Regulamentul din 21 noiembrie 1997

Articolul 1

Certificarea de conformitate a calității produselor în construcții constituie o componenta a sistemului calității în acest domeniu, prin care se demonstreaza ca produsele respective prezintă caracteristici de calitate controlate, conform cu documentele de referința, și care permite aprecierea aptitudinii la utilizare și garantează, cu o probabilitate acceptabilă, ca prin folosirea acestor produse se pot realiza cerințele precise pentru construcțiile respective.

Articolul 2

Certificarea de conformitate a calității constituie o condiție obligatorie pentru furnizarea și utilizarea produselor pentru construcții, destinate următoarelor categorii de construcții sau lucrări:

- construcțiile din categoria de importanța excepționala sau deosebită, definite conform Regulamentului privind stabilirea categoriei de importanța a construcțiilor;

- lucrări publice finanțate din bugetul de stat sau din bugetele administrațiilor locale și din credite garantate de stat;

- lucrări la care utilizarea acestor produse condiționeaza realizarea cerințelor esențiale, indiferent de categoria de importanța a acestora, de proveniență fondurilor de investiții aferente sau de natura proprietății asupra construcțiilor respective.

În cazurile prevăzute la alin. 1 se interzice folosirea produselor fără certificarea de conformitate a calității acestora.

Articolul 3

Prezentul regulament stabilește cadrul normativ general, principalele elemente de conținut, metodologice și de organizare, ale acțiunii de certificare de conformitate a calității produselor folosite în construcții.

Articolul 4

Prevederile prezentului regulament se aplică tuturor agenților economici care fabrica sau furnizează produse pentru construcții, materiale și elemente de construcții, instalații și echipamente, provenite din producția interna sau din import, precum și investitorilor, proiectanților, executanților, proprietarilor și utilizatorilor construcțiilor la care se prevede folosirea produselor respective.

Prevederile prezentului regulament se referă la toate produsele identificate prin documente, atât la cele traditionale, care fac obiectul unor standarde sau specificații tehnice, cat și la cele noi, utilizate pe baza unor agremente tehnice, folosite la lucrările de construcții noi, precum și în timpul perioadei de exploatare a construcțiilor existente, care fac parte din categoriile menționate la art. 2, pentru lucrări de intervenție - reparații, consolidări, modernizări.

Articolul 5

Termenii specifici utilizați în prezentul regulament sunt definiți în Glosarul de termeni privind sistemul calității în construcții.

Articolul 6

Certificarea de conformitate a calității produselor folosite în construcții se aplică prin doua sisteme principale de certificare:

a) certificarea de conformitate a calității produselor de către un organism de certificare acreditat;

b) declarația de conformitate a calității produselor, data da furnizor fie pe baza controlului/încercărilor efectuate de un organism de certificare sau de un laborator de încercări, acreditate, fie pe proprie răspundere.

Detalierea privind alegerea și aplicarea sistemelor, sub aspectul metodelor de control, la diferite categorii de produse sunt specificate în norme metodologice aprobate de Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului. Aceste norme metodologice țin seama de prevederile prezentului regulament, de standardele SR EN 45011 și SR EN 45014 și iau în considerare:

- importanța rolului produselor în realizarea cerințelor esențiale, mai ales a celor care au legătură cu siguranța

- rezistenta și stabilitatea, siguranța la foc și în exploatare, sănătatea oamenilor și protecția mediului;

- natura produselor;

- incidența pe care variabilitatea caracteristicilor produselor o poate avea asupra capacității acestora de a îndeplini funcțiile pentru care sunt destinate;

- probabilitatea apariției defectelor la fabricarea produselor.

Articolul 7

Certificarea de conformitate a calității produselor folosite în construcții cuprinde următoarele elemente principale:

a) identificarea și analizarea produselor supuse certificării, sub aspectul definirii lor complete în ceea ce privește structura, compozitia, forma, alcătuirea și toate caracteristicile de calitate exprimate, pe cat posibil, în termeni de performanță, în raport cu prevederile din documentele de referința - standarde, proiecte-tip, agremente tehnice sau specificații tehnice invocate de producător;

b) examinarea și evaluarea agentului economic producător sau furnizor, în ceea ce privește dotarea și experienta acestuia, ca permise pentru garantarea calității și a constantei caracteristicilor cerute pentru produsele livrate, precum și în ceea ce privește implementarea sistemului propriu de conducere și de asigurare a calității;

c) efectuarea activităților aferente metodelor de control al conformitatii din cadrul sistemului de certificare stabilit - inspecții, încercări, supraveghere;

d) confirmarea modului, a condițiilor și a domeniului de folosire, prevăzute în documentele de referința ale produselor certificate, pentru a se putea face aprecierea aptitudinii de utilizare în construcții a acestor produse;

e) elaborarea documentelor de certificare, corespunzătoare sistemului de certificare adoptat.

Articolul 8

Sistemele de certificare de conformitate a calității produselor folosite în construcții, aplicate de organismele de certificare acreditate, pe baza prevederilor prezentului regulament, conferă producătorilor sau furnizorilor acestor produse dreptul de a aplica o marca de conformitate.

Marca de conformitate, aplicată de producător sau de furnizor, atesta ca produsele respective sunt conforme cu specificațiile tehnice din documentele de referința sau din alte documente aplicabile și ca sunt apte pentru utilizare în construcții, prezentând caracteristici care fac ca lucrările la care sunt folosite sa satisfacă cerințele prevăzute de lege.

Dreptul de utilizare a marcii de conformitate se acordă numai de către un organism de certificare acreditat, în condițiile stabilite într-un regulament de utilizare a marcii de conformitate respective.

Articolul 9

Pentru categoriile de produse care au o slabă incidența asupra realizării cerințelor esențiale în construcții și care sunt utilizate la construcții de importanța normală sau redusă, definite conform Regulamentului pentru stabilirea categoriei de importanța a construcțiilor, se vor adopta un sistem și metode mai simple de certificare, specificate în normele metodologice.

Articolul 10

Acțiunea de certificare de conformitate a calității produselor folosite în construcții cuprinde, în totalitate sau în parte, în funcție de sistemul și metodele aplicabile produselor respective, următoarele activități:

a) activități pregătitoare privind solicitarea certificării și furnizarea tuturor documentelor, datelor și informațiilor necesare, referitoare la agenții economici producători și la produsele respective; stabilirea sistemului de certificare adecvat și a metodelor de control aferente, în funcție de natura și destinația produselor; stabilirea programului acțiunii de certificare și perfectare a contractelor aferente;

b) desfășurarea procesului de certificare, pe faze, conform sistemului de certificare adoptat; evaluarea produselor pe bază de încercări inițiale; auditul documentației prezentate de producător și auditul la fața locului, pentru controlul proceselor de fabricație; acordarea certificării; audituri de supraveghere.

Articolul 11

Toate aceste acțiuni și activități se efectuează în conformitate cu prevederile normelor metodologice și pe bază de proceduri tehnice specifice ale organismului de certificare.

Articolul 12

Rezultatele acțiunii de certificare de conformitate a calității produselor folosite în construcții se consemnează în documentele corespunzătoare sistemelor de certificare adoptate: certificate de conformitate sau declarații de conformitate.

Articolul 13

Organismele de certificare, care efectuează certificarea de conformitate a calității produselor folosite în construcții, trebuie să îndeplinească criteriile generale specificate în standardul SR EN 45011 și să fie acreditate în conformitate cu reglementările generale de acreditare a organismelor de certificare.

Articolul 14

Organismele de certificare pot efectua, pe bază de contract, toate activitățile aferente certificării propriu-zise, precum și încercările, auditurile și inspecțiile necesare sau pot solicita efectuarea, prin subcontractare, a unora dintre aceste activități, în numele lor, de către alte organisme acreditate, în condițiile respectării prevederilor din SR EN 45011 și în conformitate cu prevederile normelor metodologice.

Articolul 15

Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului are următoarele atribuții și obligații:

a) elaborarea, aprobarea și publicarea normelor metodologice privind sistemele de certificare de conformitate a produselor pentru construcții, conform prevederilor de la art. 6 din prezentul regulament, precum și a unui ghid tehnic explicativ pentru uzul celor interesați - producători, furnizori, investitori, proiectanți, proprietari, utilizatori;

b) publicarea și actualizarea periodică a listelor organismelor de certificare a calității produselor folosite în construcții, acreditate, și a celor cărora li s-a retras acreditarea;

c) analizarea periodică, prin Inspecția de stat în construcții, lucrări publice, urbanism și amenajarea teritoriului, a situației produselor care s-au utilizat pe baza declarației de conformitate, sub aspectul calității acestora.

Articolul 16

Furnizorii de produse folosite în construcții - materiale, elemente și echipamente de construcții și instalații - au următoarele obligații și raspunderi:

a) să solicite organismelor de certificare acreditare efectuarea certificării de conformitate pentru produsele folosite în construcții, fabricate sau livrate, care intra sub incidența prevederilor prezentului regulament, pe bază de contract;

b) sa furnizeze organismelor de certificare acreditare toate datele și informațiile necesare privitoare la unitățile producătoare și la produsele pentru care au solicitat certificarea de conformitate: date de identificare, descriere, caracteristici, domenii și condiții de utilizare, date privind controale și încercări efectuate;

c) sa faciliteze și să asigure organismelor de certificare acreditate condițiile necesare pentru desfășurarea tuturor activităților legate de acțiunea de certificare de conformitate a calității produselor folosite în construcții, și anume:

- examinarea și evaluarea unității producătoare, sub aspectul dotării, al experienței, al stapanirii proceselor de fabricație, controalelor și încercărilor privind calitatea produselor, precum și al existenței sistemului propriu de conducere și de asigurare a calității;

- identificarea produselor supuse certificării de conformitate, sub aspectul caracteristicilor de performanță;

- efectuarea operațiunilor de control, verificare, încercare și supraveghere în timp, aferente proceselor de fabricație și calității produselor supuse certificării de conformitate;

d) să efectueze toate operațiunile de control și încercare a produselor supuse certificării de conformitate, ce le revin conform sistemelor de certificare adoptate;

e) sa emita declarația de conformitate pentru produsele livrate, corespunzătoare domeniului de utilizare și condițiilor prevăzute de prezentul regulament, asigurând competența tehnica și probitatea profesională ale personalului propriu implicat în operațiunile aferente certificării de conformitate prin sistemul declarației proprii;

f) sa evalueze, periodic sau la solicitarea factorilor interesați, și sa mențină modul de asigurare a calității produselor pentru care au dat declarație de conformitate;

g) sa răspundă solidar cu executanții lucrărilor de construcții, conform legii, pentru viciile ascunse ale acestor lucrări, cauzate de calitatea necorespunzătoare a produselor folosite în construcții, furnizate și puse în lucrare, cu respectarea indicațiilor și condițiilor speciale stabilite de fabricanti sau de furnizori.

Articolul 17

Investitorii, proiectantii, executanții de lucrări de construcții, proprietarii sau utilizatorii, după caz, au următoarele obligații și raspunderi:

a) sa ceara și sa utilizeze la proiectarea și executarea lucrărilor de construcții specificate la art. 2 din prezentul regulament numai produsele pentru care exista certificare de conformitate potrivit prevederilor acestui regulament;

b) sa prevadă, în contractele încheiate cu producătorii sau furnizorii de produse folosite în construcții sau cu alți agenți economici implicați, clauze referitoare la obligativitatea efectuării certificării de conformitate a calității produselor, potrivit prevederilor prezentului regulament și cerințelor speciale impuse de reglementările aplicabile sau de specificațiile tehnice contractuale pentru construcțiile în cauza.

Articolul 18

Organismele de certificare independente acreditate, implicate în acțiunea de certificare de conformitate a calității produselor folosite în construcții, au următoarele obligații și raspunderi:

a) sa îndeplinească condițiile minimale specificate la art. 13 și 14 și să-și desfășoare activitatea conform prevederilor prezentului regulament și normelor metodologice aferente;

b) sa păstreze confidențialitatea asupra tehnologiilor și secretelor de fabricație ale agenților economici supuși acțiunii de certificare;

c) sa publice:

(i) lista producătorilor și furnizorilor și a produselor folosite în construcții, pentru care au eliberat sau cărora le-au suspendat sau anulat certificarea de conformitate, semestrial;

(îi) documentele de referința privind produsele, ale căror prevederi nu asigura satisfacerea cerințelor privind calitatea în construcții.

Articolul 19

Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului va asigura, prin Consiliul pentru calitate în construcții:

- elaborarea de norme metodologice privind certificarea de conformitate a calității produselor folosite în construcții, în acord cu evoluția pe plan european;

- rezolvarea unor litigii cu caracter tehnic sau de principiu, în ceea ce privește activitatea certificării de conformitate a calității produselor folosite în construcții;

- evaluarea periodică a acestei componente a sistemului calității în construcții;

- evaluarea anuală a unităților investite pentru realizarea activităților de certificare de conformitate a calității produselor folosite în construcții, până la acreditarea acestora.

Articolul 20

Controlul respectării prevederilor prezentului regulament de către unitățile implicate se face de către Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului, prin Inspecția de stat în construcții, lucrări publice, urbanism și amenajarea teritoriului.

Articolul 21

Nerespectarea dispozițiilor prezentului regulament atrage raspunderi și sancțiuni contravenționale sau penale, după caz, conform legilor în vigoare.

Articolul 22

Finanțarea activităților de certificare de conformitate a produselor folosite în construcții se face din fondurile de producție ale unităților producătoare și/sau furnizoare interesate.

Articolul 23

Până la înființarea, organizarea și acreditarea de organisme independente pentru efectuarea activităților legate de acțiunea de certificare de conformitate a calității produselor folosite în construcții, pe baza prevederilor prezentului regulament, se investesc, tranzitoriu, cu atribuțiile aferente acestei activități, potrivit profilului, următoarele unități:

- Institutul Național de Cercetare-Dezvoltare în Construcții și Economia Construcțiilor - INCERC București și filialele sale din Cluj-Napoca, Iași și Timișoara;

- Laboratorul Central București - S.A.;

- Institutul de Cercetare, Proiectare Materiale de Construcții - PROCEMA - S.A.;

- Institutul Național pentru Ciment - CEPROCIM - S.A.;

- Institutul Național al Lemnului - I.N.L. - S.A.;

- Institutul de Proiectare pentru Amortizari - I.P.A. S.A.;

- Institutul de Cercetare și Proiectare Electronică - I.C.P.E. - S.A.;

- Institutul de Cercetări în Transporturi - INCERTRANS - S.A.;

- Registrul Feroviar Roman - PREFER - R.A.

Pentru exercitarea atribuțiilor aferente certificării de conformitate a calității produselor folosite în construcții, unitățile menționate la alin. 1 sunt supuse anual unei acțiuni de evaluare pentru menținerea investirii, sub aspectul capabilității tehnice și financiare, al competentei profesionale și al imparțialității de a efectua certificare de conformitate a calității produselor folosite în construcții. Evaluarea se face pe baza criteriilor specificate în standardul SR EN 45011 și în conformitate cu regulile de procedura prevăzute în normele metodologice menționate, de către un organism desemnat de Consiliul pentru calitate în construcții.

Articolul 24

Încercările necesare în cadrul acțiunii de certificare de conformitate a calității produselor folosite în construcții pot fi efectuate, până la organizarea unei rețele de laboratoare acreditate, și de către laboratoare independente, autorizate conform Regulamentului pentru acreditarea și autorizarea laboratoarelor de încercări în construcții, care au în profil încercări cerute pentru certificare și competența legală necesară.