Decizia nr. 2/2007
referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 7 alin. (15) din Statutul Comisiei Naționale a Valorilor Mobiliare, aprobat prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 25/2002 din care face parte integrantă
prezumat în vigoare
Ioan Vida - președinte
Nicolae Cochinescu - judecător
Aspazia Cojocaru - judecător
Acsinte Gaspar - judecător
Kozsokar Gabor - judecător
Petre Ninosu - judecător
Ion Predescu - judecător
Tudorel Toader - judecător
Ion Tiucă - procuror
Cristina Cătălina Turcu - magistrat-asistent
Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 7 alin. (15) din Statutul Comisiei Naționale a Valorilor Mobiliare, aprobat prin
Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 25/2002
din care face parte integrantă, excepție ridicată de Societatea Comercială "2x1 Holding Cape Midia Shipyard" - S.A. în Dosarul nr. 3.224/com/2005 al Tribunalului Constanța - Secția comercială.
La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.
Președintele constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe fond.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate ca neîntemeiată.
CURTEA,
având în vedere actele și lucrările dosarului, reține următoarele:
Prin încheierea din 4 mai 2006, pronunțată în Dosarul nr. 3.224/com/2005, Tribunalul Constanța - Secția comercială a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 7 alin. (15) din Statutul Comisiei Naționale a Valorilor Mobiliare, aprobat prin
Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 25/2002
din care face parte integrantă.
Excepția a fost ridicată de Societatea Comercială "2x1 Holding Cape Midia Shipyard" - S.A. într-o cauză având ca obiect o cerere de anulare a hotărârii adunării generale extraordinare a acționarilor acestei societăți, unul dintre motivele anulării fiind acela că adunarea nu a fost legal constituită, deoarece nu s-au respectat normele cuprinse în
Regulamentul Comisiei Naționale a Valorilor Mobiliare nr. 13/2004 . Autorul excepției a apreciat că acest regulament nu este în vigoare, întrucât nu a fost publicat în Monitorul Oficial al României.
În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia susține că textul de lege criticat contravine dispoziției constituționale cuprinse în art. 1 alin. (3), deoarece "statul de drept impune o ordine juridică lipsită de echivoc, în care normele juridice sunt accesibile destinatarilor lor". Or, publicarea actelor Comisiei Naționale a Valorilor Mobiliare în Buletinul C.N.V.M. "nu este de natură să asigure securitatea și stabilitatea raporturilor sociale, nefiind o măsură aptă să realizeze în concret cerința informării destinatarilor normei juridice cu privire la conținutul normei căreia trebuie să i se conformeze".
Tribunalul Constanța - Secția comercială apreciază că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată.
Potrivit dispozițiilor
art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.
Guvernul consideră că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată, întrucât normele adoptate de Comisia Națională a Valorilor Mobiliare produc efecte de la data publicării lor în Buletinul C.N.V.M., așa încât orice persoană interesată le poate consulta.
Avocatul Poporului apreciază că dispozițiile art. 7 alin. (15) din Statutul Comisiei Naționale a Valorilor Mobiliare sunt constituționale, prin acestea neaducându-se atingere principiului supremației Constituției sau trăsăturilor și valorilor supreme ale statului român.
Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului și Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și
Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:
Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, ale art. 1 alin. (2), ale
art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.
Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile art. 7 alin. (15) din Statutul Comisiei Naționale a Valorilor Mobiliare, aprobat prin
Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 25/2002 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 226 din 4 aprilie 2002, din care face parte integrantă, cu modificările aduse prin
art. 289 alin. (1) pct. 4 din Legea nr. 297/2004
privind piața de capital, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 571 din 29 iunie 2006.
Textul de lege criticat are următorul cuprins:
Articolul 7
alin. (15): "Regulamentele și instrucțiunile emise de către C.N.V.M. sunt aprobate prin ordin al președintelui C.N.V.M. Ordinul de aprobare va fi publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I. Textul integral al regulamentelor și instrucțiunilor aprobate va fi publicat, pentru opozabilitate, în Buletinul C.N.V.M".
Prevederile legale criticate sunt considerate a fi contrare dispozițiilor constituționale cuprinse în art. 1 alin. (3) privind principiile generale de organizare a statului român.
Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea Constituțională constată că aceasta este neîntemeiată, pentru următoarele motive:
Articolul 1
alin. (3) din Constituție consacră principiile generale ce stau la baza organizării statului român. Potrivit jurisprudenței Curții Constituționale, de exemplu
Decizia nr. 700 din 17 octombrie 2006 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 968 din 4 decembrie 2006, se poate considera că aceste principii sunt încălcate atunci când se aduce atingere unora dintre drepturile și libertățile fundamentale ale cetățenilor, garantate de Constituție, sau altor dispoziții constituționale relevante sub aspectul conținutului art. 1 alin. (3) din Legea fundamentală.
În speță însă autorul excepției nu indică niciun drept sau libertate fundamentală ce ar putea fi încălcate prin textul de lege criticat.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al
art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,
CURTEA CONSTITUȚIONALĂ
în numele legii
DECIDE:
Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 7 alin. (15) din Statutul Comisiei Naționale a Valorilor Mobiliare, aprobat prin
Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 25/2002
din care face parte integrantă, excepție ridicată de Societatea Comercială "2x1 Holding Cape Midia Shipyard" - S.A. în Dosarul nr. 3.224/com/2005 al Tribunalului Constanța - Secția comercială.
Definitivă și general obligatorie.
Pronunțată în ședința publică din data de 9 ianuarie 2007.
PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE, prof. univ. dr. IOAN VIDA Magistrat-asistent, Cristina Cătălina Turcu
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.