Procedura din 15 decembrie 2005

Capitolul I Prevederi generale

1. Obiectul prezentei reglementări îl constituie stabilirea procedurii și a condițiilor de autorizare ce trebuie îndeplinite în vederea acordării licenței de operare pentru persoanele juridice care preiau, în baza prevederilor

art. 15 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 2.406/2004

privind gestionarea vehiculelor scoase din uz, responsabilitățile privind realizarea obiectivelor anuale de reutilizare, reciclare și valorificare energetică a vehiculelor scoase din uz, respectiv privind monitorizarea și raportarea modului de gestionare a vehiculelor scoase din uz.

2. Preluarea responsabilității se poate efectua în următoarele moduri:

a) integral, atât responsabilitățile privind realizarea obiectivelor anuale de reutilizare, reciclare și valorificare energetică a vehiculelor scoase din uz, cât și responsabilitățile privind monitorizarea și raportarea modului de gestionare a vehiculelor scoase din uz;

b) numai responsabilitățile cu privire la realizarea obiectivelor anuale de reutilizare, reciclare și valorificare energetică a vehiculelor scoase din uz;

c) numai responsabilitățile privind monitorizarea și raportarea modului de gestionare a vehiculelor scoase din uz.

3. Condițiile și procedura de autorizare trebuie să asigure o abordare integrată, eficientă și transparentă a gestionării vehiculelor scoase din uz, prin promovarea, la nivel național, a unor soluții de colectare, reutilizare și valorificare eficientă din punctul de vedere al protecției mediului și să fie viabile din punct de vedere economic.

Capitolul II Competențe de emitere, revizuire și anulare a licenței de operare

4. Emiterea, revizuirea și anularea licenței de operare se fac de către Ministerul Mediului și Gospodăririi Apelor prin Agenția Națională pentru Protecția Mediului.

5. Emiterea licenței de operare are la bază analiza documentației depuse și evaluarea planului de operare propus.

6. Pentru emiterea, vizarea anuală și revizuirea autorizației se achită următoarele tarife:

a) tariful de autorizare, în cuantum de 5.000 lei RON;

b) tariful de vizare anuală a autorizației, în cuantum de 2.000 lei RON;

c) tariful de revizuire a autorizației, în cuantum de 2.000 lei RON.

Tarifele se achită în contul indicat de Agenția Națională pentru Protecția Mediului.

Capitolul III Depunerea solicitării

7. Dosarul de autorizare trebuie să cuprindă următoarele documente:

a) cerere-tip - conform anexei nr. 1 la prezenta procedură;

b) statutul sau, după caz, actul constitutiv al persoanei juridice (copie conform cu originalul);

c) certificat de înregistrare la Oficiul Național al Registrului Comerțului (copie conform cu originalul)/încheierea prin care s-a dispus înscrierea în Registrul asociațiilor și fundațiilor (copie conform cu originalul);

d) certificat constatator eliberat de Oficiul Național al Registrului Comerțului (copie conform cu originalul)/certificat de înscriere în Registrul asociațiilor și fundațiilor (copie conform cu originalul);

e) planul de operare pentru perioada de valabilitate a licenței, cu precizarea tipurilor de activități ce urmează a fi desfășurate pentru atingerea obiectivelor prevăzute în

Hotărârea Guvernului nr. 2.406/2004 , precum și modul de gestionare a vehiculelor scoase din uz;

f) argumentația de susținere a realizării planului de operare, în concordanță cu obiectivele Strategiei naționale pentru gestionarea deșeurilor, ale Planului național pentru gestionarea deșeurilor și Planului de implementare a directivei privind vehiculele scoase din uz;

g) modelul de contract ce urmează a fi folosit în relație cu partenerii;

h) prezentarea sistemului de evidență - bază de date - ce urmează a fi folosit, sistem care se va actualiza în funcție de noile cerințe de raportare către Comisia Europeană;

i) dovezi privind capacitatea tehnico-financiară pentru derularea activității;

j) copii ale acordurilor, precontractelor/contractelor de preluare a responsabilității, copii ale acordurilor, precontractelor/contractelor încheiate cu societăți comerciale autorizate pentru colectarea, tratarea și valorificarea vehiculelor scoase din uz, a materialelor și componentelor acestora.

8. Dosarul de autorizare, însoțit de o copie în format electronic a acestuia, se depune la sediul Agenției Naționale pentru Protecția Mediului.

Capitolul IV Condiții de autorizare

9. Persoana juridică ce solicită autorizarea în baza prevederilor

Hotărârii Guvernului nr. 2.406/2004

trebuie să îndeplinească următoarele condiții:

a) să aibă ca scop preluarea responsabilităților ce le revin agenților economici privind realizarea obiectivelor anuale de reutilizare, reciclare și valorificare energetică a vehiculelor scoase din uz, precum și/sau a obligațiilor de monitorizare și raportare privind modul de gestionare a vehiculelor scoase din uz;

b) să elaboreze și să prezinte scheme de fluidizare a fluxului de deșeuri pentru crearea unui sistem integrat, eficient și transparent de gestionare a vehiculelor scoase din uz;

c) să demonstreze, prin planul de operare propus, că are capacitatea de atingere a obiectivelor prevăzute în

Hotărârea Guvernului nr. 2.406/2004 , a celor din Strategia națională pentru gestionarea deșeurilor, din Planul național pentru gestionarea deșeurilor și din Planul de implementare a directivei privind vehiculele scoase din uz;

d) să fie deschisă și echidistantă față de noi parteneri contractuali;

e) să acționeze fără discriminare față de tipurile de vehicule scoase din uz și de cantitățile propuse spre contractare de către oricare agent economic responsabil.

10. Persoana juridică ce a obținut licența de operare are următoarele obligații:

a) să realizeze integral obiectivele anuale de reutilizare, reciclare și valorificare energetică a vehiculelor scoase din uz pentru care preia responsabilitatea, prevăzute la

art. 15 alin. (1) din Hotărârea Guvernului nr. 2.406/2004 , în cazul în care preluarea responsabilităților se face în conformitate cu pct. 2 lit. a) și b) din prezenta procedură;

b) să încheie contracte cu producătorii și importatorii profesionali conform

art. 15 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 2.406/2004 , în conformitate cu condițiile contractuale;

c) să încheie contracte cu agenții economici autorizați pentru colectarea vehiculelor scoase din uz;

d) să asigure reabilitarea infrastructurii de colectare menționată la lit. c) astfel încât să îndeplinească cerințele cuprinse în anexa nr. 1 la

Hotărârea Guvernului nr. 2.406/2004 , în cazul în care preluarea responsabilităților se face în conformitate cu pct. 2 lit. a) și b) din prezenta procedură;

e) să faciliteze transferul vehiculelor scoase din uz către agenții economici care asigură tratarea acestora, în cazul în care preluarea responsabilităților se face în conformitate cu pct. 2 lit. a) și b);

f) să încheie contracte cu agenții economici care efectuează operații de întreținere și reparații auto pentru preluarea pieselor înlocuite care constituie deșeuri, în cazul în care preluarea responsabilităților se face în conformitate cu pct. 2 lit. a) și b);

g) să încheie contracte cu agenții economici autorizați pentru dezmembrarea/reciclarea vehiculelor scoase din uz sau a materialelor și componentelor acestora;

h) să asigure desfășurarea activității de gestionare a vehiculelor scoase din uz în mod transparent față de toți agenții economici de la care au preluat responsabilitatea;

i) să realizeze investiții pentru dezvoltarea sistemului de gestionare a vehiculelor scoase din uz;

j) să desfășoare în domeniul gestionării deșeurilor numai activități legate de sprijinirea reutilizării, reciclării și valorificării energetice a vehiculelor scoase din uz, derularea de programe educaționale și de informare/conștientizare, precum și realizarea de studii privind activitatea de colectare și tratare a vehiculelor scoase din uz;

k) să țină evidențe lunare asupra fluxurilor de materiale și componente provenite de la vehiculele scoase din uz gestionate și/sau monitorizate și să pună aceste date la dispoziția Agenției Naționale pentru Protecția Mediului, la cererea acesteia;

l) să transmită autorității publice centrale pentru protecția mediului raportul de activitate, complet, în termen de 30 de zile de la încheierea perioadei de raportare, impusă prin licența de operare. Raportul trebuie să cuprindă următoarele informații detaliate: persoanele juridice cu care s-au încheiat contracte (agenții economici care au transferat responsabilitatea, colectori, dezmembratori, reciclatori etc.), o centralizare a formularelor cuprinse în anexa nr. 2 la

Hotărârea Guvernului nr. 2.406/2004 , completate la zi de către operatorii economici care desfășoară operațiuni de tratare a vehiculelor scoase din uz, fluxurile de deșeuri gestionate, prezentarea activității derulate (atât din punct de vedere tehnic, cât și organizatoric), cuantumul și modul de utilizare a sumelor prevăzute la lit. i), precum și orice alte informații relevante pentru evaluarea activității;

m) să informeze în scris Comisia de evaluare și autorizare asupra oricărei schimbări semnificative a datelor care au stat la baza eliberării licenței de operare, situație în care Comisia de evaluare și autorizare va decide asupra necesității revizuirii licenței sau a reautorizării persoanei juridice, după caz.

Capitolul V Etapa de evaluare a solicitării

11. În termen de 15 zile lucrătoare de la depunerea documentației, Direcția deșeuri și substanțe chimice periculoase din cadrul Agenției Naționale pentru Protecția Mediului realizează analiza preliminară a solicitării și înaintează documentația depusă către Comisia de evaluare și autorizare, împreună cu un raport preliminar.

12. În termen de 10 zile lucrătoare de la primirea raportului preliminar și a documentației, Comisia de evaluare și autorizare analizează solicitarea, verifică îndeplinirea criteriilor de autorizare, întocmește raportul de evaluare și decide emiterea licenței sau respingerea solicitării.

13. În cazul îndeplinirii tuturor criteriilor de autorizare, se emite licența de operare conform modelului prevăzut în anexa nr. 2 la prezenta procedură, în maximum 5 zile lucrătoare de la luarea deciziei.

14. Respingerea solicitării se motivează și se comunică în scris solicitantului în termen de 5 zile lucrătoare de la luarea deciziei.

15. Comisia de evaluare și autorizare poate invita pentru consultare reprezentanți ai autorităților publice implicate.

16. În cazuri justificate, Comisia de evaluare și autorizare poate solicita completarea dosarului, documente sau informații suplimentare în vederea conformării cu criteriile de autorizare. În acest caz se decalează termenul prevăzut la pct. 12, dar nu cu mai mult de 10 zile lucrătoare.

17. Solicitantul poate ataca decizia de respingere a autorizării, potrivit

Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004 .

Capitolul VI Valabilitatea licenței de operare. Revizuirea și anularea licenței de operare. Reautorizare

18. Licența de operare se emite pentru o perioadă de 2 ani.

19. Reautorizarea se face în baza procedurii stabilite pentru autorizare, cu luarea în considerare a îndeplinirii obligațiilor menționate la pct. 10. De asemenea, în vederea reautorizării vor fi avute în vedere și următoarele criterii:

a) investițiile sau măsura în care eventualele sume rezultate după deducerea cheltuielilor din veniturile realizate au fost reinvestite pentru dezvoltarea sistemului de gestionare a vehiculelor scoase din uz prevăzute la pct. 10 lit. d) și i);

b) derularea de acțiuni de sprijinire a reutilizării, reciclării și valorificării energetice a vehiculelor scoase din uz;

c) derularea de programe educaționale și de informare/conștientizare, precum și realizarea de studii privind activitatea de colectare și tratare a vehiculelor scoase din uz.

20. Licența de operare se revizuiește în cazul în care evaluările rapoartelor de activitate anuale impun acest lucru sau dacă apar elemente noi, necunoscute la data emiterii.

21. Procedura de revizuire a licenței de operare poate fi inițiată la cererea persoanei juridice autorizate sau a Agenției Naționale pentru Protecția Mediului, însoțită de motivarea revizuirii. Revizuirea licenței de operare urmează procedura stabilită pentru autorizare.

22. Licența de operare se anulează în următoarele situații:

a) nerespectarea obligațiilor prevăzute în prezenta procedură;

b) nerealizarea obiectivelor prevăzute la

art. 15 din Hotărârea Guvernului nr. 2.406/2004

în mod repetat, 2 ani consecutivi.

23. Persoana juridică autorizată a cărei licență de operare se anulează este obligată ca în decurs de maximum 30 de zile să comunice în scris acest lucru tuturor părților contractante și să transfere, cu acordul scris al acestora, toate contractele încheiate în baza transferului de responsabilitate către o persoană juridică autorizată în acest scop.

24. - (1) Constatarea neîndeplinirii obligațiilor prevăzute la pct. 10 și a obiectivelor anuale de valorificare și reciclare revine autorităților publice competente din domeniul protecției mediului.

(2) Orice persoană fizică sau juridică poate sesiza Comisia de evaluare și autorizare în legătură cu neîndeplinirea obligațiilor asumate de către organizația colectivă autorizată.

25. Dispoziția de anulare a autorizării este executorie.

26. Anexele nr. 1 și 2 fac parte integrantă din prezenta procedură.