Instrucțiunile din 10 decembrie 2007

1. Scop

1.1. Abandonarea sondelor de explorare și exploatare petrolieră se impune în situația în care: sonda a epuizat rezerva din toate stratele cunoscute ca fiind productive și a inventariat toate colectoarele posibile a fi saturate; din motive tehnice, când sonda nu mai poate fi repusă în producție sau când lucrările de foraj nu mai pot fi tehnic continuate; din motive economice, când sondele au coborât sub limita economică stabilită pe zăcământ; titularul renunță la concesiune.

1.2. Ridicarea abandonării sondelor de petrol poate fi cerută de către titularii de acorduri de concesiune petrolieră, pe baza unor documentații tehnice care să ateste modificările structurale, morfologice evidențiate ca urmare a obținerii unor noi informații geologice, utilizării de noi tehnologii de interpretare a datelor.

2. Domeniu de aplicare

2.1. Abandonarea sondelor, respectiv ridicarea abandonării sondelor de petrol, se solicită și se realizează de către titularii acordurilor petroliere pe perimetrele concesionate.

2.2. Abandonarea sondelor, respectiv ridicarea abandonării sondelor de exploatare petrolieră, la propunerea compartimentului de inspecție teritorială pe raza căruia se află arondat zăcământul comercial, se avizează de către Direcția generală cu responsabilitate din cadrul Agenției Naționale pentru Resurse Minerale, denumită în continuare A.N.R.M. Abandonarea sondelor, respectiv ridicarea abandonării sondelor de cercetare, se face la propunerea compartimentului de inspecție teritorială, denumit în continuare C.I.T., și se avizează de către Direcția generală cu responsabilitate din cadrul A.N.R.M.

3. Descrierea instrucțiunilor

3.1. Prin abandonarea sondelor de petrol se urmăresc punerea în siguranță a sondei și a zăcământului, precum și refacerea suprafețelor de teren afectate în timpul exploatării/explorării, conform normelor de protecția mediului în vigoare, și redarea acestora proprietarilor.

3.2. Abandonarea unei sonde se solicită în următoarele cazuri:

- au fost epuizate toate stratele cunoscute ca fiind productive și au fost inventariate toate colectoarele posibile a fi saturate, la data la care se abandonează;

- accidente tehnice care duc la imposibilitatea reluării procesului de producție;

- sonde de exploatare/explorare nedevenite mijloace fixe: sonde abandonate din foraj, sonde abandonate din probe de producție;

- pentru sondele care, în urma unei erupții sau a unor calamități naturale, nu mai pot fi puse/repuse în producție pentru că nu mai conferă siguranță în exploatare.

3.3. Abandonarea sondelor de exploatare/explorare se solicită de către titularii de acorduri petroliere, prin scrisoarea-comandă prevăzută în anexa nr. 1 și în baza unui proiect tehnic de abandonare, aprobat și însușit de către conducerea titularului de acord petrolier și aprobat de către A.N.R.M.

3.4. Proiectul tehnic de abandonare (va fi înaintat la A.N.R.M. și pe suport magnetic) va cuprinde:

- denumirea sondei, caracterul inițial, localizare, coordonatele sondei, aviz de săpare, istoricul forajului (acolo unde aceste date există);

- adâncimea, obiectivul și perioada în care a fost săpată, de către cine;

- limite geologice (proiectate, realizate), construcția sondei (proiectată, realizată), tabloul de tubaj (proiectat, realizat), deviația (proiectat, realizat);

- probele de producție efectuate și rezultatele obținute, istoricul exploatării;

- cumulativul extras pe obiective - brut/net;

- cauzele și motivația care au condus la oprirea din producție și abandonarea sondei;

- menționarea studiului tehnico-economic prin care sonda a fost propusă pentru abandonare (după caz);

- rezerva geologică rămasă, conform ultimei încheieri emise de A.N.R.M. (după caz);

- sondele prin care se poate recupera rezerva geologică rămasă și situația lor actuală (de unde exploatează, starea tehnică etc.) (după caz);

- se vor preciza data și modul în care sonda a fost asigurată tehnic (conservată) până la abandonarea definitivă;

- programul lucrărilor de abandonare (asigurarea sondei și refacerea mediului afectat de operațiunile petroliere). Programul lucrărilor de refacere a mediului va fi trecut și în conținutul avizului;

- anexe-grafice (fragmente de hărți structurale, secțiuni geologice, diagrafia geofizică echipată cu datele geologicotehnice și probele de producție, plan de situație 1:500 sau 1:1000, comanda geologico-tehnică, carotajul acustic de cimentare etc.).

3.5. A.N.R.M., la propunerea compartimentului de inspecție teritorială pentru resurse minerale în a cărui competență teritorială este situat zăcământul comercial respectiv, prin Direcția generală cu responsabilitate, va analiza proiectul tehnic și va emite comunicarea de plată prevăzută în anexa nr. 2 în termen de 30 de zile de la data depunerii documentației. Eliberarea avizului se va face după ce titularul acordului petrolier va prezenta dovada achitării tarifului legal.

3.6. În situația în care C.I.T. sau Direcția generală de specialitate din cadrul A.N.R.M. va solicita completări la proiectul tehnic de abandonare, termenul de 30 de zile pentru emiterea comunicării de plată curge de la data depunerii completărilor.

4. Durata și avizarea

4.1. În urma analizării proiectului tehnic de abandonare și în conformitate cu legislația în vigoare, A.N.R.M., la propunerea C.I.T. în a cărui competență teritorială este situat zăcământul comercial, prin Direcția cu responsabilitate din cadrul A.N.R.M., eliberează avizul de abandonare; eliberarea acestuia se va face în două etape.

4.2. În aviz se menționează dacă sonda se abandonează cu conservarea sau fără conservarea coloanelor.

4.3. În prima etapă, pe baza proiectului tehnic, A.N.R.M., la propunerea C.I.T. în a cărui competență teritorială este situat zăcământul, prin Direcția generală cu responsabilitate din cadrul A.N.R.M., va elibera acordul de executare a lucrărilor de abandonare prevăzut în anexa nr. 3.

4.4. Numai după obținerea acordului se va trece la executarea lucrărilor de abandonare conform programului prezentat în proiectul tehnic analizat (în situații deosebite, se poate prezenta la C.I.T. sau la Direcția cu responsabilitate din cadrul A.N.R.M. solicitarea, bine argumentată, de a începe lucrările de abandonare înainte de obținerea acordului scris; C.I.T. sau Direcția generală cu responsabilitate din cadrul A.N.R.M. va da acordul de principiu pentru începerea lucrărilor de abandonare, urmând ca în 48 de ore de la data solicitării să elaboreze acordul de executare a lucrărilor de abandonare), cu respectarea următoarelor obligații de către titularul acordului de concesiune petrolieră:

- definitivarea lucrărilor de abandonare nu va depăși 18 luni de la obținerea avizului:

- asigurarea tehnică a sondei se va face conform programului prevăzut la cap. 5;

- eliberarea suprafeței aferente de lucrările petroliere și de orice sarcină;

- refacerea terenului afectat, conform legislației în vigoare.

4.5. În etapa a doua, după efectuarea lucrărilor de abandonare, titularul acordului de concesiune petrolieră, pe baza unui raport de abandonare care va cuprinde date despre lucrările de abandonare efectuate la sondă și despre lucrările executate privind refacerea mediului, confirmat de un expert independent autorizat de A.N.R.M., va solicita la propunerea C.I.T. în a cărui competență teritorială este situat zăcământul, obținerea avizului de abandonare a sondei prevăzut în anexa nr. 4.

4.6. Direcția cu responsabilitate din cadrul A.N.R.M. va elibera avizul de abandonare a sondei, cu respectarea următoarelor obligații de către titularul acordului de concesiune petrolieră:

a) predarea pe bază de proces-verbal de predare-primire a suprafeței de teren din zona de influență a sondei, proprietarului terenului, vizat de C.I.T. unde este arondat zăcământul comercial sau perimetrul;

b) sonda va fi scoasă din evidența contabilă numai după întocmirea procesului-verbal de predare-primire a terenului pe care este amplasată, vizat de C.I.T. unde este arondat zăcământul comercial sau perimetrul.

4.7. Nerealizarea lucrărilor de abandonare, conforme cu documentația, în termen de 18 luni de la data emiterii avizului de executare a lucrărilor de abandonare atrage sancționarea în conformitate cu prevederile legale, anularea avizului și reluarea procedurilor de abandonare. Eventualele modificări ale prevederilor avizului eliberat se vor face numai cu aprobarea A.N.R.M., la propunerea C.I.T. în a cărui competență teritorială este situat zăcământul comercial, prin Direcția generală cu responsabilitate din cadrul A.N.R.M.

5. Programul de asigurare a sondelor propuse spre abandonare

5.1. În vederea punerii în siguranță a sondelor propuse spre abandonare, trebuie executat un program de lucrări de asigurare. Operațiunile de punere în siguranță a sondelor ce urmează a fi abandonate trebuie executate de către titularul de acord petrolier.

5.2. Pentru sondele ce se vor abandona din foraj, se va executa următorul program de lucrări:

- se va efectua un dop de ciment de cca 50 m deasupra formațiunii pentru care a fost săpată sonda, se vor executa dopuri de ciment din 200 în 200 m, pe porțiunea de gaură liberă, pe o lungime de cca 50 m (pe cât posibil în dreptul stratelor poros impermeabile), cu umplerea găurii de sondă cu noroi de densitatea celui folosit în timpul forajului (dacă este cazul) și se va executa un dop de ciment de cca 50-100 m în teren sub șiul ultimei coloane tubate și de cca 50 m în coloană; - coloanele defecte se vor cimenta pe toată lungimea afectată, începând cu 50 m sub și terminând cu 50 m deasupra zonei afectate (dacă acest lucru este posibil);

- se vor efectua dopuri de ciment de cca 50 m deasupra și sub capetele de lyner (unde este cazul);

- la sondele în care există material tubular rămas accidental la puț, se va executa un dop de ciment suspendat pe o lungime de 50 m deasupra capului de operare;

- la gura sondei se va tăia coloana la cca 2,50 m sub nivelul solului, se va executa un dop de ciment de cca 50 m, se va suda o blindă ștanțată cu numărul sondei, peste care se va pune sol vegetal.

5.3. Pentru sondele care se abandonează din probe de producție, se va executa următorul program de lucrări:

- se va efectua un dop de ciment în coloană cu oglinda la 50 m deasupra perforaturilor;

- se va umple gaura de sondă cu noroi de greutatea specifică cu care a fost săpată sonda;

- se vor efectua dopuri de ciment de cca 50 m deasupra și sub capetele de lyner (unde este cazul);

- coloanele defecte se vor cimenta pe toată lungimea afectată, începând cu 50 m sub și terminând cu 50 m deasupra zonei afectate (dacă acest lucru este posibil);

- la sondele în care există material tubular rămas accidental la puț, se va executa un dop de ciment suspendat pe o lungime de 50 m, deasupra capului de operare;

- în sondele care probează strate în gaură liberă, se vor executa dopuri de ciment de cca 50 m deasupra șiului ultimei coloane tubate și 100 m în teren;

- se va efectua un dop de ciment de 50 m la gura sondei și se va blinda și ștanța pe capul de coloană numărul sondei;

- în cazul sondelor a căror stare tehnică nu mai permite reintrarea în coloană pentru reluarea probelor de producție, cu avizul A.N.R.M., se va tăia coloana la cca 2,50 m sub nivelul solului, se va executa un dop de ciment de cca 50 m, se va suda o blindă ștanțată cu numărul sondei, peste care se va pune sol vegetal.

5.4. Pentru sondele abandonate din producție, se va executa următorul program de lucrări:

5.4.1. Înainte de obținerea avizului de abandonare de la Direcția generală de specialitate din cadrul A.N.R.M., se va executa următorul program de conservare a sondei:

- se va umple puțul cu un fluid de greutate specifică corespunzătoare presiunii actuale din stratele traversate sau deschise de sondă;

- cu țevile de extracție în sondă se asigură gura sondei cu cap de pompare sau cap de erupție, astfel încât să se poată efectua o operație de omorâre prin circulație, în situații deosebite;

- până la efectuarea operațiilor de abandonare propriu-zise, titularul de acord petrolier va controla lunar situația sondei, cu înregistrarea în rapoartele de producție a observațiilor.

5.4.2. După obținerea acordului de abandonare de la Direcția generală cu responsabilitate din cadrul A.N.R.M., se va executa următorul program de lucrări:

- se va executa un dop de ciment de 50 m deasupra perforaturilor;

- se va umple puțul cu fluid de foraj de greutatea specifică cu care a fost săpată sonda;

- coloanele defecte se vor cimenta pe toată lungimea afectată, începând cu 50 m sub și 50 m deasupra zonei afectate (dacă acest lucru este posibil);

- se vor efectua dopuri de ciment de cca 50 m deasupra și sub capetele de lyner;

- la sondele la care coloana de exploatare nu este cimentată pe toată lungimea, se poate obține avizul pentru detubarea acesteia, iar dacă acest lucru nu este posibil, se va perfora coloana de exploatare și se va executa o cimentare sub presiune, astfel încât să se obțină un inel de ciment pe o lungime de cel puțin 100 m;

- se va efectua un dop de ciment de cca 50 m la gura sondei, se va blinda și marca numărul sondei;

- în cazul sondelor a căror stare tehnică nu mai permite reintrarea în coloană pentru reluarea lucrărilor de producție, cu avizul A.N.R.M., se va tăia coloana la cca 2,50 m sub nivelul solului, se va executa un dop de ciment de cca 50 m, se va suda o blindă ștanțată cu numărul sondei, peste care se va pune sol vegetal.

Realizarea abandonării în conformitate cu proiectul tehnic va fi supervizată de un expert independent, autorizat de către A.N.R.M., care, în raportul de abandonare, va confirma exactitatea operațiunilor efectuate. Liste cu experții autorizați de către A.N.R.M. se vor afișa la toate compartimentele de inspecție teritorială pentru resurse minerale din țară, precum și pe site-ul A.N.R.M.

6. Ridicarea abandonării

6.1. Ridicarea abandonării la sondele de petrol se solicită de către titularii de acorduri petroliere, pe perimetre concesionate, prin scrisoare-comandă, conform anexei nr. 1, pe baza unei documentații de ridicare a abandonării și reluare a operațiunilor petroliere în sonda respectivă, aprobată și însușită de către conducerea titularului de acord petrolier.

6.2. Documentația (va fi înaintată la A.N.R.M. și pe suport magnetic) de ridicare a abandonării va cuprinde:

- denumirea sondei, caracterul inițial, localizare, aviz de săpare, istoricul forajului (acolo unde aceste date există);

- adâncimea, obiectivul și perioada în care a fost săpată, de către cine;

- limite geologice (proiectate, realizate), construcția sondei (proiectată, realizată), tabloul de tubaj (proiectat, realizat), deviația sondei (proiectat, realizat);

- probele de producție efectuate și rezultatele obținute, istoricul exploatării;

- cumulativul extras;

- cauzele și motivația care au condus la oprirea producției și abandonarea sondei;

- lucrările de abandonare efectuate la sondă;

- motivele care au determinat solicitarea de reactivare a sondei;

- programul lucrărilor de reactivare a sondei și de reluare a probelor de producție;

- anexe-grafice (hărți structurale, secțiuni geologice, diagrafia geofizică echipată cu datele geologico-tehnice și probele de producție etc.).

6.3. A.N.R.M., la propunerea compartimentului de inspecție teritorială pentru resurse minerale în a cărui competență teritorială este situat zăcământul comercial, respectiv prin Direcția generală cu responsabilitate din cadrul A.N.R.M., va analiza documentația de ridicare a abandonării și va emite comunicarea de plată prevăzută în anexa nr. 2 în termen de 30 de zile de la data depunerii documentației. Dacă Direcția generală cu responsabilitate din cadrul A.N.R.M. va solicita completări la documentația de ridicare a abandonării, termenul de 30 de zile pentru emiterea comunicării de plată va curge de la data depunerii completărilor.

Eliberarea avizului se va face după ce titularul acordului petrolier va prezenta dovada achitării tarifului legal.

6.4. În urma analizării documentației de ridicare a abandonării și în conformitate cu legislația în vigoare, A.N.R.M., la propunerea compartimentului de inspecție teritorială pentru resurse minerale în a cărui competență teritorială este situat zăcământul comercial, prin Direcția generală cu responsabilitate din cadrul A.N.R.M., avizează ridicarea abandonării sondei respective și executarea probelor de producție la obiectivele prevăzute în documentația de ridicare a abandonării, în vederea verificării conținutului în hidrocarburi, conform anexei nr. 5.

6.5. Trecerea sondei în exploatare experimentală ori definitivă sau abandonarea ei se va face conform normelor metodologice în vigoare, cu aprobarea A.N.R.M.

6.6. Nerealizarea lucrărilor conforme cu documentația în termen de 6 luni de la data emiterii avizului de ridicare a abandonării atrage sancționarea în conformitate cu prevederile legale, anularea avizului și reluarea procedurilor de ridicare a abandonării.

6.7. Titularul acordului petrolier va trece imediat la executarea lucrărilor prevăzute în programul lucrărilor de reactivare a sondei, orice modificare a prevederilor avizului eliberat făcându-se numai cu aprobarea A.N.R.M, la propunerea compartimentului de inspecție teritorială pentru resurse minerale în a cărui competență teritorială este situat zăcământul comercial, prin Direcția generală cu responsabilitate din cadrul A.N.R.M.