Acordul din 9 mai 2005

BANCA INTERNAȚIONALĂ PENTRU RECONSTRUCȚIE ȘI DEZVOLTARE

Traducere

9 mai 2005

Excelenței sale,

Ionel Popescu,

ministrul finanțelor publice

Ministerul Finanțelor Publice

București, România

Ref.: Grant olandez pentru împrumutul de ajustare programatică

Grant TF 054659

Stimate domnule ministru,

Vă scriu în numele Băncii Internaționale pentru Reconstrucție și Dezvoltare (Banca) pentru a vă comunică acordul Băncii, în calitate de administrator al fondurilor nerambursabile oferite de Guvernul Olandei, de a acorda României (Beneficiarul) o sumă nerambursabilă care să nu depășească 2 milioane euro (grantul).

Grantul este acordat ca răspuns la cererea de asistență financiară a Beneficiarului și pentru scopurile și în termenii și condițiile prevăzute în anexa la această scrisoare de înțelegere. Beneficiarul certifică, prin confirmarea acordului său, prevăzut mai jos, că este autorizat să contracteze și să tragă grantul pentru scopurile și în termenii și condițiile stabilite.

Vă rugăm să confirmați în numele Beneficiarului acordul dumneavoastră în ceea ce privește cele de mai sus, prin semnarea, datarea și returnarea către noi a unui exemplar al acestei scrisori de înțelegere. După primirea de către Bancă a unui exemplar al acestei scrisori de înțelegere contrasemnate de dumneavoastră, această scrisoare de înțelegere va deveni efectivă la data contrasemnării ei.

Cu stimă,

Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare

Owaise Saadat,

director de țară,

Misiunea rezidentă a Băncii Mondiale din România

Convenit:

ROMÂNIA

Ionel Popescu,

ministrul finanțelor publice,

reprezentant autorizat

Data: 9 mai 2005

Scopurile, termenii și condițiile grantului

1. Scopurile și activitățile

1.1. Scopul grantului este de a sprijini obiectivele de dezvoltare ale României, prevăzute în programul de ajustare programatică (PAL). Scopul general este de a furniza Beneficiarului asistență pentru susținerea creșterii economice accelerate, pentru reducerea sărăciei și sprijinirea integrării în Uniunea Europeană. În conformitate cu programul PAL, obiectivele specifice vor consta în îmbunătățirea performanțelor în sectorul public și privat în următoarele domenii: prima parte: (i) reformele judiciare; (îi) formularea de politici; (iii) transparență, anticorupție și reformele guvernanței corporative; (iv) managementul cheltuielilor publice, incluzând pregătirea bugetului, execuția și controlul, relațiile fiscale interguvernamentale; și (v) administrarea veniturilor; partea a doua: (i) termoficare; (îi) guvernanța corporativă; (iii) reformele în minerit și infrastructură; (iv) dezvoltarea pieței de capital; și (v) dezvoltare regională.

Activitățile (activități) pentru care se acordă grantul sunt următoarele:

a) efectuarea de studii asupra reformelor în sectorul minier; realizarea de seminarii pentru evaluarea impactului reformei în minerit;

b) angajarea de experți pentru elaborarea bugetului, contabilitate și pregătirea profesională a auditorilor din Ministerul Finanțelor Publice (MFP), Ministerul Economiei și Comerțului (MEC), Ministerul Transporturilor, Construcțiilor și Turismului (MTCT), Ministerul Sănătății (MS), Ministerul Educației și Cercetării (MEC), Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei (MMSSF) și alte ministere selectate, precum și furnizarea de echipamente de birou și mobilier;

c) furnizarea de asistență în implementarea strategiei în termoficare;

d) furnizarea de asistență în dezvoltarea opțiunilor de privatizare pentru Societatea Națională de Gaze Naturale "Romgaz" - S.A. și Societatea Comercială de Producere a Energiei Electrice "Hidroelectrica" - S.A.;

e) furnizarea de asistență tehnică Ministerului Justiției și altor instituții judiciare pentru îndeplinirea acțiunilor din reforma judiciară;

f) dezvoltarea unui plan de acțiuni privind raportarea financiară pentru MFP; și

g) furnizarea de asistență pentru: (i) întărirea cadrului de reglementare și supervizare pentru conglomerate financiare; (îi) dezvoltarea pieței obligațiunilor, în special a pieței obligațiunilor guvernamentale, a pieței obligațiunilor municipale și a pieței titlurilor ipotecare; (iii) înființarea Agenției de Management al Datoriei Publice și dezvoltarea unei strategii de management al datoriei publice pe termen mediu; (iv) îmbunătățirea cerințelor de raportare financiară și de audit ale României;

h) îmbunătățirea mediului de afaceri printr-o campanie de conștientizare a publicului; și

i) furnizarea de servicii pentru privatizarea participațiilor Guvernului în societățile mixte.

2. Implementarea generală

2.1. Beneficiarul: a) va realiza activitățile cu diligența și eficiența necesare; b) va furniza cu promptitudine fondurile, facilitățile, serviciile și alte resurse necesare îndeplinirii scopului; c) va furniza toate informațiile referitoare la activități și la folosirea fondurilor din grant, după cum Banca va solicita în mod rezonabil; d) periodic va schimba opinii cu reprezentanții Băncii cu privire la evoluția și rezultatele activităților; și e) va lua toate măsurile necesare pentru a permite reprezentanților Băncii să efectueze vizite pe teritoriul României pentru scopurile legate de grant. Fără a se limita la cele de mai sus, dacă Banca va solicita, la încheierea activităților Beneficiarul va pregăti și va furniza cu promptitudine Băncii un raport cu privire la rezultatele și impactul activităților, într-o formă și cu un conținut satisfăcător pentru Bancă.

3. Achiziția

3.1. Cu excepția cazului în care Banca va fi convenit altfel, achiziționarea bunurilor, serviciilor de pregătire profesională și de consultanță necesare realizării activităților care vor fi finanțate din sumele grantului se va realiza conform prevederilor anexei nr. I la prezenta anexă.

3.2. Beneficiarul se va asigura că toate bunurile importate care se finanțează din sumele grantului vor fi asigurate contra oricărui risc incidental legat de achiziționare, transport și livrare la locul de folosire sau instalare și că orice despăgubire pentru o astfel de asigurare este plătibilă în valută necesară înlocuirii sau reparării acelor bunuri. Beneficiarul se va asigura că orice facilitate legată de Proiectul finanțat din fondurile grantului este în orice moment operațională și menținută în conformitate cu practici corespunzătoare și că orice reparație sau înlocuire a acestei facilități se face prompt, după cum este necesar.

4. Tragerea sumelor din grant

4.1. Suma grantului va fi creditată într-un cont deschis de Bancă în registrele sale în numele Beneficiarului (contul de grant) și poate fi trasă din acel cont de către Beneficiar, în conformitate cu prevederile prezentei secțiuni, pentru cheltuieli efectuate pentru costurile rezonabile ale bunurilor și serviciilor necesare activităților care urmează a fi finanțate din suma grantului.

4.2. Cheltuielile pentru următoarele categorii pot fi finanțate din sumele grantului și vor fi folosite exclusiv pentru realizarea activităților:

Categorii

Suma alocată din grant (euro)

% din cheltuielile care urmează să fie finanțate

(1) Servicii de consultanță

1.532.000

100%

(2) Pregătire profesională și seminarii

280.000

100%

(3) Bunuri

188.000

100%

TOTAL:

2.000.000

Pentru scopurile prezentului paragraf, termenul pregătire profesională înseamnă cheltuieli pentru sponsorizarea desfășurării unor activități practice și seminarii, costurile pentru școlarizarea personalului în străinătate și în România, pentru transport, cazare și diurnă pentru participanți.

4.3. Fără a contraveni prevederilor paragrafului 4.2:

a) nici o tragere din contul de grant nu va fi efectuată: (i) pentru plăți efectuate pentru cheltuieli ocazionate înainte de data semnării de către Bancă a prezentei scrisori de înțelegere; (îi) în contul oricăror taxe percepute de sau pe teritoriul Beneficiarului; (iii) în contul cheltuielilor efectuate pe teritoriile oricărei țări care nu este membră a Băncii, pentru bunurile produse și serviciile furnizate de pe astfel de teritorii; sau (iv) în scopul unei plăți efectuate către persoane sau entități, dacă o astfel de plată ori import, după cunoștințele Băncii, este interzisă/interzis printr-o decizie luată de Consiliul de Securitate al Națiunilor Unite conform cap. VII al Cartei Națiunilor Unite;

b) nici o tragere din contul de grant nu va fi efectuată după 31 decembrie 2006 sau orice dată ulterioară pe care Banca o va stabili prin notificare către Beneficiar (data de închidere). Totuși, trageri pot fi efectuate după data de închidere pentru cheltuieli ocazionate înaintea datei de închidere, dacă aplicația de tragere aferentă acestora este primită de către Bancă într-un interval de 4 luni după data de închidere, dată după care orice sumă rămasă netrasă din contul de grant va fi anulată; și

c) dacă, în opinia Băncii, o sumă alocată din grant pentru oricare dintre categoriile prevăzute în tabelul inclus în paragraful 4.2 va fi insuficientă pentru a finanța cheltuielile pentru respectivul articol, Banca poate, prin notificare scrisă către Beneficiar, să realoce respectivului articol o sumă din grant alocată altui articol care, în opinia Băncii, nu va fi necesară pentru acoperirea altor cheltuieli.

4.4. Când Beneficiarul va dori să tragă orice sumă din contul de grant, va trebui să trimită Băncii o aplicație de tragere pentru acea sumă, în formatul prevăzut de Bancă. Aplicațiile de tragere vor trebui să fie: a) semnate în numele Beneficiarului de ministrul finanțelor publice sau de orice altă persoană care a fost autorizată în scris de acesta; și b) însoțite de documentele justificative ale aplicației, pe care Banca le solicită în mod rezonabil. Specimenele de semnături autentificate ale persoanelor autorizate să semneze aplicațiile de tragere vor fi furnizate cu prima aplicație de tragere care poartă semnătura uneia dintre acestea. Fiecare aplicație de tragere pentru o sumă din grant și documentele justificative aferente acesteia trebuie să fie suficiente ca formă și conținut pentru a convinge Banca că Beneficiarul este îndreptățit să tragă respectiva sumă din contul de grant și că suma respectivă urmează să fie folosită pentru realizarea activităților. Banca va plăti sumele trase de Beneficiar din contul de grant numai acestuia sau la ordinul Beneficiarului.

4.5. Banca poate solicita ca tragerile din contul de grant să fie făcute pe baza declarațiilor de cheltuieli, pentru cheltuielile din cadrul contractelor pentru: a) serviciile firmelor de consultanță, care costă mai puțin de 100.000 dolari SUA echivalent; b) serviciile consultanților individuali, care costă mai puțin de 50.000 dolari SUA echivalent; și c) bunuri în cadrul contractelor sub 100.000 dolari SUA echivalent fiecare; și d) pregătire profesională, toate în acei termeni și condiții pe care Banca le va notifica Beneficiarului.

4.6. Tragerile sumelor din grant vor fi făcute în moneda grantului. Banca, la cererea Beneficiarului și acționând ca agent al acestuia, va cumpăra cu moneda grantului trasă din contul de grant acele valute necesare pentru a plăti cheltuieli ce urmează a fi finanțate din fondurile grantului. În scopurile scrisorii de înțelegere, ori de câte ori va fi necesar să se stabilească valoarea unei valute în raport cu alta, respectiva valoare va fi determinată de Bancă în mod rezonabil.

4.7. Pentru a facilita realizarea activităților, Beneficiarul poate deschide și menține un cont special de depozit în dolari SUA (contul special) la o bancă comercială, în termeni și condiții satisfăcătoare pentru Bancă, având inclusiv protecția adecvată împotriva compensării, sechestrului și popririi. Depozitele efectuate în contul special și plățile din contul special vor fi făcute în conformitate cu prevederile anexei nr. II la prezenta anexă.

5. Conturi și auditare

5.1. a) Beneficiarul va ține sau va face să fie ținut un sistem de management financiar, inclusiv înregistrări și conturi, și va pregăti situații financiare într-un format acceptabil Băncii, adecvate pentru a reflecta, în conformitate cu practici de contabilitate solide, operațiunile, resursele și cheltuielile legate de activități.

b) Beneficiarul: (i) va ține evidențele, conturile și situațiile financiare la care se face referire în subparagraful a) de mai sus și înregistrările și conturile pentru contul special pentru fiecare an fiscal auditat, în conformitate cu standardele de audit acceptabile Băncii, aplicate consecvent de către auditori independenți acceptabili Băncii; (îi) va transmite Băncii, imediat ce este posibil, dar nu mai târziu de 6 luni după sfârșitul fiecărui asemenea an: A) copii certificate ale situațiilor financiare la care se face referire în subparagraful a) de mai sus, pentru fiecare astfel de an auditat; și B) o opinie cu privire la aceste situații, înregistrări și conturi și raportul de audit efectuat de auditorii menționați, cu acea arie de cuprindere și detalii pe care Banca le va fi cerut în mod rezonabil; și (iii) va furniza Băncii orice alte informații referitoare la înregistrările și conturile menționate și auditul acestora și la respectivii auditori, după cum Banca le poate solicita periodic în mod rezonabil.

c) Pentru toate cheltuielile în legătură cu care au fost efectuate trageri din contul de grant pe baza declarațiilor de cheltuieli, Beneficiarul:

(i) va ține sau va face să fie ținute, în conformitate cu subparagraful a) de mai sus, înregistrări și conturi care să reflecte astfel de cheltuieli;

(îi) va păstra, cel puțin un an după ce Banca a primit raportul de audit pentru anul fiscal în care s-a efectuat ultima tragere din contul de grant, toate evidențele (contracte, comenzi, facturi, note de plată, chitanțe și alte documente) care evidențiază astfel de cheltuieli;

(iii) va permite reprezentanților Băncii să examineze astfel de evidențe; și

(iv) se va asigura că aceste evidențe și conturi sunt incluse în auditul anual la care se face referire în subparagraful b) de mai sus și că raportul acestui audit conține o opinie separată a respectivilor auditori, dacă declarațiile de cheltuieli prezentate în timpul anului fiscal, împreună cu procedurile și controalele interne implicate în pregătirea lor, pot constitui o bază pentru a justifica tragerile respective.

6. Suspendare și anulare

6.1. Banca poate în orice moment, prin notificare către Beneficiar, să suspende dreptul Beneficiarului de a efectua trageri ulterioare din contul de grant, dacă unul dintre următoarele evenimente a avut loc și continuă și în prezent: a) Beneficiarul nu și-a îndeplinit vreuna dintre obligațiile specificate în prezenta anexă; sau b) va fi fost suspendat Beneficiarului sau oricărei entități căreia Banca i-a acordat un împrumut cu garanția României dreptul de a face trageri în cadrul oricărui acord de împrumut cu Banca.

6.2. Banca poate, prin notificare către Beneficiar, să anuleze dreptul Beneficiarului de a efectua trageri ulterioare din contul de grant: a) în orice moment după ce dreptul Beneficiarului de a mai efectua trageri din contul de grant a fost suspendat în conformitate cu prevederile paragrafului 6.1; sau b) dacă Beneficiarul nu a întreprins acțiuni satisfăcătoare pentru Bancă în vederea realizării activităților, în termen de 6 luni de la data intrării în efectivitate a prezentei anexe.