Plan din 15 martie 2006

Grupul țintă avut în vedere este reprezentat de copiii care trăiesc și/sau muncesc pe stradă, împreună sau nu cu familia lor, respectiv:

a) familii cu copii în stradă;

b) copiii străzii - cei care trăiesc permanent în stradă și nu întrețin nici un fel de legături cu familia;

c) copii în stradă - cei care se află circumstanțial în stradă și care păstrează legături ocazionale cu familia;

d) copii pe stradă - cei care se află permanent pe stradă trimiși de familie pentru a câștiga bani prin diverse munci, cerșit sau mici furturi.

Obiective generale:

● Analiza situației copiilor aflați în stradă;

● Intervenția în vederea controlului și ameliorării acesteia;

● Prevenirea situațiilor similare.

Obiective operaționale:

● reducerea numărului de copii aflați în stradă;

● crearea/dezvoltarea/diversificarea unor servicii specializate, adresate acestei categorii de copii, la nivelul primăriilor sectoarelor Municipiului București/ consiliilor județene/DGASPC-uri;

● specializarea personalului implicat în activitatea de evaluare, protejare, recuperare și reintegrare a copiilor străzii;

● înființarea în cadrul DGASPC-urilor de echipe stradale/servicii sociale stradale, cuprinse în organigramă.

Acțiuni premergătoare implementării planului de acțiune:

■ înființarea și operationalizarea serviciului social stradal, conform prevederilor

Ordinului nr. 132/2005

pentru aprobarea standardelor minime obligatorii privind serviciile destinate protecției copiilor străzii apărut în M.O. bis nr. 743/16.08.2005;

■ instruirea/pregătirea polițiștilor comunitari cu privire la prevederile

Legii nr. 272/2004

privind promovarea și protecția drepturilor copilului de către ANPDC în colaborare cu IGP;

■ stabilirea echipelor de intervenție și a modului de colaborare a acestora;

■ informarea părinților cu privire la obligațiile și sancțiunile

Legii nr. 272/2004

"alin. (1) Îndemnul ori înlesnirea practicării cerșetoriei de către un minor sau tragerea de foloase de pe urma practicării cerșetoriei de către un minor se pedepsește cu închisoare de la 1 la 3 ani; alin. (2) Recrutarea ori constrângerea unui minor la cerșetorie se pedepsește cu închisoare de la 1 la 5 ani; Dacă fapta prevăzută la alin. (1) sau (2) este săvârșită de un părinte sau de reprezentantul legal al minorului, pedeapsa este închisoarea de la 2 la 5 ani, pentru fapta prevăzută la alin. (1), și de la 2 la 7 ani și interzicerea unor drepturi pentru fapta prevăzută la alin. (2). Art. 133 Fapta părintelui sau a reprezentantului legal al unui copil de a se folosi de acesta pentru a apela în mod repetat la mila publicului, cerând ajutor financiar sau material, se pedepsește cu închisoare de la 1 la 5 ani și interzicerea unor drepturi";.

■ identificarea zonelor de risc (zonele frecventate de copii ai străzii);

■ înaintarea către instanțele judecătorești a dosarelor în vederea decăderii din drepturi a părinților copiilor aflați pe stradă.

ACȚIUNI CONCRETE DE ÎMBUNĂTĂȚIRE A SITUAȚIEI COPIILOR

STRĂZII (2006-2008)

Nr.

Activități

Responsabili

Termen propus de ANPDC

1

Înființarea unui Centru de coordonare care va funcționa ca serviciu non-stop ce se adresează beneficiarilor indirecți (comunitate, poliție, jandarmerie, ONG etc). Centrul va funcționa în subordinea Primăriei generale a capitalei, amenajarea și dotarea spațiului va fi realizată de către ANPDC iar asigurarea permanenței funcționării serviciului va fi făcută de către specialiști din cadrul DGASPC-urilor celor șase sectoare care vor beneficia de formare în cadrul programului contractat de ANPDC. Centrul va fi dotat cu telefon și va avea o bază de date cu informații punctuale (câte locuri sunt în cadrul serviciilor, unde au fost semnalate ultimele cazuri, componența nominală a echipelor stradale și informații cu privire la activitatea curentă a acestora. Activitățile și normele de funcționare vor fi aprobate de Consiliul General al Municipiului București

Primăria Generală a Municipiului București ANPDC

Trimestrul I 2006

2

Înființarea, prin hotărâre de consiliu local, în cadrul fiecărei Direcții Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului a unui compartiment specializat pe copiii străzii (minimum 3 specialiști) iar la nivelul sectoarelor Municipiului București, a unui serviciu social stradal în care să activeze minim 8 specialiști

Consiliile Locale Direcțiile Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului

Trimestrul II 2006

3

Operaționalizarea centrelor existente și evaluarea situației grupurilor țintă la nivelul fiecărui oraș. În evaluarea grupurilor țintă se va avea în vedere timpul cât au stat în stradă, județul de origine, starea sănătății, eventuala stare infracțională. Copiii nu vor sta în spațiile destinate evaluării mai mult de 72 de ore (în situații speciale, acest termen se poate prelungi până la 15 zile)

ANPDC Direcțiile Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului

Trimestrul II 2006

4

Acțiunile vor fi pregătite de către DGASPC-uri împreună cu secțiile de poliție (poliția comunitară).

Directorii Direcțiilor Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului IGP (IJP/DGPMB - șefii secțiilor de poliție comunitară) Organizațiile neguvernamentale autorizate

Trimestrul II 2006

Locul și ora acțiunilor vor fi stabilite de comun acord de către Șefii Secțiilor de Poliție și de directorul DGASPC.

Acțiunile se vor efectua succesiv la perioade scurte de timp și la ore diferite.

Din echipe pot face parte și reprezentanți ai organizațiilor neguvernamentale autorizate cu activitate și experiență în protecția/reintegrarea socială a copiilor străzii care desfășoară programe de asistență socială în raza sectorului/județului respeciv

5

Identificarea zonelor de intervenție și aproximarea numărului de copii aflați în stradă

Direcțiile Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Inspectoratele de Poliție ANPDC

Trimestrul II 2006

6

Pregătirea periodică a acțiunilor.

Consiliile locale Direcțiile Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului IGP (IJP/DGPMB - Șefii Secțiilor de poliție)

Permanent

Frecvența intervențiilor în stradă va fi corelată cu plecarea copiilor aduși la acțiunile precedente în spațiile de evaluare.

Mijloacele de transport cu care copiii vor fi duși în Centre vor fi puse la dispoziție de către DGASPC-uri și secțiile de Poliție

7

Luarea măsurilor de protecție pentru copiii proveniți din stradă.

Directorii Direcțiilor Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Comisiile pentru Protecția Copilului Instanțele judecătorești Poliția Transporturi

Permanent

Protejarea în centrele de urgență/rezidențiale (inclusiv centrele organizațiilor neguvernamentale), precum și transferul copiilor străzii spre alte instituții specializate se va face prin decizie a directorului DGASPC respectiv prin hotărâre a Comisiei pentru Protecția Copilului și/sau prin hotărâre dată de instanța judecătorească din județul/sectorul în care se află instituția.

În cazul în care este necesar transferul copilului într-o instituție de ocrotire din alt județ, deplasarea se va face sub protecția poliției; în această situație, copilul va fi însoțit de asistenții sociali ai DGASPC județului de rezidență al acestuia

8

Stabilirea identității copiilor proveniți din stradă (declararea tardivă a nașterii, identificarea părinților, efectuarea anchetelor sociale etc.)

Directorii Direcțiilor Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Inspectoratul General de Informatizare și evidența populației și structurile locale ale acestuia Institutul de Medicină Legală și laboratoarele teritoriale pentru medicină legală

Permanent

9

Supravegherea și asistarea copiilor proveniți din stradă, în vederea reintegrării lor sociale.

Directorii Direcțiilor Generale de Asistență Socială și Protecția copilului Comisia pentru protecția Copilului

Permanent

Specialiștii serviciilor publice specializate vor întocmi și prezenta comisiei pentru Protecția Copilului rapoarte bilunare cu privire la evoluția copiilor proveniți din stradă

10

Analizarea situației copiilor străzii în cadrul comisiilor pentru protecția copilului sau a instanței judecătorești în cazul părinții care refuză să își dea acordul conform legii: "În situația în care părinții sau reprezentantul legal al Copilului refuză sau împiedică în orice mod efectuarea verificărilor de către reprezentanții direcției generale de asistență socială și Protecția copilului, iar aceștia stabilesc că există motive temeinice care să susțină existența unei situații de pericol iminent pentru copil, datorată abuzului și neglijării, direcția generală de asistență socială și protecția copilului sesizează Instanța judecătorească, solicitând emiterea unei ordonanțe președințiale de plasare a copilului în regim de urgență la o persoană, la o familie, la un asistent maternal sau într-un serviciu de tip rezidențial, licențiat în condițiile legii; În termen de 48 de ore de la data executării ordonanței președințiale prin care s-a dispus plasamentul în regim de urgență, direcția generală de asistență socială și protecția copilului sesizează instanța judecătorească pentru a decide cu privire la: înlocuirea plasamentului în regim de urgență cu măsura plasamentului, decăderea totală sau parțială din exercițiul drepturilor părintești"

Comisia pentru protecția copilului instanța judecătorească

Trimestrul II 2006

11

Încheierea unor convenții de colaborare între serviciile publice specializate, DGASPC-uri și organizațiile neguvernamentale cu activitate și experiență în protecția/reintegrarea socială a copiilor străzii. Specialiștii serviciilor publice specializate vor colabora cu lucrătorii stradali și asistenții sociali ai organizațiilor neguvernamentale; copiii vor putea fi plasați în centrele rezidențiale ale acestora. de asemenea, în baza convențiilor de colaborare, organizațiilor neguvernamentale le vor fi repartizate anumite zone în care să desfășoare activități specifice, în vederea monitorizării și intervenției

Consiliile locale De sector Direcțiile Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului în parteneriat cu Organizațiile neguvernamentale Comisiile pentru Protecția Copilului

Trimestrul II 2006

12

Crearea/dezvoltarea unor servicii de consiliere și suport pentru părinți, adresate inclusiv familiilor copiilor aflați pe stradă.

Direcțiile Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului în parteneriat cu Organizațiile neguvernamentale

Permanent

Aceste servicii pot fi realizate în parteneriat cu organizații neguvernamentale autorizate să desfășoare activități în domeniul protecției copilului

13

Organizarea unor cursuri de pregătire a lucrătorilor sociali stradali/a personalului centrelor

Autoritatea Națională Pentru Protecția Drepturilor Copilului

Semestrul II 2006

14

Elaborarea unor instrumente de lucru unitare, necesare în activitățile de monitorizare și reintegrare socială a copiilor străzii (fișa copilului, baza de date etc.)

Autoritatea Națională pentru Protecția Drepturilor Copilului Direcțiile Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Organizații neguvernamentale

Semestrul I 2006

În realizarea acestora vor colabora specialiștii organizațiilor publice și private cu experiența în domeniu

15

Crearea condițiilor necesare pentru implementarea proiectului cu finanțare externă "Inițiativa Copiii Străzii", prin ratificarea acordului de împrumut dintre România și Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei, încheierea acordurilor de împrumut subsidiar între Ministerul Finanțelor Publice și ANPDC, înființarea unității de management a proiectului, elaborarea manualului de implementare a proiectului și demararea procedurilor de selectare a subproiectelor care urmează să fie implementate

Autoritatea Națională Pentru Protecția Drepturilor Copilului Ministerul Finanțelor Publice

Semestrul II 2006

16

Obținerea aprobării BDCE pentru lista cu județele/ sectoarele și subproiectele care urmează să fie implementate, începerea întocmirii studiilor de fezabilitate pentru aceste subproiecte și demararea semnării convențiilor de implementare, stabilirea ONG-urilor și a altor parteneri care participă la proiect, începerea implemetării subproiectelor

ANPDC Consiliile Județene/ Consiliile Locale DGASPC

Semestrul I 2007

17

Finalizarea primelor subproiecte, pregătirea personalului din noile servicii, monitorizarea activității subproiectelor finalizate

ANPDC Consiliile Județene/ Consiliile Locale DGASPC

Semestrul II 2007

Rezultate așteptate:

■ scăderea numărului de familii cu copii în stradă, a copiilor proveniți din familii care cerșesc și/sau muncesc în stradă precum și a copiilor aflați permanent în stradă, până în luna decembrie 2006 prin protejarea lor în sistemul de protecție și prin reintegrarea lor în familie;

■ implementarea cadrului de acțiune la nivelul Municipiului București și la nivel național prin stabilirea unor direcții clare de colaborare între sectoare și Primăria Generală a Municipiului București, Inspectoratele Județene de Poliție și DGASPC-uri;

■ încheierea de convenții de colaborare între serviciile publice specializate și organizațiile neguvernamentale și adoptarea unei metodologii de lucru comune;

■ actualizarea bazei de date cu privire la evidența copiilor străzii și monitorizarea situației acestora existentă în cadrul Centrului de Coordonare și Informare din București și crearea bazei de date la nivel național;

■ prevenirea revenirii în stradă a copiilor;

■ dezvoltarea de noi servicii destinate copiilor străzii/în cadrul proiectului "Inițiativa copiii străzii" se vor înființa la nivel național aproximativ 20 de centre care pot oferi adăpost de zi și de noapte pentru circa 300 de copii, se vor organiza cursuri de instruire a circa 150 de asistenți sociali în activități specifice, în special în domeniul prevenirii și eliminării dependenței de droguri.

ACȚIUNI DE INFORMARE CU PRIVIRE LA DREPTURILE, OBLIGAȚIILE ȘI

RESPONSABILITĂȚILE GRUPURILOR TINTĂ

Nr.

Activități

Responsabili

Termen

1.

Acțiuni de informare a părinților aflați cu copii în stradă

Direcțiile Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului (serviciul social stradal)

Permanent

Acțiunile de informare se vor face de către fiecare DGASPC (care își vor desemna echipe pentru acest lucru), și vor avea loc într-o etapă premergătoare acțiunilor prevăzute mai sus.

Astfel, părinții vor fi atenționați și informați cu privire la prevederile legii, vor fi informați cu privire la drepturile și obligațiile pe care le au și care sunt consecințele pe care le vor suporta în cazul în care mai sunt găsiți în stradă în una din situațiile menționate pe tot parcursul planului cadru (exploatarea copiilor sub orice formă, etc.)

IGP (IJP/DGPMB - Polițiștii comunitari

Informațiile oferite părinților aflați cu copii în stradă sau părinților ai căror copii sunt pe stradă (ceea ce implică verificări la domiciliu) trebuie să includă următoarele prevederi ale Legii nr. 272/2004 privind promovarea și protecția drepturilor copilului: