Memorandumul din 4 decembrie 2001
dintre Guvernul României și Comisia Europeană referitor la Facilitatea suplimentară pentru investiții 2001 (partea a doua) - RO 0101
prezumat în vigoare
------------
Guvernul României, denumit în cele ce urmează Beneficiarul, pe de altă parte,
au convenit următoarele:
Măsura la care se face referire la art. 1 va fi executată și finanțată din resursele bugetare ale Comunității, conform prevederilor cuprinse în prezentul memorandum. Cadrul tehnic, juridic și administrativ în care va fi pusă în aplicare măsura la care se face referire la art. 1 este stabilit de Condițiile generale anexate la Acordul-cadru încheiat la 12 martie 1991 între Comisie și Beneficiar și completate cu prevederile prezentului memorandum și cu Prevederile speciale anexate la acesta.
*) Traducere.
Comisia Europeană, denumita în cele ce urmează Comisia, actionand pentru și în numele Comunității Europene, denumita în cele ce urmează Comunitatea, pe de o parte, și
Articolul 1
Natura și obiectul
Ca o componenta a programului sau de asistența, Comunitatea va contribui, sub forma finanțării nerambursabile, la finanțarea următoarei măsuri:
Numărul programului:
RO 0101
Titlul:
Facilitatea suplimentară pentru investiții 2001 (partea a doua)
Durata:
până la 30 noiembrie 2002
Articolul 2
Angajamentul Comunității
Contribuția financiară din partea Comunității este fixată la nivelul maxim de 24,8 milioane euro, denumita în continuare finanțarea gratuita.
Articolul 3
Durata și data de expirare
Pentru prezenta măsura finanțarea gratuita este disponibilă pentru contractare până la data de 30 noiembrie 2002, făcând obiectul reglementărilor prezentului memorandum. Toate contractele trebuie semnate până la această dată. Fondurile rămase din finanțarea gratuita, care nu au fost contractate până la această dată, vor fi anulate. Termenul limita pentru efectuarea plăților din cadrul finanțării gratuite este 30 noiembrie 2004. Toate plățile trebuie să fie efectuate până la expirarea termenului limita. Comisia poate totuși, în funcție de împrejurări, să fie de acord cu o prelungire a perioadei de contractare sau de efectuare a plăților, dacă aceasta este cerută în timp util și justificată în mod adecvat de către Beneficiar. Prezentul memorandum va expira la data la care expira perioada de efectuare a plăților din finanțarea gratuita. Toate fondurile care nu au fost utilizate vor fi returnate Comisiei.
Articolul 4
Adrese
Corespondenta privitoare la executarea măsurii, având menționate numărul și titlul măsurii, va fi adresată:
Pentru Comunitate:
------------------
Delegația Comisiei Europene în București
Bd Primaverii nr. 48
71297 București
România
Fax: (40-1) 230 24 53
Pentru Beneficiar:
------------------
Hildegard Carola Puwak
Ministrul integrării europene
Ministerul Integrării Europene
str. Apolodor nr. 17, latura Nord
București
România
Fax: (40-1) 336 85 09
Articolul 5
Numărul de exemplare originale
Prezentul memorandum este redactat în doua exemplare în limba engleza.
Articolul 6
Intrarea în vigoare
Prezentul memorandum va intră în vigoare la data semnării de către ambele părți. Orice cheltuiala care are loc înaintea acestei date nu este eligibilă pentru finanțare gratuita.
Anexele reprezintă parte integrantă a prezentului memorandum.
Semnat la București la 4 decembrie 2001.
Pentru Beneficiar,
Hildegard Carola Puwak,
ministrul integrării europene,
coordonator național al asistenței
Pentru Comunitate,
Jonathan Scheele,
șeful Delegației Comisiei
Europene în România
Anexe:
Anexa nr. 1: Acordul-cadru (anexele A și B)
Anexa nr. 2: Prevederi speciale (anexa C)
Anexa nr. 3: Transparenta și publicitate (anexa D)
Anexa 1 (A și B)
ACORD - CADRU
Comisia Comunităților Europene, denumita în cele ce urmează Comisia, actionand pentru și în numele Comunității Economice Europene, denumita în cele ce urmează Comunitatea, pe de o parte, și România, de cealaltă parte, și împreună denumite părți contractante,
având în vedere faptul ca România este eligibilă de a beneficia de Programul de asistența PHARE din partea Comunității, prevăzut în Regulamentul nr. 3.906/89 din 18 decembrie 1989 al Consiliului Comunității Europene, modificat prin Regulamentul nr. 2.698/90 din 17 septembrie 1990,
având în vedere faptul ca este convenabila menționarea în cele de mai jos a cadrului tehnic, legal și administrativ pentru executarea măsurilor finanțate în România în cadrul programului de asistența al Comunității,
au convenit după cum urmează:
Articolul 1
Pentru a promova cooperarea dintre părțile contractante în scopul sprijinirii procesului reformei economice și sociale din România, părțile contractante sunt de acord sa implementeze măsuri în domeniul cooperării financiare, tehnice și al altor forme de cooperare, asa cum s-a specificat în regulamentul de mai sus, care vor fi finanțate și implementate în cadrul tehnic, legal și administrativ stabilit în acest acord. Detaliile specifice ale fiecărei măsuri (sau set de măsuri) vor fi introduse într-un memorandum ce va fi convenit între părțile contractante (denumit în continuare memorandum de finanțare), pentru care este oferit un model în anexa nr. 2 (C).
România întreprinde toate acțiunile necesare pentru a asigura executarea corespunzătoare a tuturor măsurilor.
Articolul 2
Fiecare măsura finanțată în cadrul acestui acord va fi implementata în conformitate cu Condițiile generale din anexa A, care vor fi considerate ca fiind incluse în fiecare memorandum de finanțare.
Memorandumul de finanțare poate schimba sau suplimenta Condițiile generale, după cum va fi necesar pentru implementarea măsurii în discuție.
Articolul 3
Pentru problemele legate de măsurile finanțate în cadrul acestui acord Comisia va fi reprezentată de delegația sa, imediat ce aceasta este înființată în București, care se va asigura din partea Comisiei ca măsura este executată în conformitate cu practicile financiare și tehnice legale.
Articolul 4
Când părțile contractante convin astfel Comisia poate delega responsabilitatea sa integrală sau parțială privind implementarea unei măsuri către o terta parte, stat sau agenție.
În acest caz termenii și condițiile unei asemenea delegari vor fi menționate în acordul ce urmează să fie încheiat între Comisie și terta parte, stat sau agenție, cu acordul Guvernului României.
Articolul 5
Orice disputa legată de acest acord ce nu poate fi rezolvată prin consultare va fi soluționată în conformitate cu procedura de arbitraj menționată în anexa B.
Articolul 6
Acest acord este întocmit în doua exemplare în limba engleza.
Articolul 7
Acest acord va intră în vigoare la data la care părțile contractante se vor informa reciproc despre aprobarea sa în conformitate cu legislația sau procedura interna a fiecărei părți. Acordul va continua să fie în vigoare pentru o perioadă nedefinita, dacă nu își încetează valabilitatea prin notificarea scrisă a uneia dintre părțile contractante către cealaltă.
La încheierea duratei de valabilitate a acestui acord orice măsură aflată încă în curs de execuție va fi dusa la îndeplinire conform termenilor memorandumului de finanțare aferent și Condițiilor generale stabilite prin prezentul acord.
Articolul 8
Prevederile acestui acord se vor aplica și cooperării tehnice și altor tipuri de cooperare convenite între părțile contractante, care prin natura lor nu sunt cuprinse într-un memorandum specific finanțat în baza Programului de asistența PHARE, la cererea Guvernului României.
Anexele vor fi considerate parte integrantă a acestui acord.
Întocmit la București la 12 martie 1991.
Eugen Dijmarescu,
ministru de stat
ROMÂNIA
Frans Andriessen,
vicepreședinte al Comisiei Europene
COMUNITATEA
Anexa A
CONDIȚII GENERALE
privind memorandumurile de finanțare
În aceste Condiții generale termenul Beneficiar va fi înțeles ca referitor la Guvernul României.
Titlul I Finanțarea proiectelor
Articolul 1
Obligația Comunității
Angajamentul Comunității, denumit în cele ce urmează finanțarea gratuita a CEE, a carei valoare este menționată în memorandumul de finanțare, va determina limita în cadrul căreia se vor desfășura angajarea și execuția plăților prin contracte și devize aprobate corespunzător.
Orice cheltuieli ce depășesc finanțarea gratuita a CEE vor fi suportate de Beneficiar.
Articolul 2
Disponibilitatea finanțării gratuite a CEE
Acolo unde execuția unei măsuri depinde de angajamentele financiare asupra resurselor proprii ale beneficiarilor sau asupra altor surse de fonduri, finanțarea gratuita a CEE va deveni disponibilă în momentul în care devin disponibile și sumele angajate de Beneficiar și/sau celelalte surse de fonduri, conform celor prevăzute în memorandumul de finanțare.
Articolul 3
Plata
Contractele sunt eligibile pentru plati în baza acestui memorandum de finanțare numai dacă sunt încheiate înainte de data expirării acestuia. Plățile în cadrul unor asemenea contracte pot avea loc în timpul unei perioade de maximum 12 luni de la data expirării memorandumului de finanțare. Orice prelungire excepționala a acestei perioade trebuie să fie aprobată de Comisie.
În cadrul limitei stabilite pentru finanțarea gratuita a CEE cererile pentru fonduri sub forma unui program de lucru vor fi prezentate delegației Comisiei de către Beneficiar, conform agendei stabilite în memorandumul de finanțare. Documentele justificative referitoare la plățile făcute pentru realizarea unei anumite măsuri vor fi puse la dispoziție în sprijinul cererii de fonduri, atunci când Comisia o solicita.
Oricum, în cadrul anumitor contracte din cadrul măsurii poate fi prevăzută plata direct de către Comisie către contractanți. Fiecare contract va indica proporția și momentul efectuării plății, împreună cu documentele justificative necesare.
Pentru partea de program implementata de Beneficiar autoritatea de implementare va inainta un program de lucru cu cel puțin 9 luni înainte de data expirării memorandumului de finanțare, pentru aprobarea de către Comisie a contractelor ce mai trebuie încheiate pentru implementarea programului. Programul de lucru trebuie să cuprindă propuneri pentru utilizarea dobânzilor nete provenite din conturile deschise în cursul implementarii programului, cu condiția ca întreaga finanțare gratuita a CEE sa fi fost angajata anterior.
În ceea ce privește măsurile executate pe baza unor devize estimative, în condițiile în care memorandumul de finanțare nu poate prevedea altfel, o primă transa de plată, care nu va depăși 20% din totalul devizului aprobat de Comisie, poate fi efectuată în favoarea Beneficiarului pentru a facilita lansarea măsurii. Alte transe de plată vor fi disponibile la cererea Beneficiarului, în aceleași condiții menționate la paragraful 2 de mai sus.
Titlul II Achiziții
Articolul 4
Generalitati
Procedura ce trebuie urmată pentru încheierea contractelor de lucrări, achiziții și de cooperare tehnica va fi menționată în memorandumul de finanțare, conform principiilor de mai jos.
Articolul 5
Condiții de participare
1. Cu excepția prevederilor art. 6, Comisia și Beneficiarul vor lua măsurile necesare pentru a asigura egalitatea condițiilor de participare la astfel de contracte, în special prin publicarea în timp util a invitațiilor la licitație. Anunțurile urmează să fie făcute pentru Comunitate cel puțin în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene și pentru statele beneficiare în jurnalul oficial corespunzător.
2. Condițiile generale ale contractelor trebuie să fie întocmite în conformitate cu modelele din uzanta internationala, cum ar fi reglementările generale și condițiile pentru contractele de achiziții finanțate din fondurile PHARE.
Articolul 6
Derogarea de la procedurile standard
Acolo unde este recunoscută urgenta situației sau unde aceasta este justificată pe baza naturii, importantei reduse sau a unor caracteristici particulare ale anumitor măsuri (de exemplu: operațiuni de finanțare în doua etape, operațiuni multifazate, specificații tehnice particulare etc.) și ale contractelor respective, Beneficiarul poate, de acord cu Comisia, sa autorizeze în mod excepțional:
- acordarea contractelor în urma unor invitații restrânse la licitație;
- încheierea contractelor prin acord direct;
- realizarea contractelor prin departamente de lucrări publice.
O astfel de derogare trebuie să fie menționată în memorandumul de finanțare.
Articolul 7
Acordarea contractelor de lucrări și achiziții
Comisia și Beneficiarul se vor asigura ca pentru fiecare operațiune oferta selectata este cea mai avantajoasă din punct de vedere economic, în special din punct de vedere al calificarilor și garanțiilor oferite de licitatori, al costului și al calității serviciilor, al naturii și al condițiilor de execuție a lucrărilor sau a achizițiilor, al costului lor de utilizare și al valorii tehnice.
Rezultatele invitațiilor la licitație vor trebui publicate în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene cat mai repede posibil.
Articolul 8
Contractele de cooperare tehnica
1. Contractele de cooperare tehnica, care pot lua forma contractelor pentru studii, supervizarea lucrărilor sau de asistența tehnica, vor fi încheiate după negocierea directa cu consultantul sau, dacă se justifica din punct de vedere tehnic, economic ori financiar, ca urmare a invitatiei la licitație.
2. Contractele vor trebui să fie întocmite, negociate și încheiate fie de Beneficiar, fie de Comisie, atunci când se prevede astfel în memorandumul de finanțare.
3. În situația în care contractele urmează să fie întocmite, negociate și încheiate de Beneficiar, Comisia va propune o lista scurta cu unul sau mai mulți candidați, pe baza criteriilor de garantare a calificarilor, experienței și independentei lor și ținând seama de disponibilitatea acestora pentru proiectul în discuție.
4. În cazul unei proceduri directe de negociere, când Comisia a propus mai mulți candidați, Beneficiarul este liber sa aleagă dintre cei propuși candidatul cu care intenționează sa încheie contractul.
5. Când exista recurs la o procedură de licitare, contractul va fi acordat candidatului care a înaintat oferta confirmată de Beneficiar și de Comisie ca fiind cea mai avantajoasă din punct de vedere economic.
Titlul III Acordarea de facilități
Articolul 9
Privilegii generale
Personalului care participa la măsurile finanțate de Comunitate, precum și membrilor de familie ai acestuia li se pot acorda avantaje, privilegii și scutiri nu mai puțin favorabile decât cele acordate în mod obișnuit altor străini angajați în statul Beneficiarului, în cadrul oricăror alte acorduri bilaterale sau multinationale ori aranjamente pentru programe de asistența economică și de cooperare tehnica.
Articolul 10
Facilități de stabilire, instalare, intrare și rezidență
În cazul contractelor de lucrări, de achiziții sau de servicii persoanele fizice sau juridice eligibile pentru participarea la procedurile de licitație vor avea drept de instalare temporară și de rezidență în cazurile în care importanța contractului justifica aceasta. Acest drept va fi obținut numai după emiterea invitatiei de participare la licitație și va servi personalului tehnic necesar în vederea efectuării studiilor preparatorii pentru redactarea ofertelor și va expira la o luna după desemnarea contractorului.
Beneficiarul va permite personalului care ia parte la contractele de lucrări, achiziții sau de servicii finanțate de Comunitate și membrilor de familie apropiati ai acestuia să între în statul Beneficiarului, să se stabilească în stat, sa lucreze acolo și sa părăsească statul respectiv, asa cum o justifica natura contractului.
Articolul 11
Importul și reexportul de echipament
Beneficiarul va acorda permisele necesare pentru importul de echipament profesional cerut pentru executarea măsurii, în conformitate cu legile, regulile și reglementările în vigoare ale Beneficiarului.
Beneficiarul va acorda în plus persoanelor fizice și juridice care au executat contracte de lucrări, achiziții sau servicii permisele necesare pentru reexportul echipamentului menționat.
Articolul 12
Controlul importurilor și schimburilor valutare
Pentru executarea măsurilor Beneficiarul se obliga sa acorde autorizații de import, precum și autorizații pentru achiziționarea valutei necesare și să aplice reglementările naționale privind controlul asupra schimburilor valutare, fără discriminare între statele membre ale Comunității, Albania, Bulgaria, Republica Ceha, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Polonia, România, Slovacia, Slovenia și Fosta Republica Iugoslava a Macedoniei.
Beneficiarul va acorda permisele necesare pentru repatrierea fondurilor primite pentru executarea măsurii, conform reglementărilor de control al schimburilor valutare în vigoare în statul Beneficiarului.
Articolul 13
Impozitare și vama
1. Plata impozitelor, taxelor vamale și taxelor de import nu va fi finanțată din finanțarea gratuita a CEE.
2. Importurile în baza contractelor de livrări, încheiate de autoritățile Beneficiarului și finanțate din finanțarea gratuita a CEE, vor putea intră în statul Beneficiarului fără a fi supuse taxelor vamale, altor taxe de import, impozitelor sau unui regim fiscal cu efect echivalent.
Beneficiarul va asigura ca importurile respective să fie eliberate din punctul de intrare pentru a fi livrate către contractor, asa cum se prevede în contract, și pentru folosință imediata conform cerințelor pentru implementarea normală a contractului, fără a tine seama de întârzieri sau de dispute în ceea ce privește stabilirea taxelor vamale, plăților sau a impozitelor menționate mai sus.
3. Contractele pentru achiziții sau servicii oferite de firme externe sau românești, finanțate din finanțarea gratuita a CEE, nu vor fi supuse în statul Beneficiarului plății T.V.A., timbrului fiscal sau taxelor de înregistrare ori altor impuneri fiscale având efect similar, indiferent dacă aceste taxe exista sau urmează să fie instituite.
4. Persoanele fizice și juridice, inclusiv personalul expatriat din statele membre ale Comunității Europene, care executa contracte de cooperare tehnica finanțate din finanțarea gratuita a CEE, vor fi scutite de la plata impozitului pe profit și pe venit în statul Beneficiarului.
5. Efectele personale și gospodărești importate pentru uz personal de către persoanele fizice (și membrii familiilor lor), altele decât cele achiziționate local, angajate în îndeplinirea sarcinilor definite în contractele de cooperare tehnica, vor fi scutite de taxe vamale, de import, de alte taxe și impozite fiscale cu același efect, efectele personale și gospodărești respective urmând să fie reexportate sau să se dispună de ele în țara conform reglementărilor în vigoare în statul Beneficiarului, după terminarea contractului.
6. Persoanele fizice și juridice care importa echipament profesional, asa cum se prevede la art. 11, dacă solicita astfel, vor beneficia de sistemul de admitere temporară, asa cum este definit prin legislația naționala a Beneficiarului, în ceea ce privește echipamentul respectiv.
Titlul IV Executarea contractelor
Articolul 14
Originea achizițiilor
Beneficiarul se declara de acord ca, atunci când Comisia nu autorizeaza altfel, materialele și livrările necesare pentru executarea contractelor trebuie să fie originare din Comunitate, Albania, Bulgaria, Republica Ceha, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Polonia, România, Slovacia, Slovenia și Fosta Republica Iugoslava a Macedoniei.
Articolul 15
Proceduri de efectuare a plăților
1. Pentru contractele finanțate din finanțarea gratuita a CEE documentele de licitație vor fi întocmite și plățile vor fi efectuate fie în unități europene de cont (ECU) sau, conform legilor și reglementărilor privind schimbul valutar ale Beneficiarului, în valută Beneficiarului ori în valută statului în care ofertantul își are înregistrat sediul de afaceri sau în valută statului în care sunt produse livrările.
2. Când documentele de licitație sunt întocmite în ECU, plățile în cauza vor fi efectuate în mod corespunzător în valută prevăzută în contract, pe baza ratei de schimb a ECU în ziua precedenta efectuării plății.
3. Beneficiarul și Comisia vor lua toate măsurile necesare pentru a asigura execuția plăților în cel mai scurt timp posibil.
Titlul V Colaborarea dintre Comisie și Beneficiar
Articolul 16
Inspecție și evaluare
1. Comisia va avea dreptul să își trimită propriii agenți sau reprezentanții corespunzător autorizați pentru a duce la îndeplinire orice misiune tehnica sau financiară ori de audit pe care o considera necesară pentru a urmări execuția măsurii. În orice caz Comisia va comunică din timp autorităților Beneficiarului trimiterea unor astfel de misiuni.
Beneficiarul va pune la dispoziție toate informațiile și documentele care vor fi solicitate de aceasta și va lua toate măsurile pentru a facilita munca persoanelor împuternicite sa ducă la îndeplinire evaluarile sau inspecțiile.
2. Beneficiarul:
a) va păstra înregistrări și documente contabile adecvate pentru identificarea lucrărilor, achizițiilor sau serviciilor finanțate în baza memorandumului de finanțare, conform procedurilor legale de contabilitate;
b) va asigura ca agenții sau reprezentanții menționați mai sus ai Comisiei să aibă dreptul de a inspecta toată documentația și înregistrările contabile relevante privitoare la cele finanțate în baza memorandumului de finanțare și va asista Curtea de Conturi a Comunității Europene în executarea evaluării contabile privind utilizarea finanțării gratuite a CEE.
Comisia va putea, de asemenea, să execute o evaluare ex post și o evaluare contabila finala a programului. Evaluarea ex post va analiza realizarea obiectivelor/scopurilor programelor, precum și impactul asupra dezvoltării și restructurării sectorului implicat.
Evaluarea contabila finala va examina datele financiare la nivel local ale programului, oferind o părere independenta asupra corectitudinii și compatibilitatii contractelor și plăților, precum și asupra conformitatii lor cu prevederile memorandumului de finanțare. Evaluarea contabila va stabili balanța fondurilor neangajate și/sau necheltuite care vor fi rambursate Comisiei.
Articolul 17
Urmărirea măsurilor
În urmărirea executării măsurii Comisia poate solicita orice explicație și, atunci când este necesar, poate cădea de acord cu Beneficiarul asupra unei noi orientări în ceea ce privește măsura, care să fie considerată mai bine adaptată obiectivelor avute în vedere.
Beneficiarul va face rapoarte către Comisie, conform planului menționat în memorandumul de finanțare, pe toată perioada de execuție a măsurii și după încheierea acesteia.
Comisia, pe baza rapoartelor și, după caz, a evaluării ex post, va proceda la închiderea oficială a programului și va informa țara beneficiara despre data închiderii oficiale a programului.
Titlul VI Prevederi generale și finale
Articolul 18
Consultări - Dispute
1. Orice problema legată de executarea sau interpretarea memorandumului de finanțare sau a acestor Condiții generale va fi subiect de consultare între Beneficiar și Comisie, conducand, în cazul în care este necesar, la un amendament la memorandumul de finanțare.
2. În situația în care se constata neîndeplinirea unei obligații stabilite în memorandumul de finanțare și în aceste Condiții generale, care nu a fost subiect al unor măsuri de remediere luate în timp util, Comisia va putea suspenda finanțarea măsurii, după consultarea cu Beneficiarul.
3. Beneficiarul poate renunța total sau parțial la execuția măsurii. Părțile contractante vor stabili detaliile respectivei renunțări printr-un schimb de scrisori.
Articolul 19
Anunț - Adrese
Orice anunț și orice acord între părți, prevăzute aici, trebuie să aibă forma unei comunicări scrise, cu referire explicita la numărul și la titlul măsurii. Astfel de anunțuri sau de acorduri vor fi făcute prin scrisoare adresată părții autorizate sa primească cele menționate și vor fi trimise la adresa anunțată de partea respectiva. În caz de urgenta sunt permise comunicări prin telefax, comunicări telegrafice sau prin telex, care vor fi considerate valabile cu condiția confirmării imediate prin scrisoare.
Adresele sunt menționate în memorandumul de finanțare.
Anexa B
ARBITRAJ
Orice disputa între părțile contractante, rezultând din acordul-cadru sau din memorandumul de finanțare, care nu este rezolvată prin aplicarea procedurilor menționate la art. 18 din Condițiile generale, referitoare la memorandumul de finanțare, va fi supusă arbitrarii de către un tribunal de arbitraj, după cum urmează:
Părțile la arbitraj vor fi Beneficiarul, pe de o parte, și Comisia, pe de altă parte.
Tribunalul de arbitraj va fi compus din 3 arbitri, numiți după cum urmează:
- un arbitru va fi numit de Beneficiar;
- un al doilea arbitru va fi numit de Comisie;
- al treilea arbitru (denumit în continuare și conducător) va fi numit prin acordul părților sau, în cazul unui dezacord, de secretarul general al O.N.U.
Dacă oricare dintre părți nu reușește sa numească un arbitru, acesta va fi numit de conducător.
Dacă un arbitru numit conform acestei proceduri demisioneaza, decedează sau devine incapabil să își desfășoare activitatea, un alt arbitru va fi numit în același mod ca și arbitrul căruia îi ia locul; un astfel de succesor va avea toate puterile și îndatoririle arbitrului inițial.
Anexa 2 (C)
PREVEDERI SPECIALE
1. Obiective și descriere
1.1. Obiective
Obiectivul general al acestei propuneri de finanțare este îmbunătățirea mediului de afaceri în regiunile vizate.
Obiectivul specific al acestei propuneri de finanțare este asigurarea ca proiectele enumerate în cele ce urmează sunt finalizate în cadrul perioadei de efectuare a plăților și ca infrastructura îmbunătățită este operationala.
1.2. Proiecte eligibile
În România autoritățile au făcut eforturi considerabile pentru a elabora o lista lungă de proiecte în regiunile vizate, selectate, care ar putea fi eligibile pentru finanțare PHARE în anul 2000. Valoarea totală a listei lungi a fost de 152 milioane euro, cu o contribuție PHARE solicitată de 81 milioane euro. 35 milioane euro au fost alocate în vederea finanțării acestor proiecte în cadrul Programului PHARE național 2000. Studiile de prefezabilitate au fost întocmite, dar proiectele nu sunt încă realizate deplin. În special evaluarea impactului asupra mediului și proiectarea tehnica nu au fost finalizate, astfel ca anumitor proiecte nu li s-au alocat fonduri.
Lista a fost extinsă pentru a acoperi întreaga țara, anticipand extinderea concentrarii asupra problemelor regionale în România în cadrul Programului PHARE 2001. Acum sunt 43 de proiecte în valoare totală de 226 milioane euro, cu o contribuție PHARE solicitată de 129 milioane euro (vezi anexa). Începând cu Programul PHARE național 2000 fondurile vor fi alocate anumitor proiecte în momentul în care este disponibilia întreaga documentație. Comisia, prin delegația sa, va superviza îndeaproape alocarea fondurilor pentru proiecte specifice.
1.3. Principii pentru sprijinirea investițiilor
Proiectele individuale trebuie să respecte principiile stabilite pentru sprijinirea investițiilor în ghidurile PHARE. Aceasta se va asigura după cum urmează:
- catalitic - toate proiectele care vor fi sprijinite prin facilitatea suplimentară de investiții referitoare la acțiuni pentru care este responsabil sectorul public și care sunt deja pregătite, dar nu pot fi implementate din cauza lipsei fondurilor publice. Utilizarea fondurilor PHARE le va permite să fie înaintate și implementate mai devreme decât în alta situație;
- cofinantare - va fi o cofinantare minima de 25% pentru toate proiectele, asigurata prin fonduri publice naționale;
- coordonare și aditionalitate - Comisia va transmite lista proiectelor, pentru a fi aprobată, Băncii Europene de Investiții și instituțiilor finanțatoare internaționale spre informare;
- maturitatea și dimensiunea proiectelor - proiectele trebuie să aibă pregătit un studiu de fezabilitate. În cele mai multe cazuri ele vor fi gata de licitare până la sfârșitul anului 2000 pentru a fi în conformitate cu cerințele din ghiduri, în conformitate cu care contractarea trebuie să aibă loc pe cat posibil la 6 luni după semnarea memorandumului de finanțare. Proiectele respecta în general cerințele minime în ceea ce privește mărimea (contribuția PHARE de minimum 2 milioane euro);
- durabilitatea - este un aspect-cheie al studiilor de fezabilitate pentru toate proiectele. Vor fi acceptate numai acele proiecte care vor fi conforme cu normele și standardele Uniunii Europene după aderare și care vor fi durabile din punct de vedere financiar.
2. Buget
Țara
Agenția de implementare
Codul
Alocarea (euro)
România
Ministerul Dezvoltării și Prognozei
RO 0101
24.800.000
3. Aranjamente de implementare
3.1. Implementarea
Programul va fi gestionat în conformitate cu procedurile Sistemului de implementare descentralizat PHARE (SID). Coordonatorul național al asistenței (CNA) va avea responsabilitatea generală pentru programarea, monitorizarea și implementarea programelor PHARE.
Fondul Național (FN) din cadrul Ministerului Finanțelor Publice, condus de responsabilul național cu autorizarea finanțării (RNAF), va superviza managementul financiar al programului și va fi responsabil cu raportarile către Comisia Europeană. Autoritatea naționala de control, competența cu privire la implementarea programului, va efectua controlul financiar adecvat.
Comisia va transfera fonduri către Fondul Național, în conformitate cu memorandumul de înțelegere semnat între Comisie și țara respectiva. Fondurile vor fi transferate la cererea responsabilului național cu autorizarea finanțării (RNAF). O plata de până la 20% din fonduri, care urmează să fie administrată la nivel local, va fi transferata Fondului Național după semnarea memorandumului de finanțare și a acordurilor de finanțare (AF) dintre Fondul Național și agențiile de implementare. Prevederile menționate la art. 2 și 13 din Memorandumul de înțelegere privind înființarea Fondului Național trebuie, de asemenea, respectate. În plus RNAF trebuie să înainteze Comisiei spre aprobare numirea responsabililor cu autorizarea programului (RAP) și o descriere a sistemului creat, evidentiind fluxul de informații între Fondul Național și agențiile de implementare și modul în care va fi îndeplinită funcția de plată.
Se vor efectua 4 transe în cuantumul celei mai mici sume reprezentate fie de maximum 20% din fondurile care urmează să fie administrate la nivel local, fie de diferența până la valoarea integrală a bugetului. Prima transa va fi trasa în momentul în care o cota de 10% din buget a fost deja plătită de agențiile de implementare. A doua transa poate fi cerută atunci când a fost plătită o cota de 30% din bugetul total. Momentul tragerii celei de-a treia transe este atunci când s-a plătit o cota de 50%, iar pentru rata a patra finala, când o cota de 70% este plătită. În afară unei autorizații exprese prealabile din partea Comisiei, nici o cerere de plată nu poate fi facuta dacă fondurile cumulate, aflate la dispoziția Fondului Național și la agențiile de implementare, depășesc 10% din exercițiul bugetar angajat. În mod excepțional RNAF poate cere o plata în avans de peste 20%, în conformitate cu procedurile prevăzute în memorandumul de înțelegere sus-menționat.
Fondul Național va transfera fonduri agentiilor de implementare nominalizate, în conformitate cu acordurile de finanțare semnate între Fondul Național și agențiile de implementare. Fiecare acord de finanțare va fi avizat în prealabil de Comisia Europeană. În cazul în care Fondul Național însuși este agent de plată pentru agenția de implementare, nu va exista transfer de fonduri de la Fondul Național către agenția de implementare. Agenția de implementare va fi condusă de un responsabil cu autorizarea programului (RAP), numit de RNAF după consultarea cu CNA. Responsabilul cu autorizarea programului va fi responsabil pentru toate operațiunile efectuate de agențiile de implementare respective.
Un cont bancar separat în euro va fi deschis și administrat de Fondul Național într-un sistem contabil separat, la o banca centrala. În principiu toate conturile bancare vor fi purtătoare de dobânda. Dobânda va fi raportată Comisiei Europene. În cazul în care Comisia decide astfel, pe baza unei propuneri din partea RNAF, dobânda poate fi reinvestita în program. Aceleași proceduri vor fi aplicate fondurilor transferate la agenția de implementare.
RNAF și RAP se vor asigura ca toate licitațiile și contractele sunt pregătite în conformitate cu procedurile stabilite în manualul SID.
Toate contractele trebuie încheiate până la data de 30 noiembrie 2002. Toate plățile trebuie să se facă până la data de 30 noiembrie 2004.
Orice fonduri neutilizate până la data expirării programului vor fi recuperate de către Comisie.
Pentru acele contracte cu fonduri reținute pentru o perioadă de garanție prelungită peste data de sfârșit al perioadei de plată a programului, suma totală a fondurilor acelor contracte, calculată de RAP și stabilită de Comisie, va fi plătită agenției de implementare înainte de închiderea oficială a programului. Agenția de implementare își asuma întreaga responsabilitate pentru depozitarea fondurilor până când plata finala este scadenta și se asigura ca fondurile menționate vor fi folosite numai pentru a face plati legate de clauzele de reținere. Agenția de implementare își asuma în continuare întreaga responsabilitate față de contractori pentru îndeplinirea condițiilor legate de clauzele de reținere. Dobânzile obținute din fondurile depozitate vor fi plătite Comisiei după ce vor fi făcute plățile finale către contractori. Fondurile care nu au fost plătite contractorilor după ce au fost făcute plățile finale vor fi rambursate Comisiei. O analiza generală a utilizării fondurilor depozitate în conturi de garanție - și în mod special a plăților făcute din acestea - și a dobânzilor obținute va fi transmisă anual de către RNAF Comisiei.
4. Monitorizare și evaluare
Va fi creat un comitet comun de monitorizare (CCM) care va cuprinde RNA, CNA și Comisia. CCM se va intalni cel puțin o dată pe an pentru a trece în revista toate programele finanțate din PHARE, cu scopul de a evalua progresele înregistrate în atingerea obiectivelor stabilite în memorandumurile de finanțare și în Parteneriatul de aderare. CCM poate recomanda o schimbare a prioritatilor și/sau realocarea fondurilor PHARE. CCM este asistat de subcomitete de monitorizare (SCM) care includ CNA, RAP de la fiecare agenție de implementare și serviciile Comisiei. SCM vor revizui în detaliu progresul înregistrat în cazul fiecărui program, inclusiv componentele și contractele sale, pe baza rapoartelor periodice de monitorizare și evaluare realizate cu asistența consultantului extern (în conformitate cu prevederile manualului SID), și vor face recomandări cu privire la aspectele de management și proiectare, asigurându-se ca acestea vor fi puse în aplicare. SCM vor raporta CCM, căruia îi vor inainta rapoarte generale detaliate cu privire la toate programele finanțate prin PHARE.
5. Audit și evaluare
Conturile și operațiunile Fondului Național și, când este aplicabil, ale Oficiului de Plati și Contractare PHARE (OPCP) și ale tuturor agentiilor de implementare pot fi verificate oricând, la cererea Comisiei, de un auditor extern contractat de Comisie, fără a se aduce atingere responsabilităților Comisiei și ale Curții de Conturi a Uniunii Europene, asa cum se precizează în Condițiile generale referitoare la memorandumul de finanțare, anexate la acordul-cadru.
Serviciile Comisiei vor lua măsuri pentru realizarea unei evaluări ulterioare după terminarea programului.
6. Transparenta și publicitate
RAP respectiv va fi răspunzător de luarea măsurilor necesare în vederea asigurării publicității adecvate pentru toate activitățile finanțate din program. Aceasta se va face în strânsă legătură cu delegația Comisiei. Mai multe detalii sunt prezentate în anexa nr. 3 (D) "Transparenta și publicitate".
7. Condiții speciale
În eventualitatea în care angajamentele stabilite de comun acord nu sunt îndeplinite din motive imputabile agenției de implementare implicate, Comisia poate revizui programul, în sensul anulării totale sau parțiale a acestuia și/sau realocarii fondurilor nefolosite pentru alte scopuri conforme cu obiectivele Programului PHARE.
ANEXA 1
Proiecte de infrastructura regionala
Descrierea Proiectului
Activități Principale
Beneficiarul
Direct
Costul
Total
Con-
tri-
butia
Phare
Esti-
mata
MEuro
Regiunea de Dezvoltare Nord-Est
1. Legătură între orașul și zona Vaslui și Rețelele
Pan-Europene nord-sud
- Consolidarea drumului
- Construirea platformei
- Reabilitarea și consolidarea podului
- Semnalizarea rutiera
- Linia de transmitere a electricitatii Falciu -
Cantemir (Moldova) (proiect de cooperare
transfrontaliera)
Autoritatea
locală
Ministerul
transportu-
rilor
9
3
2. Centrul de Inovare Universitar și Parc de
Dezvoltare a Infrastructurii pentru IMM și
Investitorii Privati - Iași (5 ha).
- Construirea și modernizarea halelor de producție
existente, construcții industriale, laboratoare de
cercetare-dezvoltare
- Facilități de producție: infrastructura publică
referitoare la parcul industrial: alimentare cu apa,
energie, drumuri de acces
Autoritatea
locală
Universita-
tea din Iași
6
3,5
3. Parc de Dezvoltare a Infrastructurii de Afaceri
pentru IMM și Investitori Privati în Bacau 6 ha
- Construirea halelor de producție
- Facilități de producție: (alimentare cu apa,
energie, drumuri de acces)
- Birouri pentru managementul tehnic, economic,
juridic
Autoritatea
locală
8
4,5
4. Reabilitarea zonei industriale SIRET (Județul
Suceava)
- Modernizarea facilităților publice referitoare la
zona industriala (rețele de apa, energie, gaz și
încălzire)
- Modernizarea și extinderea drumurilor
- Îmbunătățirea calității apei
- Modernizarea rețelei de drumuri și îmbunătățirea
traficului pe drumul
european E85, pentru a permite
o mai buna comunicare între Ukraina și sudul
Europei. Studiile de fezabilitate și studiile de
piața sunt deja întocmite.
Autoritatea
locală
6,5
3
5. Reabilitarea zonei industriale Burdujeni din
SUCEAVA (județul Suceava)
- Modernizarea facilităților publice referitoare la
zona industriala (rețele de apa, energie, gaz și
încălzire)
- Modernizarea drumului de acces către zona
industriala
- Modernizarea serviciilor și utilităților publice
- Modernizarea rețelei de drumuri și îmbunătățirea
traficului pe drumul
european E85, pentru a permite
o mai buna comunicare între Ukraina și sudul
Europei. Studiile de fezabilitate și studiile de
piața sunt deja întocmite.
Autoritatea
locală
6
3,5
6. Reabilitarea zonei industriale RADAUTI (județul
Suceava)
- Modernizarea facilităților publice referitoare la
zona industriala (rețele de apa, energie, gaz și
încălzire)
- Reabilitarea infrastructurii zonei Radauti
- Reducerea costurilor de producție, transport,
acces către noile servicii și noile piețe pentru a
permite dezvoltarea competitivitatii întreprinderi-
lor prin dezvoltarea parteneriatului zonei Radauti
în cadrul Euro-regiunii "Prutul de sus" incluzând
reconstructia podului Radauti - Lipcani (proiect de
cooperare transfrontaliera)
- Modernizarea și extinderea rețelei de drumuri
pentru accesul către întreprinderile publice și
comerciale
Studiile de fezabilitate și studiile de piața
sunt deja întocmite; terenul este în proprietatea
consiliului local Radauti
Autoritatea
locală
5,5
2,5
7. Modernizarea și dezvoltarea infrastructurii
de turism în județul Neamt
- Îmbunătățirea potențialului turistic în
județul Neamt
- Îmbunătățirea infrastructurii de agrement pentru
a răspunde standardelor de calitate solicitate
- Dezvoltarea rețelei de comunicații și a
circuitelor turistice
- Dezvoltarea unui sistem de supraveghere
a mediului
Studiile de fezabilitate sunt în pregătire
Autoritatea
locală
8
4
8. Modernizarea DJ 291C km 6+200+11+200 drumul
Dorohoi - Pomarla și km 11+200+22+100 drumul
Dorohoi - Fundu Hertii
- Modernizarea drumului
- Consolidarea acostamentelor
- Executarea de scurgeri pentru sursele captate
- Repararea picioarelor de pod și noi picioare
de pod
- Acces la punctul de verificare vamală Racovat
și trecere a frontierei cu Ukraina: impact pozitiv
asupra activităților de import-export
(studii de fezabilitate, proiecte tehnice
și detalii de execuție aprobate)
Autoritatea
locală
(consiliul
județean
Botosani)
3,4
2,1
9. Reabilitarea de mediu a zonei Durau - Izvorul
Muntelui și a versantilor pentru zona de protecție
a drumului DJ 155F
- Reabilitarea portiunilor afectate ale drumului
închis pentru circulația publică din 1997
- Reabilitarea de mediu a zonei turistice
- Stabilizarea ecologica a versantilor Muntelui
Ceahlau
- (Studii geo-tehnice și de supraveghere tehnica
pentru toate cele 37 de zone afectate)
- (Studii de fezabilitate pentru 4 din cele mai
afectate zone și de importanța strategica dintre
cele identificate pentru reabilitare)
Autoritatea
locală
(consiliul
județean
Neamt)
10
5
10. Modernizarea DJ 208C km 2+000-10+00
- (Intersectia DN 28B și județul Suceava) drum
turistic către manastirile Vorona și Oneaga)
- Revizuirea sectorului
- Infrastructura, superstructura
- Poduri pietonale
- (Studii de fezabilitate și proiecte tehnice
aprobate)
Autoritatea
locală
(consiliul
județean
Botosani)
1,6
0,9
10 proiecte
TOTAL per
regiune
64
32
Regiunea de Dezvoltare Sud-Est
1. Reabilitarea Drumului Național DN2B (E87)
Galați - Giurgiulesti, pe o lungime de 12 km
(legătură între Regiunea Sud - Est și coridoarele
de transport europene IX și IV)
- Modernizarea drumurilor la standarde europene
Autoritatea
locală
Ministerul
Transportu-
rilor
4,5
4
2. Îmbunătățirea traficului pe ruta DN 24 (E581)
secțiunea km 17+400-23+400
- orașul Tecuci
- Platforma drumului (parte carosabilă, acostament)
Autoritatea
locală
Ministerul
Transportu-
rilor
4,9
3
3. Parcul industrial Brăila 6ha
- Construcții (centru logistic, ateliere de
cercetare-dezvoltare, incubatoare de producție
și facilități de depozitare)
- Drumuri de acces
- Zona verde
- Promovare
Administrarea parcului va constitui subiectul unei
cereri de oferte organizate de zona libera Brăila
Administrarea va fi asigurata de o organizație
non-profit în parteneriat cu zona libera Brăila,
Întreaga activitate a parcului se va desfășura sub
statutul de zona libera în conformitate cu
legislația în vigoare.
Zona libera
Brăila
10,65
5
4. Reconstrucție ecologica în Delta Dunării
(complexul Roșu-Puiu-Caraorman)
- Restabilirea complexului piscicol
- Îmbunătățirea calității apei și hidrologie
- Îmbunătățirea potențialului turistic și a
situației economice
Autoritatea
Rezervatiei
Biosferei
Delta
Dunării
Ministerul
Mediului
Autoritatea
locală
3,2
2,5
5. Targul Internațional Constanta
- Infrastructura targului: spații pentru
expoziții, drum de acces
- Facilități tehnologice, spații pentru seminarii
și comunicare, facilități de depozitare, parcari
- Promovarea targului internațional
- 0,6 ha (teren aflat în administrarea
județului Constanta, Proiect aprobat în cadrul
Planului de Dezvoltare Urbanistic al orașului)
Autoritatea
locală
(consiliul
județean
Constanta +
Camera de
Comerț,
Administrația
Portului,
zona libera
Sud)
5
3,8
5 proiecte
TOTAL per
regiune
28,25
18,3
Regiunea de Dezvoltare Sud-Muntenia
Stimularea activității economice în orașul
Calarasi prin
1. reabilitarea mediului în zona industriala -
zona industriala: modernizarea/reabilitarea
clădirilor și a zonelor de producție
- Facilități publice referitoare la zona
industriala (apa, energie, încălzire)
- Drumuri de acces
2. Îmbunătățirea accesului la Coridorul IV
Pan-European (Calarasi - Slobozia drumul DN 21)
- Reabilitarea drumului
Autoritatea
locală
Ministerul
Transportu-
rilor
3,8
3
3. Modernizarea infrastructurii în scopul punerii
în valoare și menținerii calității terapeutice
ale lacului Amara împreună cu reabilitarea mediului
Reabilitarea-modernizarea infrastructurii publice
și facilităților publice
- Canalizare, gaze naturale, sistem de încălzire
centrala
- Protejarea lacului (rețea de canale pentru ploaie)
- Drumuri de acces
- Reabilitarea parcurilor
Autoritatea
locală
3,8
3
4.
Reabilitarea mediului și stabilirea
infrastructurii parcului industrial Tandarei
- Reabilitarea drumului de acces
- Facilități publice referitoare la parcul
industrial (gaz, apa, electricitate)
Autoritatea
locală
3,3
2,5
5. Amenajarea unui complex turistic pe ruta Valea
Cerbului - Muntii Bucegi și reabilitarea zonei
turistice
Reabilitarea infrastructurii publice și facilități
- Transport prin cablu
- Drumuri de acces
- Pereți protectori
- Facilități de ski și partie de ski
(Facilitățile de ski și partiile de ski vor rămâne
în proprietatea autorităților publice cel puțin
5 ani după data dării în folosință
Dacă se privatizează înainte de 5 ani, Delegația
Comisiei va da o aprobare formala în ceea ce
privește condițiile de privatizare)
Autoritatea
locală
11,1
5
6. Modernizarea drumurilor din Muntii Bucegi
- Reabilitarea a 23 km de drumuri existente
- Construirea a 14 km de drumuri noi
Ministerul
Transportu-
rilor
5,5
4,5
7. Reabilitarea ecologica și economică a bazinului
raului Teleajen
Proiectul va elabora un sistem de management
integrat al bazinului raului pentru a fi folosit
ca model pentru inițiative similare. În plus, vor
fi amplasate stații de epurare a apelor uzate de
mici dimensiuni, folosind pe cat posibil, soluții
compacte și inovatoare.
- Îmbunătățirea stării mediului și sprijinirea
dezvoltării durabile
- Realizarea de proceduri pentru bio-monitorizare,
automonitorizare și monitorizare independenta
a apelor raului
- Realizarea unui sistem operational care să
gestioneze informațiile în mod integrat, combinand
datele de mediu cu cele economice
- Elaborarea unui Master Plan care să servească
drept suport pentru proiectele de investiții
locale și pentru cele finanțate prin ISPA; Master
Planul va include de asemenea planuri pentru un
mic parc industrial de-a lungul bazinului ca și
oportunitati pentru agri-business și eco-business
(în conformitate cu SAPARD)
- Identificarea modalităților și a locurilor de
imbunatatire a facilităților de mediu (stații de
epurare a apelor uzate, stații de tratare a apei)
- Construirea și punerea în funcțiune a 10 stații
de tratare a apelor uzate mici împreună cu
sistemele de canalizare
Autoritatea
locală
4,6
3
8. Tehnici și metode pentru monitorizarea poluarii
și gestionarea protecției mediului (orașul Ploiesti
și zona industriala din județul Prahova)
- Achiziționarea a doua laboratoare mobile și
a unui sistem fix de monitorizare a datelor și
procese de testare
- Module de instruire
Autoritatea
locală
(consiliul
județean
Ploiesti)
1
0,8
8 proiecte
TOTAL per
regiune
33,1
21,8
Regiunea de Dezvoltare Nord-Vest
1. Parcul industrial de sud - Satu Mare 58,5 ha
- Parc industrial (18,5 ha); construcții, centru
instituțional și administrativ
- Drum de acces
- Facilități publice (apa, gaz, statie de
transformare)
- Administrarea parcului va constitui subiectul
unei cereri de oferte organizate de autoritatea
locală
Administrarea va fi asigurata de o organizație
non-profit în parteneriat cu Autoritatea locală
Autoritatea
locală
3,09
2
2. Dezvoltarea zonei economice din vestul Clujului
printr-o rețea adecvată de infrastructura
de afaceri
- Drum de acces
- Facilități publice referitoare la zona
industriala (gaz natural, alimentare cu apa)
Autoritatea
locală
3,09
2
3. Reabilitare de mediu și dezvoltarea parcului
industrial Jibou și infrastructura de
afaceri - județul Salaj
- Pregătirea terenului și construcții
- Drumuri de acces
- Dezvoltarea facilităților referitoare la
parcul industrial (gaz natural, rețea termica
și de apa, stații de curatare)
Administrarea parcului va constitui subiectul
unei cereri de oferte organizate de
autoritatea locală
Administrarea va fi asigurata de o organizație
non-profit în parteneriat cu autoritatea locală
Autoritatea
locală
8,5
5
4. Stimularea dezvoltării economice în Regiunea
Nord-Vest și cooperării cu Ungaria și Ukraina
prin sprijinirea infrastructurii de transport
Construirea unui pod din beton armat peste raul
Tisa și a unui drum de legătură între România
și Ukraina (Sighetu Marmatiei, județul Maramures)
- Reabilitarea și dezvoltarea infrastructurii
fizice
- Îmbunătățirea sprijinului pentru tehnologii
nepoluante și de ultima ora
- Dezvoltarea rețelelor de comunicații și
servicii
Studiul de fezabilitate este în pregătire
Autoritatea
locală
14,5
5
5. Centrul de afaceri "Mileniul III", Baia Mare,
județul Maramures
- Crearea mediului de afaceri pentru stimularea
dezvoltării economice
- Dezvoltarea parteneriatului și colaborării
economice între România - Ukraina -Ungaria
- Stabilirea unor noi firme comune cu precădere
în zonele mai puțin favorizate
Studiul de fezabilitate este în pregătire
Autoritatea
locală
13,5
5
5 proiecte
TOTAL per
regiune
48,09
22
Regiunea de Dezvoltare Sud - Vest Oltenia
1. Parc industrial Oltenia
- Reabilitarea clădirilor și utilităților
existente
- Echipament și promovarea parcului
Documentația în pregătire
Autoritățile
locale
10
5
2. Consolidarea versantilor în zona izvoarelor
sodice din Olanesti
- Menținerea izvoarelor sodice ca resursa
de recreere
Autoritatea
locală
(Județul
Valcea,
Olanesti)
4,5
3,4
3. Centrul de afaceri Ramnicu Valcea
- Crearea unui centru regional de afaceri
pentru companiile nou înființate
- Reabilitarea clădirilor și utilităților
existente
- Echipament și promovarea parcului
- Studii de fezabilitate existente
- Parteneriat cu Camera de Comerț
Autoritatea
locală
(Consiliul
județean
Valcea +
Camera de
comerț)
1,5
4. Consolidarea malului stang al fluviului
Dunarea - portul Corabia
- Reabilitarea lucrărilor de protecție a
trotei malului stang al fluviului Dunarea
- (Reabilitarea infrastructurii portuare și
crearea facilităților pentru stabilirea
trecerii frontierei la Corabia)
Autoritatea
locală
(Consiliul
județean
Olt)
0,5
0,4
5. Oltenia sub munte
- Reabilitarea drumului (13,5 km) spre
manastirea Frastinel
- (Îmbunătățirea domeniului de afaceri și
a turismului cultural)
Autoritatea
locală
(județul
Valcea)
1,8
1,4
5 proiecte
TOTAL per
regiune
18,3
11,3
Regiunea Centru
1. Modernizarea zonei economice libere - Targu
Mures
- Realizarea cadrului de infrastructura
- Realizarea de utilități publice
- Modernizarea drumurilor de acces, a clădirilor
- Modernizarea a 41 ha pentru oportunitati de
afaceri (Studiu de fezabilitate și proiect
tehnic aprobate)
Zona econo-
mica Targu-
Mures
10
6
2. Consolidarea sistemului de drumuri DJ 103 A
Zizin - Vama Buzaului
- Îndiguiri
- Lucrări de consolidare și alte lucrări
- (Drum de acces către zona turistica,
Studiu de fezabilitate)
Autoritățile
locale
(Consiliul
județean
Brașov)
7,7
5
3. Modernizarea drumului DC 81 Victoria
Vistisoara Sambata (9,9 km)
(Drum de acces către zona turistica,
manastirea Sambata)
Autoritatea
locală
(Consiliul
Vistea)
1,2
0,9
4. Modernizarea DJ 730 Sirne - județul
Arges (5,4 km)
(Acces spre zona economică și turistica:
zona Fundata - Rucar)
Autoritatea
locală
(Consiliul
județean
Brașov)
0,8
0,6
5. Modernizarea DJ 112G Moeciu de
Jos - Pestera - Zarbesti
(Acces spre zona economică și turistica)
Autoritățile
locale
(Consiliul
județean
Brașov,
Moeciu)
1,8
1,4
5 proiecte
TOTAL per
regiune
21,5
13,9
Regiunea Vest
1. Parcul industrial Arad
- Realizarea cadrului de infrastructura
- Realizarea de utilități publice
Autoritatea
locală
(Consiliul
județean
Arad)
2,7
1,5
2. Parc tehnologic și parc industrial
în Timișoara
- Reabilitarea clădirilor și utilităților
existente
- Echipament și promovarea parcului
Documentația în pregătire
Autoritatea
locală
5,8
4,4
3. Centru de conferințe regional (Timișoara)
- Reabilitarea clădirilor și utilităților
existente
- Echipament și promovarea centrului
Documentația în pregătire
Autoritatea
locală
1,8
1,4
3 proiecte
TOTAL per
regiune
10,3
7,3
Regiunea București - Ilfov
1. Terminal pentru piața (piața urbana de
produse alimentare)
- devierea și realizarea de rețele de
canalizare, electricitate și telecomunicații
- Infrastructura pentru spațiul pieței
- Dotări de interior
- Drumuri de acces, pavaje, parcari
Amenajarea mediului și a spațiilor verzi
Autoritatea
locală
(Consiliul
București/
ADR)
1,7
1,3
2. Parc tehnologic (electronice, energetice,
electrotehnice)
- Crearea unui sistem de informare pentru
cercetători și întreprinderi
- Realizarea unui birou de transfer
de tehnologie
- Stabilirea unui sistem de monitorizare
a resurselor energetice regionale
Autoritatea
locală
Consiliul
București/
ADR
1
0,8
2 proiecte
TOTAL per
regiune
2,7
2,1
43 de proiecte
TOTAL per
țara
226,24
128,7
Anexa 3 (D)
TRANSPARENTA ȘI PUBLICITATE
pentru Programul PHARE al Comunităților Europene
1. Scop și obiective
Informațiile și activitățile de publicitate privind asistența Comunității Europene prin Programul PHARE sunt destinate creșterii gradului de constientizare a publicului și transparenței acțiunilor UE, precum și creării unei imagini consistente privind activitățile respective în toate țările beneficiare. Informarea și publicitatea privesc activitățile care primesc o contribuție de la Programul PHARE.
2. Principii generale
RAP responsabil cu implementarea memorandumurilor de finanțare, precum și a altor forme de asistența va fi responsabil cu publicitatea la fața locului. Aceasta acțiune se va desfășura în cooperare cu delegația Comisiei Europene, care va fi informată asupra demersurilor făcute în acest scop.
Autoritățile naționale și regionale competente vor întreprinde acțiunile administrative necesare unei aplicari efective a acestor prevederi și în colaborare cu delegația Comisiei Europene din țara respectiva.
Informarea și măsurile publicitare descrise mai jos se bazează pe prevederile reglementărilor și deciziilor ce se aplică fondurilor structurale. Acestea sunt:
- art. 32 din Reglementarea Comisiei Europene nr. 4.253/88, amendata de Reglementarea Comisiei Europene nr. 2.082/93; Jurnalul Oficial al Comunităților Europene nr. L 193/20 din 31 iulie 1993;
- Decizia Comisiei din 31 mai 1994; Jurnalul Oficial al Comunităților Europene nr. L 152/39 din 18 iunie 1994.
Informarea și măsurile publicitare trebuie să fie conforme cu prevederile reglementărilor și deciziilor menționate mai sus. Manualul de conformare poate fi procurat de autoritățile locale, regionale și naționale de la delegatiile Comisiei Europene din țările beneficiare.
3. Informarea și publicitatea privind Programul PHARE
Informarea și măsurile publicitare vor face subiectul unui set de măsuri coerente, definite de autoritățile naționale, regionale și locale competente, în colaborare cu delegatiile Comisiei Europene, pentru toată durata memorandumului de finanțare, și vor privi atât programele, cat și alte forme de asistența.
Costul informării și publicității privind proiectele individuale va fi suportat din bugetul alocat proiectelor respective.
În cazul implementarii programelor PHARE se vor aplica măsurile menționate mai jos la lit. a) și b):
a) Autoritățile competente din țara beneficiara trebuie să publice conținutul programelor și al altor tipuri de asistența în forma cea mai potrivita. Aceste documente trebuie distribuite corespunzător și trebuie puse la dispoziție părților interesate. Trebuie asigurata prezentarea în teritoriul tarii beneficiare a informațiilor și materialelor publicitare produse.
b) Informarea și măsurile publicitare la fața locului trebuie să cuprindă următoarele:
(i) pentru investițiile de infrastructura ce depășesc 1 milion euro:
- panouri ridicate la fața locului, instalate în concordanta cu prevederile reglementărilor și deciziilor menționate în paragraful 2 de mai sus și cu specificațiile tehnice prezentate în manualul pus la dispoziție de delegația Comisiei Europene din țara beneficiara;
- plăcuțe informative permanente pentru lucrările de infrastructura accesibile publicului larg, instalate conform prevederilor reglementărilor și deciziilor menționate în paragraful 2 de mai sus și în concordanta cu specificațiile tehnice din manualul pus la dispoziție de delegația Comisiei Europene din țara beneficiara;
(îi) în cazul investițiilor de producție, măsuri pentru dezvoltarea potențialului local și alte măsuri beneficiind de finanțare PHARE:
- măsuri care să conducă la constientizarea beneficiarilor potențiali și a opiniei publice cu privire la asistența PHARE în concordanta cu reglementările menționate la paragraful 3 b) (i) de mai sus;
- măsuri adresate solicitanților de ajutoare de stat, parțial finanțate de PHARE, sub forma unei indicații în formularul care trebuie completat de asemenea solicitanți, care să indice faptul ca o parte a acestui ajutor vine din partea UE, mai ales prin Programul PHARE, în concordanta cu prevederile de mai sus.
4. Transparenta asistenței UE în cercurile de afaceri, printre potentialii beneficiari și publicul larg
4.1. Cercurile de afaceri
Cercurile de afaceri trebuie implicate în cea mai mare măsura în asistența care le privește direct.
Autoritățile responsabile cu implementarea asistenței vor asigura existenta canalelor relevante pentru diseminarea informațiilor către potentialii beneficiari, în special către întreprinderile mici și mijlocii. Acestea trebuie să cuprindă și indicații privind procedurile administrative care trebuie urmate.
4.2. Alți beneficiari potențiali
Autoritățile responsabile cu implementarea asistenței vor asigura existenta canalelor relevante pentru diseminarea informațiilor către toate persoanele care beneficiază sau care ar putea beneficia de măsuri de formare, angajare sau dezvoltare a resurselor umane. În acest sens se va asigura cooperarea dintre organisme de pregătire profesională implicate în angajare, afaceri și grupuri de afaceri, centre de formare și organizații neguvernamentale.
Formulare
Formularele emise de autoritățile locale, naționale sau regionale privind anunțarea și solicitarea de fonduri nerambursabile destinate beneficiarilor finali sau oricărei alte entități eligibile pentru acest fel de asistența vor trebui sa indice faptul ca UE și, în mod special, Programul PHARE asigura aceste surse financiare. Notificarea de asistența transmisă beneficiarilor trebuie să menționeze procentul sau volumul de asistența finanțat de Programul PHARE. În cazul în care astfel de documente poarta stema naționala sau regionala, trebuie să poarte și sigla UE de aceeași mărime.
4.3. Publicul general
Mass-media
Autoritățile competente vor informa mass-media, în maniera cea mai potrivita, despre acțiunile cofinantate de UE și PHARE, în special. Aceasta participare va fi reflectată corespunzător în aceasta informare.
În acest context demararea operațiunilor (odată adoptate de Comisie) și fazele importante ale implementarii vor face subiectul unor acțiuni de informare, cu precădere în massmedia regionala (presa, radio, televiziune). Trebuie asigurata o colaborare corespunzătoare cu delegația Comisiei din țara respectiva.
Cele doua principii menționate mai sus se aplică anunțurilor, precum și comunicatelor de presa și comunicatelor publice.
Acțiuni informative
Organizarea de acțiuni informative, cum ar fi conferințe, seminarii, târguri și expoziții în legătură cu implementarea operațiunilor parțial finanțate de Programul PHARE, va urmări să facă explicita participarea UE. În acest context se vor expune steagurile UE în camerele unde au loc intalniri și se va pune emblema UE pe documente, în funcție de situație. Delegația Comisiei din țara beneficiara va ajuta, după necesitați, la pregătirea și implementarea acestui tip de acțiuni.
Materiale informative
Publicațiile (cum ar fi broșuri și pliante) despre programe și măsuri similare, finanțate sau cofinantate de PHARE, trebuie să conțină pe prima pagina o indicare clara a participării UE, precum și simbolul UE, în cazul în care stema naționala sau regionala este folosită.
În cazul în care aceste publicații au o prefata, aceasta trebuie semnată atât de persoana responsabilă în țara beneficiara, cat și de delegatul Comisiei, în numele acesteia, pentru a demonstra clar participarea UE.
Aceste publicații trebuie să se refere la organismele naționale și regionale responsabile cu informarea părților interesate.
Principiile menționate mai sus se aplică, de asemenea, și materialelor audiovizuale.
5. Prevederi speciale privind panouri, plăcuțe informative permanente și postere
Țările beneficiare vor asigura transparenta măsurilor parțial finanțate de Programul PHARE, în concordanta cu următoarele măsuri și informații publicitare:
Panouri
Panourile cu informații privind participarea UE la finanțarea investiției trebuie ridicate la locul tuturor proiectelor cu participare UE în valoare de 1 milion euro sau mai mult. Chiar dacă autoritățile locale sau regionale competente nu ridica un panou care să menționeze propria lor implicare, finanțarea UE trebuie menționată pe un panou special. Aceste panouri trebuie să aibă o mărime corespunzătoare anvergurii (ținându-se seama de mărimea contribuției UE) și trebuie să corespundă instrucțiunilor prevăzute în Ghidul informativ ce se poate obține de la delegatiile Comisiei Europene.
Nu mai devreme de 6 luni de la finalizarea lucrării și în măsura în care este posibil aceste panouri vor fi înlocuite cu plăcuțe permanente, în concordanta cu prevederile Ghidului informativ.
Plăcuțe permanente
Aceste plăcuțe vor trebui amplasate în zonele accesibile publicului larg (centre de conferințe, aeroporturi, stații etc.). Placutele trebuie să cuprindă pe lângă simbolul UE și o mențiune privind Programul PHARE.
În cazurile în care autoritățile locale, regionale sau naționale, precum și orice alt beneficiar final monteaza un asemenea panou, placuta permanenta ori poster sau fac orice alt demers menit să asigure informarea despre proiecte cu costuri mai mici de 1 milion euro, trebuie indicată și participarea UE.
6. Prevederi finale
Autoritățile naționale, regionale sau locale implicate pot întreprinde în orice situație măsuri suplimentare, dacă se considera necesar. În aceste cazuri trebuie consultata și informată delegația Comisiei, astfel încât aceasta să poată participa, dacă considera necesar, la realizarea acestor măsuri.
Pentru a facilita implementarea acestor prevederi Comisia, prin intermediul delegației din țara respectiva, va asigura asistența tehnica sub forma îndrumării asupra cerințelor de design, în cazul în care este necesar. Se va realiza un ghid informativ, scris în limba tarii respective, care va conține indicații detaliate referitoare la cerințele de design și acesta va fi disponibil la cerere.
--------
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.