Acordul din 31 iulie 2006

Articolul 1

Scop

Prezentul acord se aplică traficului la frontiera româno-bulgară al persoanelor, al mijloacelor de transport, echipamentelor și materialelor pe perioada construirii și dării în exploatare a podului, precum și controlului de frontieră aferent acestui trafic.

Articolul 2

Definiții

În sensul prezentului acord:

1. teritoriu al statului părții contractante reprezintă teritoriul României sau, respectiv, teritoriul Republicii Bulgaria;

2. obiectiv reprezintă podul propriu-zis și cele două sisteme de infrastructură conexă până la punctele de legătură cu infrastructurile rutiere și feroviare existente pe teritoriile statelor părților contractante;

3. șantier reprezintă zona special amenajată și delimitată corespunzător, situată pe uscat și pe fluviul Dunărea, în zonele de frontieră aflate pe teritoriile statelor părților contractante, unde se efectuează lucrări de construire a podului, pe baza autorizației de construire;

4. lucrări de șantier reprezintă lucrări de investigare, proiectare, construire, asamblare, montaj și testare aferente podului, efectuate în cadrul șantierului;

5. echipamente reprezintă toate mașinile, utilajele, instalațiile, aparatura de măsură și control și alte active, precum și piesele de schimb și accesoriile necesare funcționării acestora, care vor fi utilizate în legătură cu lucrările de șantier, pe perioada construirii podului propriu-zis, fără a fi fixate permanent în obiectiv;

6. materiale reprezintă toate materialele de construcții și bunurile care vor fi integral utilizate la lucrările de șantier sau care vor fi fixate permanent în podul propriu-zis;

7. mijloace de transport reprezintă toate vehiculele și navele destinate să transporte persoane, materiale și echipamente, în legătură cu lucrările de șantier;

8. efecte personale reprezintă toate articolele, noi sau folosite, inclusiv produse alimentare, care nu sunt destinate comerțului și care sunt menite utilizării în scop personal de către persoanele ce au acces pe șantier;

9. autoritate contractantă reprezintă Ministerul Transporturilor din Republica Bulgaria pentru podul propriu-zis;

10. antreprenor principal reprezintă o entitate comercială care se află în relații contractuale cu autoritatea contractantă pentru efectuarea lucrărilor de șantier;

11. subantreprenor reprezintă o entitate comercială care se află în relații contractuale cu antreprenorul principal pentru efectuarea unei părți din lucrările de șantier;

12. muncitori reprezintă muncitorii, experții, consultanții, personalul administrativ și orice alt personal, angajat sau contractat de către antreprenorul principal și subantreprenorii acestuia în legătură cu lucrările de șantier;

13. reprezentanți ai autorității contractante reprezintă persoanele din cadrul autorității contractante desemnate pentru a o reprezenta;

14. reprezentanți ai instituțiilor financiare reprezintă persoanele desemnate să reprezinte toate instituțiile care finanțează lucrările de șantier;

15. membri ai Comisiei mixte reprezintă membrii Comisiei mixte româno-bulgare pentru realizarea proiectului podului peste Dunăre, la Calafat-Vidin;

16. reprezentanți ai consultantului reprezintă persoanele aflate în relații contractuale sau de muncă cu consultantul internațional tehnic și de management al Proiectului, desemnate pentru a-l reprezenta;

17. persoane reprezintă toate persoanele care corespund definițiilor de la pct. 12-16 ale prezentului articol;

18. control de frontieră reprezintă aplicarea legislației naționale a României și a Republicii Bulgaria și a prevederilor prezentului acord în ceea ce privește controlul la trecerea frontierei pentru persoane, mijloace de transport, echipamente și materiale;

19. autorități de control de frontieră reprezintă toate autoritățile statelor părților contractante competente să efectueze, în punctele de trecere a frontierei de stat, controlul de frontieră și care sunt reprezentate de:

pentru partea română:

- Poliția de Frontieră Română;

- Autoritatea Națională a Vămilor;

- Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor;

- Direcția Fitosanitară;

- Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale a României - S.A.; și

- Ministerul Sănătății Publice;

și,

pentru partea bulgară:

- Ministerul de Interne, Serviciul Național de Poliție - Poliția de Frontieră;

- Ministerul Finanțelor, Agenția Națională Vamală;

- Ministerul Sănătății;

- Ministerul Agriculturii și Pădurilor, Serviciul Național pentru Protecția Plantelor;

- Ministerul Agriculturii și Pădurilor, Serviciul Național Veterinar; și

- Ministerul Dezvoltării Regionale și Lucrărilor Publice, Agenția Executivă a Drumurilor.

Părțile contractante își vor notifica reciproc orice modificare privind desemnarea autorităților lor de control de frontieră;

20. autorități de control reprezintă autoritățile de control ale statului, cu excepția celor menționate la paragraful precedent, care în conformitate cu legislația națională a României și a Republicii Bulgaria exercită controlul asupra activităților derulate în cadrul șantierului;

21. taxe de import și impozite reprezintă taxele vamale și orice alte taxe și sume plătibile, care sunt colectate la sau în legătură cu importul de bunuri, dar care nu includ orice sume plătibile al căror cuantum este limitat la costul aproximativ al serviciilor furnizate sau colectate de către autoritatea vamală în numele altei autorități naționale.

Articolul 3

Descriere

1. Amplasamentul șantierului a fost stabilit la km 796 ± 1 km al fluviului Dunărea.

2. Sub rezerva prevederilor prezentului acord, sectoarelor terestre și fluviale care intră în perimetrul șantierului li se aplică legislația statului părții contractante pe teritoriul căruia chiar se află.

3. Sectoarele terestre ale șantierului vor fi delimitate și împrejmuite de antreprenorul principal.

4. Înființarea și delimitarea teritorială a șantierului se fac în conformitate cu planul de situație prezentat la obținerea autorizației de construire.

5. Antreprenorul principal va coordona activitatea din cadrul șantierului.

6. Activitatea în șantier va fi reglementată prin Regulamentul de organizare și funcționare, elaborat de antreprenorul principal în conformitate cu legislația statelor părților contractante, care va fi adus la cunoștință persoanelor prevăzute la pct. 17 al art. 2.

Articolul 4

Securitatea șantierului

Antreprenorul principal va lua toate măsurile necesare pentru a asigura securitatea șantierului pe perioada realizării lucrărilor de șantier, în conformitate cu legislația națională a României și a Republicii Bulgaria.

Articolul 5

Accesul în șantier

1. Pentru a asigura accesul pe șantier, antreprenorul principal va organiza puncte de acces la intrarea terestră în șantier, amplasate pe teritoriile statelor ambelor părți contractante. Punctele de acces vor fi stabilite cu acordul autorităților de control de frontieră.

2. Antreprenorul principal va controla accesul în șantier al persoanelor definite la pct. 17 al art. 2, precum și al mijloacelor de transport, echipamentelor și materialelor, prin punctele de acces stabilite conform paragrafului 1.

3. Autoritățile de control de frontieră ale statului fiecărei părți contractante vor avea dreptul în orice moment să efectueze control de frontieră asupra accesului persoanelor, mijloacelor de transport, echipamentelor și materialelor la punctele de acces și în cadrul șantierului, pe teritoriul statului acelei părți contractante.

Articolul 6

Deplasarea în interiorul șantierului

Deplasarea persoanelor, mijloacelor de transport, echipamentelor și materialelor în cadrul șantierului, în legătură cu lucrările de șantier, nu va fi considerată trecere a frontierei de stat.

Articolul 7

Dispoziții generale privind controlul de frontieră

1. Părțile contractante vor lua toate măsurile necesare pentru a asigura implementarea eficientă a prevederilor prezentului acord și a legislației României și legislației Republicii Bulgaria, astfel încât să evite provocarea de întârzieri ale lucrărilor de șantier și obstrucționarea traficului de frontieră regulat între cele două state.

2. Autoritățile de control de frontieră vor coopera pentru asigurarea supravegherii și controlului trecerii frontierei de stat româno-bulgare, pentru a preveni și combate migrația ilegală și faptele specifice criminalității transfrontaliere săvârșite în zona lor de competență și pentru a asigura respectarea procedurilor legale la frontiera de stat româno-bulgară.

Articolul 8

Controlul poliției de frontieră

1. Persoanele prevăzute la pct. 17 al art. 2 vor trece frontiera de stat româno-bulgară în baza prevederilor prezentului acord numai prin punctul de trecere a frontierei Calafat și, respectiv, prin punctul de trecere a frontierei Vidin, de fiecare dată când nevoile serviciului cer o astfel de trecere, pe baza unui pașaport individual și a unei liste nominale, care va cuprinde următoarele titluri:

a) numele întreg așa cum apare în pașaport;

b) data nașterii;

c) cetățenia;

d) seria pașaportului și statul emitent.

În astfel de cazuri, autoritățile de control de frontieră ale statelor părților contractante nu vor aplica ștampile nici de intrare, nici de ieșire în pașapoartele individuale.

2. Antreprenorul principal va întocmi lista nominală prevăzută la paragraful 1 în limbile română, bulgară și engleză. Autoritatea contractantă va aproba și va certifica lista și o va transmite autorităților de control de frontieră din punctul de trecere a frontierei Calafat și, respectiv, punctul de trecere a frontierei Vidin.

3. În cazul oricărei modificări privind persoanele din lista nominală, autoritatea contractantă va comunică aceste modificări în cel mai scurt timp, în conformitate cu procedura la care se face referire în paragraful 2.

4. Lista va fi valabilă pentru treceri repetate peste frontiera de stat și va fi actualizată corespunzător în fiecare lună calendaristică.

5. Cu 3 (trei) zile înainte de data de 1 a lunii următoare, autoritatea contractantă va confirma lista nominală, incluzând și posibilele modificări și completări, în conformitate cu procedura la care se face referire în paragraful 2.

6. În cazul în care o persoană înscrisă pe lista nominală nu mai este în posesia pașaportului cu care a intrat pe teritoriul statului celeilalte părți contractante, în conformitate cu paragraful 1, ca urmare a pierderii, distrugerii sau furtului, reîntoarcerea unei astfel de persoane de pe teritoriul statului părții contractante unde s-a produs evenimentul va fi permisă fără alte documente, în prezența antreprenorului principal sau a reprezentantului său special desemnat, care va confirma identitatea persoanelor, și a reprezentanților autorităților de control de frontieră ai ambelor state.

7. Orice persoană care trece frontiera de stat româno-bulgară în baza condițiilor paragrafului 1 se va reîntoarce pe teritoriul statului părții contractante trimițătoare prin același punct de trecere a frontierei pe unde aceasta a intrat.

8. În cazurile în care legislația statelor părților contractante prevede regim de viză de intrare, prevederile prezentului acord nu vor excepta de la aplicarea regimului de vize.

9. Orice persoană care trece frontiera de stat româno-bulgară în conformitate cu prevederile paragrafului 1 are dreptul:

a) să treacă frontiera de stat româno-bulgară de mai multe ori pe zi;

b) să circule pe teritoriul statului celeilalte părți contractante într-un sector care nu va depăși limita exterioară a orașului Calafat sau a orașului Vidin.

10. Autoritățile de control de frontieră vor avea dreptul să refuze accesul persoanelor prevăzute la pct. 17 al art. 2, în conformitate cu legislația lor națională.

11. Persoanele care trec frontiera de stat româno-bulgară în conformitate cu prevederile prezentului acord sunt obligate ca, pe timpul șederii lor pe teritoriul statului celeilalte părți contractante, să respecte legislația națională a statului respectiv și acordurile bilaterale în vigoare aplicabile.

12. Dacă persoanele care au trecut frontiera de stat româno-bulgară încalcă prevederile prezentului acord, autoritățile de control de frontieră le vor expulza neîntârziat pe teritoriul statului părții contractante trimițătoare, fără să fie necesară îndeplinirea vreunei formalități. Cele două autorități de control de frontieră se vor informa reciproc despre astfel de cazuri. Prevederile prezentului paragraf nu exclud angajarea responsabilității contravenționale sau penale.

Articolul 9

Controlul vamal

1. Echipamentele și mijloacele de transport având statutul de bunuri străine, în conformitate cu legislația națională a statului fiecărei părți contractante, vor fi supuse procedurii vamale de import temporar, în conformitate cu legislația națională a statului părții contractante în care se realizează importul temporar. În aceste cazuri, nu vor fi solicitate garanții cu privire la drepturile de import. În scopul supravegherii vamale, sunt desemnate următoarele birouri vamale:

a) Biroul Vamal Calafat - pentru partea română;

b) Biroul Vamal Vidin - pentru partea bulgară.

2. Materialele având statutul de bunuri străine, în conformitate cu legislația națională a statului respectivei părți contractante, care vor fi utilizate la lucrările de construire, vor fi supuse procedurii vamale de import cu scutire de la plata drepturilor de import.

3. Facilitățile vamale prevăzute la paragrafele 1 și 2 vor fi acordate cu condiția de a se prezenta autorităților vamale un document (Side Letter) pentru fiecare livrare, care să certifice utilizarea bunurilor. Acest document va fi emis:

- pentru partea română de Ministerul Transporturilor, Construcțiilor și Turismului;

- pentru partea bulgară de Ministerul Transporturilor, în baza solicitării antreprenorului principal, și va conține în mod necesar date privind identificarea fizică și cantitativă a bunurilor transportate, precum și valoarea și originea acestora.

4. Introducerea în șantier a mijloacelor de transport, echipamentelor și materialelor având statutul de bunuri românești, în conformitate cu legislația națională a României, sau având statutul de bunuri locale, în conformitate cu legislația națională a Republicii Bulgaria, nu va fi considerată părăsire a teritoriului vamal al statului acelei părți contractante. Introducerea unor asemenea mijloace de transport, echipamente și materiale în cadrul șantierului nu va fi supusă formalităților vamale.

În scopul implementării prevederilor de mai sus:

a) bunuri având statutul de bunuri locale în conformitate cu legislația națională a României înseamnă:

- bunuri obținute sau produse în întregime pe teritoriul României;

- bunuri obținute în România din materiale obținute sau produse în întregime pe teritoriul României și din materiale care nu au fost obținute în întregime în România.

b) bunuri având statutul de bunuri locale în conformitate cu legislația națională a Republicii Bulgaria înseamnă:

- bunuri obținute sau produse în întregime pe teritoriul vamal al Republicii Bulgaria, în conformitate cu legislația națională bulgară și care nu cuprind bunuri importate din alte țări;

- bunuri importate pe teritoriul vamal al Republicii Bulgaria, care au fost scoase pentru libera circulație, în conformitate cu procedurile stabilite;

- bunuri produse pe teritoriul vamal al Republicii Bulgaria, fie din bunuri la care se face referire doar în al doilea paragraf, fie din bunuri la care se face referire în primele două paragrafe.

5. În scopul controlului și supravegherii vamale, părțile contractante vor schimba listele de echipamente, mijloace de transport și materiale.

6. Limitele scutirii de plată drepturilor de import pentru efectele personale, în conformitate cu legislația națională a statului părții contractante, vor fi aplicate în funcție de necesități, depinzând de numărul de intrări/ieșiri de persoane în intervalul unei luni.

7. Părțile contractante se angajează să aplice procedurile și scutirile cele mai avantajoase, în conformitate cu legislațiile naționale ale statelor lor.

8. Scoaterea din șantier a mijloacelor de transport, echipamentelor și materialelor care nu au fost încorporate în podul propriu-zis se va face prin punctele de acces situate pe același teritoriu al statului părții contractante pe care este situat punctul de acces prin care s-a efectuat introducerea în șantier a mijloacelor de transport, echipamentelor și materialelor.

Articolul 10

Controlul rutier

1. Vehiculele se supun controlului rutier în conformitate cu legislația națională a fiecărei părți contractante și reglementărilor bilaterale în domeniul transportului rutier.

2. Vehiculele nu sunt scutite de la autorizațiile rutiere și taxele sau tarifele percepute de către administratorul rutier.

Articolul 11

Controale sanitare

1. Autoritățile de control de frontieră își vor exercita prerogativele de control, inspecție și supraveghere în conformitate cu legislația națională privind sănătatea oamenilor, animalelor și plantelor în zona șantierului. Ele se vor informa reciproc despre modificările potențiale sau reale ale stării de sănătate a celor 3 categorii.

2. În circumstanțe speciale, mai ales în caz de risc epidemiologic, epizootic și fitosanitar, autoritățile competente pe linie de sănătate pot impune, prin propriile autorități de control de frontieră pe teritoriul statului lor, măsuri specifice de protecție și control, inclusiv prin aplicarea unor restricții temporare sau permanente, privind circulația persoanelor și/sau anumitor tipuri de mijloace de transport, echipamente și materiale.

3. Într-o situație de alertă epidemiologică internațională, activitățile de specialitate desfășurate de autoritățile de control de frontieră sunt coordonate de către autoritatea națională de sănătate publică a fiecărei părți contractante.

Articolul 12

Prevederi speciale privind asistența medicală în caz de urgență

1. Pe perioada valabilității prezentului acord, antreprenorul principal va respecta normele de protecție a muncii, în vederea prevenirii accidentelor de muncă.

2. Antreprenorul principal va lua măsurile necesare pentru acordarea asistenței medicale de urgență, în mod gratuit, persoanelor prevăzute la pct. 17 al art. 2.

Articolul 13

Prevederi privind protecția mediului

Pe durata valabilității prezentului acord, toate măsurile necesare pentru protejarea și conservarea mediului și prevenirea accidentelor industriale majore în zona șantierului sunt în sarcina antreprenorului principal.

Articolul 14

Accesul altor autorități de control în șantier

În vederea respectării prevederilor legislației statelor părților contractante cu privire la siguranța națională, ordinea și liniștea publică, bunele moravuri, sănătatea publică și sănătatea animalelor și a plantelor și alte domenii similare, nicio prevedere a prezentului acord nu poate fi interpretată ca restricționând accesul autorităților de control ale statelor părților contractante, atât naționale cât și locale, în șantier, conform competențelor lor.

Articolul 15

Soluționarea divergențelor

Orice divergență care apare din sau în legătură cu interpretarea și aplicarea prezentului acord va fi soluționată pe cale amiabilă, în cadrul comisiei mixte înființate în baza art. 12 din Acordul-cadru. În cazul în care nu se ajunge la o înțelegere, divergențele se soluționează pe căi diplomatice.

Articolul 16

Intrarea în vigoare și încetarea valabilității acordului

1. Prezentul acord va intra în vigoare la data ultimei notificări scrise prin care părțile contractante se informează reciproc pe căi diplomatice despre îndeplinirea procedurilor legale interne necesare pentru intrarea sa în vigoare.

2. Prezentul acord poate fi amendat prin acordul scris al celor două părți contractante. Amendamentele vor intra în vigoare în conformitate cu prevederile paragrafului 1.

3. Prezentul acord își va înceta valabilitatea la data dării în exploatare a podului.

4. Niciuna dintre părțile contractante nu va fi responsabilă de angajamentele care decurg din contractele sau alte înțelegeri pe care antreprenorul principal și subantreprenorii săi le-au încheiat pentru lucrările de șantier.

Semnat la 31 iulie 2006 la Sofia, în două exemplare originale, fiecare în limbile română, bulgară și engleză, toate textele fiind egal autentice. În caz de diferențe de interpretare, textul în limba engleză va prevala.

Pentru Guvernul României,

Alexandru Mircea,

secretar de stat

în Ministerul Administrației

și Internelor

Pentru Guvernul Republicii Bulgaria,

Vessela Gospodinova,

adjunct al ministrului transporturilor