Normele din 1 februarie 2007
privind cerințele pentru aprobarea posturilor de inspecție la frontiera responsabile pentru controalele sanitare veterinare ale produselor introduse în Comunitatea Europeană, provenind din tari terțe
prezumat în vigoare
Articolul 1
Un post de inspecție la frontiera, denumit în continuare PIF, consta într-un grup de spații destinate controalelor sanitare veterinare, plasat sub responsabilitatea unui medic veterinar oficial sau, în cazul produselor din peste, fie a unui medic veterinar oficial, fie a unui agent oficial la care se face referire în Norma sanitară veterinara care stabilește derogări de la condițiile de aprobare a posturilor de inspecție de frontieră localizate în porturile în care se debarca peste, aprobată prin
Ordinul ministrului agriculturii, pădurilor, apelor și mediului nr. 530/2003 , publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 702 din 7 octombrie 2003, ce transpune în legislația naționala
Decizia 93/352/CEE
, și este localizat astfel încât spațiile sa constituie o unitate de lucru completa. În cazul în care un PIF este alcătuit din mai mult de un grup de spații, dar care sunt situate în același loc, aria geografică a grupului va delimita PIF care trebuie să poarte un singur nume.
Un PIF trebuie să includă toate spațiile menționate la art. 4, în care produsele de origine animala din țările terțe pot fi prezentate pentru a fi introduse în Comunitatea Europeană, spre a fi supuse controalelor documentare, de identitate și fizice necesare.
Când localizarea geografică sau mărimea frontierei o impune ori pentru managementul eficient al controalelor de frontieră, un PIF poate fi prevăzut cu mai multe spații sau centre de inspecție, în vederea efectuării, când este necesar, a controalelor pentru categoriile de produse pentru care acel PIF este aprobat.
Articolul 2
Fără a aduce atingere prevederilor menționate în anexa nr. 2 la Norma sanitară veterinara care stabilește principiile ce reglementează organizarea controalelor veterinare privind produsele ce intră în Comunitatea Europeană din tari terțe, aprobată prin Ordinul președintelui Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor nr. 206/2006, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 752 din 4 septembrie 2006, ce transpune în legislația naționala
Directiva 97/78/CE
, toate PIF la care se face referire în art. 6 al normei menționate anterior, pentru a fi aprobate și publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și pentru a-și putea menține aprobarea, trebuie să fie prevăzute cu spații, personal, echipamente și să aplice în posturile menționate procedurile specificate în prezenta norma sanitară veterinara și în anexa la aceasta.
Clădirile și spațiile utilizate ca PIF sau orice alt centru de inspecție din cadrul PIF trebuie să se afle sub controlul efectiv al medicului veterinar oficial sau, în cazul produselor din peste, fie al medicului veterinar oficial, fie al agentului oficial menționat în norma sanitară veterinara aprobată prin
Ordinul ministrului agriculturii, pădurilor, apelor și mediului nr. 530/2003
și trebuie să fie accesibile pentru acces ori de câte ori este necesar.
Articolul 3
Autoritatea Naționala Sanitară Veterinara și pentru Siguranța Alimentelor poate propune ca un PIF să fie aprobat pentru inspecția tuturor produselor sau doar a anumitor categorii de produse. În acest caz, Autoritatea Naționala Sanitară Veterinara și pentru Siguranța Alimentelor trebuie să arate ca PIF este dotat cu spațiile, personalul și echipamentele necesare pentru efectuarea inspecției acestor produse.
În lista publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, PIF trebuie să fie menționate ca port, aeroport, amplasare rutiera sau feroviara. Lista trebuie să precizeze categoriile de produse pentru care PIF și, când este cazul, centrul de inspecție sunt aprobate, incluzând detalii ale oricărei restrictii suplimentare cu privire la produsele pe care un anumit PIF le poate inspecta.
Când un PIF este aprobat doar pentru categorii limitate de produse, spațiile cu care este prevăzut pot fi restrânse, după caz, la cele necesare pentru efectuarea controalelor sanitare veterinare ale acestor categorii limitate de produse.
Totuși, prin derogare de la prevederile alin. (3), în cazul materialului seminal și al embrionilor congelati, subproduselor sau produselor din sânge de origine animala care pot fi transportate pentru utilizarea în scopuri tehnice, inclusiv farmaceutice, cu condiția ca aceste mărfuri expediate să fie transportate la temperatura mediului în cutii sau în containere sigilate cu temperatura autoreglabila, acestea pot fi inspectate la PIF înscrise pe lista și aprobate doar pentru a manipula produsele ambalate care sunt la temperaturi ambientale.
Autoritatea Naționala Sanitară Veterinara și pentru Siguranța Alimentelor va notifica Comisiei Europene orice modificare în infrastructura sau în funcționarea unui PIF ori a unui centru de inspecție din cadrul acelui PIF, dacă aceasta are vreo legătură cu înscrierea lor pe lista. Completări la clasificarea oricărui PIF pot fi propuse de Autoritatea Naționala Sanitară Veterinara și pentru Siguranța Alimentelor după ce a verificat dacă spațiile sunt conforme cu prevederile prezentei norme sanitare veterinare, pentru aprobarea sau amendarea listei oficiale de către Comisia Europeană.
Articolul 4
Spațiile din PIF aprobate trebuie să fie construite, echipate, întreținute și sa funcționeze respectându-se cerințele stabilite în anexa și în legislația comunitara. Pentru produsele care nu corespund cerințelor legislației comunitare din punctul de vedere al igienei, se pot aplica condiții suplimentare naționale de igiena.
Infrastructura minima pentru orice PIF aprobat trebuie să includă următoarele elemente, în funcție de distanta de lucru efectivă dintre ele:
a) un birou cu echipament de comunicare incluzând un telefon, un fax, un terminal al sistemului TRACES, un fotocopiator, toată documentația necesară și capacitate de arhivare pentru a depozita documentele referitoare la inspecția produselor;
b) camere speciale constând în vestiare, toalete și chiuvete, pentru a fi utilizate de către personalul care lucrează în PIF și care pot fi partajate doar cu alt personal implicat în controalele oficiale;
c) o zona pentru descărcarea mărfurilor din mijloacele de transport, care va fi închisă sau acoperită cu un acoperis, exceptând cazul transporturilor de lana care nu se efectuează în containere, de proteina prelucrata de origine animala, în vrac, care nu este destinată consumului uman, de gunoi sau guano în vrac, de grăsimi și uleiuri lichide în vrac, care se efectuează cu vase, pentru care cerința privind acoperisul poate să nu se aplice. Pentru produsele aflate sub regim de temperatura controlată și care sunt destinate consumului uman, legătură dintre transport și zona de descărcare trebuie să fie protejata sau izolata de mediul exterior, excepție făcând peștele pentru care trebuie să se aplice derogarile la care se face referire în art. 2 din norma sanitară veterinara aprobată prin
Ordinul ministrului agriculturii, pădurilor, apelor și mediului nr. 530/2003 ;
d) o camera de inspecție în care urmează să fie inspectate produse și să fie prelevate probe pentru testele ulterioare; zona de prelevare nu trebuie să fie separată de camera de inspecție;
e) camere sau zone de depozitare adecvate pentru a permite ca transporturile reținute să fie păstrate la temperaturi de refrigerare, congelare sau la temperatura ambianta și în același timp și sub controlul medicului veterinar oficial, în asteptarea rezultatelor de laborator sau a altor investigații.
PIF aprobate sa manipuleze categorii de produse refrigerate, congelate sau la temperatura ambianta trebuie să poată depozita simultan volume adecvate de produse din fiecare categorie de temperatura. Trebuie sa existe disponibilitate pentru accesul imediat la un spațiu adecvat de depozitare, oricând considera necesar medicul veterinar oficial. Utilizarea spațiilor de depozitare comerciale din apropierea PIF și din cadrul aceluiași port sau al aceleiași arii vamale este permisă sub controlul medicului veterinar oficial și cu condiția ca produsul reținut să fie depozitat într-o camera sau o magazie incuiata, separată, ori într-o zona delimitata clar de toate celelalte tipuri de produse. Depozitarea în containere separate, independente, plasate permanent în apropierea zonei de descărcare, este permisă cu condiția ca acestor containere să le fie asigurata legătură cu zona de descărcare, astfel încât procesul de descărcare să se desfășoare la adapost de aspectele vremii. Suplimentar, depozitarea, pentru fiecare categorie de produse, în mijloacele de transport în care au fost aduse la PIF este permisă, în mod excepțional, numai sub controlul medicului veterinar oficial, în PIF situate în locatii rutiere, feroviare sau portuare.
Produsele destinate consumului uman și produsele care nu sunt destinate consumului uman vor fi manipulate în zone de descărcare, camere de inspecție și facilități de depozitare separate. Prin derogare de la aceasta cerința, în cazul PIF aprobate oficial numai pentru produsele ambalate, zonele de descărcare pot fi comune, cu condiția ca în timpul descărcării și după aceea sa existe o separare clara a produselor destinate consumului uman de cele care nu sunt destinate consumului uman, în scopul prevenirii contaminarii incrucisate.
Prin derogare de la prevederile alin. (4), pe baza unei evaluări a riscului de către autoritatea competentă, PIF care primește mărfuri de transport limitate din orice categorie particulară (oricare dintre produsele pentru consum uman sau produsele care nu sunt destinate consumului uman) poate folosi aceleași spații asigurate pentru descărcarea, inspecția și depozitarea pentru toate produsele pentru care PIF este aprobat, cu condiția practicării unei separari în timp a transporturilor și efectuării igienizarii și dezinfectiei adecvate a spațiilor, între manipularea și controlul acestora. Aceasta derogare în baza evaluării riscului subiacent trebuie să fie notificată Comisiei Europene.
Articolul 5
Centre de inspecție suplimentare aflate în PIF deja aprobate pot fi propuse de către România după ce au fost controlate de autoritatea competentă și corespund cerințelor prezentei norme sanitare veterinare pentru publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Spațiile oricărui centru vor fi adaptate volumului și diferitelor tipuri de produse ce vor trece prin acel centru.
Când un PIF este împărțit în centre de inspecție diferite, acestea trebuie:
a) să fie localizate în cadrul aceleiași zone sau al aceluiași sector vamal desemnat ca și PIF sub a cărui responsabilitate se afla centrele de inspecție menționate;
b) să fie localizate la o distanta de lucru rezonabila față de biroul central desemnat al PIF și să se afle, în mod evident, sub controlul medicului veterinar oficial;
c) să dețină o înregistrare specifică a transporturilor examinate la centru.
Centrele de inspecție nu trebuie să fie prevăzute cu:
a) amenajări pentru arhivare, terminal al sistemului TRACES sau fotocopiator;
b) toată legislația și documentația privind efectuarea controalelor sanitare veterinare,
ci doar cu documentele relevante și necesare pentru controalele sanitare veterinare pe care le efectuează.
Articolul 6
În situațiile la care se referă art. 6 alin. (2) lit. b) din norma sanitară veterinara aprobată prin Ordinul președintelui Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor nr. 206/2006, intervalele de timp rezonabile acordate de la data primirii raportului final în limba română pentru ca România să aplice recomandările făcute conform rapoartelor de inspecție, înainte ca PIF să fie retrase în totalitate sau parțial de pe lista de către Comisia Europeană, cu privire la categoriile de produse și/sau centrele de inspecție implicate în recomandări, vor fi după cum urmează:
a) 6 luni - pentru deficiente privind spațiile (numai construcții) sau privind numărul de personal; totuși, când noi spații, în curs de a le înlocui pe cele vechi, sunt în construcție, limitele de timp pentru definitivarea măsurilor pot fi determinate prin acord între România și Comisia Europeană, pentru fiecare caz;
b) 3 luni - pentru deficiente privind orice alte probleme pentru remediere. În cazul existenței unui risc potențial crescut pentru sănătatea oamenilor sau a animalelor, acest interval de timp va fi mai scurt.
Articolul 7
Anexa face parte integrantă din prezenta norma sanitară veterinara.
Anexa ------
la norma sanitară veterinara
----------------------------
CERINȚE
pentru aprobarea posturilor de inspecție la frontiera
Pentru a fi agreate și cuprinse în lista oficială, PIF trebuie să fie construite astfel încât să se asigure un grad adecvat de igiena și să se evite contaminarea incrucisata. În camerele unde produsele urmează să fie descărcate, inspectate sau depozitate, PIF sau centrul de inspecție trebuie să aibă:
a) pereți finisati cu suprafețe netede lavabile, care împreună cu podelele trebuie să fie ușor de curatat și de dezinfectat și cu drenaj adecvat;
b) un tavan curat și ușor de curatat;
c) o iluminare naturala și artificiala adecvată;
d) o sursa adecvată cu apa calda și rece în toate camerele de inspecție.
1. Echipament tehnic
1. PIF și centrele de inspecție trebuie să aibă un minimum de echipamente, disponibile în orice moment, după cum urmează:
a) echipament sau acces la echipament adecvat pentru cantarirea transporturilor supuse controalelor;
b) orice echipament necesar pentru a deschide și a examina transporturile prezentate pentru examinare;
c) echipament pentru igienizare și dezinfecție, întreținut adecvat și corespunzător nevoilor PIF, sau un contract cu un agent extern specializat, autorizat pentru efectuarea operațiunilor de igienizare și dezinfecție;
d) echipament pentru menținerea temperaturii la nivelul adecvat în camerele cu mediu controlat.
2. În camerele de inspecție trebuie să fie disponibile, ca un minimum de dotare, următoarele:
a) o masa de lucru cu suprafețe netede, lavabile, ușor de igienizat și de dezinfectat;
b) echipament pentru prelevare de probe - ferastrau, cutit, deschizator de conserve, instrumente pentru prelevare de probe din transporturi și containere;
c) panglica pentru sigilare și sigilii sau etichete numerotate, marcate clar pentru a se asigura trasabilitatea;
d) un termometru pentru a măsura temperatura la suprafața și în profunzime, balanța de cantarire și un pH-metru pentru produsele proaspete;
e) echipament pentru decongelare sau cuptor cu microunde;
f) facilități pentru depozitarea temporară a probelor sub temperatura controlată, până la expedierea lor la laborator. De asemenea, trebuie să fie disponibile containere adecvate pentru transportul acestor probe.
3. PIF și centrele de inspecție trebuie să aibă acele articole menționate la pct. 1 și 2, dacă este cazul, pentru produsele ce urmează să fie manipulate în acel PIF.
2. Personal
1. PIF trebuie să funcționeze sub responsabilitatea unui medic veterinar oficial sau, în cazul produselor din peste, fie a unui medic veterinar oficial, fie a unui agent oficial menționat în norma sanitară veterinara aprobată prin
Ordinul ministrului agriculturii, pădurilor, apelor și mediului nr. 530/2003 , care trebuie să fie prezent la PIF și în centrele de inspecție în timpul efectuării controalelor produselor. PIF trebuie să dispună de personal suficient pentru efectuarea tuturor controalelor necesare.
2. Medicul veterinar oficial poate să fie asistat de asistenți instruiti special, care să acționeze sub autoritatea sa la:
a) controlul documentelor;
b) efectuarea controalelor identității și a examenelor fizice, prelevarea de probe și efectuarea analizelor generale;
c) îndatoriri și proceduri administrative.
3. Medicul veterinar oficial trebuie să fie responsabil de decizia finala.
4. Pentru personalul PIF trebuie să fie ținut un registru în care să fie menționate instruirile primite cu privire la controalele sanitare veterinare.
3. Documentația
PIF trebuie să păstreze următoarele informații, iar până la implementarea sistemului Shift, medicul veterinar oficial responsabil de controale la PIF trebuie să aibă la dispoziția sa, în biroul central desemnat, cel puțin:
1. o lista actualizată a țărilor terțe sau a părților din țările terțe autorizate sa expedieze produse în Comunitatea Europeană ori, când este cazul, către anumite state membre ale Uniunii Europene;
2. copii ale diverselor decizii ale Comunității Europene sau ale statelor membre ale Uniunii Europene, care precizează un specimen de certificat de sănătate, certificat de sănătate publică ori certificat de sănătate animala sau orice alt document care trebuie să însoțească produsele expediate din tari terțe având ca destinație Comunitatea Europeană sau, când este cazul, către anumite state membre ale Uniunii Europene;
3. o lista actualizată a unităților din țările terțe sau a unităților naționale, autorizate sa exporte produse în Comunitatea Europeană, în cazul produselor nearmonizate la nivel comunitar;
4. copii ale oricărei decizii de protecție care interzice sau limitează importul de produse către Comunitatea Europeană;
5. o lista actualizată cu PIF, care să ofere toate detaliile disponibile ale acestor posturi;
6. o lista actualizată a zonelor libere, depozitelor libere și a depozitelor vamale aprobate în condițiile stabilite în art. 12 alin. (4) din norma sanitară veterinara aprobată prin Ordinul președintelui Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor nr. 206/2006, precum și a operatorilor autorizați conform art. 13 din aceeași norma sanitară veterinara;
7. o lista actualizată a unităților aprobate pentru primirea produselor destinate statelor membre ale Uniunii Europene, în conformitate cu art. 8 alin. (6) din Norma sanitară veterinara aprobată prin Ordinul președintelui Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor nr. 206/2006;
8. legislație comunitara relevanta actualizată cu privire la produsele și procedurile acoperite de controalele sanitare veterinare.
4. Registre
Următoarele registre alternative trebuie păstrate în forma electronică sau pe suport hârtie la PIF, dacă datele nu sunt introduse în sistemul TRACES:
1. informații actualizate cu privire la transporturile de produse pentru care importul ori intrarea în Comunitatea Europeană a fost refuzat/refuzată și care au fost reexpediate. Fiecare stat membru al Uniunii Europene trebuie să comunice celuilalt stat membru al Uniunii Europene și Comisiei Europene toate informațiile cu privire la transporturile reexpediate. Aceste informații trebuie să fie comunicate fiecărui PIF de către autoritatea competentă centrala;
2. un registru în conformitate cu Norma sanitară veterinara care stabilește informațiile minime necesare pentru baza de date privind animalele și produsele de origine animala introduse în România, aprobată prin
Ordinul ministrului agriculturii, pădurilor, apelor și mediului nr. 433/2003 , publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 552 din 31 iulie 2003, ce transpune în legislația naționala
Decizia Comisiei 97/394/CE
;
3. un registru cu toate transporturile, fie reexpediate conform Normei sanitare veterinare privind informațiile ce trebuie să fie introduse în fisierul computerizat privind activitățile de transport de animale sau produse animaliere care provin din tari terțe și care sunt reexpediate, aprobată prin Ordinul ministrului agriculturii, pădurilor, apelor și mediului nr. 456/2003, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 561 din 5 august 2003, ce transpune în legislația naționala
Decizia Comisiei 97/152/CE
, fie distruse, fie autorizate de către medicul veterinar oficial al PIF pentru alta utilizare decât consumul uman. Acest registru trebuie să cuprindă toate cazurile în care exista stabilit de medicul veterinar oficial un termen limita pentru o acțiune sau un răspuns, în cazul bunurilor respinse, trimise în tranzit sau directionate pentru anumite utilizări și când este necesară o acțiune de urmărire a acestora;
4. un registru cu toate probele prelevate la PIF, în scopul supunerii acestora la teste de laborator, împreună cu detalii privind testul de laborator solicitat și rezultatele, favorabile sau nefavorabile, ale acestor teste;
5. un registru corespunzător cerințelor Normei sanitare veterinare privind frecventa redusă a controalelor fizice ale activităților de transport al unor produse care urmează a fi importate din tari terțe, în baza Normei sanitare veterinare care stabilește principiile care reglementează organizarea controalelor veterinare pentru produsele de origine animala importate din tari terțe în România, aprobată prin
Ordinul ministrului agriculturii, alimentației și pădurilor nr. 645/2002 , publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 152 din 10 martie 2003, ce transpune în legislația naționala
Decizia Comisiei 94/360/CE
, dacă este cazul, în format computerizat.
5. Proceduri
1. Autoritatea Naționala Sanitară Veterinara și pentru Siguranța Alimentelor trebuie să se asigure ca exista o cooperare strânsă între diversele servicii implicate în inspecția produselor provenite din tari terțe.
2. Toate inspecțiile fizice și controalele identității, cu excepția controalelor sigiliilor, trebuie să aibă loc în cadrul unor spații cu facilități de inspecție. Toate aceste controale trebuie să fie realizate astfel încât să se evite posibilitatea contaminarii incrucisate și, când este cazul, trebuie să se desfășoare ținându-se cont de condițiile de temperatura controlată în care produsele sunt transportate. Când sunt implicate produse neambalate, destinate consumului uman, toate controalele trebuie să fie efectuate la adapost de influentele vremii, avându-se grija să se asigure o manipulare igienica și protecția unor asemenea produse în timpul descărcării și încărcării.
3. Medicul veterinar oficial trebuie să aibă cunoștința despre măsurile privind distrugerea deșeurilor de produse de origine animala, descărcate din diferite transporturi în zona aflată sub jurisdicția sa. În cazul în care măsurile privind distrugerea acestora se afla sub responsabilitatea sa, trebuie păstrate evidente - registre - privind controalele efectuate în acest sens și deficientele constatate. Când distrugerea se afla sub responsabilitatea altei autorități competente, medicul veterinar oficial trebuie să țină permanent legătură cu acest organism și să aibă disponibile toate informațiile relevante necesare.
4. Medicul veterinar oficial trebuie să cunoască toate zonele libere, depozitele libere, depozitele vamale și firmele autorizate pentru aprovizionarea navelor din zona PIF și cele asociate cu acestea în procesul de aprovizionare. Trebuie să fie efectuate controale permanente la depozitele sau firmele menționate mai sus, rezultatele controalelor fiind evidentiate într-un registru ce trebuie păstrat la sediul PIF.
------
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.