Decizia nr. 511/2007

Ion Predescu - președinte

Nicolae Cochinescu - judecător

Aspazia Cojocaru - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Kozsokar Gabor - judecător

Petre Ninosu - judecător

Șerban Viorel Stănoiu - judecător

Tudorel Toader - judecător

Ion Tiucă - procuror

Florentina Geangu - magistrat-asistent

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 51 alin. (1) pct. 1 lit. A din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 78/2000

privind regimul deșeurilor, excepție ridicată de Societatea Comercială "Euro Metal Works"-S.R.L. din Timișoara în Dosarul nr. 1.232/221/2006 al Judecătoriei Deva.

La apelul nominal se constată lipsa părților, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate ca neîntemeiată.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, reține următoarele:

Prin Încheierea din 17 ianuarie 2007, pronunțată în Dosarul nr. 1.232/221/2006, Judecătoria Deva a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 51 alin. (1) pct. 1 lit. A din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 78/2000 , excepție ridicată de Societatea Comercială "Euro Metal Works" - S.R.L. din Timișoara.

În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul excepției susține că dispozițiile

art. 51 alin. (1) pct. 1 lit. A din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 78/2000

contravin, în ordinea invocării lor, prevederilor constituționale ale art. 44 alin. (2) teza întâi referitoare la garantarea și ocrotirea proprietății private și ale art. 16 alin. (1) care consacră egalitatea cetățenilor în fața legii, coroborate cu prevederile art. 11 alin. (1) și (2) și ale art. 20 alin. (1). Se arată, în acest sens, că prevederile de lege criticate contravin normelor constituționale invocate, deoarece acestea stabilesc și permit agenților constatatori "să aprecieze după propria lor voință cui doresc să atribuie răspunderea contravențională - persoanei fizice sau juridice" și totodată să aplice "sancțiuni diferențiate".

Judecătoria Deva apreciază că excepția de neconstituționalitate invocată este neîntemeiată.

În conformitate cu dispozițiile

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate.

Guvernul apreciază că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată.

Avocatul Poporului consideră că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată. Arată că prevederile legale criticate nu încalcă dispozițiile constituționale invocate de autorul excepției.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate ridicată.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului și Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile

art. 51 alin. (1) pct. 1 lit. A din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 78/2000

privind regimul deșeurilor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 283 din 22 iunie 2000, astfel cum au fost modificate și completate prin

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 61/2006 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 790 din 19 septembrie 2006, dispoziții care au următorul cuprins: "(1) Următoarele fapte constituie contravenție și se sancționează după cum urmează: A. Cu amendă de la 200 lei la 2.000 lei pentru persoanele fizice și de la 10.000 lei la 20.000 lei pentru persoanele juridice[...]."

Autorul excepției consideră că acest text de lege contravine prevederilor constituționale ale art. 44 alin. (2) teza întâi referitoare la garantarea și ocrotirea proprietății private și ale art. 16 alin. (1) care consacră egalitatea cetățenilor în fața legii, coroborate cu prevederile art. 11 alin. (1) și (2) și art. 20 alin. (1).

Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată următoarele:

Critica de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 51 alin. (1) pct. 1 lit. A din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 78/2000

privind regimul deșeurilor vizează, în esență, maniera în care agentul constatator a respectat, în speță, procedura legală de aplicare a amenzii contravenționale, precum și modalitatea de stabilire în concret a acesteia. Ca atare, Curtea constată că susținerile autorului excepției se referă, în realitate, la aspecte legate de aplicarea textelor de lege criticate de către organele abilitate și nu se constituie într-o veritabilă critică de neconstituționalitate, care să reflecte relația de contrarietate între textele de lege atacate și normele constituționale invocate. Ele reprezintă, mai degrabă, motive specifice unei plângeri contravenționale formulate în fața instanței de judecată, astfel că nu pot fi reținute de către instanța de contencios constituțional.

De altfel, Curtea constată că prevederile de lege criticate nu aduc nicio atingere dreptului de proprietate privată ale cărui conținut și limite sunt stabilite de lege. Dispozițiile

art. 51 alin. (1) pct. 1 lit. A din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 78/2000

reprezintă norme coercitive, instituind sancțiuni contravenționale pentru operatorii economici care nu respectă prevederile legale referitoare la regimul deșeurilor.

Totodată, Curtea reține că dispozițiile legale criticate nu aduc atingere principiului egalității cetățenilor în fața legii, întrucât se aplică tuturor celor aflați în situația reglementată de ipoteza normei juridice, fără a institui privilegii sau discriminări pe considerente arbitrare.

Referitor la încălcarea dispozițiilor art. 11 alin. (1) și (2) și ale art. 20 alin. (1) din Legea fundamentală, Curtea constată că aceste prevederi constituționale nu au incidență în cauza dedusă judecății.

Față de cele arătate, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al

art. 29 alin. (1) și (6) din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 51 alin. (1) pct. 1 lit. A din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 78/2000

privind regimul deșeurilor, excepție ridicată de Societatea Comercială "Euro Metal Works" - S.R.L. din Timișoara în Dosarul nr. 1.232/221/2006 al Judecătoriei Deva.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 29 mai 2007.