Protocolul din 19 noiembrie 2004

În conformitate cu art. 4 din Acordul dintre Guvernul României și Guvernul Republicii Ungare privind cooperarea în domeniul protectiei mediului, semnat la București la data de 26 mai 1997 și intrat în vigoare în anul 2000, în perioada 18-19 noiembrie 2004 a avut loc la București a doua reuniune a Comisiei mixte româno-ungare pentru protectia mediului, denumita în continuare Comisia mixta.

Pentru pregătirea celei de-a doua reuniuni a Comisiei mixte, în data de 18 noiembrie 2004 a avut loc o întâlnire bilaterala pregatitoare la nivel de experti.

Întâlnirea Comisiei mixte a fost prezidata de doamna Speranta Maria Ianculescu, ministrul român al mediului și gospodăririi apelor, și de domnul dr. Miklos Persanyi, ministrul ungar al mediului și apei, în calitate de copresedinti ai Comisiei mixte.

Lista participantilor la întâlnire este prezentată în anexa nr. 1.

Ordinea de zi a reuniunii a cuprins urmatoarele subiecte de discutii:

1. Protectia mediului în România și Republica Ungara - prezentare generală a politicii, strategiei și prioritatilor în domeniul mediului în cele doua tari

2. Analiza întâlnirii grupului permanent de experti privind protectia mediului, desfășurată la Debretin la 21-22 septembrie 2004

3. Analiza întâlnirii grupului permanent de experti privind ocrotirea naturii, desfășurată la Szarvas la 10-11 august 2004

4. Aprobarea protocoalelor încheiate cu ocazia întâlnirilor grupurilor de experti și a programului de lucru pentru 2004-2005

5. Alte aspecte privind cooperarea bilaterala, regionala și internationala în domeniul protectiei mediului

6. Stabilirea locului și datei desfășurării celei de-a treia reuniuni a Comisiei mixte

7. Adoptarea Protocolului celei de-a doua reuniuni a Comisiei mixte.

În cuvântul de deschidere, copresedintii Comisiei mixte au accentuat importanța îndeplinirii obligațiilor și sarcinilor comune acceptate în Acordul dintre Guvernul României și Guvernul Republicii Ungare privind cooperarea în domeniul protectiei mediului și au subliniat ca aceasta noua întâlnire a Comisiei mixte are rolul de a dezvolta cooperarea bilaterala privind protectia mediului.

S-a exprimat speranta ca dezvoltarea cooperarii bilaterale va fi benefica atât pentru România, cât și pentru Republica Ungara și, totodata, s-a accentuat importanța implementarii cerințelor Uniunii Europene.

Copresedintii și-au manifestat, de asemenea, satisfactia în ceea ce priveste nominalizarea, conform obligațiilor stabilite prin Acordul dintre Guvernul României și Guvernul Republicii Ungare privind cooperarea în domeniul protectiei mediului, a conducătorilor grupurilor permanente de experti în domeniul protectiei mediului și ocrotirii naturii și au avut loc informari reciproce în legătură cu aceste nominalizari. De asemenea, a fost apreciata organizarea primelor întâlniri ale acestor grupuri de experti.

1. Protectia mediului în România și Republica Ungara - prezentare generală a politicii, strategiei și prioritatilor în domeniul mediului în cele doua tari

Partea româna a prezentat cadrul instituțional și legislativ privind protectia mediului, precum și stadiul transpunerii și implementarii acquisului comunitar specific. A fost prezentat, de asemenea, stadiul negocierilor capitolului 22 - Mediu, precum și prioritatile Ministerului Mediului și Gospodăririi Apelor pentru perioada imediat urmatoare. De asemenea, a fost prezentat modul de organizare și activitățile întreprinse de România în domeniul conservarii habitatelor naturale, a diversitatii biologice și a peisajului și modalitatile de valorificare durabila a resurselor biologice naturale din flora și fauna sălbatică.

Partea ungara a prezentat principalele aspecte ale strategiei naționale și internationale de protecție a mediului și a naturii, punând accent pe oblibațiile asumate ca membru al Uniunii Europene, precum și importanța cooperarii în acest sens cu statele vecine. A dat informații asupra sarcinilor prioritare din diferite domenii specifice.

Partea ungara a salutat și a luat cunoștința de informarea părții române privind stadiul negocierilor de aderare. S-a aratat ca urmatorul pas de largire a Uniunii Europene va integra într-o unitate politica și economica statele din regiune, ceea ce va favoriza tarile noastre și din punct de vedere al protectiei mediului, a naturii, respectiv din punctul de vedere al utilizarii durabile a resurselor naturale.

Republica Ungara are încredere ca România va încheia negocierile în domeniul protectiei mediului cu Uniunea Europeana cu rezultate care vor servi atât binele Uniunii Europene, cât și al României și Ungariei.

2. Analiza întâlnirii grupului permanent de experti privind protectia mediului, desfășurată la Debretin la 21-22 septembrie 2004

Comisia mixta a audiat informarea grupului de experti de la prima sedinta de lucru și a stabilit ca prioritate realizarea schimbului de experienta și de informații în domeniul preluării și implementarii normelor Uniunii Europene în perioada urmatoare.

Sarcina prioritara în zona de frontieră este sprijinirea colaborarii dintre autoritățile teritoriale de mediu, întărirea relatiilor de specialitate atât în privinta cunoasterii surselor de periclitare a stării mediului și diminuarii prejudiciilor cauzate mediului, cât și în evaluarea problemelor existente și a posibilitatilor de solutionare a acestora.

În acest scop părțile au convenit ca, în afara sedintelor ordinare ale grupului de experti, sa organizeze anual una - doua întâlniri ale specialistilor în vederea dezbaterii detaliate a unor domenii de specialitate, alese în prealabil de comun acord, privind modul de reglementare și punerea în aplicare a acestora.

Comisia mixta, pe baza proiectului programului de lucru pentru perioada 2004 - 2005, prezentat de grupul de experti, asteapta progrese mai ales în urmatoarele domenii:

- informari reciproce și continue de specialitate, schimburi de experienta, de acte normative și norme metodologice de aplicare;

- elaborarea metodologiei comune referitoare la inventarul surselor potentiale de poluare, precum și a regulamentului fluxului informational între autoritățile competente de mediu în cazul poluarilor accidentale, luând în considerare reglementarile în vigoare în domeniul apelor dintre cele doua părți;

- informarea reciproca asupra sistemelor de monitorizare a stării mediului în zona de frontieră, identificarea posibilitatilor de dezvoltare a acestora, crearea sistemului schimburilor de date, redactarea în comun a materialului privind starea mediului.

3. Analiza întâlnirii grupului permanent de experti privind ocrotirea naturii, desfășurată la Szarvas la 10-11 august 2004

Părțile, în cadrul întâlnirii în privinta activității grupului de experti, s-au concentrat asupra importantei urmatoarelor subiecte:

- schimb de experienta în preluarea și implementarea normelor Uniunii Europene, în domeniul crearii relatiilor dintre cele doua state prin reteaua "Natura 2000", în privinta conservarii unitare a valorilor naturale din regiunea biogeografica Panonica;

- colaborarea și elaborarea unor proiecte comune în domeniul conservarii naturii, iar în cadrul acestora realizarea unor proiecte care au ca obiective crearea coridoarelor ecologice între Parcul Natural Muntii Apuseni și zonele de frontieră;

- în interesul conservarii valorilor naturale și a managementului eficient al acestora, sprijinirea instituțiilor de protecție a mediului, dezvoltarea cooperarii dintre agentiile de protecție a mediului Harghita, Bihor, Arad și Timiș și instituțiile de protecție a naturii din Republica Ungara.

4. Aprobarea protocoalelor încheiate cu ocazia întâlnirilor grupurilor de experti și a programului de lucru pentru 2004-2005

Comisia mixta a analizat și a aprobat protocoalele încheiate cu ocazia întâlnirilor din anul 2004 ale grupurilor de experti, modul de functionare și programul de lucru pentru perioada 2004-2005, conform anexelor nr. 2 și 3.

5. Alte aspecte privind cooperarea bilaterala, regionala și internationala în domeniul protectiei mediului

5.1. Înființarea unui grup ad-hoc de experti pentru analizarea surselor de risc asupra mediului cu potențial efect transfrontier.

Părțile au convenit asupra necesității înfiintarii în cadrul Comisiei mixte a unui grup ad-hoc de experti cu urmatoarele sarcini:

- identificarea, constatarea, analizarea și prezentarea problemelor legate de înființarea, exploatarea și verificarea obiectivelor și activităților cu potențial efect transfrontier, în mod special privind proiectul Rosia Montana;

- elaborarea de propuneri privind prevenirea și diminuarea cât mai mult posibil a impactului asupra mediului, în conformitate cu prevederile art. 2 pct. 4 și art. 5 din Acordul dintre Guvernul României și Guvernul Republicii Ungare privind cooperarea în domeniul protectiei mediului.

Grupul de experti va tine prima sedinta în trimestrul I al anului 2005 și va elabora programul de lucru, pe care îl va prezenta spre aprobare Comisiei mixte.

Fiecare parte îsi va desemna conducatorul acestui grup ad-hoc, iar înștiințarea reciproca se va realiza în termen de o luna, prin secretariatele Comisiei mixte.

În ceea ce priveste proiectul Rosia Montana, partea româna a mentionat ca urmeaza să fie creata o comisie interministeriala, care va constitui interfata cu membrii unei comisii similare stabilite de către Republica Ungara, conform celor convenite de prim-ministrii celor două tari. Partea româna a informat, de asemenea, partea ungara ca pâna la această dată nu s-a primit nici o solicitare privind emiterea acordului de mediu pentru acest proiect.

În privinta investitiei de la Rosia Montana, partea ungara a luat cunoștința de prezentarea părții române. De asemenea, și-a exprimat îngrijorarea în legătură cu deschiderea exploatarii de minereu aurifer, sustinând pozitia initiala de nesprijinire a realizării investitiei și a participării în procesul de evaluare a impactului asupra mediului, precum și în activitatea Comisiei mixte stabilite conform acordului încheiat între prim-ministrii celor două tari. Aspectele specifice ale investitiei vor fi analizate în detaliu de către grupul de experti ad-hoc.

Comisia mixta sustine ca în viitor pe teritoriile celor două state vor fi autorizate numai acele obiective care utilizeaza cele mai bune tehnici disponibile în cadrul activităților IPPC și în conformitate cu normativele Uniunii Europene, contribuind astfel la minimizarea riscului poluarii mediului.

5.2. Aspectele colaborarii integrate privind bazinul hidrografic al Tisei

Comisia mixta apreciaza pozitiv colaborarea bilaterala în domeniul gospodăririi apelor și în cadrul acestuia, buna colaborare existenta între autoritățile responsabile de ape din cele doua tari, atât în cadrul Acordului hidrotehnic bilateral, cât și al Forumului Tisei și Convenției internationale pentru protectia fluviului Dunarea.

Părțile au evidentiat faptul ca noul acord bilateral de cooperare în domeniul apelor asigura concordanta totala cu toate prevederile directivelor europene specifice în vigoare, inclusiv ale Directivei-cadru pentru apa.

Părțile sunt de acord ca elaborarea unui plan de management pentru subbazinul hidrografic al Tisei, în vederea implementarii Directivei-cadru pentru apa, se va realiza prin înființarea, la inițiativa Uniunii Europene, a unui grup de lucru ad-hoc în cadrul Comisiei internationale pentru protectia fluviului Dunarea.

5.3. Alte aspecte (poluarea Tisei cu deseuri din septembrie 2004)

Partea ungara a informat despre poluarea râului Tisa la sfârsitul lunii septembrie 2004 cu deseuri municipale provenite din afara granitei. Cercetarea provenientei este în curs de desfășurare, cu implicarea părții ucrainene.

Partea ungara solicita întrunirea specialistilor pe domeniu, din cadrul grupului de experti pe protectia mediului, în scopul evaluării situației la fața locului, în vederea formulării unei pareri privind proveniență deseurilor.

Partea româna accepta aceasta solicitare.

6. Stabilirea locului și datei desfășurării celei de-a treia reuniuni a Comisiei mixte

S-a convenit ca cea de-a treia reuniune a Comisiei mixte să se desfășoare în anul 2005, la data și locul stabilite de comun acord.

7. Adoptarea Protocolului celei de-a doua reuniuni a Comisiei mixte

Protocolul încheiat la cea de-a doua reuniune a Comisiei mixte a fost adoptat de către părți în conformitate cu art. 4 alin. (3) din Acordul dintre Guvernul României și Guvernul Republicii Ungare privind cooperarea în domeniul protectiei mediului.

Semnat la București la 19 noiembrie 2004, în doua exemplare originale, fiecare în limbile româna și maghiara, ambele texte fiind egal autentice.

Din partea Guvernului României,

Speranta Maria Ianculescu,

ministrul mediului și gospodăririi apelor

Din partea Guvernului Republicii Ungare,

Miklos Persanyi,

ministrul mediului și apelor