Normele din 15 mai 2007

De subvenția prevăzută în Programul național privind sprijinirea construirii de locuințe proprietate personală, denumit în continuare Program, aprobat prin

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 51/2006 , denumită în continuare Ordonanță, pot beneficia categoriile de persoane fizice prevăzute la art. 2 din Program, care au încheiat un contract de construire a unei locuințe prin credit ipotecar cu agenți economici specializați în construcția de locuințe și/sau cu dezvoltatori de proiecte imobiliare, după data intrării în vigoare a Ordonanței.

Cererile de subvenție se adresează consiliilor locale care își exercită autoritatea în raza administrativ-teritorială în care sunt amplasate terenurile pentru construcțiile de locuințe. În acest scop, consiliile locale au obligația să stabilească și să dea publicității locul de primire a solicitărilor și actele justificative necesare. Actele justificative necesare sunt cele prevăzute de prezentele norme metodologice și oricare act suplimentar stabilit ca necesar prin hotărâre a consiliului local.

Cererile de subvenție se depun, de regulă, înainte de încheierea contractului de împrumut cu instituțiile financiar-bancare specializate în acordarea de credite ipotecare pentru finanțarea construcției locuințelor. În vederea constatării îndeplinirii condițiilor pentru acordarea subvenției prevăzute de lege, solicitanții acesteia vor depune, odată cu cererea de subvenție sau în termenul stabilit de consiliul local la care s-au adresat, următoarele documente justificative:

a) copie autentificată după actul de identitate al titularului cererii;

b) dacă este cazul, o adeverință eliberată de primarul unității administrativ-teritoriale de domiciliu, din care să rezulte că se află în cel puțin una din următoarele situații:

1. au rămas fără adăpost în urma avarierii grave sau distrugerii locuințelor proprii, datorită unor calamități naturale sau unor dezastre ori accidente de care nu se fac vinovați;

2. sunt evacuați din locuințe situate în construcții expuse unui risc major, cum ar fi alunecările de teren, seismele, inundațiile;

3. sunt evacuați din locuințe ce fac obiectul unor legi de restituire către foștii proprietari a imobilelor trecute în proprietatea statului sau sunt chiriași în astfel de locuințe;

c) declarații notariale ale titularului cererii și, respectiv, ale membrilor familiei - soț/soție și/sau copii aflați în întreținerea acestuia -, în care să se specifice:

1. că nu dețin o altă locuință în proprietate sau, după caz, că dețin o singură locuință în proprietate, dar aceasta nu are o suprafață construită desfășurată mai mare de 50 m 2 și că este singura locuință deținută în proprietate de unul sau mai mulți dintre membrii familiei. Pentru titularii de cereri și, respectiv, membrii familiei - soț/soție și/sau copii aflați în întreținerea acestuia/acesteia - care se încadrează în situațiile prevăzute la lit. b) pct. 1 și 2 declarațiile notariale se vor referi numai la nedeținerea în proprietate a unei alte locuințe decât cea afectată în urma unor calamități naturale sau a unor dezastre ori accidente de care nu se fac vinovați sau, după caz, numai la nedeținerea în proprietate a unei alte locuințe decât cea din care sunt evacuați datorită faptului că aceasta este situată într-o construcție expusă unui risc major, cum ar fi alunecările de teren, seismele, inundațiile, sau, după caz, că dețin o altă locuință în proprietate, dar aceasta nu are o suprafață construită desfășurată mai mare de 50 mp. Nu intră sub incidența acestei declarații locuințele deținute în cotă-parte de proprietate cu alte persoane decât cele din cadrul familiei sau locuințe care nu au fost retrocedate în natură în urma aplicării legilor cu privire la restituirea proprietăților;

2. că nu au primit sprijin de la bugetul de stat sub formă de subvenții pentru construirea sau cumpărarea unei locuințe. Nu intră sub incidența acestei declarații sprijinul primit de persoanele care se încadrează în situațiile prevăzute la lit. b) pct. 1 și 2 pentru locuința afectată în urma unor calamități naturale sau a unor dezastre ori accidente de care nu se fac vinovate sau din care sunt evacuate datorită faptului că aceasta este situată într-o construcție expusă unui risc major;

3. este prima locuință pe care o construiesc prin credit ipotecar. Nu intră sub incidența acestei declarații locuințele persoanelor care se încadrează în situațiile prevăzute la lit. b) pct. 1 și 2;

d) extras de carte funciară din care să rezulte că solicitantul de subvenție deține un drept real sau de folosință asupra terenului pe care se realizează construcția locuinței;

e) documente edificatoare care să dovedească o formă de înregistrare ca persoană juridică autorizată în domeniul construcțiilor civile, în conformitate cu prevederile legale, a antreprenorului prin care se realizează construcția locuinței (certificatul de înmatriculare/înregistrare la Registrul comerțului și obiectul de activitate, pe domenii, în conformitate cu prevederile din statutul propriu);

f) o copie a contractului de construire a locuinței;

g) graficul de execuție a lucrărilor de construcție;

h) un deviz general de cheltuieli, întocmit și certificat de antreprenorul general, după modelul prevăzut în anexa nr. 1.

Solicitările vor fi analizate de o comisie formată din 5-9 membri din rândul consilierilor locali și al personalului din aparatul de specialitate al primarului, constituită în acest scop prin hotărâre a consiliului local.

Comisia constituită potrivit alin. (4) analizează lunar, în primele 5 zile lucrătoare ale lunii, cererile depuse în luna anterioară. După analizarea tuturor cererilor depuse în luna anterioară, în baza solicitărilor verificate și însușite, comisia va întocmi și va afișa, în cadrul aceluiași termen, listele nominale cu solicitanții declarați eligibili și neeligibili. Sunt considerați solicitanți eligibili pentru acordarea de subvenții solicitanții care îndeplinesc, în mod cumulativ, toate condițiile prevăzute în Program.

Contestațiile cu privire la stabilirea dreptului la subvenții pentru construirea unei locuințe proprietate personală vor fi adresate primarului în termen de 7 zile de la afișarea listelor prevăzute la alin. (5) sau, după caz, de la data luării la cunoștință de către solicitant a respingerii cererii.

Primarul va asigura soluționarea contestațiilor în termen de 15 zile de la primire, în condițiile legii.

Consiliul local aprobă prin hotărâre listele nominale, în cel mult 30 de zile de la data expirării termenului de depunere a contestațiilor.

Pentru determinarea cuantumului subvenției se va avea în vedere valoarea locuinței, stabilită prin însumarea cheltuielilor prezentate în devizul general al construcției, fără a cuprinde cheltuielile pentru obținerea și amenajarea terenului, cheltuielile pentru asigurarea utilităților, garajele, indiferent de locul de amplasare al acestora, precum și anexele gospodărești nelegate structural de clădire.

În stabilirea cuantumului subvenției de care pot beneficia solicitanții eligibili, stabiliți potrivit prevederilor art. 1 alin. (5) sau, după caz, ale art. 1 alin. (7), se va avea în vedere suma determinată prin aplicarea unui procent de 20% la valoarea echivalentă în euro a locuinței, stabilită conform alin. (1), la cursul leu/euro de la data încheierii contractului de credit ipotecar.

Cuantumul subvenției este egal, de regulă, cu suma în lei stabilită conform alin. (2), în cazul când aceasta nu depășește valoarea echivalentă în lei a 10.000 de euro și nu este mai mare decât valoarea în lei a creditului ipotecar contractat, în caz contrar limitându-se la valoarea echivalentă în lei a 10.000 de euro și/sau la valoarea în lei a creditului ipotecar contractat.

Consiliile locale vor stabili și vor aproba, în condițiile art. 1, o singură dată, pentru familiile sau persoanele care sunt solicitanți eligibili, subvenții de la bugetul de stat pentru realizarea locuințelor proprietate personală.

Pentru solicitanții înscriși în listele prevăzute la art. 1 alin. (5) sau, după caz, la art. 1 alin. (7), primarii, în calitate de ordonatori de credite, vor elibera câte o adeverință întocmită după modelul prevăzut în anexa nr. 2 la prezentele norme metodologice, prin care vor certifica faptul că deținătorii acesteia au dreptul la subvenția prevăzută de lege pentru construirea unei locuințe proprietate personală, precum și cuantumul subvenției.

Adeverința emisă conform alin. (2) are valabilitate de utilizare 90 de zile de la data eliberării.

Posesorii adeverințelor emise conform art. 3 alin. (2) au obligația ca în perioada de valabilitate a acestora să depună la compartimentul de specialitate al primarului următoarele documente și informații:

a) o copie a contractului de împrumut încheiat cu o instituție financiar-bancară specializată în acordarea de credite ipotecare, împrumut destinat finanțării construcției locuinței pentru care primește subvenția de la bugetul de stat;

b) o scrisoare bancară emisă de instituția financiar-bancară cu care a încheiat contractul de împrumut, în care să se specifice:

1. acordul ca suma reprezentând subvenția de la bugetul de stat să fie acceptată ca rată de plată a împrumutului, cu scadență la data recepției la terminarea lucrărilor de construcție a locuinței, și contul în care aceasta poate fi virată;

2. obligația de a nu aproba titularului contractului de împrumut cesionarea parțială sau totală a contractului către alte persoane fizice sau juridice, în cazul în care acesta nu face dovada returnării către bugetul de stat, în condițiile prevăzute de lege, a subvenției primite pentru construcția locuinței finanțate din împrumutul respectiv;

c) data recepției și punerii în funcțiune a locuinței, reconfirmată de antreprenorul de specialitate sau de dezvoltatorul proiectului imobiliar, după caz.

Nedepunerea în totalitate a documentelor prevăzute la alin. (1), prezentarea acestora după expirarea termenului de valabilitate a adeverinței emise conform art. 3 alin. (2) și/sau neacceptarea parțială sau totală de către instituția financiar-bancară a cerințelor prevăzute la alin. (1) lit. b) exonerează ordonatorii de credite de obligația asigurării alocațiilor de la bugetul de stat pentru acordarea subvențiilor respective.

În baza listelor nominale întocmite de comisie potrivit art. 1 alin. (5) sau, după caz, aprobate de consiliul local conform art. 1 alin. (7), după soluționarea contestațiilor, se vor determina sumele reprezentând subvențiile, sume care se vor defalca pe ani și trimestre, în funcție de datele de recepție și punere în funcțiune a locuințelor, comunicate de solicitanți.

Propunerile anuale de subvenție, stabilite conform alin. (1), se vor întocmi conform modelului prevăzut în anexa nr. 3 la prezentele norme metodologice și se vor transmite Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Locuințelor la data fundamentării proiectului bugetului de stat pentru anul în care se pun în funcțiune locuințele respectivilor beneficiari de subvenție.

În baza cererilor de subvenție prevăzute la alin. (2), Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Locuințelor va fundamenta creditele bugetare necesare și va solicita cuprinderea acestora în legea bugetului de stat anual.

Pentru primirea efectivă a subvenției, beneficiarii acesteia o vor solicita la primăriile la care sunt luați în evidență, după finalizarea și recepționarea locuinței, la cererea respectivă atașând în mod obligatoriu următoarele documente:

a) o copie a procesului-verbal de recepție la terminarea lucrărilor pentru locuință;

b) un exemplar autentic sau o copie autentificată a procesului-verbal de predare-primire a locuinței;

c) un extras la zi al contului precizat în scrisoarea bancară depusă la primărie conform prevederilor art. 4 alin. (1) lit. b).

Pentru primirea alocațiilor de la bugetul de stat destinate plății subvențiilor de către consiliile locale se procedează astfel:

a) consiliile locale solicită lunar, în scris, Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Locuințelor, până la data de 6 a lunii în curs, necesarul de fonduri pentru plata subvențiilor către solicitanții prevăzuți la alin. (1) și ale căror locuințe au fost executate, recepționate și date în folosință până la finele lunii anterioare. Solicitarea va fi însoțită de câte o copie a procesului-verbal de recepție la terminarea lucrărilor pentru fiecare locuință;

b) după analiză și aprobare, Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Locuințelor solicită Ministerului Economiei și Finanțelor alocații bugetare cu această destinație;

c) după primirea alocațiilor bugetare, Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Locuințelor virează suma cu ordin de plată din contul de cheltuieli bugetare în contul consiliului local "Venituri din fondul pentru locuințe", deschis la Trezoreria Statului din municipiul reședință de județ, respectiv din municipiul București.

Cheltuielile efectuate de consiliile locale în limita resurselor prevăzute la alin. (2) lit. c) se evidențiază în contul de cheltuieli ale bugetului local nr. 26.96.02.04 "Cheltuieli din fondul de locuințe", deschis la unitățile Trezoreriei Statului.

Autoritățile administrației publice locale în a căror răspundere s-au preluat evidența, urmărirea și acordarea subvențiilor vor plăti sumele cuvenite în conturile beneficiarilor, în 5 zile de la primirea sumelor prevăzute la alin. (2) lit. c).

Sumele constituite conform art. 6 alin. (2) lit. d) și rămase disponibile în condițiile neutilizării acestora până la data de 10 decembrie a anului bugetar se returnează la bugetul de stat la propunerea ordonatorului principal de credite. Cu aceste sume se reîntregește Fondul de rezervă la dispoziția Guvernului.

Eventualele sume care se returnează de beneficiarii de subvenție în aplicarea prevederilor art. 4 alin. (1) pct. 2 se încasează și se virează la bugetul de stat prin grija ordonatorilor creditelor bugetare din care s-a efectuat plata subvenției respective.