Regulamentul din 24 aprilie 1997
de organizare și functionare a Regiei Autonome "Inspectoratul General al Comunicatiilor"
prezumat în vigoare
Capitolul 1 Dispozitii generale
Articolul 1
Regia Autonoma "Inspectoratul General al Comunicatiilor", denumita în continuare regie, este persoana juridica, care funcționează pe bază de gestiune economica și autonomie financiară și își desfășoară activitatea în conformitate cu dispozitiile legale în vigoare și cu prezentul regulament de organizare și functionare.
Articolul 2
Regia are sediul principal în București, Splaiul Independentei nr. 202 A, sectorul 6.
Regia are în structura sa organizatorica direcții teritoriale, centre de control regionale, locale și alte structuri care funcționează ca subunitati fără personalitate juridica, cu autonomie operativa și decizionala, în limitele stabilite de consiliul de administratie al regiei.
Capitolul 2 Obiectul de activitate
Articolul 3
Obiectul de activitate al regiei este, în principal:
1. supravegherea și controlul respectarii prevederilor reglementarilor, licentelor și autorizațiilor din domeniul telecomunicatiilor și postei;
2. gestionarea frecventelor radioelectrice cu atribuire neguvernamentala;
3. monitorizarea spectrului de frecvente radioelectrice cu atribuire neguvernamentala;
4. controlul tehnic și certificarea conformitatii cu normele tehnice din domeniile de mai sus.
În scopul asigurarii compatibilitatii electromagnetice, regia exercita la nivel național activitatea de certificare a conformitatii cu normele tehnice corespunzătoare pentru:
1. aparatele, echipamentele și instalatiile din domeniul telecomunicatiilor și postei;
2. aparatele, echipamentele și instalatiile generatoare de unde radioelectrice, precum și acelea care pot constitui surse de perturbatii radioelectrice.
Regia poate desfășura și alte activități, respectiv eliberare de autorizații, cercetare și proiectare în domeniul telecomunicatiilor, postei și în domeniul gestionarii spectrului de frecvente radioelectrice, proiectare de sisteme informatice, cooperare internationala, metrologie, achizitii și import de instalații, sisteme, echipamente și aparate și altele.
Articolul 4
În realizarea obiectului sau de activitate, regia exercita urmatoarele atribuții principale:
1. participa la elaborarea politicii și strategiei Ministerului Comunicatiilor în domeniul telecomunicatiilor, postei și utilizarii spectrului de frecvente radioelectrice și aduce la indeplinire sarcinile desemnate de Ministerul Comunicatiilor în aplicarea acestor politici și strategii;
2. supraveghează și controlează aplicarea și respectarea prevederilor ce decurg din legislatia și reglementarile în vigoare din domeniul telecomunicatiilor și postei de către persoanele fizice și juridice care desfășoară activități în acest domeniu;
3. supraveghează și controlează respectarea prevederilor licentelor și autorizațiilor emise persoanelor fizice sau juridice, conform legislației din domeniul telecomunicatiilor și postei;
4. poate emite autorizații pentru operatorii independenti sau furnizorii de servicii de telecomunicatii deschise competitiei, precum și alte autorizații, în baza competentelor stabilite de Ministerul Comunicatiilor și în conformitate cu reglementarile emise de către acesta;
5. asigura planificarea, identificarea, optimizarea, asignarea și tinerea la zi a evidentelor utilizarii frecventelor radioelectrice cu atribuire neguvernamentala; în acest scop, poate modifica asignarile de frecvente pentru utilizarea rationala și eficienta a spectrului radioelectric respectiv;
6. retrage sau modifica asignarile de frecvente, în conformitate cu prevederile legale;
7. controlează și monitorizează, din punct de vedere tehnic, utilizarea spectrului de frecvente radioelectrice cu atribuire neguvernamentala; în scopul asigurarii protectiei radioelectrice a utilizatorilor spectrului, analizeaza cazurile de perturbatii prejudiciabile și stabileste masurile ce se impun în consecința;
8. sprijina instituțiile publice cu atribuții în domeniul apararii, sigurantei naționale și ordinii publice, la cererea acestora, în solutionarea cazurilor în care utilizatori ai spectrului radioelectric cu atribuire neguvernamentala perturba respectivii utilizatori ai spectrului radioelectric cu atribuire guvernamentala;
9. certifica conformitatea parametrilor tehnici ai aparatelor, echipamentelor, sistemelor și instalațiilor de telecomunicatii și posta, precum și a acelora care pot constitui surse de perturbatii radioelectrice, cu standardele și reglementarile tehnice în vigoare;
10. efectueaza expertiza tehnica în vederea certificării și autorizarii aparatelor, echipamentelor, sistemelor și instalațiilor de telecomunicatii și posta, precum și a acelora care pot constitui surse de perturbatii radioelectrice;
11. constata, stabileste măsuri și sancționează, conform legii, persoanele fizice sau juridice pentru abateri de la prevederile normelor legale, licentelor și autorizațiilor privind activitățile din domeniul telecomunicatiilor și postei, precum și ale acelora referitoare la echipamentele, instalatiile și aparatele ce pot constitui surse de perturbatii radioelectrice; propune retragerea licentelor sau autorizațiilor, conform legislației în vigoare;
12. constituie și actualizeaza baze de date cu informații din domeniul telecomunicatiilor și postei;
13. analizeaza documentele elaborate de organizațiile internationale, la care România este parte, având implicatii în domeniul telecomunicatiilor și postei din tara noastra, și propune masurile ce se impun, după caz;
14. atesta personalul care opereaza cu echipamente radioelectrice, conform reglementarilor în vigoare;
15. coopereaza și dezvolta relatii cu organizațiile naționale și internationale, din domeniul telecomunicatiilor și postei, și participa la reuniunile acestora;
16. participa, cu statut de membru, la lucrarile Comisiei Superioare de Radiocomunicatii și la lucrarile Consiliului Consultativ de Telecomunicatii;
17. participa la activitatea de elaborare a reglementarilor din domeniul telecomunicatiilor și postei - acte normative, regulamente, instrucțiuni și altele asemenea; propune Ministerului Comunicatiilor, în vederea adoptarii, reglementari în domeniul telecomunicatiilor și postei;
18. participa la efectuarea lucrărilor pe care le implica activitatea de coordonare internationala, cu privire la utilizarea spectrului frecventelor radioelectrice, precum și la alte acțiuni internationale consacrate telecomunicatiilor și postei;
19. participa la activitatea naționala și internationala de standardizare în domeniul telecomunicatiilor și postei, precum și la activitatea naționala de standardizare pentru echipamentele, aparatele și instalatiile ce pot constitui surse de perturbatii radioelectrice;
20. pentru toate activitățile și serviciile prestate, percepe tarife aprobate de autoritatea de reglementare în domeniul comunicatiilor;
21. asigura publicarea periodica și furnizarea contra cost a reglementarilor din România, în domeniul telecomunicatiilor și postei;
22. investigheaza sesizarile și reclamatiile referitoare la activitățile de telecomunicatii și posta, propune și, după caz, ia masurile ce se impun, conform reglementarilor în vigoare;
23. exercita și alte atribuții care decurg din actele normative în vigoare, precum și cele stabilite de Ministerul Comunicatiilor, conform legislației în vigoare.
Articolul 5
Atribuțiile de control ce revin regiei, conform obiectului sau de activitate, sunt exercitate de inspectori anume împuterniciți în acest sens.
În vederea exercitarii controlului, inspectorii sunt autorizati:
1. să aibă acces liber, permanent, în orice loc în care se afla echipamente, aparate și instalații de telecomunicatii sau surse de perturbatii radioelectrice, în condițiile legii;
2. să solicite conducerii persoanei juridice, precum și persoanelor fizice documentele și informațiile necesare realizării controlului;
3. să efectueze sau să solicite masuratori și determinari pentru clarificarea obiectului controlului;
4. sa dispună oprirea funcționarii și sa sigileze echipamente, aparate și instalații, când se constata abateri de la reglementarile din domeniul telecomunicatiilor și postei sau de la alte reglementari cu privire la protectia radioelectrica;
5. sa propuna retragerea autorizațiilor sau licentelor, în condițiile legii;
6. să aplice sancțiuni potrivit legii;
7. sa sesizeze organele de urmărire penala, în condițiile legii.
Inspectorul este obligat:
1. sa nu aiba un interes patrimonial în raporturile cu persoana juridica sau fizica, în exercitarea atribuțiilor sale;
2. sa nu dezvaluie, nici după încetarea functiei de inspector, orice date cunoscute cu ocazia exercitarii atribuțiilor sale;
3. sa pastreze confidentialitatea surselor de informații, în legătură cu sesizarile sau plingerile primite.
Articolul 6
Regia va trata în mod echitabil și nediscriminatoriu pe toți solicitanții și beneficiarii serviciilor pe care le presteaza sau pe toate persoanele fizice sau juridice care fac obiectul vreunui control.
Capitolul 3 Patrimoniul
Articolul 7
Regia are un patrimoniu constituit prin insumarea patrimoniilor subunitatilor din structura proprie, în valoare totala de 53.878.849 mii lei, stabilit pe baza bilantului contabil incheiat la data de 31 decembrie 1996.
Regia este proprietara tuturor bunurilor din patrimoniul ei și poate dispune de acestea, cu respectarea prevederilor legale.
Capitolul 4 Structura regiei
Articolul 8
Regia are în structura sa organizatorica direcții teritoriale, centre de control regionale și locale, departamente, servicii, birouri, compartimente, laboratoare și alte structuri specifice necesare realizării obiectului sau de activitate.
Structura organizatorica, înființarea și desfiintarea unor niveluri din structura se aproba de către consiliul de administratie al regiei. Gradarea nivelurilor din structura organizatorica proprie se aproba de către consiliul de administratie al regiei.
Subunitatile din structura regiei nu au personalitate juridica și nu au relatii directe cu bugetul administrației publice centrale. Subunitatile din structura regiei au competente stabilite, în cadrul prevederilor legale, de către consiliul de administratie al regiei. Subunitatile din structura regiei își desfășoară activitatea pe baza unor regulamente de organizare și functionare proprii, aprobate de consiliul de administratie al acesteia.
Articolul 9
Regia stabileste relatii, pe baze contractuale, cu celelalte regii din domeniul telecomunicatiilor și postei, precum și cu persoanele juridice sau fizice care desfășoară activități în domeniul telecomunicatiilor și postei sau în alte domenii de activitate.
Capitolul 5 Organele de conducere a regiei
Articolul 10
Conducerea regiei este asigurata de:
1. consiliul de administratie;
2. directorul general;
3. comitetul de direcție, ca organ operativ de conducere.
Articolul 11
Consiliul de administratie al regiei este numit prin ordin al ministrului comunicatiilor și cuprinde un numar de 7 membri, după cum urmeaza:
1. directorul general al regiei;
2. un reprezentant al Ministerului Comunicatiilor;
3. un reprezentant al Ministerului Finanțelor;
4. ingineri, economisti, juristi, specializati în domeniul comunicatiilor.
La lucrarile consiliului de administratie pot participa, ca invitati, delegați din partea unor organe centrale, institutii publice sau agenti economici, pentru consultarea în probleme specifice acestora. Consiliul de administratie își desfășoară activitatea în baza propriului regulament de organizare și functionare.
Articolul 12
Membrii consiliului de administratie sunt numiti pe o perioadă de 4 ani, iar jumătate din numărul lor poate fi inlocuita la fiecare 2 ani.
Consiliul de administratie poate propune inlocuirea unui membru necorespunzator, precum și numirea unor membri pentru completarea locurilor devenite vacante din diferite motive, în cursul perioadei de 4 ani. Membrul astfel numit va participa la lucrarile consiliului de administratie numai până la implinirea acestei perioade. Completarea locurilor vacante se va face cu persoane din aceeasi categorie cu membrii pe care îi inlocuiesc.
Membrii consiliului de administratie nu pot face parte din mai mult de doua consilii de administratie, nu pot participa la societăți comerciale cu care regia are relatii de afaceri sau are interese contrare și nu pot desfășura, ca persoane fizice, astfel de activități.
Membrii numiti în consiliul de administratie își păstrează calitatea de angajați la institutia sau la unitatea de la care provin și toate drepturile și oblibațiile derivind din aceasta calitate.
Pentru activitatea depusa în consiliul de administratie, membrii primesc o indemnizatie al carei cuantum se stabileste prin hotărâre a consiliului de administratie.
Articolul 13
Consiliul de administratie se intruneste o dată pe luna sau ori de cite ori interesele regiei o cer, convocarea acestuia facindu-se de presedinte sau la solicitarea a cel 1/3 din numărul membrilor consiliului.
Pentru luarea unor hotărâri complexe, consiliul de administratie poate apela pentru analiza la consilieri și consultanti din diferite sectoare, care pot fi recompensati material, pe bază de contract incheiat potrivit legii.
Dezbaterile consiliului de administratie sunt conduse de președintele consiliul, iar în lipsa acestuia, de cel mai în vârsta dintre membrii prezenți.
Ministrul comunicatiilor poate participa, ori de cite ori considera ca este cazul, la sedintele consiliului de administratie.
Articolul 14
Consiliul de administratie poate hotari în prezenta a 2/3 din numărul membrilor săi. Dacă nu este indeplinita aceasta condiție pentru adoptarea hotărârilor, sedinta consiliului de administratie se poate reprograma într-un interval de cel mult 15 zile, având aceeasi ordine de zi.
Hotărârile consiliului de administratie se iau cu majoritatea voturilor membrilor prezenți, dar nu mai puțin de jumătate plus unul din numărul total al membrilor consiliului.
Articolul 15
Consiliul de administratie are, în principal, urmatoarele atribuții:
1. aproba structura organizatorica și functionala a regiei, înființarea, modificarea formei de organizare și gradarea subunitatilor, reprofilarea sau desfiintarea subunitatilor din structura regiei, precum și regulamentele de organizare și functionare ale regiei și ale subunitatilor din structura;
2. aproba strategia și programele concrete de dezvoltare a regiei, de introducere a unor tehnologii de virf și de modernizare a celor existente, în concordanta cu strategia generală din domeniul telecomunicatiilor și postei;
3. analizeaza și aproba proiectul bugetului de venituri și cheltuieli, repartizarea acestuia pe sectoare de activitate și asigura masurile pentru executarea acestuia la toate nivelurile din structura regiei;
4. analizeaza bilantul contabil anual și contul de profit și pierderi pentru exercitiul financiar anterior, pe care le inainteaza spre aprobare la Ministerul Finanțelor, și asigura publicarea lor în Monitorul Oficial al României, Partea a IV-a;
5. analizeaza, aproba sau, după caz, propune spre aprobare, potrivit prevederilor legale, investițiile care urmeaza a fi realizate de către regie;
6. stabileste atribuțiile, competentele și relatiile compartimentelor de la toate nivelurile organizatorice ale regiei, precum și relatiile acestora cu tertii;
7. aproba sau, după caz, propune spre aprobare, în condițiile legii, majorarea sau diminuarea patrimoniului, concesionarea, inchirierea sau locatia de gestiune a unor bunuri, servicii, din patrimoniul regiei;
8. fundamentează și prezinta Ministerului Comunicatiilor propuneri pentru acordarea de subventii, niveluri de impozite diminuate sau alte forme de sprijin din partea statului pentru regie, în vederea aprobării acestora în condițiile legii;
9. aproba volumul creditelor bancare în limitele prevederilor legale;
10. aproba constituirea fondului de dezvoltare și a altor fonduri, urmarind asigurarea sumelor necesare satisfacerii obligațiilor legale, a unor necesități social-culturale și de cointeresare a salariatilor, perfectionarea-recalificarea personalului angajat, precum și a celorlalte varsaminte prevăzute de lege;
11. stabileste nivelul de salarizare a personalului angajat, în functie de studii și munca efectiv prestata, cu respectarea limitei minime de salarizare prevăzute de lege;
12. asigura măsuri pentru respectarea statutului personalului, a disciplinei tehnologice, protectiei și securitatii muncii;
13. analizeaza raportul trimestrial privind activitatea pe bază de bilant și aproba măsuri pentru desfășurarea acesteia în condiții de echilibru al bugetului de venituri și cheltuieli;
14. prezinta Ministerului Comunicatiilor tarifele de baza pentru executarea serviciilor specifice regiei, pentru a fi aprobate conform legii;
15. prezinta Ministerului Comunicatiilor propuneri și proiecte de acte normative și modificari ale celor existente, pentru a fi supuse aprobării conform legii;
16. stabileste, împreună cu organele în drept, relatiile și condițiile de colaborare pentru asigurarea pazei obiectivelor, bunurilor și valorilor din cadrul regiei;
17. aproba contractele colective de muncă, asigura negocierea salariilor personalului din aparatul propriu;
18. aproba utilizarea fondului valutar de care dispune regia;
19. asigura legătură cu sindicatele din cadrul regiei sau cu reprezentantii salariatilor pentru rezolvarea operativa a problemelor ce apar, în scopul desfășurării optime a activității;
20. asigura adoptarea masurilor specifice care se impun, în vederea realizării integrale a obiectului de activitate al regiei, în condiții corespunzătoare;
21. raspunde de administrarea legala și eficienta a intregului patrimoniu;
22. exercita orice alte atribuții stabilite potrivit prevederilor legale.
Articolul 16
Directorul general conduce activitatea curenta a regiei și este numit prin ordin al ministrului comunicatiilor. Directorul general al regiei este și presedinte al consiliului de administratie și reprezinta, personal sau prin delegat, interesele acesteia în relatiile cu celelalte organe, organizații, agenti economici din tara și din strainatate, precum și cu persoanele fizice.
Directorul general angajează și concediaza personalul regiei și numeste conducătorii tuturor nivelurilor ierarhice din structura regiei.
Directorul general exercita atribuțiile și are raspunderile care îi revin din prevederile legale și aproba măsuri privind activitatea regiei, cu excepția celor date, potrivit reglementarilor legale, în competența altor organe.
Directorul general poate delega, în condițiile legii, parte din atribuțiile sale celorlalte persoane din conducerea regiei.
Articolul 17
Conducerea operativa a regiei este asigurata de un comitet de direcție compus din 7 membri, respectiv directorul general, directorii executivi și specialisti din cadrul regiei, în domeniul juridic și tehnic.
Articolul 18
Comitetul de direcție își desfășoară activitatea în conformitate cu propriul sau regulament de organizare și functionare și îi revin, în principal, urmatoarele atribuții:
1. analizeaza și avizeaza fundamentarea tuturor problemelor care se supun consiliului de administratie pentru luarea unor hotărâri și asigura aducerea la indeplinire a acestora;
2. adopta hotărâri și dispune măsuri, în limita competentelor care îi sunt stabilite de consiliul de administratie al regiei;
3. exercita atribuțiile și are raspunderile care îi revin din prevederile legale.
Articolul 19
Comitetul de direcție se intruneste decadal sau ori de cite ori interesele regiei o impun, iar hotărârile acestuia se iau cu majoritatea simpla a voturilor membrilor prezenți, dar nu mai puțin de jumătate plus unu din numărul membrilor săi.
Capitolul 6 Bugetul de venituri și cheltuieli, bilantul anual, contul de profit și pierderi. Relatiile regiei
Articolul 20
Regia determina anual volumul total de venituri și cheltuieli, formuleaza propuneri pentru solicitarea de alocatii și subventii de la bugetul administrației publice centrale, pentru acoperirea eventualelor deficite generate de cauze independente de regie. De asemenea, fundamentează contractarea de credite financiare, în cuantumul prevăzut de lege, pentru acoperirea cheltuielilor curente, în situația în care, în cursul anului, mijloacele financiare ale regiei nu sunt suficiente.
Bugetul de venituri și cheltuieli ale regiei se întocmește pentru fiecare exercitiu financiar și se aproba potrivit legii.
Regia întocmește anual bilantul contabil și contul de profit și pierderi, după modelele stabilite de Ministerul Finanțelor. Din profitul net al regiei, repartizat conform legii, o parte se utilizeaza pentru constituirea unui fond de participare a salariatilor la profit.
Operațiunile de încasări și plati ale regiei se realizează de către aparatul propriu, prin conturi deschise la unitatile bancare.
Articolul 21
Relatiile de cooperare ale regiei cu organe, organizații, agenti economici și persoane fizice și juridice din tara și din strainatate se stabilesc pe baze contractuale. Activitatea de contractare se poate realiza și de către subunitatile din structura proprie, în limita competentelor și imputernicirilor acordate de consiliul de administratie al regiei.
Relatiile cu bugetul administrației publice centrale se realizează centralizat, prin aparatul propriu al regiei.
Relatiile dintre subunitatile din structura și aparatul propriu al regiei, precum și între acestea, se stabilesc în condițiile aprobate de consiliul de administratie.
Articolul 22
În cazul litigiilor, regia se adreseaza, direct sau prin unitatile din subordine, instanțelor judecătorești prin delegare de competența.
Articolul 23
Gestiunea regiei este controlata conform prevederilor legale și reglementarilor elaborate de Ministerul Finanțelor.
Controlul economico-financiar, în cadrul aparatului propriu, precum și în cadrul subunitatilor, se realizează de către organe de control proprii, specializate, constituite conform prevederilor legale.
Capitolul 7 Dispozitii referitoare la personal
Articolul 24
Personalul regiei este angajat pe bază de contract individual de muncă incheiat cu directorul general și având o durată determinata sau nedeterminata, de la caz la caz.
Angajarea și promovarea salariatilor se face în conformitate cu prevederile legale.
Personalul regiei, indiferent de functie sau de specialitate, este supus prevederilor legislației muncii în vigoare și prevederilor regulamentelor și instructiunilor specifice, având toate drepturile și oblibațiile prevăzute de acestea.
Personalul regiei are obligația de a asigura confidentialitatea datelor cu care lucreaza și de a pastra secretul profesional, inclusiv după parasirea serviciului.
Capitolul 8 Dispozitii finale
Articolul 25
Accesul persoanelor straine în cadrul regiei, la sediul principal și la subunitatile din structura se face conform regulamentului propriu aprobat de consiliul de administratie, cu respectarea prevederilor legale.
Articolul 26
Regia stabileste programul de functionare a retelei de subunitati, pe intreg teritoriul tarii, în concordanta cu interesul social pentru serviciile sale puse la dispoziția beneficiarilor.
Articolul 27
Regia raspunde pentru buna administrare a patrimoniului și ia măsuri operative, potrivit legii, pentru imputarea și recuperarea pagubelor rezultate.
Articolul 28
Regia se poate asocia, în condițiile legii, cu alti agenti economici, în vederea realizării unor activități comune, care prezinta interes pentru asociați și ajuta la indeplinirea obiectului sau de activitate.
Regia nu poate incheia acorduri sau nu poate intră în asociere cu alti agenti economici, în condiții care ar putea avea ca efect denaturarea jocului concurentei, echidistanta față de agentii economici de pe piața de telecomunicatii și posta sau exploatarea de o maniera abuziva a unei pozitii dominante deținute pe piața serviciilor de telecomunicatii și de posta.
Articolul 29
În exercitarea atribuțiilor ce-i revin potrivit legislației în vigoare, regia va fi sprijinita operativ de autoritățile administrației publice locale, de organele de politie sau de alte autorități publice, în vederea identificarii, localizarii și sanctionarii persoanelor fizice sau juridice pentru abateri de la legislatia și reglementarile în vigoare cu privire la activitatea de telecomunicatii și posta, precum și cu privire la asigurarea protectiei radioelectrice.
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.