Schema din 18 septembrie 2007

Schema de ajutor de stat regional acordat pentru investițiile realizate în parcurile industriale, denumită în continuare schemă, descrie facilitățile fiscale și condițiile de acordare a acestora în vederea dezvoltării locale/regionale, prin înființarea și dezvoltarea parcurilor industriale, definite conform

Ordonanței Guvernului nr. 65/2001

privind constituirea și funcționarea parcurilor industriale, aprobată cu modificări prin

Legea nr. 490/2002 , cu modificările ulterioare.

Acordarea ajutoarelor de stat pentru investiții în cadrul acestei scheme se va face numai cu respectarea tuturor criteriilor de eligibilitate prevăzute în prezentul act, în conformitate cu Regulamentul Comisiei Europene nr. 1.628/2006 privind aplicarea art. 87 și 88 din Tratatul privind constituirea Comunității Europene în cazul ajutorului național regional pentru investiții, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 302 din 1 noiembrie 2006, denumit în continuare Regulamentul Comisiei Europene nr. 1.628/2006.

Obiectivul principal al schemei îl reprezintă dezvoltarea regională prin sprijinirea investițiilor, urmărindu-se instalarea avantajoasă a operatorilor economici în parcul industrial.

Pentru realizarea obiectivului de dezvoltare regională, prin implementarea schemei, vor fi realizate peste 7.000 locuri de muncă, vor fi realizate investiții în valoare de cel puțin 300.000.000 lei, stimulând mediul de afaceri pe plan local.

Schema acoperă toate cele 8 regiuni de dezvoltare ale României.

Prin implementarea acestei scheme, obiectivul de dezvoltare regională va fi atins prin:

a) dezvoltarea economică a regiunilor în care sunt constituite parcuri industriale;

b) crearea de noi locuri de muncă;

c) dezvoltarea și modernizarea infrastructurii economice a regiunilor;

d) efectul pozitiv de antrenare în economie;

e) creșterea coeziunii economice a tuturor orașelor țării;

f) atragerea investițiilor autohtone și străine.

Prin parcurile industriale, instrument cheie pentru impulsionarea mediului de afaceri regional și local, se urmărește creșterea atractivității regiunilor ca locații pentru investiții în activități economice și sociale, precum și creșterea gradului de competitivitate economică.

În cadrul prezentei scheme se acordă ajutoare de stat în toate domeniile de activitate, cu următoarele excepții:

a) pescuitul și acvacultura;

b) construcțiile navale;

c) industria carboniferă;

d) industria siderurgică;

e) sectorul fibrelor sintetice;

f) prelucrarea și comercializarea produselor agricole;

g) activitățile legate de producția primară a produselor agricole prevăzute în anexa nr. 1 la Tratatul de instituire a Comunității Europene;

h) fabricarea și marketingul produselor care imită sau substituie laptele sau produsele din lapte, potrivit art. 3 alin. 2 al Regulamentului CEE nr. 1.898/1987.

În cadrul acestei scheme nu se acordă ajutoare legate de activitățile de export către țări terțe sau state membre, mai precis ajutoare legate de cantitatea exportată, de înființarea și funcționarea unei rețele de distribuție sau destinate acoperirii altor cheltuieli curente legate de activitățile de export, precum și ajutor de stat care favorizează utilizarea produselor naționale în detrimentul produselor din import.

Ajutoarele în cadrul prezentei scheme nu se acordă în sectorul transporturilor pentru achiziționarea de echipamente de transport.

Ajutorul de stat se acordă, în cazul prezentei scheme, întreprinderilor localizate în parcul industrial, dacă sunt îndeplinite următoarele condiții:

a) beneficiarul a prezentat, înainte de demararea lucrărilor pentru proiect, o cerere pentru ajutor în cadrul schemei;

b) autoritatea responsabilă a confirmat ulterior în scris că, sub rezerva unor verificări detaliate, proiectul îndeplinește condițiile de eligibilitate stabilite în schemă, înainte de începerea lucrărilor.

Dacă lucrările cu investiția încep anterior îndeplinirii condițiilor prevăzute la alin. (1), proiectul se va considera ca neeligibil pentru acordarea ajutorului de stat.

Cererea prevăzută la alin. (1) va fi însoțită de dovada proprietății terenului și/sau a clădirii și de un plan de afaceri care va include și descrierea investițiilor, durata derulării proiectului de investiții și detalierea, pe ani, a cheltuielilor eligibile.

Prevederile de la alin. (3) nu sunt aplicabile inițiatorilor parcului industrial sau, după caz, societății de administrare, care depun documentele prevăzute la art. 4 alin. (1) din Instrucțiunile de acordare și anulare a titlului de parc industrial, aprobate prin

Ordinul Ministrului Dezvoltării și Prognozei nr. 264/2002 .

Sprijinul financiar în cadrul prezentei scheme se acordă numai pentru realizarea de investiții inițiale, în regiunile eligibile pentru ajutor regional, conform hărții ajutoarelor regionale aprobată de Comisia Europeană pentru România, pe perioada 2007-2013.

Beneficiarul de ajutor de stat în cadrul schemei trebuie să facă dovada unei contribuții de cel puțin 25% din costurile eligibile ale investiției, fie din resurse proprii, fie din finanțare externă, într-o formă care să nu implice orice alt ajutor public, conform art. 4 alin. 2 lit. c) din Regulamentul Comisiei Europene nr. 1.628/2006.

Intensitatea ajutorului în echivalent subvenție brută actualizată nu va depăși plafonul ajutorului regional în vigoare la momentul acordării ajutorului, plafon aferent regiunii în care se realizează investiția, așa cum este stabilit în Harta națională a ajutoarelor de stat regionale pentru perioada 2007-2013, respectiv 50% pentru toate regiunile, cu excepția regiunii București-Ilfov unde intensitatea maximă a ajutorului regional este de 40%.

Cu excepția ajutoarelor pentru sectorul transporturilor, aceste intensități se pot majoră cu 20% în cazul microîntreprinderilor și întreprinderilor mici și 10% în cazul întreprinderilor mijlocii.

Nu se acordă sprijin financiar în cadrul prezentei scheme pentru proiecte mari de investiții.

Cheltuielile cu activele corporale considerate eligibile pentru ajutor de stat în cadrul schemei sunt aferente achiziției de teren, precum și costurilor activelor noi sub formă de clădiri, utilaje și instalații, suportate de beneficiar, în legătură cu proiectul.

Cheltuielile legate de achiziționarea unui activ în leasing, altele decât terenuri și clădiri, vor fi luate în considerare numai dacă leasingul ia forma leasingului financiar și conține obligația cumpărării activului la expirarea termenului contractului de leasing.

Pentru întreprinderile mici și mijlocii costul complet al investițiilor în active necorporale prin transfer de tehnologie prin achiziția de brevete, licențe, know-how sau cunoștințe tehnice nebrevetate este luat în considerare. În cazul întreprinderilor mari, aceste costuri sunt eligibile numai în limita a 50% din cheltuielile totale de investiții eligibile ale proiectului.

Activele necorporale eligibile, aferente tuturor proiectelor care primesc ajutor de stat în cadrul prezentei scheme, rămân asociate regiunii de dezvoltare în care este situat parcul industrial.

Beneficiarii sunt obligați să mențină investiția pentru care au beneficiat de ajutor de stat, pe o perioadă minimă de 5 ani de la finalizarea acesteia, dacă sunt întreprinderi mari, respectiv pe o perioadă minimă de 3 ani, dacă sunt întreprinderi mici și mijlocii.

Această regulă nu împiedică înlocuirea instalațiilor sau a echipamentelor uzate moral în decursul acestei perioade de 5 ani pentru întreprinderi mari și, respectiv, 3 ani pentru întreprinderi mici și mijlocii, datorată schimbărilor tehnologice rapide, cu condiția ca activitatea economică să se desfășoare în continuare în regiunea în cauză pentru o durată egală cu perioada minimă prevăzută la alin. (1).

Cu excepțiile prevăzute la alin. (2), beneficiarii prezentei scheme sunt operatorii economici, inclusiv inițiatorii și societățile de administrare, care realizează investiții inițiale și care dețin în proprietate terenuri sau clădiri aflate în parcurile industriale cu titlu acordat prin ordin al ministrului internelor și reformei administrative sau declarate prin hotărâre a Guvernului.

Societățile administrator ale parcurilor industriale care au primit titlu până la intrarea în vigoare a prezentei scheme nu sunt considerate beneficiare ale schemei.

Titlul de parc industrial se acordă, cu respectarea condițiilor prevăzute de

Ordonanța Guvernului nr. 65/2001 , aprobată cu modificări prin

Legea nr. 490/2002 , cu modificările ulterioare, prin ordin al ministrului internelor și reformei administrative și în situațiile în care societatea administrator sau inițiatorii nu beneficiază de facilitățile prevăzute de prezenta schemă deoarece au realizat investițiile sau lucrările cu investiția au început înaintea acordării titlului.

În situația prevăzută la alin. (1), întreprinderile care activează în parc pot fi beneficiare dacă sunt îndeplinite condițiile de eligibilitate prevăzute de prezenta schemă.

Bugetul maxim alocat prezentei scheme este de 268.681.461 lei. Defalcat pe ani și măsuri, bugetul se prezintă conform tabelului următor:

Modalitatea de acordare a ajutorului de stat

Ani

Scutire impozit

Scutire impozit

Scutire modificare

pe teren

pe clădiri

destinație teren

- lei -

- lei -

sau scoatere din

circuitul agricol

- lei -

2007

240.265,0

0,0

1.150.000

2008

456.503,5

5.440.000,0

1.150.000

2009

552.609,5

16.320.000,0

1.150.000

2010

634.299,6

30.464.000,0

1.150.000

2011

653.520,8

47.872.000,0

1.150.000

2012

663.131,4

67.456.000,0

1.150.000

2013

663.131,4

89.216.000,0

1.150.000

TOTAL:

3.833.461

256.768.000

8.050.000

Valorile estimative prevăzute la alin. (1) privind ajutorul de stat sub forma scutirii de la plata impozitului pe clădiri și teren au fost calculate conform prevederilor

art. 253 și 258 din Legea nr. 571/2003

privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, astfel: la valorile de impozitare prevăzute de lege a fost calculată valoarea medie și aceasta a fost înmulțită cu valoarea totală a suprafețelor de teren/construite, conform estimării de la art. 19.

Valorile estimative prevăzute la alin. (1) privind ajutorul de stat sub forma scutirii de la plata taxei pentru schimbarea destinației terenului sau scoaterea terenului din circuitul agricol au fost calculate avându-se în vedere prevederile anexei nr. 1 la

Legea fondului funciar nr. 18/1991 , republicată, cu modificările și completările ulterioare.

Pentru scutirea de la plata impozitului pe teren și clădirile aferente parcului industrial, ajutorul se acordă o singură dată, în fiecare an.

În situația în care terenul aferent parcului industrial se află în extravilan, scutirea de la plata taxei pentru scoaterea definitivă a terenului din circuitul agricol se acordă o singură dată.

Ajutoarele de stat acordate prin prezenta schemă nu se cumulează cu alte ajutoare de stat în sensul art. 87 alin. (1) din Tratatul de instituire a Comunității Europene și nici cu alte măsuri de sprijin naționale sau comunitare pentru aceleași costuri eligibile, în cazul în care acest cumul duce la o intensitate a ajutorului care depășește nivelul stabilit în prezenta schemă de ajutor de stat.

Plafonul maxim al intensității ajutorului de stat stabilit în prezenta schemă trebuie respectat indiferent dacă finanțarea provine din surse locale, regionale, naționale sau comunitare.

Ajutoarele de stat acordate prin prezenta schemă de ajutor de stat nu se cumulează cu ajutoarele de minimis pentru aceleași costuri eligibile, în cazul în care acest cumul duce la o intensitate a ajutorului care depășește nivelul stabilit în prezenta schemă de ajutor de stat.

Autoritatea responsabilă de administrarea schemei/furnizorii va/vor acorda ajutor în cadrul schemei numai după ce verifică dacă solicitantul a mai beneficiat până la acel moment de alte ajutoare de stat sau ajutoare de minimis pentru aceleași costuri eligibile și dacă acestea, cumulate cu ajutorul solicitat în cadrul prezentei scheme, nu depășesc intensitatea maximă admisă pentru regiunea în care se realizează investiția.

Pentru inițiatorii parcului industrial, după caz, societatea de administrare, se aplică procedura prevăzută de

Ordinul ministrului dezvoltării și prognozei nr. 264/2002 .

Operatorii economici, alții decât inițiatorii parcului industrial, după caz, societatea de administrare, depun documentele prevăzute la art. 8 la sediul Ministerului Internelor și Reformei Administrative, urmând să fie informați în scris, în termen de 30 de zile, asupra îndeplinirii condițiilor de eligibilitate ale proiectului și beneficiarului, prevăzute în cap. 5 și 6 din prezenta schemă.

Operatorii economici prevăzuți la alin. (2) prezintă furnizorilor o copie certificată pentru conformitate cu originalul a punctului de vedere privind eligibilitatea, emis de Ministerul Internelor și Reformei Administrative, în condițiile prezentei proceduri.

Beneficiarii prezentei scheme care nu au realizat investiții în parcul industrial conform studiului de fezabilitate sunt obligați la achitarea retroactivă a sumelor primite cu titlu de ajutor de stat.

La stabilirea acestor sume se iau în calcul inclusiv dobânzile aferente, care vor fi calculate de la data acordării ajutorului până la recuperarea efectivă a acestuia.

Calculul dobânzilor se realizează conform legislației comunitare în domeniul ajutorului de stat.

În vederea asigurării transparenței și a unui control eficient al ajutoarelor de stat în conformitate cu art. 3 din Regulamentul Comisiei Europene nr. 994/1998, Ministerul Internelor și Reformei Administrative va aplica prevederile

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 117/2006

privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 137/2007 , referitoare la procedura de pregătire a informării.

Textul prezentei scheme, precum și textul ordinului ministrului internelor și reformei administrative pentru aprobarea acesteia vor fi publicate integral pe site-ul Ministerului Internelor și Reformei Administrative, la adresa http://mira.gov.ro.

Ministerul Internelor și Reformei Administrative va furniza Consiliului Concurenței un rezumat al informațiilor referitoare la prezenta schemă de ajutor de stat, în forma prevăzută în anexa nr. 1 la Regulamentul Comisiei Europene nr. 1.628/2006, în vederea transmiterii acesteia la Comisia Europeană în maximum 20 de zile lucrătoare de la implementarea schemei.

Informațiile privind valoarea ajutorului de stat pe fiecare beneficiar și măsură vor fi publicate pe paginile de internet ale fiecărei unități administrativ-teritoriale furnizoare pe raza căreia se află localizat parcul industrial și ale Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale și Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară.

Furnizorii ajutoarelor acordate în baza prezentei scheme vor realiza și vor menține o evidență a acestora, astfel încât să fie posibilă identificarea valorii, momentului acordării, modalității de acordare, originii, duratei și metodei de calcul al ajutoarelor acordate, pentru același obiectiv și beneficiar, precum și respectarea regulilor de cumul.

Compartimentele de specialitate cu atribuții de organe fiscale locale din unitățile administrativ-teritoriale au competența de a verifica și constata dacă s-au realizat investiții în parcul industrial și/sau dacă a fost atinsă intensitatea maximă admisă.

În acest sens furnizorii vor întocmi un registru al ajutoarelor acordate pentru parcurile industriale, în care vor fi evidențiate toate informațiile necesare pentru a stabili respectarea condițiilor prevăzute de prezenta schemă.

În registru va fi inclusă scutirea de la plata impozitului pe clădiri, scutirea de la plata impozitului pe teren și valoarea scutirii de la plata taxei pentru scoaterea din circuitul agricol a terenului, dacă a fost acordată.

Ministerul Internelor și Reformei Administrative va monitoriza respectarea condițiilor de eligibilitate prevăzute de prezenta schemă.

În situația în care constată nerespectarea criteriilor prevăzute de prezenta schemă, Ministerul Internelor și Reformei Administrative va sprijini furnizorii pentru recuperarea ajutorului acordat, inclusiv a dobânzilor aferente, calculate conform prevederilor legale în vigoare.

Beneficiarii prezentei scheme vor ține evidența specifică a ajutoarelor de care au beneficiat conform prezentei scheme, a unor scheme de minimis sau alte ajutoare de stat, din care să reiasă suma totală a ajutoarelor de stat primite, defalcate pe ani, pe furnizori, pe obiective, precum și informații privind forma ajutoarelor (de minimis, scheme de ajutor de stat, ajutoare individuale), baza legală prin care acestea au fost acordate, precum și costurile eligibile finanțate.

Beneficiarii sunt obligați să arhiveze evidența specifică prevăzută la alin. (1) și să o păstreze timp de 10 ani de la data acordării ultimului ajutor în cadrul schemei.

Societățile de administrare a parcurilor industriale cu titlu sau declarate prin hotărâri ale Guvernului informează, cu ocazia raportărilor semestriale și la cerere, Ministerul Internelor și Reformei Administrative cu privire la ajutoarele de stat de care au beneficiat și stadiul de dezvoltare a parcului industrial.

Netransmiterea informațiilor prevăzute la alin. (1) de către societatea administrator în termenul solicitat în cerere se consideră motiv de retragere a titlului de parc industrial.

Furnizorii vor transmite Consiliului Concurenței rapoarte anuale privind ajutoarele de stat acordate conform prezentei scheme, potrivit Regulamentului privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat, pus în aplicare prin

Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 175/2007 .

Prin datele și informațiile prevăzute la alin. (1) se înțeleg raportările cu privire la acordarea ajutoarelor, stoparea și recuperarea acestora, conform procedurii prevăzute de

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 117/2006 , aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 137/2007 .

Ministerul Internelor și Reformei Administrative va furniza Consiliului Concurenței orice informație solicitată cu privire la prezenta schemă de ajutor de stat.