Ghid · Comisia Națională pentru Controlul Activităților Nucleare

Ghidul din 29 august 2007

privind verificarea periodică a sistemelor de protecție fizică a instalațiilor nucleare

prezumat în vigoare

Data actului: 29 august 2007
Emitent: Comisia Națională pentru Controlul Activităților Nucleare
Publicat în: Monitorul Oficial nr. 652 din 25 septembrie 2007
Citează: 2 acte
Structură: 14 articole, 2 anexe · 14.384 caractere
Sursă: legislatie.just.ro

1. Domeniu

Articolul 1

Prezentul ghid este utilizat la verificarea sistemelor de protecție fizică și la stabilirea măsurilor ce vor trebui luate de către titularul de autorizație din punctele de vedere ale construcției și problemelor tehnice, administrativ-organizatorice și de personal, având în vedere prevederile documentului "Amenințarea - bază de proiect" și activitatea de protecție fizică a instalației nucleare.

2. Principii

Articolul 2

La verificarea periodică a sistemului de protecție fizică trebuie să se constate dacă măsurile luate de titularul de autorizație pentru a face față diferitelor amenințări probabile sunt adecvate sau dacă acestea asigură îndeplinirea obiectivelor sistemului de protecție fizică prevăzute la art. 41 din Normele de protecție fizică în domeniul nuclear, aprobate prin Ordinul președintelui Comisiei Naționale pentru Controlul Activităților Nucleare nr. 382/2001, obiective cuprinse în anexa nr. 2 care face parte integrantă din prezentul ghid.

Articolul 3

Dacă în urma verificării periodice a sistemului de protecție fizică trebuie realizate modificări ale sistemului, acestea se vor realiza de titularul de autorizație numai cu acordul Comisiei Naționale pentru Controlul Activităților Nucleare, denumită în continuare CNCAN.

Articolul 4

Titularul de autorizație trebuie să asigure măsurile necesare de fiecare dată când CNCAN transmite modificarea documentului "Amenințarea - bază de proiect".

Articolul 5

Titularul de autorizație trebuie să asigure măsurile necesare când constată că sistemul de protecție fizică nu asigură un nivel de protecție fizică suficient împotriva sustragerii de materiale protejate sau sabotajului.

3. Obiective

Articolul 6

Obiectivele verificării periodice a sistemului de protecție fizică sunt:

a) verificarea funcționării eficiente a sistemului de protecție fizică;

b) verificarea faptului că măsurile de protecție fizică asigură îndeplinirea obiectivelor sistemului de protecție fizică;

c) în cazul în care se constată că protecția fizică a instalațiilor nucleare nu este asigurată conform prevederilor Normelor de protecție fizică în domeniul nuclear, aprobate prin

Ordinul președintelui CNCAN nr. 382/2001 , titularul de autorizație trebuie să solicite și să obțină de la CNCAN avizarea măsurilor suplimentare pentru ca sistemul de protecție fizică să răspundă tuturor amenințărilor probabile.

4. Cerințe generale

Articolul 7

Titularul de autorizație trebuie să solicite aprobarea CNCAN pentru a modifica sistemul de protecție fizică sau pentru a lua măsuri compensatorii ori de câte ori realizează construcții noi sau reparații la construcțiile protejate.

Articolul 8

Titularul de autorizație trebuie să solicite aprobarea CNCAN pentru modificarea sistemului de protecție fizică sau pentru măsurile compensatorii ori de câte ori se schimbă destinația unei clădiri, dacă în urma acestei schimbări clădirea trebuie inclusă sau, după caz, exclusă din una dintre zonele vitale.

Articolul 9

Titularul de autorizație trebuie să aibă în vedere ca măsurile tehnice, administrativ-organizatorice și de personal să nu conducă direct sau indirect la scăderea eficienței sistemului de protecție fizică.

Articolul 10

Titularul de autorizație trebuie să solicite aprobarea CNCAN pentru modificarea sistemului de protecție fizică atunci când se produc modificări referitoare la categoria de materiale nucleare protejate.

5. Măsuri

Articolul 11

În vederea verificării periodice a sistemului de protecție fizică, titularul de autorizație trebuie să transmită la CNCAN:

a) analiza vulnerabilităților sistemului;

b) analiza consecințelor probabile ale vulnerabilităților;

c) măsurile propuse pentru eliminarea vulnerabilităților.

Articolul 12

Verificarea sistemului de protecție fizică se va face luându-se în considerație tipurile de amenințări conform documentului "Amenințare - bază de proiect" și pe baza procedurilor prezentate la pct. 1 din anexa nr. 1 care face parte integrantă din prezentul ghid.

Articolul 13

Măsurile propuse pentru eliminarea vulnerabilităților din sistemul de protecție fizică și a consecințelor acestora trebuie să fie avizate de către CNCAN.

Articolul 14

Planificarea măsurilor propuse pentru eliminarea vulnerabilităților din sistemul de protecție fizică și a consecințelor acestora va fi prezentată astfel încât să se poată urmări modul de evoluție a nivelului de protecție fizică pe parcursul fiecărei etape.

6. Definiții

a) Amenințarea - bază de proiect (DBT) - documentul emis de autoritate pentru fiecare instalație, în scopul definirii caracteristicilor adversarului probabil, împotriva căruia va fi conceput și dimensionat sistemul de protecție fizică.

b) Autoritate competentă - Comisia Națională pentru Controlul Activităților Nucleare (CNCAN), care în baza

art. 4 alin. (1) din Legea nr. 111/1996 , republicată, reprezintă autoritatea națională competentă în domeniul nuclear, care exercită atribuțiile de reglementare, autorizare și control prevăzute în lege.

c) Autorizație - document emis de autoritatea competentă, în baza unei evaluări de securitate nucleară și control, către o persoană juridică, la cererea acesteia, pentru desfășurarea unei activități nucleare;

d) Instalație nucleară: - orice reactor nuclear, cu excepția aceluia cu care este echipat un mijloc de transport maritim ori aerian spre a fi folosit ca sursă de putere, dacă este pentru propulsie sau în orice alt scop;

- orice uzină care folosește combustibil nuclear pentru producerea de materiale nucleare, inclusiv orice uzină de retratare a combustibilului nuclear iradiat;

- orice instalație în care sunt stocate materiale nucleare, cu excepția depozitărilor în vederea transportului de materiale nucleare. Instalațiile nucleare aparținând unui singur operator, care se află pe același amplasament, vor fi considerate o singură instalație nucleară.

e) Material nuclear - orice materie primă nucleară și orice material fisionabil special.

f) Sabotaj - orice act premeditat îndreptat împotriva unei instalații nucleare sau unui material nuclear în folosință, depozitare sau transport, care poate pune direct ori indirect în pericol sănătatea sau siguranța personalului, populației și mediului înconjurător prin expunerea la radiații sau eliberarea substanțelor radioactive.

g) Zonă controlată - zona delimitată de frontiere clar semnalizate, aflată sub controlul organizației responsabile.

h) Zonă protejată - zona supravegheată în permanență de către personalul de pază și/sau prin mijloace tehnice, înconjurată de o barieră fizică și cu un număr limitat de căi de acces controlate.

i) Zonă vitală - zona în care se află materiale nucleare, echipamente, dispozitive sau sisteme care pot fi vulnerabile la acțiuni de sabotaj, furt ori act terorist.

Anexa 1 ───────

la ghid
────────
VERIFICAREA SISTEMULUI DE PROTECȚIE FIZICĂ
În cadrul verificării sistemului de protecție fizică vor fi urmărite cel puțin următoarele:
1. Procedurile de verificare a sistemului de protecție fizică trebuie să cuprindă:
- control pentru depistarea materialelor explozive;
- controlul persoanelor și vehiculelor;
- accesul în zone vitale;
- verificarea încuietorilor și cititoarelor de cartele;
- verificarea codurilor și combinațiilor;
- verificarea modului de instalare a încuietorilor și a cititoarelor de cartele;
- evidența încuietorilor, cititoarelor de cartele și codurilor pentru fiecare locație (inclusiv schimbări, recodificare sau rotație);
- utilizarea codurilor;
- mentenanța echipamentului aferent încuietorilor, cititoarelor de cartele și codurilor;
- testarea eficienței barierelor fizice (cel puțin două);
- verificarea stării pereților, tavanului, podelei, precum și a întregii structuri;
- verificarea stării ușilor și a ferestrelor;
- verificarea porților și a turnichetelor;
- verificarea sistemelor din incinta spațiilor tehnologice;
- teste pentru verificarea surselor de alimentare neîntreruptibilă (UPS);
- teste pentru funcționarea echipamentelor fixe de comunicații;
- teste pentru UPS aferente sistemului de iluminare;
- teste pentru UPS aferente sistemului de alarmare;
- teste pentru UPS aferente sistemului de detecție;
- testarea sistemului de detecție;
- mentenanța sistemului de detecție;
- evaluarea ratei alarmelor false;
- teste privind funcționarea "butonului de alarmă";
- evaluarea sistemului informatic;
- mentenanța sistemului de computere;
- teste de funcționare a telefoanelor și interfoanelor;
- teste pentru comunicația prin radio;
- evaluarea rezistenței la foc a sistemelor de comunicație;
- teste de verificare a neinterferării sistemului de protecție fizică cu sistemul de control de garanții nucleare;
- testarea și evaluarea forțelor care asigură securitatea obiectivului.
2. Verificarea zonei controlate
2.1. Desfășurare, construcție și detectare la nivelul barierelor periferice:
- verificarea barierelor periferice și a terenului din fața acestora (spațiile libere și piedicile naturale);
- verificarea construcției barierelor periferice;
- verificarea măsurilor pentru îngreunarea pătrunderii unei mase violente de oameni;
- verificarea privind detecția la nivelul barierelor periferice (tehnic, personal, sisteme de detecție, sisteme de verificare a alarmei, localizare).
2.2. Iluminare:
- conform "Ghidului privind iluminarea exterioară a instalațiilor nucleare".
2.3. Puncte de acces
2.3.1. Verificarea protecției punctelor de acces:
- verificarea mijloacelor de protecție individuală pentru persoanele care deservesc punctele de acces;
- verificarea barierelor prevăzute la punctele de acces;
- verificarea mijloacelor auxiliare de substitut în cazul distrugerii sau înlăturării protecției de la punctele de acces.
2.3.2. Accesul persoanelor
2.3.3. Verificarea accesului persoanelor:
- verificarea procedurilor de acces;
- verificarea construcției și a barierelor fizice;
- verificarea dotării tehnice a personalului care deservește punctele de acces;
- verificarea sistemelor de supraveghere, inclusiv a mijloacelor tehnice de control și supraveghere a accesului persoanelor.
2.3.4. Verificarea accesului vehiculelor:
- verificarea procedurilor de acces pentru vehicule și materiale;
- verificarea dotării tehnice a personalului care deservește punctele de acces;
- verificarea sistemelor de supraveghere, inclusiv a mijloacelor tehnice de control și supraveghere a accesului vehiculelor și materialelor;
- verificarea barierelor de protecție împotriva accesului neautorizat.
2.3.5. Verificarea accesului pe calea ferată:
- verificarea procedurilor de acces;
- verificarea dispozitivelor de împiedicare a accesului pe calea ferată.
2.3.6. Verificarea porților de evacuare:
- verificarea funcționării eficiente a porților de evacuare;
- verificarea dispozitivelor de asigurare a porților de evacuare împotriva accesului neautorizat;
- verificarea accesului în zonele porților de evacuare.
3. Verificarea zonei protejate
3.1. Verificarea zonei vitale:
- verificarea tuturor clădirilor, părților de clădiri sau încăperilor ce aparțin zonei vitale, indicând distanța acestora față de bariera exterioară;
- descrierea măsurilor de protecție fizică asupra îngrădirilor (de exemplu, protecția de săpare sau de târâre, role de sârmă, S, piatră unghiulară);
- prezentarea tuturor canalelor de cabluri și de țevi ce aparțin sistemului de protecție fizică, indicând distanța acestora față de bariera exterioară.
3.2. Bariera interioară:
- verificarea barierei interioare, a mijloacelor tehnice ale acesteia și a barierelor tehnice ale construcției, inclusiv uși și închizători ale altor tipuri de deschideri;
- verificarea mijloacelor tehnice de supraveghere a accesului dinspre exterior;
- verificarea instalațiilor tehnice de control și supraveghere a accesului persoanelor și materialelor în zona vitală;
- verificarea măsurilor tehnice împotriva accesului neautorizat.
4. Măsuri pentru protecția instalațiilor nucleare împotriva unui sabotaj din partea persoanelor cu drept de acces
Pentru aceste măsuri se va consulta "Ghidul privind protecția instalațiilor nucleare împotriva unui sabotaj din interior".
5. Măsuri de protecție fizică obligatorii
5.1. Reglementări pentru circulația personalului, materialelor și a vehiculelor:
- verificarea măsurilor pentru controlul accesului persoanelor, materialului și a vehiculelor înainte de intrarea sau ieșirea din zona de interes, în funcție de categoria de personal (personal de serviciu, personal străin, vizitatori) și de fazele de activitate (funcționare, revizie).
6. Măsuri pentru o intervenție eficientă a forței de răspuns:
- verificarea materialelor auxiliare pregătite pentru forța de răspuns.
7. Măsuri pentru prevenirea actelor teroriste la instalațiile nucleare:
- se vor întocmi planuri de măsuri specifice obiectivului nuclear, pe niveluri de alertă teroristă;
- punerea în aplicare a măsurilor de primă urgență, conform planului de măsuri pentru prevenirea actelor teroriste pe niveluri de alertă teroristă.

Anexa 2 ───────

la ghid
───────
OBIECTIVELE SISTEMULUI DE PROTECȚIE FIZICĂ A INSTALAȚIILOR NUCLEARE
1. Stabilirea și adoptarea de măsuri care să reducă la minimum riscurile privind tentativele de sustragere a materialelor nucleare, sabotaj sau act terorist
2. Furnizarea de informații și de asistență tehnică care să permită luarea în cel mai scurt timp a măsurilor necesare pentru a localiza și a recupera materialele nucleare sustrase
3. Stabilirea cadrului concret de cooperare dintre autoritățile abilitate, pentru a reduce la minimum consecințele radiologice ale unui sabotaj.
_________

Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.