Procedura din 21 iulie 2005

Scop și domeniu de aplicare

Prezenta procedura reglementează, în baza

art. 36 din Hotărârea Guvernului nr. 891/2004 , modificată și completată prin

Hotărârea Guvernului nr. 140/2005 , modul de desfășurare de către Inspectoratul General pentru Comunicații și Tehnologia Informatiei a activităților de supraveghere a pieței echipamentelor radio și echipamentelor terminale de telecomunicații privind îndeplinirea prevederilor

Hotărârii Guvernului nr. 88/2003 , modificată și completată prin

Hotărârea Guvernului nr. 236/2004 , respectiv a altor echipamente electronice și electrice privind îndeplinirea prevederilor

Hotărârii Guvernului nr. 497/2003 , modificată și completată prin

Hotărârea Guvernului nr. 1.554/2003 .

Prevederile prezentei proceduri nu se aplică activităților de supraveghere a pieței echipamentelor radio și a echipamentelor terminale de telecomunicații, respectiv a echipamentelor electrice și electronice introduse pe piața înainte de data intrării în vigoare a

Hotărârii Guvernului nr. 88/2003 , modificată și completată prin

Hotărârea Guvernului nr. 236/2004 , respectiv a

Hotărârii Guvernului nr. 497/2003 , modificată și completată prin

Hotărârea Guvernului nr. 1.554/2003 .

Definiții

În cuprinsul prezentei proceduri sunt, de asemenea, aplicabile definițiile prevăzute în

art. 4 din Legea nr. 608/2001 , cu modificările și completările ulterioare,

art. 2 din Hotărârea Guvernului nr. 891/2004 , cu modificările și completările ulterioare,

art. 5 din Hotărârea Guvernului nr. 88/2003 , modificată și completată prin

Hotărârea Guvernului nr. 236/2004 , și

art. 2 din Hotărârea Guvernului nr. 497/2003 , modificată și completată prin

Hotărârea Guvernului nr. 1.554/2003 .

În înțelesul prezentei proceduri, definițiile prevăzute la alin. (1) se completează după cum urmează:

a) clauza de salvgardare - procedura prin care Ministerul Comunicațiilor și Tehnologiei Informatiei poate lua toate măsurile necesare pentru ca aparatele să fie retrase de pe piața sau din serviciu, poate interzice introducerea lor pe piața sau punerea lor în funcțiune ori poate restrictiona libera lor circulație atunci când constata ca aparatele care intra sub incidența

Hotărârii Guvernului nr. 88/2003 , modificată și completată prin

Hotărârea Guvernului nr. 236/2004 , respectiv a

Hotărârii Guvernului nr. 497/2003 , modificată și completată prin

Hotărârea Guvernului nr. 1.554/2003 , nu îndeplinesc prevederile aplicabile ale acestor reglementări;

b) entitate - ceea ce poate fi descris și luat în mod individual;

c) impunerea conformitatii (enforcement) - totalitatea acțiunilor și sancțiunilor care pot fi utilizate pentru aplicarea și respectarea

Hotărârii Guvernului nr. 88/2003 , modificată și completată prin

Hotărârea Guvernului nr. 236/2004 , respectiv a

Hotărârii Guvernului nr. 497/2003 , modificată și completată prin

Hotărârea Guvernului nr. 1.554/2003 , în scopul obținerii celei mai bune protecții a sănătății și siguranței utilizatorilor și a oricăror alte persoane, precum și a celei mai bune calități posibile a comunicațiilor radio pentru utilizatorii spectrului de frecvente radio, autorizați în condițiile legii.

Acestea includ și acțiunile adecvate întreprinse de către Inspectoratul General pentru Comunicații și Tehnologia Informatiei împotriva surselor de interferente active sau posibile și împotriva utilizării neautorizate a spectrului de radiofrecvente. De asemenea, pot fi incluse aici toate tipurile de activități de investigare, cum ar fi supravegherea pieței, inspectarea echipamentelor radio și a echipamentelor terminale de telecomunicații, precum și monitorizarea spectrului de radiofrecvente;

d) inspecție - examinarea proiectului unui produs, a unui produs, a unui serviciu, a unui proces sau a unei instalații și determinarea conformitatii lor cu cerințe specifice sau cu cerințe generale pe baza unei aprecieri profesionale;

e) inspectarea echipamentelor radio - verificări desfășurate la locul de instalare a echipamentelor radio, inclusiv prin masurari, pentru a stabili dacă acestea corespund sau nu prevederilor

Hotărârii Guvernului nr. 88/2003 , modificată și completată prin

Hotărârea Guvernului nr. 236/2004 , sau

Hotărârii Guvernului nr. 497/2003 , modificată și completată prin

Hotărârea Guvernului nr. 1.554/2003 , și dacă utilizarea acestora este sau nu în conformitate cu licenta individuală de utilizare a frecvenței și/sau cu condițiile permise de utilizare a frecvenței;

f) introducerea pe piața - acțiunea de a face disponibil pentru prima data, contra cost sau gratuit, un produs din domeniul reglementat, în vederea distribuirii și/sau utilizării;

g) înregistrările supravegherii pieței - documentele care furnizează dovezi obiective ale activităților realizate și ale gradului de satisfacere a prevederilor hotărârilor Guvernului aplicabile;

h) monitorizarea spectrului - monitorizarea spectrului reprezintă verificarea emisiilor ce trebuie să corespundă cu licenta individuală de utilizare a frecvenței și/sau cu condițiile permise de utilizare a frecvenței, precum și cu deciziile președintelui Inspectoratului General pentru Comunicații și Tehnologia Informatiei în problemele de interferenta;

i) neconformitate substantiala - neconformitate datorită căreia echipamentul nu îndeplinește cerințele esențiale aplicabile, prevăzute de

Hotărârea Guvernului nr. 88/2003 , modificată și completată prin

Hotărârea Guvernului nr. 236/2004 , sau de

Hotărârea Guvernului nr. 497/2003 , modificată și completată prin

Hotărârea Guvernului nr. 1.554/2003 ;

j) neconformitate nesubstantiala - abatere izolata sau sporadica de la prevederile

Hotărârii Guvernului nr. 88/2003 , modificată și completată prin

Hotărârea Guvernului nr. 236/2004 , sau de la prevederile

Hotărârii Guvernului nr. 497/2003 , modificată și completată prin

Hotărârea Guvernului nr. 1.554/2003 , dar care nu împiedica îndeplinirea de către echipament a cerințelor esențiale aplicabile;

k) managementul supravegherii pieței - ansamblul activităților coordonate pentru a orienta și controla activitatea de supraveghere a pieței, incluzând stabilirea politicii referitoare la supravegherea pieței, a obiectivelor supravegherii pieței, planificarea supravegherii pieței, controlul supravegherii pieței, asigurarea supravegherii pieței și îmbunătățirea supravegherii pieței;

l) procedura - mod specificat ce descrie cu gradul de detaliere adecvată efectuarea unei activități;

m) proportionalitate - măsurile, resursele și entitatile structurii organizatorice implicate într-o acțiune de supraveghere a pieței trebuie să fie corelate cu gradul de risc sau neconformitate, iar impactul acțiunii asupra liberei circulatii a produselor trebuie să nu fie mai mare decât este necesar pentru îndeplinirea obiectivelor supravegherii pieței;

n) sistem de management al supravegherii pieței - sistemul prin care se stabilesc politica și obiectivele în domeniul supravegherii pieței și prin care se realizează acele obiective, prin orientarea și controlul entitatilor structurii organizatorice în ceea ce privește supravegherea pieței;

o) structura organizatorică - ansamblul de responsabilități, autorități și relații dintre persoane dispuse într-o schema, prin care o organizație își exercită funcțiile;

p) supravegherea pieței - ansamblul măsurilor, resurselor și entitatilor adecvate ale structurii organizatorice, prin care Inspectoratul General pentru Comunicații și Tehnologia Informatiei asigura și garantează în mod impartial ca produsele introduse pe piața și/sau puse în funcțiune îndeplinesc prevederile reglementărilor tehnice aplicabile, indiferent de originea lor, cu respectarea principiului liberei concurente.

Supravegherea pieței se realizează prin controlul (dus la îndeplinire în concordanta cu procedurile de evaluare a conformitatii) asupra echipamentelor radio și a echipamentelor terminale de telecomunicații, precum și asupra altor echipamente electronice și electrice deja introduse pe piața sau care vor fi introduse pe piața înainte ca utilizatorii sa achizitioneze echipamentele.

Supravegherea pieței include verificarea îndeplinirii prevederilor

Hotărârii Guvernului nr. 88/2003 , modificată și completată prin

Hotărârea Guvernului nr. 236/2004 , respectiv ale

Hotărârii Guvernului nr. 497/2003 , modificată și completată prin

Hotărârea Guvernului nr. 1.554/2003 , cum ar fi îndeplinirea cerințelor tehnice adecvate cerințelor esențiale aplicabile sau a cerințelor administrative pentru marcare, etichetare, Declarația de conformitate și alte documentații, ca de exemplu informațiile de utilizare.

Dacă neconformitatea a fost confirmată prin verificare (de exemplu masurari), vor fi oportune și necesare în continuare acțiuni subsecvente pentru descoperirea și corectarea neconformitatii în toate cazurile posibile.

Introducerea pe piața

Conceptul de introducere pe piața se referă la fiecare echipament individual, nu la un anumit tip de echipament, indiferent dacă el a fost fabricat ca o unitate individuală sau a fost fabricat în serie. Conceptul de introducere pe piața determina momentul când un echipament trece pentru prima oara din stadiul de fabricație în România ori din stadiul de import din UE sau dintr-o terta țara la cel de distribuție și/sau de utilizare în România. Deoarece conceptul de introducere pe piața se referă numai la primul moment, când aparatul este disponibil în scopuri de distribuție și/sau de utilizare în România după intrarea în vigoare a

H.G. nr. 88/2003 , respectiv a

H.G. nr. 497/2003 , el se referă numai la aparatele noi produse în România și la aparatele noi sau utilizate care au fost importate din UE sau dintr-o terta țara. Producătorul trebuie să asigure ca fiecare echipament și, respectiv, toate echipamentele produse de el corespund prevederilor hotărârii Guvernului aplicabile.

Conceptul de prima utilizare se referă la prima utilizare în România de către utilizatorul final a unui echipament din domeniul de aplicare a

H.G. nr. 88/2003 , respectiv a

H.G. nr. 497/2003 . Echipamentele care sunt gata de utilizare imediat după ce sunt introduse pe piața, care nu trebuie să fie asamblate sau instalate și ale căror condiții de distribuție (depozitare, transport etc.) nu influențează performanțele acestora, sunt considerate a fi utilizate imediat ce au fost introduse pe piața, dacă este imposibil să se determine când au fost utilizate prima data.

Distribuitori

Persoanele fizice sau juridice care desfășoară activități de comercializare ulterior introducerii pe piața a produselor, denumite în continuare distribuitori, trebuie să fie capabile sa identifice, după caz, producătorul, reprezentantul autorizat al acestuia sau altă persoană responsabilă pentru introducerea pe piața a echipamentului ori persoana care i-a furnizat echipamentul.

În cazul în care distribuitorul nu poate identifica persoana responsabilă pentru introducerea pe piața sau punerea în funcțiune a echipamentului ori persoana care i-a furnizat echipamentul, acțiunile desfășurate de organul de control se îndreaptă împotriva distribuitorului.

Structura organizatorică pentru realizarea supravegherii pieței

În vederea supravegherii echipamentelor radio, echipamentelor terminale de telecomunicații, precum și a altor categorii de echipamente electrice și electronice introduse pe piața, IGCTI are împuternicirea necesară în conformitate cu prevederile

art. 35 alin. (2) din H.G. nr. 88/2003

și ale

art. 13 alin. (1) lit. a) din H.G. nr. 497/2003 .

Structura organizatorică a IGCTI este adaptată îndeplinirii funcțiilor de supraveghere a pieței pe întregul teritoriu al României. Entitatile structurii organizatorice responsabile pentru îndeplinirea prevederilor prezentei proceduri sunt:

a) centrele locale de control;

b) direcțiile teritoriale;

c) Serviciul compatibilitate electromagnetica;

d) Direcția planificare spectru;

e) Direcția executivă comunicații.

Monitorizarea echipamentelor introduse pe piața sau puse în funcțiune

Obiectivul monitorizarii echipamentelor este acela de a verifica dacă echipamentele corespund prevederilor

H.G. nr. 88/2003 , respectiv ale

H.G. nr. 497/2003 , la introducerea pe piața și, dacă este relevant, la punerea acestora în funcțiune.

Monitorizarea echipamentelor introduse pe piața sau puse în funcțiune se realizează de către organele de control ale CLC și DT din cadrul IGCTI.

Pentru a monitoriza echipamentele introduse pe piața, IGCTI trebuie să aibă competentele și resursele necesare pentru:

a) a vizita în mod regulat spațiile comerciale, industriale și de depozitare;

b) a vizita în mod regulat, dacă este necesar, locurile de muncă și alte spații în care echipamentele sunt puse în funcțiune;

c) a organiza verificări aleatorii și pe loturi mici;

d) a lua esantioane de echipamente pe care să le examineze și să le supună la încercări.

Organul de control are dreptul de a solicita orice informație necesară pentru realizarea obiectivelor controlului. Informațiile referitoare la echipamente și locurile unde acestea sunt comercializate, depozitate sau puse în funcțiune, precum și persoana juridică sau persoana fizica deținătoare se stocheaza în baza de date.

Organul de control monitorizează și echipamentele prezentate la târguri, expoziții, demonstratii și altele asemenea și verifica dacă pentru echipamentele care nu corespund prevederilor

H.G. nr. 88/2003 , respectiv ale

H.G. nr. 497/2003 , sunt furnizate indicații vizibile care să precizeze clar ca astfel de echipamente nu pot fi comercializate sau puse în funcțiune în România sau în Uniunea Europeană înainte de a fi realizate conform prevederilor hotărârii Guvernului aplicabile. Informațiile referitoare la echipamentele prezentate la târguri, expoziții, demonstratii etc. se introduc în baza de date menționându-se persoana fizica sau juridică deținătoare.

Neconformități

Sunt considerate neconformități nesubstantiale abaterile de la prevederile hotărârii Guvernului aplicabile, dar care nu împiedica îndeplinirea de către echipament a cerințelor esențiale aplicabile.

Este considerată neconformitate substantiala neîndeplinirea cerințelor esențiale prevăzute de hotărârea Guvernului aplicabilă.

Verificarea conformitatii echipamentelor introduse pe piața sau puse în funcțiune

Verificările realizate de organele de control ale CLC și DT din cadrul IGCTI pot fi:

a) verificări administrative (formale);

b) verificări de fond.

Prin verificări administrative (formale) se verifica, după caz:

a) prezenta și modul de aplicare a marcajului CE: dimensiunile și forma marcajului CE, aplicarea marcajului CE pe echipament, pe ambalaj, pe instrucțiunile de utilizare, pe alte documente ce însoțesc echipamentul;

b) prezenta numărului de identificare a tuturor organismelor notificate implicate;

c) prezenta identificatorului de clasa: dimensiunile și forma identificatorului de clasa, aplicarea marcajului identificatorului de clasa pe echipament, pe ambalaj, pe instrucțiunile de utilizare, pe alte documente ce însoțesc echipamentul, datele de identificare a echipamentului;

d) prezenta datelor de identificare a producătorului sau a persoanei responsabile pentru introducerea pe piața a echipamentului (importatorului), a tipului, lotului și/sau a seriei;

e) existenta DoC în limba română ce însoțește produsul, după caz: existenta DoC complete, a DoC în format concentrat, a referințelor privind adresa de Internet sau alt punct de contact la care poate fi gasita DoC a producătorului;

f) alegerea corecta a procedurilor de evaluare a conformitatii;

g) existenta în instrucțiunile de utilizare a informațiilor suficiente pentru utilizarea conform destiatiei și, după caz, a informațiilor suficiente pentru identificarea interfetelor de conectare la rețeaua publică de telecomunicații la care echipamentul terminal de telecomunicații este destinat să fie utilizat, a informațiilor privind permisiunea de utilizare a echipamentului radio în România, respectiv în alte state membre ale UE;

h) verificările administrative se înscriu în formularul "Raport de control", prevăzut în anexa la prezenta procedura, și se stocheaza în baza de date privind supravegherea pieței.

În cazul în care, ca urmare a verificărilor administrative, se evidențiază o neconformitate nesubstantiala (de exemplu: lipsa redactarii în limba română a instrucțiunilor de utilizare sau a declarației de conformitate neoficiale furnizate utilizatorului, folosirea și aplicarea incorectă a marcajului CE în ceea ce privește forma, mărimea, vizibilitatea, lizibilitatea sau caracteristica de a nu putea fi sters etc.), aceasta determina aplicarea sancțiunii legale: amenda și interzicerea comercializării echipamentelor până la data stabilită de comun acord cu comerciantul pentru îndeplinirea acțiunii corective.

Verificările de fond privesc verificarea conformitatii produsului cu cerințele esențiale prevăzute de

H.G. nr. 88/2003 , respectiv de

H.G. nr. 497/2003 , prin verificarea conținutului DoC a producătorului și corecta utilizare a procedurilor de evaluare a conformitatii prevăzute de hotărârea Guvernului aplicabilă. Se verifica dacă:

a) procedura de evaluare a conformitatii înscrisă în DoC a fost utilizata în conformitate cu prevederile hotărârii Guvernului aplicabile;

b) standardele înscrise în DoC sunt corect aplicate și se regăsesc în listele de standarde armonizate, aprobate prin

ordinele nr. 381/1.620/2004

și nr. 42/2005, conform

H.G. nr. 88/2003 , respectiv

H.G. nr. 497/2003 ;

c) în cazul în care nu s-au aplicat standarde armonizate specificăția tehnica aplicată are avizul organismului notificat implicat. Se verifica competența organismului notificat pentru procedura de evaluare a conformitatii, aplicată în "Lista organismelor notificate sub

Directiva 1999/5/EC

", respectiv în "Lista organismelor notificate sub

Directiva 89/336/EEC

", emise de Comisia Europeană.

Verificările de fond se documenteaza într-un "Raport de verificări de fond", iar rezultatul verificărilor de fond se stocheaza în baza de date privind supravegherea pieței. În cazul în care, ca urmare a verificărilor de fond, se evidențiază o neconformitate substantiala (de exemplu: inexistenta sau aplicarea incorectă a marcajului de conformitate, inexistenta sau incorectitudinea DoC originale), aceasta determina aplicarea sancțiunii legale: amenda și interzicerea comercializării echipamentelor. Odată cu aplicarea sancțiunii, organul de control stabilește de comun acord cu comerciantul data la care acesta poate prezenta documentația tehnica relevanta pentru atestarea conformitatii echipamentului, documentație solicitată de organul de control (de exemplu: rapoartele de încercări) pentru verificări suplimentare și până la care pot fi îndeplinite acțiunile corective.

Neprezentarea la termenul convenit a documentației tehnice solicitate sau refuzul comerciantului de a o prezenta poate constitui un motiv temeinic pentru a considera ca echipamentul este neconform cu cerințele esențiale și se poate propune MCTI interzicerea introducerii pe piața sau retragerea de pe piața a echipamentului.

Verificarea documentației tehnice

În cazul în care, ca urmare a verificărilor de fond, exista suspiciuni privind conformitatea echipamentului, fără a se putea proba suficient acest lucru, organele de control pot stabili a doua etapa de verificare, care consta din verificarea documentației tehnice a echipamentului. Aceasta etapa are în vedere principiul proportionalitatii, în funcție de importanța și de riscul în cauza, precum și asigurarea protecției agenților economici împotriva sarcinilor inutile. La cererea organului de control documentația tehnica trebuie să fie pusă la dispoziția SCEM la un termen rezonabil, stabilit împreună cu producătorul, reprezentantul autorizat al acestuia în România sau Uniunea Europeană ori de către altă persoană responsabilă pentru introducerea pe piața a echipamentului.

Documentația tehnica poate fi păstrată în orice format, inclusiv sub forma tiparita sau CD-ROM, cu condiția să fie disponibilă pe perioada și în condițiile prevăzute de hotărârea Guvernului aplicabilă.

Comerciantul echipamentului are obligația sa ceara producătorului, reprezentantului sau autorizat și să prezinte organului de control, în termenul stabilit de comun acord cu acesta, întreaga documentație tehnica prevăzută de hotărârea Guvernului aplicabilă sau numai părțile care sunt considerate relevante de către organul de control pentru evidentierea conformitatii echipamentului. În primul rând se vor solicita lista standardelor armonizate aplicate în întregime sau parțial, rapoartele de încercări și avizul organismului notificat implicat, dacă este cazul.

Neprezentarea documentației tehnice în condițiile prevăzute la alin. (1) și (3) poate constitui un motiv suficient pentru a considera neconformitatea echipamentului cu cerințele prevăzute de hotărârea Guvernului aplicabilă și poate constitui un motiv temeinic pentru a propune MCTI interzicerea introducerii pe piața sau retragerea de pe piața a echipamentului.

Verificările documentației tehnice se documenteaza într-un "Raport de verificări ale documentației tehnice", iar rezultatul verificărilor documentației tehnice se stocheaza în baza de date privind supravegherea pieței. În cazul în care, ca urmare a verificării documentației tehnice, este evidențiată o neconformitate substantiala (de exemplu, inexistenta sau incorectitudinea unui raport de încercare referitor la cerința esențială aplicabilă), SCEM transmite organului de control dispoziția menținerii hotărârii de a interzice comercializarea echipamentelor și de prelevare a unui număr de esantioane ale echipamentului respectiv ce urmează a fi supuse la încercări de laborator împreună cu programul de încercări de laborator considerat suficient pentru a elimina neincrederea privind conformitatea produsului.

Imposibilitatea prelevarii pentru încercări a esantioanelor sau refuzul comerciantului privind punerea acestora la dispoziția organului de control constituie motive temeinice pentru a considera ca exista neconformitate cu cerințele esențiale și, în consecința, pentru a propune MCTI interzicerea introducerii pe piața sau retragerea de pe piața a echipamentului.

Încercări în laborator

Datorită tolerantelor de fabricație, orice echipament radio, echipament terminal de telecomunicații sau alt echipament electric sau electronic va îndeplini cu greu toți parametrii tehnici continuti în reglementările/standardele de referința pentru toate esantioanele supuse incercarii, excepție făcând cazul în care producătorul are 100% producție incercata. De asemenea, anumite produse individuale pot fi defecte și din acest motiv sunt necesare mai multe esantioane.

În standardele CENELEC Comité Européen de Normalisation Electrotechnique) se cere ca produsele sa îndeplinească cerințele cu o anumită încredere statistic definită.

În standardele ETSI (European Telecommunications Standards Institute) este aleasă abordarea riscului împărțit. Aceasta înseamnă ca incertitudinea de măsurare nu este niciodată adunata la sau scăzută din valoarea masurata, dar valoarea masurata este direct comparata cu valoarea limita data în standard.

SCEM trebuie să stabilească numărul esantioanelor necesare pentru a se obține o anumită încredere statistica și pentru a se elimina încercarea unui echipament defect sau dereglat. Pentru electronică de larg consum, produsă în masa, 3 până la 5 esantioane pot fi considerate ca minimum necesar și suficient pentru orice analiza statistica concludenta, dar și încercări pe un singur exemplar pot eventual să fie utilizate ca baza pentru informarea producătorului asupra problemei, precum și pentru solicitarea mai multor informații referitoare la produs. Se recomanda ca esantioanele pentru încercare să fie selectate de organul de control, astfel ca posibila corelatie între esantioanele aceluiași tip de echipament să fie evitata prin alegerea lor din diferite loturi de producție.

În prima faza esantioanele vor fi supuse unui program de încercare preliminară. Termenul de încercare preliminară utilizat aici reprezintă orice capacitate de încercare pe care IGCTI o are în dotare (de exemplu: laboratoarele CEM și întreținere aparatura din cadrul DT sau în cadrul statiilor mobile de monitorizare a spectrului) pentru a executa măsurarea anumitor parametri, cum ar fi frecventa, puterea emitatorului și emisiile neesentiale. Dacă producătorul este cooperant în ceea ce privește eliminarea neconformitatii, este suficienta raportarea rezultatelor obținute cu un echipament de încercare obișnuit, disponibil în mod normal în laboratoarele DT sau în sistemul de monitorizare a spectrului, încercările preliminare fiind făcute pe amplasament sau în laboratorul DT pentru a grăbi luarea deciziilor și a economisi bani.

Încercările preliminare se documenteaza într-un "Raport de încercări preliminare", iar rezultatul încercărilor preliminare se stocheaza în baza de date privind supravegherea pieței. Dacă rezultatele programului de încercare preliminară nu conduc la o acțiune corectiva de eliminare a neconformitatii sau la eliminarea neincrederii privind neconformitatea, esantioanele prelevate sunt supuse unui program complet de încercări privind îndeplinirea cerințelor esențiale prevăzute de hotărârea Guvernului aplicabilă. Programul de încercări se realizează în laboratorul central al IGCTI, a cărui capacitate de a efectua astfel de încercări este recunoscută prin acreditare.

Încercările se documenteaza într-un "Raport de încercări" care se transmite la SCEM, iar rezultatul încercărilor se stocheaza în baza de date privind supravegherea pieței. Dacă rezultatele programului de încercări nu conduc la eliminarea neincrederii privind neconformitatea, Direcția planificare spectru din IGCTI propune MCTI interzicerea introducerii pe piața sau retragerea de pe piața a echipamentelor, iar cheltuielile ocazionate de încercarea echipamentelor în laborator se recuperează de la cel care a introdus pe piața sau a pus în funcțiune un echipament care nu îndeplinește prevederile hotărârii Guvernului aplicabile.

Acțiuni corective

În situația în care organul de control descoperă ca un echipament nu este în conformitate cu prevederile

H.G. nr. 88/2003 , respectiv ale

H.G. nr. 497/2003 , acesta trebuie să ia măsurile necesare și sa acționeze pentru îndeplinirea conformitatii. Acțiunile corective depind de gradul de neconformitate, care trebuie stabilit de la caz la caz, în concordanta cu principiul proportionalitatii, după cum urmează:

a) organul de control solicita producătorului sau reprezentantului autorizat al acestuia sa realizeze echipamentul introdus pe piața sau care este pus în funcțiune în conformitate cu prevederile hotărârii Guvernului aplicabile;

b) în situația în care măsurile inițiale nu au condus la rezultatele asteptate sau rezultatele obținute sunt considerate insuficiente, organul de control trebuie să ia măsurile adecvate pentru a restrictiona sau a interzice introducerea pe piața sau punerea în funcțiune a echipamentului în cauza și/sau pentru a asigura retragerea acestuia de pe piața. Retragerea de pe piața a echipamentelor neconforme poate fi cerută să fie realizată de producător, de reprezentantul sau autorizat sau de altă persoană responsabilă pentru introducerea pe piața a echipamentului.

În cadrul acțiunilor de supraveghere a pieței organul de control trebuie să analizeze și sa decidă de la caz la caz dacă neconformitățile constatate sunt nesubstantiale sau substanțiale.

În legătură cu neconformitățile constatate, înaintea oricărei decizii organul de control va anunta partea implicata, dând posibilitatea acesteia de a fi consultata. Dacă problema ce se impune a fi rezolvată este urgenta, dat fiind pericolul grav și iminent, organul de control dispune măsurile necesare fără a consulta partea implicata.

Lipsa unei reactii din partea părții implicate, în intervalul de timp stabilit de către organul de control, indreptateste organul de control sa ia decizia pe care o considera necesară.

Orice decizie luată privind restrictionarea sau interzicerea introducerii pe piața sau punerii în funcțiune ori privind retragerea de pe piața a unor echipamente trebuie să fie motivată, iar producătorul, reprezentantul autorizat al acestuia sau altă persoană responsabilă pentru introducerea pe piața a echipamentului, după caz, trebuie să fie informat în scris în acest sens. Aceasta comunicare va conține, de asemenea, informații în legătură cu termenul în care contestația poate fi facuta, cu respectarea prevederilor legale.

În cazul identificarii de neconformități substanțiale organul de control trebuie să ia măsurile necesare pentru a îndeplini conformitatea, urmărind principiul proportionalitatii. În astfel de situații, dacă nici o alta măsura nu este suficienta pentru realizarea conformitatii, MCTI, la propunerea IGCTI, trebuie să restrictioneze sau sa interzică introducerea pe piața și punerea în functiune a echipamentului și sa dispună retragerea acestuia de pe piața. Aceasta presupune de regula clauza de salvgardare. Organul de control trebuie să se asigure ca aceste măsuri sunt duse la îndeplinire la termenul stabilit.

Măsura de interzicere sau de restrictionare a introducerii pe piața ori a punerii în funcțiune a unui echipament poate fi la început temporară, pentru a permite organului de control să obțină dovezi suficiente referitoare la neconformitatea substantiala a echipamentului.

Clauza de salvgardare

Măsura privind restrictionarea ori interzicerea introducerii pe piața sau punerii în funcțiune a unui echipament ori măsura retragerii acestuia de pe piața în cazul în care neconformitatea este stabilită cu referire la o eroare sistematica de conceptie sau la o întreaga serie de echipamente, oricât de limitată ar fi seria, conduce la invocarea clauzei de salvgardare.

IGCTI trebuie să informeze în scris producătorul, reprezentantul autorizat al acestuia sau altă persoană responsabilă pentru introducerea pe piața sau punerea în funcțiune a produsului, după caz, referitor la decizia luată și la motivele privind restrictionarea sau interzicerea introducerii pe piața ori punerii în funcțiune sau privind retragerea de pe piața a unor echipamente. Aceasta comunicare va conține informații în legătură cu dreptul celui în cauza de a contesta aceasta decizie, precum și cu termenul în care contestația poate fi facuta în condițiile prevăzute de lege.

Măsura naționala de restrictionare ori de interzicere a introducerii pe piața sau a punerii în funcțiune a unui echipament trebuie să fie bazată pe dovezi (de exemplu, încercări sau examinari) care să constituie mijloace suficiente pentru demonstrarea erorilor privind proiectarea echipamentului sau fabricarea acestuia și care să indice un pericol previzibil, potențial sau actual ori alta neconformitate substantiala, chiar în situația în care produsele sunt corect fabricate, instalate, întreținute și folosite conform destinației.

IGCTI comunică MCTI, dacă nu este prevăzut altfel, măsura privind restrictionarea ori interzicerea introducerii pe piața sau punerii în funcțiune a unui echipament ori măsura retragerii acestuia de pe piața, comunicare ce trebuie să cuprindă:

a) o referința la hotărârea Guvernului și, în special, la cerințele esențiale față de care a fost stabilită neconformitatea;

b) numele și adresa producătorului, ale reprezentantului autorizat al acestuia și, suplimentar, dacă este necesar, numele și adresa altei persoane responsabile de introducerea pe piața sau de punerea în funcțiune a echipamentelor;

c) o copie a DoC;

d) numele și numărul de identificare ale organismului notificat care a intervenit în procedura de evaluare a conformitatii, dacă este cazul;

e) informații asupra procedurii care a fost folosită de organul de control pentru verificarea conformitatii echipamentului;

f) o evaluare cuprinzatoare și dovezi pentru justificarea măsurii, ca de exemplu standardele armonizate sau alte specificății tehnice folosite de organul de control, rapoartele de încercare emise de IGCTI, orice alte probe și informații necesare pentru justificarea acțiunii.

Sancțiuni

Organul de control, la constatarea și documentarea unei neconformități, are obligația de a aplica sancțiunea prevăzută de

H.G. nr. 88/2003 , respectiv de

H.G. nr. 497/2003 .

Constatarea și sancționarea contravențiilor se fac în conformitate cu prevederile

Ordonanței Guvernului nr. 2/2001

privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări prin

Legea nr. 180/2002 , cu modificările și completările ulterioare.

Baza de date privind supravegherea pieței

Baza de date privind supravegherea pieței este un sistem destinat stocării tuturor informațiilor, schimbului de informații și comunicării între toate entitatile structurii organizatorice a IGCTI, referitoare la supravegherea pieței echipamentelor radio și echipamentelor terminale de telecomunicații, a altor echipamente electrice și electronice din domeniile de competența stabilite pentru IGCTI de

H.G. nr. 88/2003

și de

H.G. nr. 497/2003 .

Baza de date are o funcție de căutare care permite, după caz, căutarea unui produs specific și a rezultatului verificării acestuia.

Baza de date conține informații referitoare la echipamentele verificate de organele de control ale IGCTI în activitățile de supraveghere a pieței. Baza de date conține atât datele rezultate din activitatea de monitorizare, rapoartele de control, rapoartele de verificare, rapoartele de încercări, acțiunile corective decise și rezultatul acestora, sancțiunile aplicate, precum și informații suplimentare cum ar fi: declarații de conformitate sau extrase din manualele de utilizare. Pe lângă datele referitoare la echipamente, baza de date conține și informații referitoare la producătorul, reprezentantul autorizat al acestuia sau altă persoană responsabilă pentru introducerea pe piața sau punerea în funcțiune a echipamentului sau la comerciant.

Comunicarea cu baza de date se realizează prin Internet și are două categorii de acces:

a) acces public (liber) destinat publicului larg, prin care este permisă căutarea unui produs specific și a rezultatului verificării acestuia;

b) acces condiționat cu parola destinat numai personalului din entitatile structurii organizatorice a IGCTI, prin care este permis accesul la date și introducerea de date referitoare la toate acțiunile de control întreprinse pentru un produs specific. în acest fel organele de control pot sa evite controalele paralele.

Baza de date mai are ca scop și furnizarea de informații către Autoritatea Naționala pentru Protecția Consumatorului, Autoritatea Naționala a Vamilor și alte autorități, în baza protocoalelor de colaborare încheiate de IGCTI cu acestea.

Planificarea activității de supraveghere a pieței

Supravegherea pieței trebuie efectuată respectând principiul proportionalitatii, adică obiectivele de supraveghere și resursele alocate trebuie să fie în concordanta cu gradul de risc sau de neconformitate, iar impactul asupra liberei circulatii a echipamentelor radio, a echipamentelor terminale de telecomunicații, a altor echipamente electrice sau electronice nu trebuie să fie mai mare decât este necesar pentru atingerea obiectivelor de supraveghere a pieței.

SCEM elaborează strategii de supraveghere a pieței pentru anul în curs pe baza rapoartelor statistice privind rezultatele supravegherii pieței din anul precedent: analiza pieței, grupele de produse introduse pe piața, structura producătorilor, a importatorilor și a distribuitorilor, analiza riscului de interferenta prejudiciabila produsă serviciilor de comunicații. De asemenea, optimizeaza pe baze statistice procesul de supraveghere a pieței.

Pe baza strategiei anuale de supraveghere a pieței direcțiile teritoriale ale IGCTI elaborează planuri trimestriale de supraveghere a pieței pentru zona de competența teritorială. Planurile trimestriale de supraveghere a pieței trebuie să fie corelate între direcțiile teritoriale ale IGCTI, astfel încât să se evite controalele paralele.

Acțiunile de control privind supravegherea pieței sunt:

a) planificate, pe baza planului trimestrial;

b) neplanificate, determinate de rezolvarea unei reclamații. Organul de control este obligat sa primească și sa analizeze reclamațiile utilizatorilor de echipamente ori ale producătorilor, reprezentanților autorizați ai acestora sau ale altor persoane responsabile pentru introducerea pe piața sau punerea în funcțiune a echipamentelor, referitoare la concurenta neloială, și sa acționeze în sensul întreprinderii măsurilor ce se impun. în toate situațiile IGCTI va comunică celor care au formulat reclamațiile informații privind rezultatele obținute în mod direct în urma investigarii subiectului ce a făcut obiectul reclamației.

Acțiuni pentru îmbunătățirea standardelor

Insuficientele standardelor armonizate evidentiate în activitatea de supraveghere a pieței trebuie să conducă la revizuirea acestora de către organismele de standardizare.

În situația prevăzută la alin. (1) IGCTI transmite către ASRO propunerea de revizuire a standardului armonizat în cauza împreună cu toate informațiile necesare pentru justificarea propunerii de revizuire.

Contactul cu mass-media

Ziarele locale și stațiile locale de radio se pot implica în campaniile de supraveghere a pieței, făcând astfel cunoscută publicului aceasta activitate. Aceasta nu va necesita costuri suplimentare, deoarece mass-media locală nu dispune întotdeauna de subiecte noi. În acest mod publicul primește într-o maniera sistematizată și directa asemenea informații, ceea ce contribuie la creșterea vigilentei consumatorului.

IGCTI publică în cotidiene naționale și/sau în reviste de specialitate rapoarte statistice anuale privind rezultatele supravegherii pieței.

IGCTI emite declarații publice în care se specifică echipamentele care sunt sau pot fi nesigure, precum și producătorii sau reprezentanții autorizați ai acestora ori acele persoane responsabile pentru introducerea pe piața sau punerea în funcțiune a echipamentului, ale căror practici și activități afectează grav interesele și cerințele esențiale prevăzute de

H.G. nr. 88/2003 , respectiv de

H.G. nr. 497/2003 .

Contravaloarea esantioanelor prelevate pentru verificarea conformitatii

Prelevarea esantioanelor pentru verificări și încercări se face cu titlu de împrumut, IGCTI urmând să le restituie proprietarului la terminarea verificărilor sau încercărilor. Dacă în cursul încercărilor esantioanele prelevate pentru verificarea conformitatii echipamentelor cu cerințele esențiale aplicabile au suferit deteriorări, contravaloarea acestora se suporta de către IGCTI. Dacă în urma incercarii se stabilește ca producătorul, reprezentantul autorizat al acestuia sau altă persoană responsabilă de introducerea pe piața sau punerea în funcțiune a echipamentului care nu respecta cerințele esențiale prevăzute de hotărârea Guvernului aplicabilă, IGCTI recuperează cheltuielile efectuate de la cel care a introdus pe piața sau a pus în funcțiune echipamentul neconform, după caz.

Punerea la dispoziție contra cost sau gratuit a echipamentelor dovedite neconforme, precum și a celor interzise sau restrictionate temporar de la introducerea pe piața sau punerea în funcțiune determina IGCTI să solicite organelor îndreptățite ale statului aplicarea sancțiunilor complementare: sa confiste aceste echipamente sau sa impună reținerea echipamentelor în locurile stabilite de către acestea, pe cheltuiala producătorului, reprezentantului autorizat al acestuia sau a persoanei responsabile pentru introducerea pe piața a echipamentelor respective, după caz.