

- condiții privind regimul de modificare a tarifelor;

- sistemul adoptat pentru perceperea tarifelor pe tronsoane și modalitățile utilizate în acest scop;

- scutiri privind activitățile care sunt exceptate de la plata tarifelor de utilizare.

8. Cheltuieli ale concesionarului privind asigurarea serviciilor pentru utilizatori în spațiile de exploatare, odihna și alte servicii, cu respectarea normelor legale.

9. Concesionarul va transmite în contul concedentului valoarea stabilită cu titlu de cheltuieli pentru consultantul independent. Cuantumul acestor cheltuieli se va stabili prin contractul de concesiune.

Modalitatea de plată a consultantei se va stabili prin contractul de consultanța.

10. Impozite, taxe și alte venituri datorate bugetului de stat:

- concesionarii au obligația sa suporte plata impozitelor și a altor venituri datorate bugetului de stat prevăzute de legislația română, beneficiind, la cerere, de toate facilitățile, respectiv de scutirile, exceptarile sau reducerile temporare prevăzute de

Ordonanța Guvernului nr. 30/1995

sau de alte reglementări legale, inclusiv de cele instituite prin Legea nr. 35/1991, republicată, în cazul în care concesionarii sunt investitori români.

11. Echilibrul economic al concesiunii:

- concedentul și concesionarul vor stabili, într-o anexa la contractul de concesiune, parametrii cu pondere însemnată în montajul financiar, care trebuie mentinuti pe durata concesiunii și care condiționeaza echilibrul economic al concesiunii;

- în ipoteza în care modificarea unuia dintre acești parametri va afecta direct echilibrul economic al concesiunii, concedentul se angajează să contribuie la menținerea acestui echilibru, în limitele care se vor stabili prin contractul de concesiune.

12. Bilanțurile:

- concesionarul va întocmi bilanțuri contabile conform reglementărilor legale din România, care vor fi puse la dispoziția concedentului.

Capitolul 4 Redeventa

- Elemente de calcul

- Modalități de plată

Capitolul 5 Durata concesiunii

Durata maxima a concesiunii este cea stabilită prin studiul de oportunitate aprobat de Guvernul României.

Reprezintă unul dintre criteriile principale de adjudecare a licitației.

Capitolul 6 Raspunderi-sancțiuni

1. Nerespectarea de către concesionar a clauzelor contractuale atrage răspunderea pentru dezdăunare și aplicarea de penalități contractuale.

2. Prevederile pct. 1 se aplică deopotrivă și în cazul nerespectării clauzelor contractuale de către concedent.

3. Concesionarul este obligat la penalități în caz de întârziere a punerii în funcțiune a lucrărilor, de neplata a redeventei și în alte situații stabilite de părți în contractul de concesiune.

4. Concedentul datorează penalități în situația nepunerii la dispoziția concesionarului, în termenul convenit, a terenurilor și în alte situații stabilite prin contractul de concesiune.

Capitolul 7 Încetarea concesiunii

2. Concedentul va analiza, cu cel puțin 2 ani înaintea expirării duratei concesiunii, starea tehnica a lucrărilor, instalațiilor și echipamentelor și va stabili măsurile necesare a fi luate de concesionar în vederea predării în buna stare a obiectului concesiunii.

4. În funcție de situații specifice, părțile vor stabili și alte obligații în legătură cu preluarea concesiunii.

Capitolul 8 Decăderea din drepturi a concesionarului

1. Decăderea din drepturi a concesionarului echivaleaza cu retragerea concesiunii și are drept consecința încetarea contractului de concesiune din culpa concesionarului.

2. Decăderea din drepturi se pronunța de către instanța de judecată.

3. Aceasta sancțiune se aplică în cazul când concesionarul ignora sistematic prevederile contractului, abandoneaza sau întrerupe activitățile legate de realizarea obiectului concesiunii, precum și alte situații care conduc la nerealizarea obiectului concesiunii.

4. În situațiile prevăzute la pct. 3, concedentul va transmite o somație scrisă concesionarului, cu menționarea situațiilor care pot conduce la decăderea din drepturi. Prin somație se va acorda un termen pentru înlăturarea deficiențelor. În cazul în care situațiile se mențin și după expirarea acestui termen, se va sesiza instanța de judecată.

5. Decăderea din drepturi a concesionarului conduce la încetarea de drept a contractului de concesiune și obliga pe concesionar la acoperirea tuturor prejudiciilor suportate de concedent.

Capitolul 9 Substituirea concesionarului

2. Finantatorii vor comunică concedentului intenția lor ferma de a constitui persoana juridică substitutoare, care va trebui sa posede capacitatea financiară și tehnica suficienta pentru a continua concesiunea.

3. Concedentul este obligat ca în termen de doua luni de la notificarea persoanei juridice substitutoare sa comunice confirmarea sa, sau motivele respingerii. Lipsa comunicării prezuma confirmarea tacită a substituirii.

4. De la data confirmării exprese sau tacite a substituirii, persoana juridică substitutoare se bucura de totalitatea drepturilor și își asuma totalitatea obligațiilor aferente concesiunii.

Capitolul 10 Renunțarea la concesiune

1. Concesionarul poate renunța la concesiune în cazul imposibilității realizării obiectului concesiunii din motive obiective.

2. Motivatia renunțării la concesiune va fi analizata de o comisie numita de concedent, formată din specialiști de profil ai acestuia și ai altor autorități legale competente.

În cazul în care nu se va ajunge la un acord, se va sesiza instanța de judecată.

3. Concesionarul poate renunța la concesiune și în cazul în care concedentul nu își respecta obligațiile de îndeplinirea cărora este condiționată executarea contractului de concesiune.

Prevederile pct. 2 alin. 2 sunt deopotrivă aplicabile și în aceasta situație.

4. În cazul renunțării la concesiune, partea în culpa este obligată la acoperirea prejudiciilor create.

5. În cazul exercitării dreptului concesionarului de renunțare la concesiune în condițiile pct. 3, concedentul va acorda acestuia o indemnizație pentru acoperirea costurilor lucrărilor și a celorlalte cheltuieli suportate de concesionar.

Capitolul 11 Răscumpărarea concesiunii

1. Concedentul are posibilitatea, cu un preaviz de un an, de a rascumpara concesiunea după epuizarea a 2/3 din durata acesteia.

2. Răscumpărarea concesiunii se face când interese majore ale statului o impun și se aproba prin hotărâre a Guvernului României.

3. Concedentul se va substitui concesionarului în drepturi și obligații față de terți.

4. Concesionarul va transfera concedentului totalitatea creanțelor și datoriilor legate de concesiune.

6. Indemnizația se calculează în funcție de perioada rămasă până la expirarea concesiunii stabilite potrivit contractului de concesiune.

Capitolul 12 Subconcesionarea

1. Subconcesionarea obiectului concesiunii se poate face numai cu acordul părților, fiind supusă aprobării Guvernului României.

Activitățile economice accesorii obiectului concesionarii pot fi subconcesionate cu acordul părților.

Capitolul 13 Alte dispoziții

1. Clauze referitoare la personal:

- concesionarul este obligat să respecte dispozițiile legilor în vigoare, referitoare la personalul care lucrează în cadrul concedentului.

În mod obligatoriu, se va prelua personalul existent și se va menține pe o perioadă minima, cu asigurarea salariului minim al concedentului;

- se menționează, de asemenea, obligativitatea respectării prevederilor legale în vigoare privind protecția socială;

- concesionarul are obligația de a contracta, de regula, lucrările de proiectare, execuție, exploatare și întreținere cu agenți economici de profil, persoane juridice române, precum și de a folosi forta de muncă autohtona.

2. Alte obligații în raport cu obiectul concesiunii

3. Caietul de sarcini cuprinde anexe care au, de asemenea, valoare contractuală.

Anexa 4 CONTRACT-CADRU DE CONCESIUNE

pentru autostrăzi și tronsoane de cale ferată

I. Părțile contractante

Între ........., forma juridică ..........., actul de înființare .........., cu sediul în ..........., reprezentată prin .........., funcția .............., în calitate de concedent, care acționează în numele statului român, pe de o parte, și .............., forma juridică .............., actul de înființare ..............., cu sediul în ..............., reprezentată prin .........., în calitate de concesionar, pe de altă parte,

în temeiul Hotărârii Guvernului nr. ..... din ...... și al adjudecării la licitație a concesiunii,

s-a încheiat prezentul contract de concesiune.

II. Obiectul contractului

Articolul 1

Obiectul contractului este (după caz):

a) construcția și exploatarea .... (tronsoane de autostrăzi-tronsoane de cai ferate)

b) modernizarea, dezvoltarea și exploatarea ...... (tronsoane de autostrăzi-tronsoane de cai ferate)

c) exploatarea .......... (tronsoane de autostrăzi-tronsoane de cai ferate) situat în ......................................................

Obiectul concesiunii este detaliat în oferta adjudecată, anexa la contract.

Articolul 2

Predarea-primirea obiectului concesiunii se va consemna într-un proces-verbal ce se va anexa la prezentul contract.

III. Elementele ofertei acceptate

Articolul 3

Elementele ofertei acceptate a concesionarului sunt următoarele:

Durata concesionarii este de ... ani, începând de la data semnării procesului-verbal de predare-primire, respectiv de la recepția executării lucrărilor de investiții, potrivit prevederilor caietului de sarcini.

Prețul concesiunii este o redeventa valorică de ...... anual, conform caietului de sarcini, și se aplică începând cu data prevăzută în caietul de sarcini.

Plata redeventei valorice se va face prin modalitățile convenite între părți prin conturile:

Contul concedentului nr. ......, deschis la Banca .....,

Contul concesionarului nr. ...., deschis la Banca ......

Neplata redeventei sau plata cu întârziere a acesteia conduce la aplicarea următoarelor penalități .....(Se vor înscrie efectiv penalitățile).

Cheltuieli pentru consultantul independent și modalitățile de plată.

Nivelul cheltuielilor de consultanța se va stabili prin contractul de consultanța, încheiat pe bază de licitație, potrivit caietului de sarcini.

Neplata sau plata cu întârziere a acestor cheltuieli conduce la aplicarea următoarelor penalități ...........................

IV. Obligațiile părților

Articolul 4

Condițiile concrete de execuție, modernizare, dezvoltare (după caz) și exploatare a tronsonului de .......... sunt cele prevăzute în oferta întocmită conform caietului de sarcini.

Articolul 5

Concesionarul se obliga sa administreze și sa exploateze obiectul concesiunii cu diligenta maxima pentru a conserva și a dezvolta valoarea acestuia pe toată durata contractului și sa despăgubească pe concedent pentru pagubele produse din culpa sa, în condițiile stabilite în caietul de sarcini. Obiectul concesionat cu toate instalațiile, dependintele și anexele lui vor fi restituite concedentului, la încetarea concesiunii, gratuit și libere de orice sarcini.

Concesionarul se obliga sa plătească redeventa în suma și la termenele stabilite, precum și valoarea contractului de consultanța.

Se interzice concesionarului de a ceda - parțial sau integral - obiectul concesiunii fără autorizarea concedentului și a organelor abilitate potrivit legii. Subconcesionarea se face numai pe baza aprobării Guvernului, la propunerea Ministerului Transporturilor.

Prin semnarea contractului, concesionarul confirma ca a luat act de toate condițiile impuse de concedent prin caietul de sarcini și prin anexele la contract și le accepta integral.

Articolul 6

Concedentul își rezerva dreptul de control în activitatea concesionarului în următoarele sectoare: .....(Se vor indica sectoarele din sfera interesului concedentului.). Controlul privind respectarea de către concesionar a obligațiilor rezultate din prezentul contract și din celelalte documente ale concesiunii revine Ministerului Finanțelor și Ministerului Transporturilor.

Concesionarul se obliga sa pună la dispoziția organelor de control toate evidentele și informațiile solicitate.

Articolul 7

Concedentul se obliga sa pună la dispoziția concesionarului, la data începerii concesiunii, bunurile mobile și imobile, conform celor stabilite prin caietul de sarcini, libere de orice sarcini.

V. Regimul de stabilire a tarifelor

Articolul 8

Modul de stabilire a tarifelor (de utilizare a autostrazilor și/sau de transport mărfuri și călători) este cel prevăzut în caietul de sarcini.

VI. Clauze referitoare la garanții și asigurări

Articolul 9

Valoarea garanției de buna execuție a investiției, modul de constituire a acesteia și modul de restituire după punerea în funcțiune.

Articolul 10

Valoarea garanției pentru realizarea contractului de concesiune, modul de constituire și modul de restituire a acesteia după predarea obiectului concesiunii către concedent, după expirarea duratei de concesiune.

Articolul 11

Concesionarul va asigura bunurile concesionate și investiția realizată împotriva tuturor riscurilor.

VII. Răspunderea contractuală

Articolul 12

Rezilierea contractului datorită nerespectării clauzelor contractuale sau a condițiilor din caietul de sarcini prin:

- nepunerea în funcție a investiției până la un termen care poate reprezenta o întârziere cu maximum 50% față de durata contractată;

- nerespectarea condițiilor privind exploatarea și întreținerea;

- neconstituirea garanțiilor în conformitate cu prevederile contractuale.

Pentru nerespectarea obligațiilor prevăzute în caietul de sarcini și în contract, părțile datorează penalitățile convenite potrivit dispozițiilor legale în vigoare.

Daunele se plătesc în măsura în care nu sunt acoperite prin penalități plătite și garanții constituite.

Forta majoră - condițiile de aplicabilitate.

VIII. Clauze privind încetarea concesiunii

Articolul 13

Încetarea concesiunii se face prin expirarea duratei acesteia. De asemenea, încetarea concesiunii se poate face prin răscumpărare, retragerea concesiunii și renunțarea la concesiune. Condițiile în care acestea pot avea loc sunt cele prevăzute în caietul de sarcini.

Data .........

Concedent, Concesionar,

----------------

Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.