Decizia nr. 22/1996

Ioan Deleanu - judecător

Florin Bucur Vasilescu - judecător

Constantin Burada - magistrat-asistent

Completul de judecată, convocat potrivit dispozițiilor art. 24 alin. (2) din Legea nr. 47/1992, constata următoarele:

Tribunalul Satu Mare, prin Încheierea din 13 decembrie 1995, a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a prevederilor

art. 7 din Legea nr. 85/1992 , republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 260 din 15 septembrie 1994, invocată de apelanta S.C.C.A. "Elsaco" Satu Mare în Dosarul nr. 2.125/1995.

În motivarea excepției se susține, în esenta, ca articolul respectiv care reglementează "vânzarea de locuințe construite din fondurile statului și din fondurile unităților economice sau bugetare de stat", interpretat în sensul că se aplică și în cazul unităților economice cu capital privat, existente anterior anului 1989, este neconstitutional, deoarece contravine prevederilor art. 41 din Constituție, cît și ale art. 480-481 din Codul civil. Se considera ca voința legiuitorului a fost aceea ca

Legea nr. 85/1992

să se aplice numai locuințelor construite din fondurile unităților economice sau bugetare de stat, nu și celor construite din alte fonduri. În speta, locuintele în litigiu au fost edificate exclusiv din fondurile Cooperativei "Constructorul" și, cum Decizia Curții Constituționale nr. 10 din 8 martie 1994 nu clarifica sfera de aplicabilitate a prevederilor

Legii nr. 85/1992 , se solicita sesizarea Curții pentru elucidarea acestui aspect.

În opinia exprimată, tribunalul apreciază ca excepția este neîntemeiată, iar dispozițiile

art. 7 din Legea nr. 85/1992

se aplică și locuințelor proprietatea unităților cooperației meșteșugărești deoarece, dacă s-ar adopta un punct de vedere contrar, s-ar încalcă principiul înscris în art. 16 alin. (1) din Constituție, potrivit căruia "Cetățenii sunt egali în fața legii și a autorităților publice, fără privilegii și fără discriminări". De asemenea, se invoca și Decizia Curții Constituționale nr. 10/1994 prin care s-a constatat ca dispozițiile

art. 7 din Legea nr. 85/1992

sunt constituționale.

CURTEA,

având în vedere încheierea de sesizare, raportul întocmit de judecătorul-raportor, dispozițiile legale atacate sub aspectul constituționalității, raportate la prevederile Constituției, precum și ale Legii nr. 47/1992, retine:

Potrivit dispozițiilor art. 144 lit. c) din Constituție și ale art. 1, art. 3 și art. 23 din Legea nr. 47/1992, Curtea este competența să se pronunțe asupra excepției de neconstituționalitate.

În legătură cu prevederile

art. 7 din Legea nr. 85/1992 , este de menționat ca acestea au mai făcut obiectul controlului de constituționalitate, asa cum rezultă din Decizia nr. 10 din 8 martie 1994, definitivă prin nerecurare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 114 din 5 mai 1994.

Prin aceasta decizie s-a constatat ca dispozițiile criticate sunt în concordanta cu prevederile Constituției. Astfel, art. 41 da legii posibilitatea de a stabili conținutul și limitele dreptului de proprietate. De aceea, deși în proprietatea societăților comerciale sau a regiilor autonome au intrat și locuintele construite din fondurile proprii, legiferarea ulterior adoptării Constituției a opțiunii ca fiecare chiriaș din aceste locuințe sa devină proprietar nu poate fi privită decît ca o limita stabilită de lege (art. 41 din Constituție) a dreptului de proprietate exercitat de societatea comercială în al carei patrimoniu se afla locuintele construite din fondurile proprii ale întreprinderii, asa cum de altfel tot o limita este și exceptarea de la vînzare a locuințelor de intervenție. S-a mai reținut ca

art. 7 din Legea nr. 85/1992

asigura chiriașilor dreptul și prioritatea la cumpărarea locuințelor, dând astfel expresie dispozițiilor art. 43 alin. (1) și ale art. 134 alin. (2) lit. f) din Constituție cu privire la obligația statului de a crea condiții necesare pentru creșterea calității vieții și mai ales de a lua măsuri de dezvoltare economică și de protecție socială, de natura să asigure cetățenilor un trai decent. S-a statuat, de asemenea, ca, prin

art. 7 din Legea nr. 85/1992 , legiuitorul a stabilit o norma de justiție socială și economică, dând posibilitatea chiriașilor sa cumpere locuintele la construirea cărora au contribuit în mod direct sau indirect în vechiul sistem statal-juridic, astfel ca dispozițiile criticate sunt nu numai conforme literei și spiritului art. 41 și ale art. 135 din Constituție, ci și legitimate din punct de vedere economic, social și moral.

Aceasta soluție este constant consacrată în practica jurisdicțională a Curții Constituționale, asa cum rezultă din deciziile nr. 26, nr. 27, nr. 28, nr. 68 și nr. 135/1994, nr. 18, nr. 67 și nr. 99/1995, publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 143 din 6 iunie 1994, nr. 284 din 6 octombrie 1994, nr. 59 din 31 martie 1995, nr. 115 din 8 iunie 1995 și nr. 272 din 23 noiembrie 1995.

Considerentele din deciziile sus-citate, inclusiv soluția adoptată, își mențin valabilitatea și în cauza de fața, deoarece nu a intervenit nici un element nou care să le infirme și deci să facă necesară reconsiderarea lor.

Prin excepție se mai solicita ca prin decizie să se statueze dacă prevederile

Legii nr. 85/1992

se aplică și în cazul locuințelor construite de cooperativele meșteșugărești, întrucît Decizia nr. 10/1994 nu clarifica aceasta problema. Se constata ca excepția, și sub acest aspect, este nefondata, deoarece nu privește legitimitatea constituțională a dispozițiilor legale atacate, ci interpretarea lor, care este de competența instanței de judecată, astfel încât Curtea nu se poate substitui acesteia și nici nu poate cenzura interpretarea data de către instanța, al carei control se realizează numai prin intermediul căilor de atac. În acest sens, Curtea Constituțională s-a pronunțat prin deciziile nr. 51/1993, nr. 64, nr. 73 și nr. 123/1994, precum și nr. 58/1995, publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 12 din 19 ianuarie 1994, nr. 177 din 12 iulie 1994, nr. 14 din 25 ianuarie 1995 și nr. 267 din 17 noiembrie 1995.

Pentru motivele arătate, în temeiul art. 144 lit. c) din Constituție, al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 24 alin. (2) și al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, în unanimitate,

CURTEA

În numele legii

DECIDE:

Respinge ca vadit nefondata excepția de neconstituționalitate a prevederilor

art. 7 din Legea nr. 85/1992 , invocată de apelanta pirita S.C.C.A. "Elsaco" Satu Mare în Dosarul nr. 2.125/1995 al Tribunalului Satu Mare.

Cu recurs în termen de 10 zile de la comunicare.

Pronunțată la data de 27 februarie 1996.