Normele din 1 august 2005

A. Dispoziții generale

1. Prezentele norme metodologice stabilesc procedura pentru recunoașterea și desemnarea laboratoarelor de încercări, precum și a organismelor de certificare și de inspecție care realizează evaluarea conformității explozivilor de uz civil, denumite în continuare organisme, conform prevederilor

Hotărârii Guvernului nr. 207/2005 .

2. Poate fi recunoscută și desemnată ca organism orice persoană juridică sau entitate din cadrul unei persoane juridice cu sediul în România, care dovedește că poate realiza sarcini specifice în legătură cu evaluarea conformității explozivilor de uz civil și care respectă criteriile minime aplicabile organismelor recunoscute, prevăzute în anexa nr. 4 la

Hotărârea Guvernului nr. 207/2005 , precum și cerințele prevăzute de prezentele norme metodologice.

3. Organismele recunoscute și desemnate conform prevederilor prezentelor norme metodologice trebuie să îndeplinească atât în momentul definirii obiectului recunoașterii și desemnării, cât și pe toată perioada recunoașterii și desemnării sarcini în legătură cu evaluarea conformității unuia sau mai multor tipuri de explozivi de uz civil.

B. Documentele solicitate organismelor pentru evaluare în vederea recunoașterii și desemnării

4. Cererea de recunoaștere și desemnare se completează de către organism, conform modelului redat în anexa nr. 1 la prezentele norme metodologice, și se transmite la Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei - Comisia de recunoaștere și desemnare a laboratoarelor de încercări, precum și a organismelor de certificare și de inspecție care realizează evaluarea conformității explozivilor de uz civil, denumită în continuare Comisie de recunoaștere. Cererea de recunoaștere și desemnare trebuie să fie însoțită de următoarele documente:

a) copie de pe documentele de înființare (certificatul de înregistrare la oficiul registrului comerțului ori hotărârea Guvernului sau orice act juridic echivalent privind înființarea, codul unic de înregistrare și statutul persoanei juridice);

b) organigrama organismului și o scurtă prezentare a activității organismului, din care să rezulte experiența și competența acestuia în domeniul evaluării conformității explozivilor de uz civil, pentru care se solicită recunoașterea și desemnarea;

c) copie de pe certificatul de acreditare al organismului în legătură cu obiectul recunoașterii și desemnării, emis de către organismul național de acreditare;

d) copie de pe asigurarea de răspundere civilă, pentru cazul în care răspunderea nu revine statului prin lege; asigurarea trebuie să includă atât răspunderea civilă, cât și despăgubiri profesionale;

e) prezentarea schemei/schemelor de evaluare care se aplică de către organism în calitate de organism recunoscut și desemnat, în funcție de grupele de explozivi de uz civil, cu indicarea procedurilor pe care are capabilitatea să le efectueze și a dotărilor de care dispune în acest scop; schema/schemele trebuie să facă referire la cerințele esențiale de securitate și sănătate, la standardele și procedura pentru evaluarea conformității utilizate;

f) raportul întocmit de organismul național de acreditare, referitor la acordul privind procedura de evaluare a conformității, documentată și aplicată de către solicitant, și la sistemul de management al calității organismului, pentru a evalua conformitatea explozivilor de uz civil;

g) o listă a documentelor încheiate pentru subcontractarea activităților în legătură cu sarcinile pentru care solicită recunoașterea și desemnarea și, dacă este cazul, copii ale acestora și ale modelului contractului de subcontractare a activităților;

h) o declarație scrisă, prin care solicitantul este de acord ca organismul național de acreditare să pună la dispoziție Comisiei de recunoaștere, la cerere, documente și informații în legătură cu acreditarea sa;

i) lista personalului implicat în activitatea de evaluare a conformității de care dispune, inclusiv personalul subcontractant, cu indicarea pregătirii profesionale, a experienței în domeniu și a atribuțiilor specifice de evaluare potrivit anexei nr. 4 la

Hotărârea Guvernului nr. 207/2005 ;

j) o declarație a conducerii organismului, din care rezultă că sunt însușite și documentate procedurile de evaluare a conformității pentru care se solicită recunoașterea și desemnarea;

k) o declarație a conducerii organismului, potrivit căreia au fost adoptate măsuri care să asigure păstrarea confidențialității și a secretului profesional cu privire la toate informațiile obținute în cursul evaluării de către întregul personal responsabil pentru îndeplinirea sarcinilor din domeniul explozivilor de uz civil;

l) o declarație a conducerii persoanei juridice privind crearea condițiilor referitoare la asigurarea independenței conducerii organismului și a personalului de certificare față de toate grupurile ori persoanele direct sau indirect interesate de explozivii de uz civil în cauză;

m) modelul contractului de evaluare încheiat cu solicitanții.

C. Evaluarea solicitării, acordarea, limitarea, suspendarea și retragerea recunoașterii și desemnării

5. Comisia de recunoaștere evaluează solicitarea privind recunoașterea și desemnarea în urma examinării documentelor prevăzute la pct. 4 și a verificării respectării:

a) criteriilor minime pentru evaluarea organismelor prevăzute în anexa nr. 4 la

Hotărârea Guvernului nr. 207/2005 ;

b) prevederilor

art. 14 și 16 din Legea nr. 608/2001

privind evaluarea conformității produselor, cu modificările și completările ulterioare;

c) cerințelor privind competența tehnică și capabilitatea organismului de a evalua conformitatea explozivilor de uz civil cu cerințele esențiale prevăzute în anexa nr. 2 la

Hotărârea Guvernului nr. 207/2005

și, dacă este cazul, cu standardele române și/sau standardele naționale ale statelor membre ale Uniunii Europene care adoptă standardele europene armonizate relevante sau cu alte standarde și specificații aprobate de Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei, ale căror prevederi se referă la domeniul explozivilor de uz civil;

d) sarcinilor în legătură cu procedura/procedurile de evaluare a conformității prevăzute în anexa nr. 3 din

Hotărârea Guvernului nr. 207/2005 , pentru care organismul solicită recunoașterea și desemnarea;

e) valorii minime a asigurării de răspundere civilă;

f) oricăror alte cerințe aplicabile organismelor conform prezentelor norme metodologice.

6. (1) În măsura în care este necesar pentru luarea deciziei privind recunoașterea și desemnarea organismului, Comisia de recunoaștere poate întreprinde orice alte măsuri pentru informarea sa completă și corectă.

(2) În vederea luării deciziei, Comisia de recunoaștere poate realiza evaluarea solicitantului la sediul acestuia.

7. (1) Comisia de recunoaștere emite certificatul de recunoaștere organismului solicitant care a dovedit conformitatea cu cerințele prezentelor norme metodologice, stabilind scopul și sarcinile pentru care va fi desemnat. Modelul certificatului de recunoaștere este prevăzut în anexa nr. 2 la prezentele norme metodologice.

(2) Desemnarea organismelor pentru care s-au emis certificatele de recunoaștere se face prin ordin al ministrului muncii, solidarității sociale și familiei care se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

(3) În cazuri motivate, recunoașterea și desemnarea pot fi acordate pentru o perioadă limitată; în această situație Comisia de recunoaștere va decide ulterior în legătură cu prelungirea, limitarea sau retragerea recunoașterii și desemnării.

(4) Notificarea organismelor se efectuează conform prevederilor menționate la

cap. IV din Hotărârea Guvernului nr. 207/2005 .

(5) În situația în care organismul nu dovedește conformitatea cu cerințele prevăzute în prezentele norme metodologice, Comisia de recunoaștere comunică organismului respingerea motivată a solicitării.

(6) Rezultatele evaluării se înregistrează în rapoarte de audit, iar decizia Comisiei de recunoaștere se consemnează într-un proces-verbal, întocmit și păstrat conform Regulamentului de organizare și funcționare a Comisiei de recunoaștere.

8. (1) Comisia de recunoaștere poate limita, suspenda sau retrage recunoașterea și desemnarea unui organism în cazul nerespectării cerințelor care au stat la baza recunoașterii și desemnării ori în situația în care organismul solicită acest lucru.

(2) Solicitarea organismului privind limitarea, suspendarea sau retragerea recunoașterii și desemnării trebuie înaintată Comisiei de recunoaștere cu minimum 3 luni înainte de încetarea activității organismului în cauză.

(3) În situația retragerii recunoașterii și desemnării, organismul trebuie să asigure predarea, într-un mod corespunzător, a documentelor și înregistrărilor în legătură cu evaluările realizate sau în curs de realizare din perioada în care a fost recunoscut și desemnat, cu acceptul clientului, către Comisia de recunoaștere sau către un alt organism recunoscut și desemnat, din domeniu, stabilit de Comisia de recunoaștere.

(4) Decizia privind limitarea, suspendarea sau retragerea recunoașterii și desemnării determină actualizarea ordinului ministrului muncii, solidarității sociale și familiei prevăzut la pct. 7 alin. (2) și, dacă este cazul, informarea corespunzătoare a Comisiei Europene și a statelor membre ale Uniunii Europene.

(5) Limitarea, suspendarea sau retragerea recunoașterii și desemnării și, după caz, a notificării unui organism nu afectează valabilitatea certificatelor de conformitate emise de către acesta anterior datei la care s-a luat decizia privind limitarea, suspendarea ori retragerea recunoașterii și desemnării sau notificării organismului, până când se dovedește că acestea trebuie retrase.

(6) Retragerea desemnării atrage anularea certificatului de recunoaștere.

9. Organismele pot contesta la instanța judecătorească competentă decizia privind retragerea recunoașterii și desemnării, în conformitate cu legislația în vigoare.

D. Supravegherea organismelor recunoscute și desemnate

10. (1) Organismele recunoscute și desemnate trebuie să îndeplinească în mod permanent cerințele și condițiile care au stat la baza deciziei privind recunoașterea și desemnarea.

(2) Organismele recunoscute și desemnate trebuie să facă cunoscute Comisiei de recunoaștere și organismului național de acreditare orice intenție de modificare a unor documente prevăzute la pct. 4, precum și orice altă măsură ce se dorește a fi implementată și care ar putea afecta îndeplinirea cerințelor și respectarea condițiilor în legătură cu recunoașterea și desemnarea, cu cel puțin 10 zile lucrătoare înainte de punerea în aplicare a modificării. Organismele recunoscute și desemnate vor comunică totodată și data pentru punerea în aplicare a modificării.

(3) Organismele recunoscute și desemnate vor transmite Comisiei de recunoaștere raportul organismului național de acreditare referitor la impactul modificărilor, dacă acestea afectează condițiile prevăzute la pct. 10 alin. (1). În situația în care modificările privesc certificatul de înmatriculare la oficiul registrului comerțului, organismul recunoscut și desemnat va transmite Comisiei de recunoaștere și copia documentului actualizat.

11. (1) Supravegherea organismelor recunoscute și desemnate se realizează de către Comisia de recunoaștere și prin organismul național de acreditare.

(2) Organismele recunoscute și desemnate vor informa Comisia de recunoaștere cu privire la limitarea, suspendarea, retragerea, expirarea acreditării și/sau reînnoirea acesteia.

12. În caz de existență a oricărui dubiu privind respectarea cerințelor care au stat la baza recunoașterii și desemnării, organismul recunoscut și desemnat va transmite, la solicitarea Comisiei de recunoaștere, toate informațiile necesare pentru clarificarea situației apărute. Dacă este cazul, Comisia de recunoaștere va realiza un audit de supraveghere neplanificat la organismul recunoscut și desemnat în cauză. Totodată Comisia de recunoaștere poate întreprinde orice alte măsuri necesare clarificării dubiilor existente.

13. (1) În situația în care în cadrul procesului de supraveghere se constată neconformități în legătură cu îndeplinirea cerințelor prezentelor norme metodologice, Comisia de recunoaștere, organismul național de acreditare și organismul recunoscut și desemnat în cauză vor stabili măsurile necesare și programul pentru eliminarea neconformităților.

(2) În funcție de natura neconformităților, Comisia de recunoaștere poate decide ca pe o perioadă determinată, până la eliminarea neconformităților, activitatea organismului în domeniul în care este recunoscut și desemnat să fie limitată sau suspendată.

14. Organismele recunoscute și desemnate trebuie să permită necondiționat accesul reprezentanților Comisiei de recunoaștere la documente, precum și participarea la activitățile care privesc încercările și/sau evaluările ce se realizează de către acestea în legătură cu obiectul recunoașterii, desemnării și supravegherii, conform prevederilor prezentelor norme metodologice.

E. Obligațiile organismelor recunoscute și desemnate de Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei

15. (1) Organismele recunoscute și desemnate vor transmite Comisiei de recunoaștere în fiecare an, anterior datei de 1 martie, un raport scris referitor la activitățile de certificare efectuate în anul calendaristic anterior. Raportul anual va conține în principal informații privind:

a) documentele emise, refuzate sau retrase, conform sarcinilor atribuite organismului ca urmare a recunoașterii și desemnării;

b) reclamațiile și apelurile înregistrate împotriva deciziilor organismului, inclusiv informații privind modul de rezolvare a acestora;

c) dificultățile întâmpinate în realizarea sarcinilor, măsurile proprii întreprinse și/sau pe care le propune pentru îmbunătățirea activității;

d) activitățile subcontractante, subcontractanții; măsurile întreprinse și/sau pe care le propune pentru îmbunătățirea activității;

e) modul de participare la activitățile de standardizare din domeniul în care a fost recunoscut și desemnat, precum și la activitățile de coordonare la nivel național a organismelor;

f) experiența acumulată în urma realizării sarcinilor ce i-au revenit ca urmare a recunoașterii și desemnării și propuneri de perfecționare a activității;

g) explozivii de uz civil depistați neconformi, ca urmare a activităților de evaluare a conformității pentru care a fost recunoscut și desemnat.

(2) Organismele recunoscute și desemnate înaintează Comisiei de recunoaștere spre avizare sau informare procedurile, rapoartele și înregistrările prevăzute în Normele metodologice privind desemnarea laboratoarelor de încercări, precum și a organismelor de certificare și de inspecție care realizează evaluarea conformității produselor din domeniile reglementate prevăzute în

Legea nr. 608/2001

privind evaluarea conformității produselor, cu modificările și completările ulterioare, aprobate prin

Hotărârea Guvernului nr. 487/2002 , cu modificările și completările ulterioare.

F. Dispoziții finale și tranzitorii

16. (1) Lista cuprinzând organismele recunoscute se aprobă prin ordin al ministrului muncii, solidarității sociale și familiei, care se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, conform prevederilor

art. 44 alin. (7) din Hotărârea Guvernului nr. 207/2005 .

(2) Comisia de recunoaștere solicită Ministerului Economiei și Comerțului înregistrarea organismelor cuprinse în lista prevăzută la pct. 16 alin. (1), în Registrul organismelor recunoscute, pentru alocarea numărului de identificare, în conformitate cu prevederile art. 19 alin. (1) din Normele metodologice privind desemnarea laboratoarelor de încercări, precum și a organismelor de certificare și de inspecție care realizează evaluarea conformității produselor din domeniile reglementate prevăzute în

Legea nr. 608/2001

privind evaluarea conformității produselor, cu modificările și completările ulterioare, aprobate prin

Hotărârea Guvernului nr. 487/2002 , cu modificările și completările ulterioare.

(3) Ordinul prevăzut la pct. 16 alin. (1) conține pentru fiecare organism recunoscut informații privind denumirea completă, sediul, explozivii de uz civil care se supun evaluării, procedura/procedurile de evaluare a conformității explozivilor de uz civil pentru care este recunoscut, precum și numărul de identificare din Registrul organismelor recunoscute.

(4) În cazul retragerii recunoașterii unui organism, Comisia de recunoaștere va comunică în termen de 5 zile lucrătoare decizia sa, precum și motivarea acesteia Ministerului Economiei și Comerțului, în vederea retragerii numărului de identificare acordat.

17. Anexele nr. 1 și 2 fac parte integrantă din prezentele norme metodologice.