Normele din 3 martie 2005

Împrumuturi contractate de unități administrativ-teritoriale

Prin împrumuturi interne contractate de unități administrativ-teritoriale se înțelege:

a) împrumuturi interne contractate direct de unitatile administrativ-teritoriale cu garantia statului;

b) împrumuturi interne contractate direct de unitatile administrativ-teritoriale în baza garantiilor proprii;

c) împrumuturi din disponibilitatile contului general al Trezoreriei Statului pentru acoperirea golurilor temporare de casa, ca urmare a decalajului dintre veniturile și cheltuielile bugetelor locale.

Prin împrumuturi externe contractate de unități administrativ-teritoriale se înțelege:

a) împrumuturi externe contractate de stat și subîmprumutate unităților administrativ-teritoriale;

b) împrumuturi externe contractate direct de unitatile administrativ-teritoriale cu garantia statului;

c) împrumuturi externe contractate direct de unitatile administrativ-teritoriale în baza garantiilor proprii.

Autoritatea administrației publice locale care solicită comisiei autorizarea contractarii unui împrumut în condițiile reglementarilor legale în vigoare are obligația de a prezenta, o dată cu cererea pentru autorizarea contractarii de împrumut, prevăzută în anexa nr. 1.1, urmatoarele documente:

a) declaratia pe propria raspundere a ordonatorului principal de credite, din care să rezulte ca documentația tehnico-economica aferenta obiectivului de investitii a fost avizata de autoritățile române competente;

b) hotarârea autorității administrației publice locale de aprobare a contractarii împrumutului, cu precizarea valorii acestuia și a finanțatorului, a platii din bugetul local a serviciului anual al datoriei publice aferent împrumutului, pe perioada de derulare a acestuia, a platii oricăror impozite și taxe aferente realizării investitiei, hotărâre adoptata în condițiile prevăzute la

art. 57 alin. (2) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 45/2003 ;

c) hotarârea autorității administrației publice locale de aprobare a documentatiei tehnico-economice, a indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de investitii de interes local și a surselor de finanțare a acestuia;

d) hotarârea de constituire a consiliului local, consiliului judetean sau a Consiliului General al Municipiului București, după caz, și lista de semnaturi autorizate;

e) bugetul local aprobat pentru anul curent și cel previzionat pe perioada de acordare a împrumutului pentru a cărui contractare se solicita autorizare, în care se vor cuprinde veniturile proprii și cheltuielile grupate în buget pe baza clasificației bugetare aprobate de Ministerul Finanțelor Publice, inclusiv cheltuielile referitoare la serviciul datoriei publice locale ce rezultă din împrumutul respectiv;

f) contul de execuție al bugetului local al unității administrativ-teritoriale pentru ultimii 2 ani anteriori anului curent în care se solicita autorizarea contractarii împrumutului, precum și conturile de execuție trimestriale pentru anul în curs;

g) proiectul contractului de împrumut, transmis de finantator, care să cuprindă: valoarea împrumutului, valuta în care se va acorda împrumutul, perioada de gratie, perioada de rambursare, rata dobânzii, nivelul comisioanelor și al celorlalte costuri ale împrumutului;

h) declaratia pe propria raspundere a ordonatorului principal de credite privind situația altor împrumuturi contractate și/sau garantate de unitatea administrativ-teritoriala, prevăzută în anexa nr. 1.2;

i) situația estimativa privind serviciul datoriei publice locale pe perioada de acordare a împrumutului pentru a cărui contractare se solicita autorizarea, care să cuprindă rambursari de rate de capital, plati de dobânzi, comisioane și alte costuri aferente, detaliate pe fiecare dintre împrumuturile interne și externe contractate și/sau garantate de unitatea administrativ-teritoriala respectiva, precum și pe împrumutul a cărui contractare este supusă autorizarii;

j) orice alte documente solicitate de comisie în vederea analizarii cererii de autorizare a contractarii împrumutului.

Documentele menționate la alin. (3) vor fi depuse în 8 exemplare, un original și 7 fotocopii, la secretariatul comisiei. Documentele din exemplarul original, depuse în copie, trebuie să fie semnate și stampilate pe fiecare pagina, iar pe ultima pagina a fiecarei copii să se mentioneze explicit numele persoanei autorizate sa ateste, prin semnatura și prin aplicarea stampilei, conformitatea copiei cu originalul.

Împrumuturi garantate de unitatile administrativ-teritoriale

Prin împrumuturi interne garantate de unități administrativ-teritoriale se înțelege:

- împrumuturi interne contractate direct de agenti economici sau servicii publice coordonate de unitatile administrativ-teritoriale, cu garantia acestora.

Prin împrumuturi externe garantate de unități administrativ-teritoriale se înțelege:

a) împrumuturi externe contractate de stat și subîmprumutate agentilor economici sau serviciilor publice coordonate de unitatile administrativ-teritoriale, cu garantia acestora;

b) împrumuturi externe contractate direct de agenti economici sau servicii publice coordonate de unitatile administrativ-teritoriale, cu garantia acestora.

Autoritatea administrației publice locale care solicită comisiei autorizarea garantarii unui împrumut în condițiile reglementarilor legale în vigoare are obligația de a prezenta, o dată cu cererea pentru autorizarea garantarii de împrumut, prevăzută în anexa nr. 1.3, urmatoarele documente:

a) declaratia pe propria raspundere a ordonatorului principal de credite, din care să rezulte ca documentația tehnico-economica aferenta obiectivului de investitii a fost avizata de autoritățile române competente;

b) hotarârea autorității administrației publice locale de aprobare a garantarii împrumutului, cu precizarea valorii acestuia și a finanțatorului, adoptata în condițiile prevăzute la

art. 57 alin. (2) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 45/2003 ;

c) hotarârea autorității administrației publice locale de aprobare a documentatiei tehnico-economice, a indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de investitii de interes local și a surselor de finanțare a acestuia;

d) hotarârea de constituire a consiliului local, consiliului judetean sau a Consiliului General al Municipiului București, după caz, și lista de semnaturi autorizate;

e) actul constitutiv sau de înființare a agentului economic sau a serviciului public coordonat de unitatea administrativ-teritoriala, care urmeaza sa contracteze împrumutul cu garantia unității administrativ-teritoriale;

f) hotarârea consiliului de administratie sau a altui organ de conducere al agentului economic ori al serviciului public coordonat de unitatea administrativ-teritoriala, privind aprobarea investitiei, contractarea împrumutului, cu precizarea valorii acestuia și a finanțatorului, plata din surse proprii a serviciului anual al datoriei aferent împrumutului și a oricăror impozite și taxe aferente realizării investitiei;

g) bugetul local aprobat pentru anul curent și cel previzionat pe perioada de acordare a împrumutului pentru a cărui garantare se solicita autorizare, în care se vor cuprinde veniturile proprii și cheltuielile grupate în buget pe baza clasificației bugetare aprobate de Ministerul Finanțelor Publice, inclusiv cheltuielile referitoare la serviciul datoriei publice locale ce rezultă din împrumutul respectiv;

h) contul de execuție al bugetului local al unității administrativ-teritoriale pentru ultimii 2 ani anteriori anului curent în care se solicita autorizarea garantarii împrumutului, precum și conturile de execuție trimestriale pentru anul în curs;

i) proiectul contractului de împrumut, transmis de finantator, care să cuprindă: valoarea împrumutului, valuta în care se va acorda împrumutul, perioada de gratie, perioada de rambursare, rata dobânzii, nivelul comisioanelor și al celorlalte costuri ale împrumutului;

j) declaratia pe propria raspundere a ordonatorului principal de credite privind situația altor împrumuturi contractate și/sau garantate de unitatea administrativ-teritoriala, prevăzută în anexa nr. 1.2;

k) situația estimativa privind serviciul datoriei publice locale pe perioada de acordare a împrumutului pentru a cărui garantare se solicita autorizarea, care să cuprindă rambursari de rate de capital, plati de dobânzi, comisioane și alte costuri aferente, detaliate pe fiecare dintre împrumuturile interne și externe contractate și/sau garantate de unitatea administrativ-teritoriala respectiva, precum și pe împrumutul a cărui garantare este supusă autorizarii;

l) orice alte documente solicitate de comisie în vederea analizarii cererii de autorizare a garantarii împrumutului.

Documentele menționate la alin. (3) vor fi depuse în 8 exemplare, un original și 7 fotocopii, la secretariatul comisiei. Documentele din exemplarul original, depuse în copie, trebuie să fie semnate și stampilate pe fiecare pagina, iar pe ultima pagina a fiecarei copii să se mentioneze explicit numele persoanei autorizate sa ateste, prin semnatura și prin aplicarea stampilei, conformitatea copiei cu originalul.

Contractarea de datorie publică locala prin emisiuni de titluri de valoare

Contractarea de datorie publică locala de către autoritățile administrației publice locale prin emisiuni de titluri de valoare se face cu respectarea legislației privind regimul titlurilor de valoare. Emiterea și lansarea titlurilor de valoare se pot face direct de către autoritățile administrației publice locale sau prin intermediul unor agentii ori al altor institutii specializate.

Autoritatea administrației publice locale are obligația de a prezenta secretariatului comisiei cererea pentru autorizarea contractarii de datorie publică locala prin emisiuni de titluri de valoare, prevăzută în anexa nr. 1.4, însoțită de documentația prevăzută la art. 1. Întreaga documentatie legata de emisiunea de titluri de valoare preconizata se înaintează comisiei suplimentar față de cea prevăzută la art. 1. Prospectul de emisiune prezentat trebuie să cuprindă, în principal, date referitoare la:

(i) valoarea totala a emisiunii de titluri de valoare și obiectivul finanțat;

(îi) termenii și caracteristicile titlurilor de valoare (tipul, forma, valuta în care sunt denominate, valoarea nominala, valoarea de emisiune, rata anuală a dobânzii, scadenta, frecventa de plată a cuponului);

(iii) termenii și condițiile emisiunii de titluri de valoare (procedurile de oferta, condițiile și modalitatile de vânzare a titlurilor, agentii de plată, legea care guverneaza emisiunea de titluri de valoare).

Alte dispozitii

După contractarea și/sau garantarea de împrumuturi, autoritatea administrației publice locale are obligația de a transmite Ministerului Finanțelor Publice, în termen de 10 zile de la data intrarii în vigoare a contractului/acordului respectiv, copii de pe fiecare document primar care atesta, după caz:

a) contractarea/garantarea împrumutului;

b) actul aditional la contractul/acordul de împrumut/ garantare, dacă au fost aduse modificari la acesta cu respectarea clauzelor contractuale.

Împrumuturile contractate și garantiile acordate de autoritatea administrației publice locale se înscriu în registrul de evidenta a datoriei publice locale și, respectiv, în registrul garantiilor locale ale acestei autorități.

Beneficiarii de împrumuturi care constituie datorie publică locala, inclusiv unitatile administrativ-teritoriale garante, vor raporta pâna la data de 15 a lunii informații pentru luna anterioara privind împrumuturile, în structura stabilita prin norme elaborate de Ministerul Finanțelor Publice.

Anexele nr. 1.1-1.4 fac parte integrantă din prezentele norme și proceduri.