Memorandumul din 28 august 2007

Partea I a)

Analiza situației

Contextul național și european

Dezvoltarea durabilă reprezintă un concept fundamental și complex în politica actuală. Acesta permite unei națiuni să planifice, să pună în practică și să monitorizeze progresele realizate de societate în direcția atingerii obiectivelor pe termen lung, de a răspunde cerințelor generației actuale fără a împiedica generațiile viitoare să-și satisfacă propriile necesități.

În anul 1997, la numai câțiva ani de la evenimentul istoric reprezentat de Conferința Națiunilor Unite pentru Mediu și Dezvoltare de la Rio de Janeiro, România a început procesul de elaborare a unei strategii de dezvoltare durabilă.

Strategia națională pentru dezvoltarea durabilă a României (SNDD) a fost finalizată în anul 1999 de către un grup de lucru constituit prin

Hotărârea Guvernului nr. 305/1999 . Deși elaborată în sistem participativ, SNDD nu a prevăzut mecanismele adecvate de monitorizare a implementării pe baza cărora să poată fi făcută revizuirea sa periodică.

De la 1 ianuarie 2007, România, în calitate de stat membru al Uniunii Europene, trebuie să ia în considerare evoluțiile de pe plan european, așa cum sunt ele prezentate în Strategia revizuită pentru dezvoltare durabilă a Uniunii Europene (SDD UE), aprobată la Consiliul European din 15-16 iulie 2006, al cărei scop este să dezvolte și să identifice acțiuni prin care Uniunea Europeană să poată atinge îmbunătățirea calității vieții pentru generațiile prezente și viitoare, prin crearea comunităților durabile capabile să administreze și să folosească resursele în mod eficient și să exploateze potențialul inovator ecologic și social al economiei, asigurând prosperitatea, protecția mediului și coeziunea socială.

Obiectivele SDD UE sunt:

* protecția mediului:

- protejarea capacității Pământului de a menține viața în toată diversitatea ei, respectarea limitelor resurselor naturale ale planetei și asigurarea unui înalt nivel de protecție și îmbunătățire a calității mediului;

- prevenirea și reducerea poluării mediului și promovarea producției și consumului în spiritul dezvoltării durabile, pentru a determina decuplarea dintre creșterea economică și degradarea mediului;

* echitate și coeziune socială:

- promovarea unei societăți democratice, sigure și juste, care ține seama de incluziunea socială și de principiile unei vieți sănătoase, în ceea ce privește drepturile fundamentale și diversitatea culturală, care să creeze egalitatea de șanse și să combată discriminarea în toate formele ei;

* prosperitate economică:

- promovarea unei economii prospere, inovative, riguroase, competitive și ecoeficiente, care furnizează standarde înalte de viață și oportunități de angajare deplină și de înaltă calitate pe tot spațiul Uniunii Europene;

* respectarea angajamentelor internaționale:

- stimularea înființării instituțiilor democratice și apărarea stabilității acestora în lume, având la bază pacea, securitatea și libertatea;

- promovarea activă a dezvoltării durabile la nivel mondial și asigurarea că politicile interne și externe ale Uniunii Europene sunt în acord cu dezvoltarea durabilă globală și cu angajamentele internaționale ale Uniunii Europene.

Principiile politice directoare ale SDD UE sunt:

* promovarea și protecția drepturilor fundamentale;

* solidaritatea între și în cadrul generațiilor;

* societatea democratică și deschisă;

* implicarea cetățenilor;

* implicarea mediului de afaceri și a partenerilor sociali;

* coerența politică și guvernarea;

* integrarea politicilor;

* utilizarea celor mai bune cunoștințe disponibile;

* principiul precauției;

* principiul poluatorul plătește.

Având în vedere obiectivele și principiile politice directoare, au fost identificate 7 provocări-cheie, precum și țintele, obiectivele operaționale și acțiunile corespunzătoare acestora. Aceste provocări sunt:

1. schimbările climatice și energia curată;

2. transportul durabil;

3. producție și consum durabile;

4. conservarea și managementul resurselor naturale;

5. sănătatea publică;

6. incluziunea socială, demografia și migrația;

7. sărăcia globală și provocările dezvoltării.

În SDD UE se stipulează că "Statele membre elaborează prima Strategie națională pentru dezvoltare durabilă ce va fi finalizată până în iunie 2007. Revizuirile viitoare ale Strategiei naționale pentru dezvoltare durabilă vor fi făcute în conformitate cu SDD UE revizuită pentru a asigura acestora consistență, coerență și sprijin reciproc, ținându-se cont de circumstanțele fiecărui stat membru".

De asemenea, se menționează că "la fiecare 2 ani Comisia va înainta un raport de progres asupra implementării SDD în UE și în statele membre, raport ce va include și prioritățile viitoare, orientări și acțiuni".

Ținând seama de aceste decizii la nivelul Uniunii Europene, precum și de situația existentă la nivel național, în luna septembrie 2006, fostul Minister al Integrării Europene a lansat procesul de revizuire a SNDD, însă, ca urmare a prevederilor

art. 24 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 25/2007

privind stabilirea unor măsuri pentru reorganizarea aparatului de lucru al Guvernului, Ministerul Mediului și Dezvoltării Durabile (MMDD) a preluat coordonarea procesului de elaborare, de adoptare și de urmărire a implementării SNDD.

De asemenea, în conformitate cu prevederile

art. 1 din Hotărârea Guvernului nr. 368/2007

privind organizarea și funcționarea MMDD, acest organ de specialitate al administrației publice centrale asigură coordonarea interministerială a procesului de elaborare a SNDD, propune adoptarea și urmărește implementarea acesteia.

În discuțiile la nivel înalt din luna mai a acestui an dintre conducerea MMDD și reprezentanții Comisiei Europene s-a precizat că, în conformitate cu SDD UE, fiecare stat membru trebuie să transmită, până la data de 15 iunie 2007 și apoi la intervale de 2 ani, informații privind progresele înregistrate de fiecare stat în implementarea strategiilor naționale pentru dezvoltare durabilă. În ceea ce privește revizuirea SNDD, Comisia Europeană a precizat că, deși nu există un termen limită, România trebuie să menționeze în raportul de progrese pe care îl va efectua data până la care se va finaliza revizuirea actualei strategii conform SDD UE. De asemenea, Comisia Europeană a precizat că, deși perioada pentru care se fac strategiile de dezvoltare durabilă variază de la un stat la altul, revizuirea comprehensivă a unei strategii trebuie să se facă o dată la 5 ani. Conform acestor discuții, România s-a angajat în raportul transmis în luna iunie a acestui an să realizeze revizuirea SNDD până la sfârșitul anului 2008.

Contribuția PNUD

PNUD, ca promotor constant al dezvoltării durabile, a susținut începând cu anul 1997 crearea sub egida Academiei Române a Centrului Național pentru Dezvoltare Durabilă (CNDD). Scopul principal al acestuia este de a sprijini promovarea politicii de dezvoltare durabilă la nivel național, cooperând în acest sens cu Guvernul, sectorul privat, instituțiile academice, atât la nivel local, cât și la nivel regional și național.

Realizarea strategiilor de dezvoltare durabilă fiind una dintre condițiile esențiale ale Conferinței de la Rio din 1992, PNUD a sprijinit între anii 1997-1999 elaborarea SNDD, sub coordonarea CNDD. Acest proces a asigurat cadrul organizatoric de analiză și dezbatere publică, precum și pentru manifestarea voinței politice de a promova participarea mai multor actori, a creat acele mecanisme care au identificat și au dezvoltat potențialul de colaborare cu variate sectoare ale societății civile (afaceri/sector privat, academii, industrie, mediu, experți locali, tineret, agricultură etc.). Publicația a fost lansată de către Guvernul României în luna iulie 1999, devenind în mod oficial SNDD. Aceasta a constituit suportul pentru elaborarea Strategiei naționale pentru dezvoltare economică pe termen mediu - document politic - care a fost transmis Uniunii Europene în anul 2000.

Altă inițiativă națională susținută de PNUD și administrată prin intermediul CNDD a fost dezvoltarea studiului "România 2020". Acest studiu prospectiv a avut ca scop examinarea globală, cu integrarea vectorilor specifici României pentru următorii 20 de ani în ceea ce privește dezvoltarea durabilă. Studiul de analiză prospectivă a pornit de la convingerea că viitorul nu este deja scris, că nu poate fi exprimat a priori, ci este deschis unui număr mare de scenarii posibile. Studiul nu a însemnat doar un plan potențial de dezvoltare a României pentru următoarele decade, ci și o dezbatere a șanselor și a potențialului de dezvoltare, în spiritul conceptului dezvoltării durabile unanim acceptat la nivelul politic al României.

Implicarea PNUD în promovarea dezvoltării durabile în România a fost prezentă și la nivel local. Astfel, implementarea Agendei locale 21 în România a început, cu sprijinul PNUD, în anul 2000 și a inclus până în prezent 38 de municipalități, orașe și 4 județe. Acest proiect a avut ca obiectiv întărirea capacităților operaționale ale autorităților locale, creșterea procesului participativ de planificare multisectorială și încurajarea implementării principiului dezvoltării durabile la nivel local prin pregătirea strategiilor, planurilor de acțiune și proiectelor specifice din Agenția locală 21.

Angajamentul asumat de PNUD față de România, care se extinde până în anul 2009 și chiar dincolo de această dată, include susținerea eforturilor Guvernului de a face față provocărilor perioadei imediate postaderare.

PNUD se va axa pe întărirea capacității de coordonare în formularea și implementarea politicilor pentru a aduce îmbunătățiri în furnizarea serviciilor publice. La nivel local și național PNUD va contribui la formularea strategiilor de dezvoltare și a planurilor de acțiune care încorporează principiul dezvoltării durabile, inclusiv prin dezvoltarea capitalului uman. Capacitatea politică strategică la nivel național va fi îmbunătățită prin permanentizarea dialogului în cadrul creat prin stabilirea unui grup interinstituțional care va include instituții guvernamentale-cheie și societatea civilă.

Partea I b)

Strategia
În conformitate cu Ghidul Departamentului Națiunilor Unite pentru Afaceri Economice și Sociale (DNUAES), o SNDD este "un proces coordonat, participativ și interactiv al aspirațiilor și acțiunilor pentru realizarea obiectivelor economice, de mediu și sociale într-o manieră echilibrată și integrată. Este o abordare ciclică și interactivă pentru planificare, participare și acțiune, accentuându-se progresul către țintele de dezvoltare durabilă"*1).
────────
*1) UNDESA 2002 în PRIME-SD, Peer Review Improvement through Mutual Exchange on Sustainable Development. A guidebook for peer reviews of național sustainable development strategies, document produced as part of a Framework Contract Economic Analysis în the context of environmental policies and of sustainable development (Contract No. ENV.G.1/FRA/2004/0081), February 2006
Dezvoltarea SNDD implică analizarea situației existente și viitoare, formulându-se politici și planuri de acțiune, implementare, monitorizare, evaluare și revizuire periodică, în funcție de rezultate și de evoluția politicilor în domeniile prioritare identificate și acceptate politic la nivelul Uniunii Europene.
Pentru a dezvolta o SNDD trebuie să se țină seama de următoarele elemente*2):
──────────
*2) UNDESA (2002) Guidance în Preparing a Național Sustainable Development Strategy: Managing Sustainable Development în the New Millennium, Background Paper No. 13, DESA/DSD/PC2/BP13
a) Participare largă și parteneriat:
* canale instituționalizate pentru comunicare;
* acces la informare al tuturor actorilor implicați și relaționare eficientă;
* transparență și responsabilitate;
* încredere și respect reciproc;
* parteneriat între Guvern, societatea civilă, sector privat și agenții externe.
b) Obiective economice, sociale și de mediu integrate între sectoare, teritorii și generații și promovarea unor politici realiste pentru realizarea acestora:
* legătura dintre priorități și acțiuni locale, naționale, regionale și globale;
* legătura dintre obiectivele pe termen scurt, mediu și lung;
* legătura dintre nivelurile naționale, regionale și globale;
* legătura dintre diverse sectoare;
* coerența dintre prioritățile strategiilor și ale bugetelor necesare realizării obiectivelor.
c) Obiective și responsabilități clare:
* obiective, acțiuni, responsabilități, programe și mecanisme de integrare bine definite.
d) Apartenența și angajamentul de țară:
* puternic angajament politic și angajamentul factorilor implicați;
* o bună conducere și guvernare;
* viziune pragmatică și politică transparentă;
* instituții puternice sau grup de instituții care implementează procesul;
* continuitatea procesului de revizuire a SNDD în funcție de rezultate.
e) Dezvoltarea capacității administrative:
* utilizarea cunoștințelor și a expertizei existente;
* utilizarea strategiilor și a mecanismelor existente;
f) Accent pe rezultatele și mijloacele implementării:
* mijloacele pentru evaluarea și agrearea aspectelor prioritare;
* coerența dintre priorități strategice, capacitate administrativă și buget;
* ținte și programe realiste și flexibile;
* legătura cu investițiile sectorului privat;
* susținerea pe bază de analize economice și tehnice temeinice;
* mecanisme integrate pentru estimare, monitorizare, evaluare și feedback.
Proiectul propus va valorifica experiența acumulată de PNUD în perioada elaborării primei SNDD (1997-1999), având în vedere noul statut al României de membru al Uniunii Europene. De asemenea, se va valorifica proiectul de succes al PNUD "Crearea capacității de implementare a Agendei locale 21 în România", deoarece acesta poate furniza o intrare semnificativă cu privire la implementarea principiului dezvoltării durabile la nivel local și regional.
Rezultatul proiectului va fi SNDD, document finalizat în urma dezbaterilor publice la nivel național cu toți factorii implicați și editat după aprobarea acestuia, potrivit prevederilor legale.
La elaborarea SNDD se vor urmări provocările-cheie stabilite la nivelul Uniunii Europene prin SDD UE. Documentul va cuprinde capitole distincte cu privire la:
- schimbări climatice și energii curate;
- transport durabil;
- consum și producție durabilă;
- conservarea și managementul resurselor naturale;
- sănătate publică;
- incluziune socială, demografie și migrație;
- sărăcia globală și provocările dezvoltării durabile.
De asemenea, vor fi dezvoltate capitole cu privire la temele intersectoriale:
- educație și training;
- cercetare și dezvoltare;
- instrumente financiare și economice;
- comunicare, mobilizare actori și multiplicarea succesului.
În cuprinsul SNDD pot fi incluse și alte capitole, dacă se consideră necesar, conform recomandărilor agenției de execuție sau ca rezultat al dezbaterilor publice.
Capitolul de implementare-monitorizare va fi tratat separat, în concordanță cu cerințele Uniunii Europene privind monitorizarea implementării SNDD. De asemenea, în cadrul procesului de elaborare a SNDD se vor identifica mecanismele de dezbatere, printr-un cadru larg participativ al rezultatelor implementării acestei strategii.
Analiza situației prezente se va face luându-se în considerare indicatorii pentru dezvoltare durabilă cel puțin de nivel 1, disponibili în România pentru toate domeniile tematice, astfel cum sunt definiți în comunicarea Comisiei Europene pentru monitorizarea și implementarea SDD UE.
De asemenea, vor fi analizate toate documentele strategice sectoriale existente la nivel național, comparativ cu comunicările Comisiei Europene ce urmează a fi materializate în propuneri strategice/planuri și legislative (a se vedea, de exemplu: pachetul energie-schimbări climatice, politica integrată a produsului, planul de acțiune 2004-2010 privind mediul și sănătatea, Cartea verde a transportului urban și altele). Aceste documente vor fi puse la dispoziția Grupului de redactare de către MMDD.
Structurile de implementare a proiectului vor include:
1. Secretariatul la nivelul MMDD: va menține baza de date a proiectului și va asigura corespondența către ministere și alte instituții și organizații relevante, prin care se solicită nominalizarea coordonatorilor și a membrilor grupurilor de lucru pentru actualizarea SNDD;
2. Secretariatul la nivelul CNDD/PNUD: asigură implementarea proiectului, organizează întâlnirile grupurilor de lucru, a grupului consultativ și a celui de redactare, asigurând totodată întocmirea minutelor acestor întâlniri, organizează desfășurarea dezbaterilor publice. Va oferi, de asemenea, consultanță editorială, tehnoredactarea și grafica documentului final;
3. Grupul de redactare (GR): format din maximum 10-15 experți, angajați de către PNUD în scopul punerii în aplicare a acestui proiect, care vor scrie capitolele strategiei, având ca prim suport de informare documentele strategice sectoriale naționale și la nivel european, precum și rezultatele unor studii de specialitate; vor prezenta materialele elaborate în cadrul ședințelor de dezbatere cu Grupul consultativ, cu Consiliul științific sau cu grupurile consultative regionale. Comentariile și observațiile rezultate în urma dezbaterilor vor fi înglobate de către GR în draftul și versiunea finală ale SNDD;
4. Grupul consultativ (GC): format din circa 80-100 de persoane, reprezentanți ai ministerelor, Academiei Române, universităților, partidelor politice, sindicatelor, patronatelor, organizațiilor neguvernamentale etc. Acest grup se va întâlni cu GR și cu coordonatorii grupurilor de lucru pentru discutarea primului draft al SNDD și după realizarea dezbaterilor publice;
5. grupuri de lucru (GL): se vor constitui la nivelul ministerelor și instituțiilor și vor avea un coordonator desemnat de ministru sau de conducătorul instituției. Principala sarcină a acestor grupuri va fi furnizarea informațiilor și a datelor suplimentare pentru domeniul de competență respectiv, la solicitarea GR. Coordonatorii sau înlocuitorii desemnați ai acestora vor participa la dezbaterile publice și vor reprezenta ministerele sau agențiile guvernamentale;
6. Consiliul științific (CS): format din 10-12 persoane din elita științifică și academică, care vor analiza periodic conținutul SNDD, prin intermediul întâlnirilor cu GR;
7. grupuri consultative regionale (GCR): se vor constitui la nivelul celor 8 regiuni de dezvoltare. Aceste grupuri vor fi alcătuite pe structura comitetelor locale de coordonare (CLC), existente în cadrul Agendei locale 21, și vor fi consultate în fiecare regiune, în vederea dezbaterii publice a SNDD.
La redactarea SNDD se va ține seama de experiența și de modelele proiectelor similare din alte țări din regiune și din Europa, inclusiv de expertiza unui specialist european în domeniu.

Partea II Grila de rezultate

Rezultatul dorit conform Grilei de rezultate a țării:
G1-SGN3/SASN1
Creșterea responsabilității pentru coordonarea intersectorială și
responsabilitatea orizontală și verticală în ceea ce privește formularea și
implementarea politicilor necesare în scopul dezvoltării durabile la nivel
național și local
Indicatorul rezultat, așa cum este stabilit în Grila de rezultate ale
programelor și resurse ale țării, inclusiv linia de bază și ținta:
Constituirea unui grup consultativ intersectorial (secretariat permanent și
grupuri tematice) care să includă instituții publice relevante și
reprezentanți ai societății civile
Zona strategică de acordare a asistenței:
Mai buna guvernare prin planificarea strategică a dezvoltării durabile și
îmbunătățirea proceselor de luare a deciziei la nivel național și local
Strategia de parteneriat
PNUD va furniza asistența tehnică, va asigura promovarea și schimbul de
informații în procesul de formulare a politicilor strategice în domeniul
dezvoltării durabile, în implementarea acestora, precum și în coordonarea
politicilor intersectoriale în scopul dezvoltării durabile
Titlul și numărul proiectului: xxxxxx
Revizuirea SNDD
Obiectivul de dezvoltare:
Principalul obiectiv al acestui proiect este revizuirea și actualizarea
Strategiei României pentru dezvoltare durabilă, având în vedere
provocările-cheie ale Strategiei revizuite pentru dezvoltare durabilă a
Uniunii Europene
Rezultate
urmărite/dorite
Ținta
rezultatelor
Activități
indicative
Intrări
1. Stabilirea
structurilor
de implementare a
proiectului
Stabilirea echipei
proiectului
și cadrului de
dezvoltare a
strategiei
1.1. Stabilirea
secretariatelor
1.2. Identificarea
experților relevanți
și constituirea
GR și a CS
1.3. Nominalizarea
responsabililor și a
GL din partea
ministerelor și
instituțiilor*1)
1.4. Stabilirea GC
și a GCR
1.5. Dezvoltarea
Termenilor de
referință pentru
fiecare structură
Consultant
internațional
Echipa de
proiect
Consultanți
și experți
naționali
Costuri de
comunicație
Consumabile
2. Stabilirea
mecanismelor
de participare
Grad înalt de
conștientizare
a publicului
Cooperare crescută
între grupurile
de lucru și
grupurile
consultative
Contribuții
consistente de la
reprezentanții
societății civile
2.1. Editarea materialelor
promoționale
2.2. Dezbaterea periodică
a capitolelor elaborate*2)
2.3. Analizarea periodică
(o dată la două luni)
de către CS și GR a
materialelor elaborate*3)
2.4. Dezbateri
regionale*4)
2.5. Organizarea unei
conferințe finale de
prezentare a SNDD
Tipărire
(servicii
contractuale)
Echipa de
proiect
Costuri de
deplasare
Costuri de
comunicație
Consumabile
Evenimente
(Dezbateri
publice,
conferință)
3. Dezvoltarea
SNDD
Elaborarea SNDD
Document final
integrat cu
participare activă
a tuturor
factorilor
relevanți
implicați
și cu sprijin
acordat de către
consultanți
specializați
3.1. Formularea și
agrearea
conținutului SNDD
3.2. Dezvoltarea
capitolelor SNDD
* draft
* dezbatere publică
* versiune finală
3.3. Furnizarea
consultanței specifice
3.4. Agregarea
documentului final: SNDD
și avizarea de
către CS, GC
Consultant
internațional
Echipa de
proiect
Costuri de
deplasare
pentru
consultantul
străin
Costurile de
comunicație
Consumabile
4. Aprobarea
documentului
final
SNDD aprobată
de Guvern
4.1. Acceptarea de către
MMDD a versiunii finale a
documentului
4.2. Aprobarea SNDD prin
hotărâre de Guvern
4.3. Înaintarea SNDD,
aprobată, către comisiile
de specialitate din
Parlament
Costurile de
comunicație
Consumabile
5. Tipărirea
documentelor
finale
Editarea și
tipărirea SNDD,
în limba română
și engleză
5.1. Traducere în limba
engleză și control
vorbitor nativ
5.2. Editare și tipărire
pe suport hârtie
(reciclată) și electronic
(CD sau DVD)
5.3. Hârtie (550 ex. Ro +
200 ex. Eng)
5.4. Electronic (300 ex.
Ro + 100 ex. Eng)
Echipa de
proiect
Traducere +
vorbitori
nativi
Tipărire
(servicii
contractuale)
Costurile de
comunicație
Consumabile
6. Managementul
general al
proiectului
Implementarea
cu succes a
proiectului,
cu respectarea
prevederilor
documentului de
proiect și
legislației conexe
6.1. Furnizarea de
asistență tehnică,
expertiză și consultanță
6.2. Organizarea de
evenimente publice
6.3. Organizarea
selecțiilor de personal
6.4. Organizarea
achizițiilor
6.5. Suport IT
6.6. Asigurarea
managementului financiar
6.7. Monitorizare,
evaluare și raportare
Echipa
CNDD/PNUD
Consultanți
angajați
Chirie/
utilități
pentru GR
Călătorii
Echipament
Raportare
Audit
Diverse
──────────
*1) Se transmit scrisori către ministere, agenții guvernamentale și instituții, prin care MMDD solicită nominalizarea coordonatorilor și a membrilor grupurilor de lucru pentru actualizarea SNDD.
*2) La dezbateri vor participa coordonatorii GL din ministerele implicate și membrii GC.
*3) La analizele periodice vor participa membrii CS și ai GR. Întâlnirile sunt prevăzute în lunile a 3-a, a 5-a și a 7-a.
*4) Dezbaterile regionale sunt programate în lunile a 4-a și a 7-a și se vor desfășura în fiecare dintre cele 8 regiuni de dezvoltare. La întâlniri vor participa membrii grupului de redactare și grupuri GCR.
Planul de lucru
┌──────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────┐
│
│
Luna
│
│
Activitate
├───┬────┬───┬───┬───┬───┬────┬───┤
│
│
1│
2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │
7 │ 8 │
├──────────────────────────────────────────┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┤
│1. Stabilirea structurilor de implementare│░░░│
│
│
│
│
│
│
│
│a proiectului
│░░░│
│
│
│
│
│
│
│
├───────────────────────────┬──────────────┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┤
│2. Stabilirea mecanismelor │GR +GC +cGL
│
│
x │ x │ x │ x │ x │
x │
│
│de participare
├──────────────┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┤
│
│CS + GR + cGL │
│
│ x │
│ x │
│
x │
│
│
├──────────────┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┤
│
│GR + GCR + cGL│
│
│
│ x │
│
│
x │
│
├───────────────────────────┴──────────────┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┤
│3. Elaborarea SNDD
│
│░░░░│░░░│░░░│░░░│░░░│░░░░│░░░│
├──────────────────────────────────────────┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┤
│4. Aprobarea SNDD
│
│
│
│
│
│
│░░░░│
│
├──────────────────────────────────────────┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┤
│5. Tipărirea SNDD
│
│
│
│
│
│
│
│░░░│
├──────────────────────────────────────────┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┤
│6. Managementul general al proiectului
│░░░│░░░░│░░░│░░░│░░░│░░░│░░░░│░░░│
└──────────────────────────────────────────┴───┴────┴───┴───┴───┴───┴────┴───┘

Partea III Managementul proiectului

MMDD este agenția de execuție și va contribui cu fonduri la acest proiect. Agenția de execuție va numi un director de proiect, care va fi punctul focal al Guvernului și va fi responsabil pentru execuția generală a proiectului. Directorul va asigura o cooperare eficientă între autoritățile și agențiile guvernamentale și echipa de implementare a proiectului.

Directorul de proiect solicită, după caz, refacerea/completarea drafturilor de documente redactate în vederea elaborării SNDD, solicitări care sunt prezentate GC.

Directorul de proiect, care trebuie să fie angajat al agenției de execuție, este răspunzător în fața ministrului mediului și dezvoltării durabile și a PNUD pentru implementarea proiectului, în funcție de documentul de proiect semnat.

PNUD va avea întreaga responsabilitate pentru conducerea tehnică și financiară a proiectului și va contribui cu fonduri. PNUD va fi responsabil pentru procurarea și managementul resurselor necesare realizării proiectului. Legislația română referitoare la achizițiile publice, regulile și regulamentele PNUD se vor aplica în toate activitățile legate de proiect. PNUD va pregăti și va actualiza planurile de lucru și va folosi propriile mecanisme de monitorizare și evaluare. PNUD va folosi propriile mecanisme și regulamente pentru contabilitatea financiară și va elabora un raport intermediar ce va include aspecte tehnice și financiare (15 decembrie 2007), precum și raportul final tehnic și financiar privind implementarea proiectului.

PNUD va implementa proiectul în colaborare cu CNDD. CNDD este o organizație neguvernamentală care are capacitatea de a furniza un cadru clar de analiză, precum și o dezbatere largă a aspectelor legate de dezvoltarea durabilă. Datorită capacității demonstrate în calitate de coordonator al primei ediții a SNDD - 1999, al studiului prospectiv "România 2020" și de agenție de implementare a PNUD privind politica dezvoltării durabile în cadrul proiectului Agenda locală 21, CNDD are capacitatea și experiența necesare pentru a conduce procesul de actualizare a SNDD în România. Expertiza dovedită de a coordona activitățile de dezvoltare durabilă la nivel național, având o gamă largă de actori implicați, asigură conexiunea strânsă dintre factorii și proiectele relevante, grupul de experți, precum și gestionarea unei cantități semnificative de informații curente și de resurse.

PNUD va numi un coordonator de proiect pentru a asigura implementarea de zi cu zi a proiectului și a coordona interacțiunea cu MMDD, cu GR, CS, GC și cu alți parteneri ai proiectului. PNUD va folosi, de asemenea, echipa de experți ai CNDD pentru a gestiona activitățile financiare/administrative și de promovare.

Procesul de implementare va fi susținut de secretariatele stabilite în cadrul MMDD și CNDD/PNUD.

Activitățile proiectului vor fi realizate și monitorizate pe baza planului de lucru al proiectului, care va fi detaliat și actualizat de coordonatorul de proiect și aprobat de directorul de proiect al agenției de execuție.

Coordonatorul de proiect va pregăti Raportul intermediar și Raportul final, ce vor cuprinde atât aspectele tehnice, cât și aspectele financiare. Rapoartele vor fi elaborate în conformitate cu prevederile memorandumului și trimise directorului de proiect pentru comentarii. După încorporarea acestor comentarii, în cazul în care ele există, rapoartele vor fi trimise în mod oficial MMDD pentru aprobare.

Asistența PNUD în implementarea proiectului va fi considerată încheiată cu succes numai după aprobarea oficială de către Guvern a SNDD și publicarea finală. Proiectul va fi auditat și evaluat în conformitate cu procedurile PNUD.

Partea IV Context juridic

Acest document va fi instrumentul la care se face referire în art. 1 al Acordului standard de bază pentru asistență dintre Guvernul României și PNUD, semnat de părți la data de 23 ianuarie 1991.
BUGETUL PROIECTULUI
Valoare totală: 400.000 USD
Pe finanțatori:
MMDD: 340.000 USD
PNUD-TRAC: 60.000 USD
┌──────────────────────────────┬──────────────────────────────┬────────────────┐
│
│
Contribuții pe finanțatori
│
│
│ Linia de buget
├───────────────┬──────────────┤
Detaliere
│
│
│
MMDD
│
PNUD
│
│
│
├───────┬───────┼──────┬───────┤
│
│
│ 2007
│
2008 │2007
│
2008 │
│
├────────────────────────┬─────┼───────┼───────┼──────┼───────┼────────────────┤
│Consultant internațional│71200│5.000
│ 5.000 │0,000 │
0,000│expert,
│
│
│
│
│
│
│
│2 misiuni x
│
│
│
│
│
│
│
│3 zile
│
├────────────────────────┼─────┼───────┼───────┼──────┼───────┼────────────────┤
│Consultanți locali
│71300│150.000│45.000 │30.000│ 30.000│experți/
│
│
│
│
│
│
│
│consultanți
│
├────────────────────────┼─────┼───────┼───────┼──────┼───────┼────────────────┤
│Deplasări în țară
│71600│9.000
│ 8.000 │0,000 │
0,000│pentru pregătire│
│
│
│
│
│
│
│/desfășurare
│
│
│
│
│
│
│
│dezbateri
│
│
│
│
│
│
│
│regionale
│
├────────────────────────┼─────┼───────┼───────┼──────┼───────┼────────────────┤
│Servicii contractuale
│72100│8.000
│16.000 │0,000 │
0,000│editare,
│
│
│
│
│
│
│
│tipărire,
│
│
│
│
│
│
│
│catering
│
├────────────────────────┼─────┼───────┼───────┼──────┼───────┼────────────────┤
│Comunicare
│72400│2.500
│ 1.500 │0,000 │
0,000│telefon, fax,
│
│
│
│
│
│
│
│internet
│
├────────────────────────┼─────┼───────┼───────┼──────┼───────┼────────────────┤
│Materiale consumabile
│72500│3.000
│ 2.000 │0,000 │
0,000│
│
├────────────────────────┼─────┼───────┼───────┼──────┼───────┼────────────────┤
│Echipamente
│72800│20.000 │ 0,000 │0,000 │
0,000│PC, imprimante, │
│
│
│
│
│
│
│copiator, fax
│
├────────────────────────┼─────┼───────┼───────┼──────┼───────┼────────────────┤
│Costuri administrative
│73000│20.000 │20.000 │0,000 │
0,000│închiriere
│
│
│
│
│
│
│
│spațiu GR/
│
│
│
│
│
│
│
│secretariat,
│
│
│
│
│
│
│
│utilități, săli │
│
│
│
│
│
│
│dezbatere,
│
│
│
│
│
│
│
│organizare
│
│
│
│
│
│
│
│conferință
│
│
│
│
│
│
│
│finală
│
├────────────────────────┼─────┼───────┼───────┼──────┼───────┼────────────────┤
│Audit
│74100│0,000
│ 6.000 │0,000 │
0,000│
│
├────────────────────────┼─────┼───────┼───────┼──────┼───────┤
│
│Diverse
│74500│1.000
│ 1.000 │0,000 │
0,000│
│
├────────────────────────┼─────┼───────┼───────┼──────┼───────┤
│
│Cheltuieli generale de
│
│
│
│
│
│
│
│administrare
│75100│11.500 │ 5.500 │0,000 │
0,000│
│
├────────────────────────┴─────┼───────┼───────┼──────┼───────┤
│
│Total pe ani
│230.000│110.000│30.000│30.000 │
│
├──────────────────────────────┼───────┴───────┼──────┴───────┤
│
│Total pe finanțatori
│
340.000
│
60.000
│
│
├──────────────────────────────┼───────────────┴──────────────┤
│
│TOTAL BUGET PROIECT:
│
400.000
│
│
└──────────────────────────────┴──────────────────────────────┴────────────────┘
-------