Ghidul din 10 august 2007

Capitolul I Context general

1.1. Dezvoltarea serviciilor sociale în domeniul prevenirii și combaterii violenței în familie

Pentru politica socială din România violența în familie reprezintă un domeniu nou, față de care abia în ultimii ani s-a declanșat un proces de construcție legislativă și instituțională. Având în vedere datele colectate care reflectă situația actuală și amploarea acestui fenomen, prevenirea și combaterea violenței în familie necesită dezvoltarea unor structuri prin intermediul cărora serviciile sociale destinate victimelor să ajungă la acestea cât mai repede și eficient.

Ca urmare a situației expuse, prevenirea și combaterea violenței în familie trebuie realizate în fiecare județ sau sector al municipiului București prin intermediul unui sistem de centre specializate în domeniu. Astfel, se va acorda un set de servicii destinate asistenței victimelor violenței în familie prin susținerea și înființarea de centre pentru adăpostirea victimelor violenței în familie, denumite în continuare adăposturi.

1.2. Obiectivele programului de interes național "Susținerea sistemului de servicii specializate prin finanțarea în parteneriat de proiecte destinate dezvoltării și menținerii unităților pentru prevenirea și combaterea violenței în familie", prevăzut în anexa nr. 8 la

Hotărârea Guvernului nr. 197/2006

privind aprobarea programelor de interes național în domeniul protecției drepturilor persoanelor cu handicap, precum și în domeniul asistenței sociale a persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost și persoanelor victime ale violenței în familie și a finanțării acestor programe, cu modificările ulterioare, denumit în continuare program, sunt:

- înființarea în anii 2006-2008 a cel puțin 13 unități de prevenire și combatere a violenței în familie (adăposturi), prin cofinanțarea proiectelor depuse de organizații neguvernamentale și/sau instituții publice locale;

- susținerea financiară a cel puțin 8 unități de prevenire și combatere a violenței în familie, respectiv adăposturi existente, dar rămase fără finanțare.

Programul a fost elaborat cu scopul creării, dezvoltării și promovării serviciilor sociale specializate la nivelul comunităților locale, facilitării accesului victimelor la unitățile pentru prevenirea și combaterea violenței în familie și implicării mai multor instituții publice locale și organizații neguvernamentale în oferirea acestor servicii.

1.3. Indicatorii programului

1.3.1. Indicatorii de eficiență ai programului sunt:

a) reducerea cu 25% a costurilor medii destinate reintegrării victimelor violenței în familie;

b) reducerea cu cel puțin 20% a numărului mediu de cazuri de vătămare corporală și vătămare corporală gravă, ca urmare a actelor de violență în familie.

1.3.2. Indicatorii de rezultat ai programului sunt:

a) creșterea cu 20% anual a numărului de beneficiari ai serviciilor specializate în prevenirea și combaterea violenței în familie;

b) îmbunătățirea anuală cu 25% a calității serviciilor destinate beneficiarilor.

1.4. Sumele alocate pentru programul de interes național

Bugetul total al acestui program este de 1.475 mii lei, din care 50 mii lei pentru anul 2006, 875 mii lei pentru anul 2007 și 550 mii lei pentru anul 2008, conform

Hotărârii Guvernului nr. 197/2006 , cu modificările ulterioare.

Fondurile necesare pentru finanțarea programului se asigură de la bugetul de stat, prin bugetul alocat Agenției Naționale pentru Protecția Familiei, care reprezintă autoritatea finanțatoare, respectiv autoritatea contractantă.

Finanțarea programului se realizează în baza proiectelor elaborate de furnizorii de servicii sociale, publici sau privați ori în parteneriat, în urma unui proces de evaluare și selecție. Furnizorii de servicii sociale selectați, care reprezintă contractanții, vor încheia contracte de finanțare cu autoritatea contractantă.

1.5. Beneficiarii programului - grupuri-țintă:

Grupul-țintă este reprezentat de persoanele victime ale violenței în familie (femei, copii, vârstnici, bărbați etc.).

Conform

Legii pentru prevenirea și combaterea violenței în familie nr. 217/2003 , cu modificările și completările ulterioare, "violența în familie reprezintă orice acțiune fizică sau verbală săvârșită cu intenție de către un membru de familie împotriva altui membru al aceleiași familii, care provoacă o suferință fizică, psihică, sexuală sau un prejudiciu material".

1.6. Organizarea unității pentru prevenirea și combaterea violenței în familie:

Unitatea pentru prevenirea și combaterea violenței în familie de tipul centru pentru adăpostirea victimelor violenței în familie (adăpost) este organizată în conformitate cu prevederile

Ordinului ministrului muncii, solidarității sociale și familiei nr. 383/2004

privind aprobarea standardelor de calitate pentru serviciile sociale din domeniul protecției victimelor violenței în familie și ale Ordinului ministrului administrației și internelor, al ministrului muncii, solidarității sociale și familiei și al ministrului sănătății nr. 304/385/1.018/2004 privind aprobarea Instrucțiunilor de organizare și funcționare a unităților pentru prevenirea și combaterea violenței în familie, în vederea acordării următoarelor tipuri de servicii:

a) primire și găzduire temporară pe o perioadă determinată cuprinsă între 7 și 60 de zile;

b) asistență medicală și îngrijire;

c) consiliere în vederea integrării sociale (psihologică, juridică, profesională, familială etc.);

d) acompaniere în vederea obținerii unor documente și acte de identitate sau de stare civilă, certificate medico-legale, taxe judiciare/notariale;

e) facilitarea accesului la alte tipuri de prestații și servicii sociale;

f) servicii de informare asupra drepturilor sociale, asupra serviciilor disponibile pe raza teritorială a localității respective;

g) distribuirea de alimente, hrană, medicamente și materiale sanitare;

h) realizarea de campanii de informare și educare a comunităților locale și distribuirea de materiale de promovare.

Capitolul II Cerințele minime de calificare

2.1. Proiectele pentru susținerea financiară a unor adăposturi deja existente/înființarea adăposturilor noi pot fi depuse de către următoarele categorii de furnizori de servicii sociale, denumiți în continuare solicitanți:

a) publici: serviciul public de asistență socială la nivel județean și local; alte servicii publice specializate la nivel județean sau local; instituțiile publice care au constituit compartimente de asistență socială;

b) privați, fără scop patrimonial: asociații, fundații (constituite conform legii) sau culte religioase (recunoscute conform legii).

2.2. Furnizorii prevăzuți la pct. 2.1. pot depune proiecte și în parteneriat public-public sau public-privat, iar solicitantul este stabilit de părți.

2.3. Criteriile de eligibilitate pentru solicitanți:

a) 1. în cazul înființării adăpostului sunt acreditați ca furnizori de servicii sociale și acreditați / în curs de acreditare pe serviciul specializat pentru care solicită finanțarea;

2. în cazul susținerii funcționării adăpostului sunt acreditați ca furnizori de servicii sociale pe serviciul specializat pentru care solicită finanțarea;

b) în cazul susținerii funcționării adăpostului au avizul de înființare emis de Agenția Națională pentru Protecția Familiei pe acest tip de centru specializat;

c) dispun de resursele materiale și umane necesare derulării proiectelor pe care le propun;

d) au drept de proprietate sau de administrare pe termen de cel puțin 5 ani (de la data semnării contractului de finanțare nerambursabilă) asupra spațiilor pe care doresc să le utilizeze pentru adăposturi;

e) au sediul/filiala/punctul de lucru în județul sau în sectorul municipiului București în care va fi derulat proiectul, în cazul în care solicitanții/partenerii sunt furnizori de servicii sociale privați, astfel cum sunt menționați la pct. 2.1. lit. b);

f) asigură o contribuție de minimum 10% din valoarea totală a finanțării;

g) mențin obiectul de activitate al adăpostului și asigură funcționarea acestuia cel puțin 3 ani după semnarea contractului de finanțare; ulterior acestei perioade, mențin în următorii 2 ani obiectul de activitate al centrului în sfera serviciilor sociale;

h) prezintă declarația de imparțialitate în nume propriu privind obligația solicitantului de a lua toate măsurile necesare pentru evitarea conflictului de interese;

i) prezintă declarația pe propria răspundere privind încadrarea în prevederile

art. 12 din Legea nr. 350/2005

privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activități nonprofit de interes general, conform modelului prevăzut în formularul nr. 5.

2.4. Nu sunt eligibili solicitanții care se află în următoarele situații:

a) sunt beneficiari ai programului de interes național prevăzut în anexa nr. 8 la

Hotărârea Guvernului nr. 197/2006 , cu modificările ulterioare;

b) nu îndeplinesc criteriile de eligibilitate prevăzute la pct. 2.3;

c) nu și-au îndeplinit obligațiile de plată a impozitelor și taxelor către stat, inclusiv a celor locale, precum și a contribuțiilor pentru asigurări sociale de stat (pensii, sănătate, șomaj), conform

art. 21 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 350/2005 ;

d) furnizează informații false cu privire la datele solicitate în vederea selectării și finanțării proiectelor, conform

art. 21 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 350/2005 ;

e) au comis o gravă greșeală în materie profesională sau nu și-au îndeplinit obligațiile asumate printr-un alt contract de finanțare nerambursabilă, în conformitate cu

art. 21 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 350/2005 ;

f) fac obiectul unei proceduri de dizolvare sau de lichidare ori se află deja în stare de dizolvare sau de lichidare, conform

art. 21 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 350/2005 ;

g) solicită reparațiile curente ale unui spațiu pentru care există înregistrată o cerere de revendicare sau care se află în litigiu.

2.5. Dosarul de solicitare a finanțării înaintat de solicitant trebuie să conțină următoarele documente:

În original:

a) cererea de solicitare a finanțării, conform modelului prevăzut în formularul nr. 1;

b) propunerea de proiect, conform modelului prevăzut în formularul nr. 2;

c) bugetul proiectului, conform modelului prevăzut în formularul nr. 3;

d) planificarea activităților, conform modelului prevăzut în formularul nr. 4.

Cererea de solicitare, propunerea de proiect, bugetul proiectului și planificarea activităților vor fi semnate și ștampilate;

e) hotărârea consiliului județean/Consiliului General al Municipiului București/local, respectiv hotărârea organului de conducere deliberativ al furnizorului de servicii sociale privat privind înființarea/susținerea funcționării adăpostului, care trebuie să cuprindă date concrete privind:

- înființarea/susținerea funcționării adăpostului;

- organizarea adăpostului;

- asigurarea contribuției de minimum 10% din valoarea totală a finanțării, care poate fi în bani și/sau în natură;

- asumarea costurilor de funcționare a adăpostului pentru o perioadă de 3 ani după semnarea contractului de finanțare de la bugetul de stat și a menținerii obiectului de activitate al acestuia în sfera serviciilor sociale în următorii 2 ani;

f) certificatul de atestare fiscală, iar în cazuri speciale și alte documente doveditoare;

g) declarația de imparțialitate, după caz, și a partenerului de proiect, conform modelului prevăzut în formularul nr. 6;

h) declarația pe propria răspundere a proprietarului spațiului/imobilului, din care să reiasă faptul că nu există înregistrată o cerere de revendicare pentru imobilul care face obiectul proiectului, faptul că imobilul nu se află în litigiu, precum și asumarea obligației de a anunța în termen de 10 zile orice modificare a situației juridice a spațiului;

i) declarația pe propria răspundere privind încadrarea în prevederile

art. 12 din Legea nr. 350/2005 , conform modelului prevăzut la formularul nr. 5, inclusiv a partenerului de proiect, după caz;

În copie:

j) 1. în cazul susținerii funcționării adăpostului, certificatul de acreditare a solicitantului ca furnizor de servicii sociale pe serviciul specializat pentru care solicită finanțarea și certificatul partenerului, după caz;

2. în cazul înființării adăpostului, certificatul de acreditare a solicitantului ca furnizor de servicii sociale, precum și acreditarea/informarea privind stadiul în care se află demersul acreditării pe serviciul specializat, prin adresă de la direcția de muncă și protecție socială; certificatul partenerului, după caz;

k) ultima situație financiară înregistrată la administrația financiară pe raza cărei rază de competență își are sediul solicitantul, precum și ultima balanță de verificare;

l) situația juridică a sediului în care va funcționa adăpostul (contract de vânzare-cumpărare, contract de concesiune, de închiriere, hotărâre a consiliului județean/local, însoțită de contractul de parteneriat/închiriere/dare în folosință și alte documente doveditoare, inclusiv acordul proprietarului de a efectua lucrări de reparații curente ale imobilului, în cazul în care actul de dare în administrare nu prevede expres acest lucru), cu toate anexele și procesele-verbale de predare-primire incluse, unde este cazul;

m) acorduri de parteneriat, conform modelului prevăzut în formularul nr. 7.

Se recomandă ca aceste documente să fie însoțite de un opis la începutul fiecărui dosar, iar documentele în copie, având mențiunea "conform cu originalul", să fie semnate și ștampilate.

2.6. Dosarul de solicitare a finanțării se depune la registratura Agenției Naționale pentru Protecția Familiei până la termenul limită prevăzut în anunțul de participare, în pachet închis, în 3 exemplare conținând: un original și două copii, iar documentele prevăzute la pct. 2.5. lit. a)-d) se depun și în format electronic.

Pe plic se fac următoarele mențiuni:

- Agenția Națională pentru Protecția Familiei;

- numele solicitantului;

- denumirea programului de interes național - cu precizare "proiect de înființare"/"proiect de susținere".

- A NU SE DESCHIDE ÎNAINTE DE DATA ................ (termenul limită de depunere a documentației, prevăzut în anunțul de participare).

În dosarul de solicitare a finanțării, documentele se prezintă în ordinea prevăzută la pct. 2.5.

2.7. Solicitările privind clarificările asupra unor aspecte legate de procedurile cuprinse în prezentul ghid pot fi transmise sub formă de întrebări, prin fax sau e-mail, la următoarea adresă, indicându-se clar că este vorba de programul de interes național "Susținerea sistemului de servicii specializate prin finanțarea în parteneriat de proiecte destinate dezvoltării și menținerii unităților pentru prevenirea și combaterea violenței în familie", în baza anexei nr. 8 la

Hotărârea Guvernului nr. 197/2006 , cu modificările ulterioare; fax 021/314.82.45; e-mail: directia.programe@anpf.ro. Întrebările și răspunsurile vor fi afișate pe site-ul Agenției Naționale pentru Protecția Familiei: http://www.anpf.ro.

2.8. În vederea clarificării situației prezentate în dosarul de solicitare a finanțării, Agenția Națională pentru Protecția Familiei, prin Comisia de evaluare, are dreptul de a solicita orice alte informații și documente (de exemplu, extras de carte funciară).

Capitolul III Termenii de referință

3.1. Programul de interes național se derulează pe perioada 2006-2008 și se va finaliza nu mai târziu de 31 decembrie 2008, în conformitate cu

Hotărârea Guvernului nr. 197/2006 , cu modificările ulterioare.

Suma maximă solicitată pentru înființarea unui adăpost nu poate depăși 75 mii lei.

Suma maximă solicitată pentru susținerea funcționării unui adăpost deja existent nu poate depăși 40 mii lei.

Capacitate minimă a adăpostului este de 6 locuri.

În sensul

Legii nr. 217/2003 , cu modificările și completările ulterioare, prin unitate de prevenire și combatere a violenței în familie, în cadrul prezentului program, se înțelege un centru pentru adăpostirea victimelor violenței în familie. Prin centru pentru adăpostirea victimelor violenței în familie, în cadrul prezentului program, se înțelege o structură organizatorică formată dintr-o locație unică sau din mai multe locații, cu condiția ca acestea să aibă o administrație unică, în sensul organizării și funcționării acestora ca un singur centru.

În cadrul programului de interes național prevăzut în anexa nr. 8 la

Hotărârea Guvernului nr. 197/2006 , cu modificările ulterioare, în perioada 2007-2008, în urma unei noi selecții, poate primi finanțare numai câte un proiect depus de organizații neguvernamentale și/sau instituții publice locale din fiecare sector al municipiului București, județ sau municipiul București pentru înființarea a cel puțin 6 centre pentru adăpostirea victimelor violenței în familie.

Excluzând proiectele care beneficiază de finanțare contractată din anul 2007, în cadrul programului de interes național prevăzut în anexa nr. 8 la

Hotărârea Guvernului nr. 197/2006 , cu modificările ulterioare, în baza noii selecții de proiecte, în perioada 2007-2008, poate primi finanțare numai câte un proiect din fiecare județ, sector al municipiului București și municipiul București pentru susținerea funcționării a cel puțin 3 centre pentru adăpostirea victimelor violenței în familie, existente și rămase fără finanțare.

Finanțarea acordată de la bugetul de stat prin bugetul alocat Agenției Naționale pentru Protecția Familiei cu această destinație trebuie însoțită de o contribuție (în bani sau/și în natură) din partea solicitantului de minimum 10% din costul total al finanțării.

3.2. Eligibilitatea proiectelor:

Sunt eligibile proiectele care îndeplinesc cumulativ următoarele condiții:

a) obiectivele propunerii de proiect se încadrează în obiectivele programului, menționate la pct.1.2., iar adăposturile propuse pentru înființare sunt organizate conform prevederilor pct. 3.1.;

b) activitățile propuse se încadrează în tipurile de servicii prevăzute la pct. 1.6.;

c) perioada de derulare a proiectului nu depășește durata maximă permisă prevăzută la pct. 3.1.;

d) valoarea finanțării solicitate se încadrează în suma maximă permisă prevăzută la pct.3.1.;

e) capacitatea adăposturilor se încadrează în prevederile pct. 3.1.;

f) cheltuielile propuse pentru finanțare se încadrează în categoria cheltuielilor eligibile conform prevederilor pct. 3.3.

3.3. Condiții și cheltuieli eligibile:

3.3.1. Condiții

Pentru a fi considerate eligibile, în contextul proiectului, cheltuielile trebuie să îndeplinească următoarele condiții:

a) să fie necesare pentru realizarea proiectului;

b) să fie prevăzute în bugetul proiectului;

c) să se încadreze în costul maxim prevăzut pentru înființarea/susținerea unui adăpost;

d) să fie în conformitate cu principiul unui management financiar solid, respectiv prin utilizarea eficientă a banilor, care să ducă la un raport optim cost/beneficiu și să corespundă nivelului prețurilor practicate pe piață la momentul respectiv;

e) să fie corespunzătoare perioadei de derulare a proiectului, după semnarea contractului;

f) să se realizeze în fapt și să fie înregistrate în contabilitatea solicitantului sau, după caz, a partenerilor;

g) să fie identificabile, verificabile și să fie dovedite prin documente originale.

3.3.2. Cheltuieli eligibile

Sub rezerva condițiilor menționate anterior și având în vedere prevederile Ordinului ministrului muncii, solidarității sociale și familiei, al ministrului administrației și internelor și al ministrului sănătății nr. 304/385/1.018/2004, cheltuielile eligibile pentru finanțare, în cadrul acestui program, sunt după cum urmează:

a) 1. cheltuieli cu servicii sociale, cum ar fi prestări de servicii de consiliere psihologică, juridică, asistență socială;

2. cheltuieli cu certificate medico-legale, taxe judiciare/ notariale;

3. cheltuieli cu transportul beneficiarilor (victime ale violenței în familie).

b) hrană;

c) medicamente și materiale sanitare;

d) cheltuieli pentru întreținere și gospodărie, cum ar fi:

încălzire, electricitate, apă, canal, salubritate, materiale igienico-sanitare;

e) 1. cheltuieli cu obiecte de inventar de mică valoare sau scurtă durată, cum ar fi: lenjerie și accesorii de pat, mic mobilier etc.;

2. cheltuieli cu piese de schimb;

3. cheltuieli cu întreținerea și reparațiile echipamentelor;

4. cheltuieli cu reparații curente, care pot fi definite "cheltuielile ulterioare efectuate cu un activ fix corporal după achiziționarea, finalizarea acestuia sau primirea cu titlu gratuit, care au drept scop menținerea parametrilor funcționali stabiliți inițial și se înregistrează în conturile de cheltuieli atunci când sunt efectuate" ( Ordinul ministrului finanțelor publice nr. 1.917/2005

pentru aprobarea Normelor metodologice privind organizarea și conducerea contabilității instituțiilor publice, Planul de conturi pentru instituțiile publice și instrucțiunile de aplicare a acestuia, cap. III "Prevederi referitoare la elemente de bilanț", lit. A "Active" pct. 1.2.4.3. "Cheltuieli ulterioare"). Sunt considerate reparații curente, de exemplu: reparații la instalația electrică, instalația de apă curentă, instalația de încălzire - alimentare cu gaz sau energie termică, reparații/înlocuiri articole de tâmplărie mecanică, lucrări de igienizare - reacoperit interioare cu vopsea, var sau echivalente, fără modificarea proiectului inițial;

f) materiale de promovare;

g) cheltuieli neprevăzute de maximum 5% din finanțarea acordată, care pot fi utilizate potrivit prevederilor pct. 3.3 din prezentul ghid.

3.4. Cheltuieli neeligibile:

a) cheltuieli pentru asigurarea racordării exterioare la utilitățile necesare obiectivului;

b) cheltuielile cu organizarea de șantier, taxe, dirigenția de șantier;

c) cheltuieli cu aplicarea procedurilor de achiziție;

d) cheltuieli cu manopera, cu excepția celor incluse în întreținerea și reparațiile echipamentelor;

e) cheltuieli cu personalul;

f) plata chiriei pentru sediul centrului;

g) cheltuieli cu poștă, telecomunicații (telefon fix, mobil), radio, TV, internet etc.;

h) cheltuieli cu formarea personalului centrului;

i) diverse forme de asigurare;

j) achiziționare de mijloace de transport auto;

k) estimări privind posibile pierderi sau datorii viitoare;

l) dobânzi datorate.

3.5. Activități neeligibile:

a) sponsorizări individuale pentru participarea la workshopuri, seminarii, conferințe, congrese;

b) burse de studii sau cursuri de instruire individuală;

c) dubla finanțare pentru aceleași tipuri de activități prin programe derulate de Agenția Națională pentru Protecția Familiei.

Capitolul IV Procedura de evaluare și selecționare a proiectelor

4.1. Criteriul aplicat pentru atribuirea contractului de finanțare nerambursabilă este oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere tehnico-economic.

Evaluarea se realizează pe baza grilei de evaluare, iar selectarea proiectelor se realizează în ordinea descrescătoare a punctajului obținut prin aplicarea grilei de evaluare, prevăzută în formularul nr. 11.

Pot fi finanțate proiectele care au obținut un punctaj minim de 60 de puncte.

4.2. Evaluarea și selecționarea proiectelor se realizează pe baza următoarelor criterii:

a) consistența tehnică - calitatea proiectului din punct de vedere tehnic:

- corespondența dintre problemele identificate și obiectivele și activitățile proiectului;

- justificarea înființării/susținerii adăpostului, pe baza evaluării nevoilor comunității pe teritoriul căreia trăiesc persoanele beneficiare;

- încadrarea obiectivelor proiectului în prioritățile strategiei naționale în domeniu;

- eficacitatea proiectului - coerența conceperii planului general al proiectului, claritatea planului de acțiune, indicatori de rezultat și eficiență;

b) soliditate economică și financiară - eficiența proiectului (raportul cost-beneficiu):

- realismul și echilibrul costurilor prevăzute în bugetul proiectului;

- bugetul este întocmit corect și conține toate informațiile solicitate în formular;

c) rezultatele așteptate:

- corespondența dintre indicatorii de rezultat evidențiați în proiect cu indicatorii programului de interes național;

- utilizarea de către furnizor a unei metodologii pentru monitorizarea activităților și evaluarea calității serviciilor;

d) capacitatea de realizare a proiectului/de management al proiectului:

- structura și profesionalismul echipei de implementare a proiectului;

- preocuparea furnizorului de servicii pentru calitatea serviciilor acordate;

e) participarea beneficiarilor:

- utilizarea unei modalități de consultare a beneficiarilor cu privire la aspecte legate direct de serviciile pe care le primesc;

- implicarea beneficiarilor și a membrilor comunității în desfășurarea activităților adăpostului și a altor activități pentru soluționarea situației acestora;

f) implicarea partenerului/partenerilor în implementarea proiectului:

- existența unor contracte/acorduri de parteneriat pentru implementarea proiectului, prin care sunt asumate responsabilități concrete de către furnizorii de servicii sociale parteneri;

g) sustenabilitatea proiectului:

- existența resurselor concrete de menținere a proiectului printr-un plan bugetar, prin convenții, pentru primii 2 ani de la încetarea finanțării de la bugetul de stat;

- contribuția entităților locale depășește 10% din valoarea totală a finanțării;

- realismului/susținerea cu documente de angajare (hotărâre a consiliului local, respectiv a organului de conducere deliberativ al furnizorului privat de servicii sociale) a planului de continuare a proiectului;

h) unicitatea proiectului:

- este singurul proiect pentru înființarea/susținerea funcționării unui centru pentru adăpostirea victimelor violenței în familie din unitățile administrativ-teritoriale (județ/sector al municipiului București).

4.3. Evaluarea proiectelor se realizează în două etape:

a) evaluarea de birou:

- verificarea conformității din punct de vedere administrativ;

- verificarea eligibilității proiectelor conform prevederilor pct. 3.2;

- selectarea în vederea evaluării de teren;

b) evaluarea de teren (se va trimite o copie a documentației de proiect către direcția de muncă și protecție socială județeană, exemplarul având mențiunea "Confidențial").

4.3.1. Evaluarea de birou se realizează pe baza criteriilor de evaluare prevăzute la pct. 4.2, de către o comisie de evaluare, denumită în continuare Comisie, a cărei componență este aprobată prin decizie a președintelui Agenției Naționale pentru Protecția Familiei.

4.3.2. Evaluarea de teren se realizează, la solicitarea Comisiei, de către reprezentanții compartimentului cu atribuții privind combaterea violenței în familie din cadrul direcției de muncă și protecție socială, denumit în continuare Compartimentul din cadrul direcției teritoriale, în a cărei rază teritorială își au sediul furnizorii de servicii sociale solicitanți și/sau reprezentanți ai autorității contractante, având drept scop verificarea veridicității informațiilor conținute în dosarul de solicitare a finanțării, precum și obținerea de informații suplimentare despre anumite aspecte care nu sunt suficient descrise în proiect.

4.4. Decizia de respingere a cererii de finanțare a proiectului are la bază următoarele motive:

1. documentația de proiect este primită după termenul limită de depunere (data, ora);

2. cererea de solicitare a finanțării, precum și propunerea de proiect prevăzută în formularul nr. 2 nu conțin toate datele solicitate și nu sunt însoțite de toate documentele în forma prevăzută la pct. 2.5;

3. solicitantul sau unul ori mai mulți parteneri nu sunt eligibili;

4. proiectul propus nu este eligibil (de exemplu, activitatea propusă nu se încadrează în obiectivele programului, propunerea depășește durata maximă permisă, valoarea finanțării solicitate este mai mare decât suma maximă permisă etc.);

5. proiectul a obținut un punctaj mai mic decât proiectele selectate pentru finanțare.

4.5. În baza criteriilor prevăzute la pct. 4.2 și ținând seama de propunerea din raportul de evaluare de teren, Comisia selecționează proiectele care urmează să primească finanțare.

4.6. Lista proiectelor selecționate pentru a fi finanțate, precum și cuantumul sumelor acordate se aprobă prin decizie a președintelui Agenției Naționale pentru Protecția Familiei.

4.7. Rezultatul evaluării propunerilor de proiecte se comunică în scris solicitanților, în termen de cel mult 3 zile lucrătoare (conform

art. 206 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2006

privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări prin

Legea nr. 337/2006 , cu modificările și completările ulterioare) de la data emiterii deciziei prevăzute la pct. 4.6, în cazul respingerii precizându-se motivele.

4.8. Agenția Națională pentru Protecția Familiei are dreptul de a încheia contractul de finanțare nerambursabilă numai după îndeplinirea termenului de 7 zile de la data transmiterii comunicării prevăzute la pct. 4.7 (conform

art. 205 alin. (1) lit. b) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2006 , aprobată cu modificări prin

Legea nr. 337/2006 , cu modificările și completările ulterioare). Contractul de finanțare nerambursabilă, denumit în continuare contract, este încheiat între Agenția Națională pentru Protecția Familiei, în calitate de autoritate contractantă, și solicitantul selectat, în calitate de contractor.

4.8.1. Modelul contractului este prezentat în formularul nr. 8.

4.8.2. Contractul se încheie în două exemplare originale și se semnează de către președintele Agenției Naționale pentru Protecția Familiei sau de către persoana delegată/autorizată și de către persoana autorizată din partea contractorului. Un exemplar va fi păstrat de către contractor, iar cel de-al doilea exemplar de Agenția Națională pentru Protecția Familiei.

4.8.3. Contractul se încheie cu precizarea sumei în lei, pentru valoarea aprobată prin decizie a președintelui Agenției Naționale pentru Protecția Familiei, rezultată din propunerea Comisiei.

Capitolul V Achiziții

5.1. În cadrul proiectelor selectate pentru a primi finanțare, achizițiile materialelor pentru reparații, precum și cele pentru echipamente și mobilier pentru dotarea adăposturilor se realizează de către contractor, cu respectarea prevederilor

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 34/2006 , aprobată cu modificări prin

Legea nr. 337/2006 , cu modificările și completările ulterioare.

Capitolul VI Acordarea finanțării

6.1. Finanțarea proiectelor se realizează de către autoritatea contractantă cu care contractorii au încheiat contractul de finanțare nerambursabilă și conform prevederilor acestuia.

6.2. Contribuția de minimum 10% a contractorului este reprezentată de contribuții în natură (teren, clădiri, materiale etc.) și/sau contribuții în bani destinate activităților necesare realizării și funcționării proiectului.

6.3. Responsabilitatea monitorizării derulării proiectelor conform prevederilor legii și ale contractului de finanțare revine Agenției Naționale pentru Protecția Familiei, fiind realizată și prin intermediul compartimentului din cadrul direcției teritoriale.

6.4. Modificarea contractului

6.4.1. Orice modificare a contractului, precum și orice modificare a proiectului aprobat și care face parte integrantă din contract sunt permise numai cu acceptul ambelor părți, prin încheierea unui act adițional la contract.

6.4.2. Modificările referitoare la adresă, cont bancar etc., care nu conduc la schimbarea condițiilor contractuale în ceea ce privește valoarea, destinația sumelor, termenele de realizare, activitățile și alte aspecte legate de realizarea proiectului etc., sunt doar notificate Agenției Naționale pentru Protecția Familiei.

6.5. Finanțarea proiectului

Agenția Națională pentru Protecția Familiei, în calitate de autoritate contractantă, va încheia și va semna contractul cu contractorii beneficiari ai finanțării conform legislației în vigoare și prevederilor prezentului ghid.

Virarea sumelor prevăzute în contractul de finanțare se realizează în tranșe, la solicitarea contractorului, pe măsura derulării proiectului.

Activitatea de finanțare se derulează în următoarele etape:

Întocmirea documentației de solicitare a finanțării de către contractor, care constă în următoarele documente:

- solicitare de plată, conform modelului prezentat în formularul nr. 9;

- raport financiar privind plățile efectuate, la care sunt anexate următoarele documente:

- dacă este cazul, documentele justificative: facturi fiscale contrasemnate de solicitantul beneficiar al finanțării, facturi fiscale pentru celelalte tipuri de cheltuieli eligibile ale proiectului, precum și alte documente justificative.

Decontarea cheltuielilor se realizează numai în condițiile în care documentele justificative sunt complete și întocmite corect.

Documentația prezentată cuprinde acte doveditoare pentru cheltuielile efectuate în perioada anterioară datei de depunere a acestora.

Înaintarea documentației justificative către Agenția Națională pentru Protecția Familiei se face până la sfârșitul lunii în curs.

Pentru asigurarea ritmicității finanțării, Agenția Națională pentru Protecția Familiei va primi fundamentarea necesarului de credite bugetare prin trimiterea unei note estimative pentru decontarea cheltuielilor eligibile din luna următoare până la data de 10 a lunii în curs.

Agenția Națională pentru Protecția Familiei va întocmi documentația privind deschiderea de credite, pe care o va înainta Ministerului Muncii, Familiei și Egalității de Șanse.

În urma depunerii documentației la Agenția Națională pentru Protecția Familiei, contractorul va primi sumele cuvenite în contul comunicat în acest scop.

Contractorul are obligația ținerii unor evidențe contabile separate pentru proiectul finanțat în conformitate cu legislația în vigoare.

6.6. Suspendarea și rezilierea contractului de finanțare nerambursabilă

6.6.1. Suspendarea contractului de finanțare nerambursabilă

Nerespectarea prevederilor contractului de finanțare nerambursabilă, altele decât cele legate de utilizarea fondurilor și prezentarea documentelor justificative false sau neconforme cu realitatea, conduce la suspendarea finanțării proiectului până la remedierea situației respective de către contractor.

Agenția Națională pentru Protecția Familiei transmite contractorului notificarea cu privire la suspendarea finanțării, iar acesta este obligat să remedieze situația respectivă în termen de 15 zile de la primirea notificării.

În condițiile în care, în termenul menționat, contractorul nu remediază situația, Agenția Națională pentru Protecția Familiei va desființa unilateral contractul, fără a mai fi necesară intervenția instanței judecătorești.

În acest caz, contractorul va fi direct răspunzător și obligat la plata eventualelor daune, conform legislației în vigoare.

6.6.2. Rezilierea contractului de finanțare nerambursabilă

Rezilierea contractului se realizează în următoarele condiții:

a) utilizarea fondurilor în alte scopuri decât cele convenite;

b) prezentarea de documente justificative false sau neconforme cu realitatea;

c) orice altă situație de încălcare a contractului sau a condițiilor generale prevăzute în contract ori în anexele sale, în condițiile în care acesta a fost suspendat și nu a fost remediată situația care a condus la luarea acestei măsuri.

În condițiile prevăzute la lit. a)-c), contractul de finanțare nerambursabilă se constituie cu titlu executoriu, fără a mai fi necesară intervenția instanței judecătorești.

În condițiile menționate mai sus, contractorul este obligat să returneze autorității contractante, în termen de 30 de zile de la primirea notificării de la Agenția Națională pentru Protecția Familiei, sumele primite până la momentul notificării.

Capitolul VII Raportare

7.1. Contractorul înaintează rapoarte tehnice și financiare privind stadiul derulării proiectului către Agenția Națională pentru Protecția Familiei.

7.2. Rapoartele tehnice și financiare prevăzute la pct. 7.1. reprezintă:

(i) raport tehnic (trimestrial, cel mai târziu în termen de 7 zile de la începutul trimestrului următor asupra căruia se face raportarea, realizat pe baza indicatorilor stabiliți în propunerea de proiect - formularul nr. 2 - pentru evaluarea stadiului de realizare a obiectivelor proiectului);

(îi) raport financiar (lunar, cu ocazia solicitării decontării cheltuielilor, cel mai târziu în termen de 7 zile de la începutul lunii următoare celei asupra căreia se face raportarea) privind stadiul implementării proiectului;

(iii) raport lunar cu privire la activitatea de prevenire și monitorizare a fenomenului violenței în familie, urmând a fi trimis compartimentului cu atribuții privind combaterea violenței în familie din cadrul direcției de muncă și protecție socială în a cărei rază teritorială contractorul își desfășoară activitatea;

(iv) raport final care trebuie transmis în termen de 15 de zile de la data finalizării proiectului.

7.3. Autoritatea contractantă poate solicita rapoartele tehnice și financiare prevăzute la pct. 7.1. ori de câte ori este nevoie.

7.4. Până la data de 20 ianuarie a anului următor, Agenția Națională pentru Protecția Familiei întocmește raportul privind derularea contractelor de finanțare nerambursabilă în anul anterior.

Capitolul VIII Control

8.1. Agenția Națională pentru Protecția Familiei, atât direct, cât și prin intermediul Compartimentului din cadrul direcției teritoriale, controlează modul de implementare a proiectului de către contractor.

8.2. Agenția Națională pentru Protecția Familiei își rezervă dreptul de a controla în orice etapă derularea proiectului.

8.3. Derularea activității prin contractele finanțate în cadrul programului se supune controlului financiar al Curții de Conturi, în conformitate cu prevederile legale în vigoare.

Capitolul IX Finalizarea proiectelor

9.1. Proiectele sunt considerate finalizate dacă au fost justificate cu acte doveditoare sumele primite, dacă Agenția Națională pentru Protecția Familiei a primit raportul Compartimentului din cadrul direcției teritoriale privind verificarea finală în teren și raportul final al contractorului prevăzut la pct. 7.2. (iv) și dacă s-au îndeplinit formalitățile de finalizare a proiectului, care constau în încheierea procesuluiverbal de finalizare între Agenția Națională pentru Protecția Familiei și contractor.

9.2. Procesul-verbal de finalizare prevăzut la pct. 9.1. cuprinde detalii privind realizarea obiectivelor proiectului, modul de utilizare a sumelor, modul de funcționare a adăpostului în continuare, precum și alte aspecte considerate necesare.

9.3. Cu 15 zile înaintea declarării finalizării proiectului și a semnării procesului-verbal, Compartimentul din cadrul direcției teritoriale va efectua verificarea finală a acestuia la fața locului.

Capitolul X Dispoziții generale

10.1. În raport cu autoritatea contractantă, contractorul are obligația să manifeste bună-credință, loialitate, imparțialitate și discreția cuvenită și să respecte regulile și codul de comportament al profesiunii sale.

10.2. Contractorul asigură secretul profesional pe durata contractului, precum și după încetarea acestuia. Contractorul are obligația de a nu comunică în nicio situație altor persoane sau entități informații confidențiale aparținând autorității contractante sau obținute de el în baza relațiilor contractuale cu aceasta, cu excepția celor pentru care are consimțământul scris al autorității contractante, obținut în prealabil.

Capitolul XI Documentație formular-tip

11.1. Pentru facilitarea elaborării documentației necesare pentru solicitarea finanțării se vor utiliza și se vor completa următoarele formulare-tip, după cum urmează:

1. cererea de solicitare a finanțării - formularul nr.1;

2. propunerea de proiect - formularul nr.2;

3. bugetul proiectului pentru cheltuielile eligibile - formularul nr. 3;

4. planificarea activităților - formularul nr.4;

5. declarația pe propria răspundere privind încadrarea în prevederile

art. 12 din Legea nr. 350/2005

privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activități nonprofit de interes general - formularul nr. 5;

6. declarația de imparțialitate - formularul nr.6;

7. acordul de parteneriat - formularul nr.7;

8. contractul de finanțare - formularul nr.8;

9. solicitarea de plată - formularul nr.9;

10. model de raport tehnic trimestrial privind acordarea serviciilor de asistență socială în cadrul centrului pentru adăpostirea victimelor violenței în familie și utilizarea finanțării - formularul nr. 10.

11.2. Evaluarea proiectelor în vederea selecției are la bază grila de evaluare prevăzută în formularul nr. 11.