Ordinul nr. 612/2005

Componența și structura Comisiei interimare sunt stabilite prin ordin al ministrului administrației și internelor, avându-se în vedere reprezentarea următoarelor categorii: autorități și instituții publice, organizații neguvernamentale și instituții de învățământ superior, organizații mass-media.

Pe durata proiectelor PHARE din domeniul reformei funcției publice din administrația publică se asigură reprezentarea în Comisia interimară și a categoriei experților din state membre ale Uniunii Europene.

Calitatea de membru al Comisiei interimare se poate pierde în următoarele condiții:

a) la solicitarea scrisă a persoanei;

b) de drept, în caz de deces sau de pierdere a capacității civile a persoanei;

c) condamnarea definitivă pentru fapte penale care îl fac incompatibil cu această calitate;

d) existența unui conflict de interese;

e) pierderea funcției în virtutea căreia a fost nominalizat;

f) neexercitarea sau exercitarea în mod necorespunzător a atribuțiilor și responsabilităților ce îi revin;

g) producerea, cu rea-credință, de prejudicii morale sau materiale Comisiei interimare prin activitatea proprie, indiferent dacă activitatea în cauză are sau nu are legătură cu calitatea de membru al acesteia;

h) nerespectarea hotărârilor Comisiei interimare;

i) incapacitate pe motiv medical, ce îl împiedică să participe la ședințele Comisiei interimare;

j) alte incompatibilități prevăzute de lege;

k) la propunerea echipelor de asistență tehnică ale proiectelor din domeniul reformei funcției publice din administrația publică, finanțate prin Programul PHARE, pe durata acestor proiecte.

Încadrarea în unul dintre cazurile prevăzute la alin. (1) lit. c)-i) se analizează și se hotărăște în ședință de către Comisia interimară.

În cazul prevăzut la alin. (1) lit. c) Comisia interimară poate propune suspendarea din funcția de membru a persoanei în cauză, începând cu data începerii urmăririi penale până la rămânerea definitivă și irevocabilă a hotărârii judecătorești.

Comisia interimară hotărăște, în situațiile prevăzute la alin. (2) și (3), fără votul membrului în cauză, care în acest caz nu are drept de vot.

La ședințele Comisiei interimare poate participa, fără drept de vot, un număr de maximum 15 observatori, care au dreptul de a interveni în cazul constatării unor neregularități sau vicii în aplicarea procedurilor aprobate.

Observatorii prevăzuți la alin. (1) sunt propuși și invitați, înainte sau la data ședinței, de către echipele de asistență tehnică ale proiectelor din domeniul reformei funcției publice din administrația publică, finanțate prin Programul PHARE, cu acordul Comisiei interimare.

Comisia interimară are următoarele atribuții principale privind mecanismul de gestionare a funcției publice de manager public:

a) de monitorizare: informare periodică privind respectarea procedurilor de gestionare a funcției publice de manager public, prevăzute la art. 22 alin. (2) lit. a) din Ordonanță, denumite în continuare procese, în raport cu obiectivele inițiale stabilite pentru procesele respective;

b) de supraveghere: inspecție și urmărire a tuturor proceselor prevăzute la lit. a), în ansamblul lor, pentru a observa dacă autoritățile și instituțiile publice responsabile, precum și, după caz, echipele de asistență tehnică ale proiectelor din domeniul administrației publice finanțate prin Programul PHARE aplică procedurile stabilite pentru implementarea corespunzătoare a acestor procese, denumite în continuare proceduri;

c) de evaluare: analizare și aprobare a rezultatelor aplicării procedurilor de evaluare și, după caz, elaborare de propuneri de îmbunătățire a procedurilor de către autoritățile și instituțiile publice responsabile;

d) de asigurare, raportare și publicare a măsurilor luate pentru garantarea transparenței, imparțialității și obiectivității procedurilor folosite în exercitarea atribuțiilor sale;

e) de a decide în domeniile sale de competență: confirmare finală a rezultatelor aplicării întocmai a procedurilor stabilite pentru situațiile respective, stabilirea treptei profesionale de încadrare ca manager public, stabilirea clasamentului final al absolvenților;

f) de urmărire a aplicării procedurilor Programului PHARE privind selectarea, constituirea și funcționarea grupurilor de experți și de alți specialiști în domeniul evaluării;

g) de a confirma, pentru absolvenții proiectului prevăzut la art. 21 alin. (1) din Ordonanță, componenta "Stagiari 2003-2004", la propunerea secretariatului Comisiei interimare, atribuțiile și responsabilitățile generale și cele specifice minimale ce vor fi avute în vedere până la aprobarea lor prin normele metodologice prevăzute la art. 22 alin. (2) din Ordonanță, la întocmirea fișei posturilor respective de manager public.

În exercitarea atribuțiilor prevăzute la alin. (1), Comisia interimară:

a) aprobă regulamentul propriu de organizare și funcționare, la propunerea echipelor de asistență tehnică;

b) urmărește aplicarea și, după caz, aprobă procedurile privind constituirea și funcționarea grupurilor de experți și de alți specialiști în domeniile sale de competență;

c) pentru fundamentarea deciziilor sale, poate solicita, prin intermediul secretariatului Comisiei interimare, prestarea, pe bază de contract, a serviciilor de asistență tehnică, consultanță, expertiză de specialitate, a altor servicii necesare, de către personalități recunoscute în domeniu și de la alți prestatori de asemenea servicii, de înaltă calificare;

d) propune autorităților și instituțiilor publice, precum și altor structuri implicate în procesul respectiv, reanalizarea măsurilor care nu respectă prevederile Ordonanței sau ale procedurilor stabilite;

e) recomandă efectuarea de modificări ale procedurilor sau poate cere autorităților ori instituțiilor publice sau altor structuri interesate propuneri de îmbunătățire a procedurilor;

f) face propuneri în legătură cu încadrarea în unul dintre cazurile prevăzute la art. 3 alin. (1) lit. c)-i), respectiv cu suspendarea din calitatea de membru a unei persoane, în cazul prevăzut la art. 3 alin. (1) lit. c);

g) soluționează contestațiile în situațiile prevăzute în Ordonanță și în prezentul ordin;

h) își dă acordul cu privire la participarea la lucrările Comisiei interimare a observatorilor prevăzuți la art. 6;

i) asigură accesul la toate informațiile de interes public;

j) poate colabora cu alte organizații pentru exercitarea atribuțiilor proprii;

k) elaborează raportul său de activitate, pe care îl prezintă conducerii Ministerului Administrației și Internelor și publicului.

Comisia interimară îndeplinește orice alte atribuții ce decurg din aplicarea prevederilor Ordonanței și ale prezentului ordin.

Comisia interimară, în exercitarea atribuțiilor din domeniul său de competență, adoptă hotărâri, emite decizii și acordă avize consultative sau recomandări.

Comisia interimară are dreptul de a solicita de la Institutul Național de Administrație, Agenția Națională a Funcționarilor Publici, Ministerul Administrației și Internelor, precum și de la celelalte autorități și instituții publice, centrale și locale, ori structuri interesate datele și informațiile necesare realizării atribuțiilor sale.

În cazul în care se constată neregularități, în funcție de gravitate, Comisia interimară le semnalează succesiv secretariatului Comisiei interimare, autorității ori instituției publice interesate, respectiv le aduce la cunoștință opiniei publice.

Pentru îndeplinirea atribuțiilor sale, Comisia interimară își desfășoară activitatea în ședință statutar constituită, precum și în cadrul prevăzut de alin. (5).

Comisia interimară se întrunește în ședință ori de câte ori este necesar, la propunerea președintelui, a secretariatului Comisiei interimare sau a cel puțin jumătate din numărul membrilor săi.

Cvorumul de ședință al Comisiei interimare este:

a) cel puțin 5 membri, fiind necesară prezența cel puțin a unui membru din cadrul fiecăreia dintre categoriile prevăzute la art. 2 alin. (1), în vederea îndeplinirii atribuțiilor prevăzute la art. 7 alin. (1) lit. a), b), d), f) și g), alin. (2) lit. b), c), d), e), h) și i) și alin. (3);

b) cel puțin 9 membri, fiind necesară prezența cel puțin a unui membru din cadrul fiecăreia dintre categoriile prevăzute la art. 2 alin. (1), în vederea îndeplinirii atribuțiilor prevăzute la art. 3 alin. (2), art. 7 alin. (1) lit. c) și e) și alin. (2) lit. a), g), f) și k).

La ședințele Comisiei interimare este obligatorie participarea președintelui sau, în lipsa acestuia, a prim-vicepreședintelui, respectiv a vicepreședintelui, precum și a unui reprezentant al secretariatului Comisiei interimare. Pe durata proiectelor PHARE din domeniul reformei funcției publice din administrația publică, este obligatorie și prezența cel puțin a unui membru din categoria prevăzută la art. 2 alin. (2).

Comisia interimară își poate desfășura activitatea și poate lua hotărâri, în vederea îndeplinirii atribuțiilor prevăzute la alin. (3) lit. a), precum și la art. 7 alin. (2) lit. g) și k) și fără a fi întrunită în ședință, cu îndeplinirea cumulativă a următoarelor condiții:

a) secretariatul să solicite, în scris sau prin alt mijloc care asigură dovada transmiterii (fax, e-mail, scrisoare recomandată cu confirmare de primire etc.), tuturor persoanelor care au calitatea de membru al Comisiei interimare exprimarea votului;

b) secretariatul să precizeze, în solicitarea prevăzută la lit. a), data până la care acest vot trebuie să îi fie comunicat în scris sau prin alt mijloc care asigură dovada transmiterii;

c) numărul voturilor exprimate să fie de minimum 5, cu excepția situației prevăzute la art. 7 alin. (2) lit. g), când acest număr trebuie să fie de minimum 7.

Comisia interimară hotărăște cu votul a jumătate plus unu din numărul membrilor prezenți, în cazul întrunirii în ședință, respectiv din numărul voturilor valabil exprimate în termenul stabilit, în cazul prevăzut la alin. (5); abținerile nu se iau în calculul numărului de voturi exprimate.

Prin excepție de la prevederile alin. (6), o hotărâre nu poate fi adoptată dacă toți reprezentanții din cadrul uneia dintre categoriile prevăzute la art. 2 alin. (1) își exprimă, în scris și motivat, dreptul de veto.

Pentru adoptarea anumitor hotărâri, unul sau mai mulți membri ai Comisiei interimare pot solicita procedura de vot secret. Hotărârea privind utilizarea procedurii de vot secret se adoptă cu majoritatea simplă a celor prezenți.

Rezultatele evaluării prevăzute la art. 9 lit. b), rezultatele evaluării finale, inclusiv încadrarea în trepte profesionale a absolvenților prevăzuți la art. 21 alin. (1) din Ordonanță și clasamentul final, decise de Comisia interimară, pot fi contestate de cei nemulțumiți, în termen de 3 zile de la data aducerii la cunoștință publică a rezultatelor.

Rezultatele contestațiilor se stabilesc și se comunică celor în cauză, în termen de maximum 5 zile de la depunerea lor, și se aduc la cunoștință publică.

Secretariatul Comisiei interimare are următoarele atribuții principale:

a) elaborează propuneri de completare sau de modificare a regulamentului de funcționare și organizare al Comisiei interimare;

b) elaborează proiectele de hotărâri, decizii, avize consultative, precum și, după caz, de recomandări ale Comisiei interimare și ia măsuri în vederea asigurării implementării acestora;

c) desfășoară activități ce decurg din exercitarea atribuțiilor de monitorizare și supraveghere ale Comisiei interimare;

d) primește și înregistrează contestațiile prevăzute la art. 10 alin. (1), pe care le analizează și, după ce încearcă rezolvarea lor pe cale amiabilă, face propuneri corespunzătoare Comisiei interimare pentru soluționare;

e) actualizează pagina de Internet a Proiectului tinerilor profesioniști - YPS, precum și pe cea a Ministerului Administrației și Internelor, referitoare la managerii publici;

f) efectuează actele procedurale și respectă procedura stabilită de organizare și desfășurare a ședințelor și de adoptare a hotărârilor Comisiei interimare;

g) pregătește ședințele Comisiei interimare: întocmește ordinea de zi a ședinței, pregătește documentele, convoacă membrii Comisiei interimare și, după caz, observatorii independenți, comunică ordinea de zi și materialele de ședință, stabilește și pregătește locația de desfășurare a ședinței;

h) asigură întocmirea procesului-verbal al fiecărei ședințe în registrul Comisiei interimare, care se păstrează și se arhivează în conformitate cu prevederile în vigoare;

i) asigură redactarea hotărârilor Comisiei interimare;

j) arhivează hotărârile Comisiei interimare, precum și celelalte documente care au stat la baza fundamentării acestor hotărâri;

k) asigură aducerea la cunoștință publică, precum și, după caz, a autorităților și instituțiilor publice interesate a documentelor și hotărârilor Comisiei interimare de interes public, precum și a altor informații similare;

l) estimează necesitățile financiare ale Comisiei interimare și cele proprii și întocmește rapoartele financiare privind efectuarea cheltuielilor.

Secretariatul Comisiei interimare mai îndeplinește, pe lângă atribuțiile prevăzute la alin. (1), respectiv la art. 7 alin. (1) lit. g), și alte atribuții și responsabilități stabilite de Comisia interimară, la propunerea echipelor de asistență tehnică ale proiectelor PHARE, prevăzute la art. 20 alin. (2) din Ordonanță.