Normele din 6 decembrie 2007

Prevederile prezentelor norme-cadru se aplică obligatoriu în toate cazurile în care autoritățile publice sau asociațiile de dezvoltare comunitară hotărăsc administrarea și gestionarea serviciilor de transport public local în modalitatea gestiunii delegate.

Atribuirea contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de transport public local este permisă numai către operatorii licențiați sau transportatorii autorizați de către autoritatea de autorizare, după caz.

Autoritatea publică/asociația de dezvoltare comunitară are obligația să asigure obținerea documentației de atribuire a contractului de delegare a gestiunii de către orice persoană interesată.

Autoritatea publică/asociația de dezvoltare comunitară are obligația de a pune la dispoziția oricărei persoane interesate care a înaintat o solicitare, în acest sens, documentația de atribuire a contractului, în una dintre următoarele modalități:

a) direct, nerestricționat, pe site-ul propriu;

b) pe suport hârtie și/sau pe suport magnetic/optic.

În cazul prevăzut la alin. (2) lit. b) autoritatea publică/asociația de dezvoltare comunitară are dreptul de a stabili un preț pentru obținerea documentației de atribuire a contractului, cu condiția ca acest preț să nu depășească costul copierii documentației, la care se poate adăuga, dacă este cazul, costul transmiterii acesteia.

Ofertantul are obligația de a depune oferta la sediul autorității publice, la data și până la ora limită stabilită în anunț.

Oferta depusă la o altă adresă a autorității publice/ asociației de dezvoltare comunitară decât cea stabilită în anunțul publicitar sau după expirarea termenului limită pentru depunere se returnează nedeschisă.

Riscurile legate de transmiterea ofertei cad în sarcina ofertantului.

Conținutul ofertelor trebuie să rămână confidențial până la termenul stabilit pentru deschiderea acestora.

Oferta va fi redactată în limba română.

Ofertele se depun la locul, data și până la ora precizate în anunțul publicitar, în două plicuri închise și sigilate, unul exterior și unul interior, după cum urmează:

a) plicul exterior conține documentele prin care se dovedește îndeplinirea cerințelor de eligibilitate și plicul interior;

b) plicul interior conține oferta propriu-zisă.

Fiecare participant poate depune o singură ofertă.

Plicurile exterioare vor fi înregistrate, în ordinea primirii, într-un registru special denumit "Candidaturi și oferte", precizându-se data și ora primirii.

Autoritatea publică/asociația de dezvoltare comunitară poate solicita participanților la licitație/negociere directă să depună o garanție de participare la licitație, al cărei cuantum, data până la care poate fi depusă, precum și perioada de valabilitate a acesteia se precizează în anunțul licitației.

Ofertantul va pierde garanția de participare la licitație dacă își retrage oferta înainte de desemnarea câștigătorului sau dacă, fiind declarat câștigător, refuză să semneze contractul de delegare a gestiunii.

Garanția de participare la licitație a ofertantului declarat câștigător va fi reținută de către autoritatea publică/asociația de dezvoltare comunitară până la momentul semnării contractului de delegare.

Autoritatea publică/asociația de dezvoltare comunitară este obligată să restituie celorlalți ofertanți garanția de participare la licitație, în termen de 7 zile de la desemnarea ofertantului câștigător.

În scopul evaluării ofertelor prezentate în cazul procedurii de licitație publică deschisă și de negociere directă, autoritatea publică locală/asociația de dezvoltare comunitară are obligația de a numi, prin hotărâre, o comisie de evaluare formată din membri și membri de rezervă.

Numărul membrilor comisiei de evaluare trebuie să fie impar.

Membrii comisiei de evaluare, precum și membrii de rezervă vor fi, de regulă, specialiști în domeniul transportului public local, economic și juridic.

Președintele și secretarul comisiei de evaluare sunt numiți de autoritatea publică/asociația de dezvoltare comunitară dintre membrii comisiei de evaluare.

Președintele și secretarul comisiei de evaluare au calitatea de membri în comisie.

Înainte de începerea ședinței de evaluare, membrii comisiei de evaluare sunt obligați să dea o declarație pe propria răspundere privind compatibilitatea, imparțialitatea și confidențialitatea privind dosarul delegării, care se va păstra la dosarul delegării.

Declarațiile se depun la secretarul comisiei, care le prezintă președintelui comisiei de evaluare.

În caz de incompatibilitate sau de imposibilitate de prezentare, membrul comisiei aflat într-o astfel de situație va fi înlocuit de îndată cu unul dintre membri de rezervă numiți în condițiile alin. (1).

Comisia de evaluare are obligația de a se întruni la locul și data prevăzute în anunțul publicitar.

Comisia de evaluare lucrează legal numai în prezența tuturor membrilor săi.

Prin grija autorității publice/asociației de dezvoltare comunitară documentația licitației este pusă la dispoziția fiecărui membru al comisiei cu cel puțin 5 zile lucrătoare înainte de data limită prevăzută pentru deschiderea ofertelor.

Președintele comisiei de evaluare verifică prezența tuturor membrilor, identitatea acestora, precum și îndeplinirea formalităților privind declarația prevăzută la art. 17 alin. (6).

Președintele verifică mandatele și identifică împuterniciții ofertanților prezenți.

Președintele declară deschisă ședința de licitație și procedează la verificarea integrității plicurilor exterioare.

Președintele procedează la desigilarea pe rând a fiecărui plic exterior cuprinzând documentele de eligibilitate și la verificarea împreună cu membrii comisiei a existenței și a validității documentelor solicitate de autoritatea publică/asociația de dezvoltare comunitară prin documentația de atribuire a contractului de delegare.

Constatarea îndeplinirii cerințelor de eligibilitate și stabilirea ofertanților eligibili se efectuează în ziua deschiderii plicurilor exterioare și se consemnează într-un proces-verbal semnat de toți participanții.

Plicurile interioare nu se deschid în această etapă. Se verifică integritatea acestora.

Toate operațiunile și constatările comisiei din această etapă se consemnează într-un proces-verbal. Procesul-verbal se întocmește și se semnează în aceeași zi în care s-au deschis plicurile exterioare.

Procesul-verbal se semnează de toți membrii comisiei și de către împuterniciții legali ai ofertanților prezenți la deschiderea plicurilor exterioare.

Hotărârea se ia cu majoritate simplă de voturi, opiniile diferite se motivează și se consemnează în același proces-verbal întocmit de secretarul comisiei. La exprimarea votului nu se admit abțineri.

Un exemplar, în copie, al procesului-verbal se remite celor prezenți de către secretarul comisiei.

Pentru continuarea procedurii, cel puțin două oferte trebuie să îndeplinească condițiile de eligibilitate.

Dacă nu s-au depus cel puțin două oferte sau în cazul în care nu sunt două oferte eligibile, procedura se reia prin publicarea anunțului licitației publice, conform art. 22.

Dacă după derularea a două proceduri consecutive nu sunt întrunite cerințele prevăzute în alin. (12), se aplică procedura negocierii directe.

În cazul în care minimum 2 ofertanți au îndeplinit cerințele de eligibilitate, comisia procedează la deschiderea plicurilor interioare în aceeași zi. Hotărârea comisiei de evaluare se consemnează într-un proces-verbal. Hotărârea se adoptă cu votul majorității simple a membrilor.

În cazul în care comisia de evaluare nu finalizează analiza și evaluarea ofertelor în ziua deschiderii plicurilor interioare, lucrările comisiei se consemnează în procese-verbale intermediare, pe baza cărora se întocmește raportul de evaluare.

Comisia va analiza și va evalua ofertele, va întocmi și va înainta autorității publice/asociației de dezvoltare comunitară raportul de evaluare în termen de maximum 10 zile de la data deschiderii plicurilor exterioare.

Raportul de evaluare cuprinde descrierea operațiunilor de evaluare, elementele esențiale ale ofertelor depuse și motivele alegerii ofertantului câștigător sau, în cazul în care nu a fost desemnat niciun câștigător, cauzele respingerii ofertelor.

Autoritatea publică/asociația de dezvoltare comunitară are obligația să publice anunțul licitației în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, într-un cotidian de circulație națională și în unul de circulație locală, precum și, opțional, în Jurnalul Oficial al Comunității Europene.

Informațiile pe care trebuie să le conțină anunțul licitației sunt următoarele:

a) denumirea, adresa, numărul de telefon și de fax, adresa de e-mail ale autorității locale/asociației de dezvoltare comunitară;

b) hotărârea privind stabilirea modalității de gestiune;

c) aria teritorială, trasee, grup de trasee;

d) serviciul/activitatea care urmează să fie prestat/prestată/ furnizat/furnizată/detaliat/detaliată pe activități;

e) durata contractului de delegare a gestiunii;

f) denumirea, adresa, numărul de telefon și de fax și adresa de e-mail ale biroului/persoanei de la care se poate solicita documentația de delegare, precum și modalitățile de obținere a documentației;

g) dacă este cazul, costul și condițiile de plată în vederea obținerii documentației de delegare;

h) termenul limită de depunere a ofertelor, data și ora, adresa la care se depun/transmit ofertele;

i) data, ora și locul deschiderii ofertelor;

j) dacă este cazul, garanțiile solicitate;

k) durata de valabilitate a ofertei.

Termenul de depunere a ofertelor este de minimum 30 de zile și maximum 60 de zile de la data publicării anunțului conform art. 22 alin. (1). În calculul termenelor nu se includ ziua apariției anunțului și ziua organizării licitației.

Orice persoană interesată are dreptul de a solicita și de a obține documentația de atribuire.

Nerespectarea termenului minim privind publicarea în cele 3 publicații atrage reluarea procedurii de la etapa anunțului publicitar.

Autoritatea publică/asociația de dezvoltare comunitară are obligația de a pune la dispoziția persoanei interesate documentația de atribuire a contractului de delegare din ziua imediat următoare apariției anunțului licitației sau cel mai târziu în termen de două zile lucrătoare de la primirea unei solicitări.

Solicitarea va fi scrisă și se va înregistra în Registrul de candidaturi și oferte.

Persoana interesată are obligația de a depune diligențele necesare, astfel încât respectarea de către autoritatea publică/asociația de dezvoltare comunitară a perioadei prevăzute la alin. (1) să nu conducă la situația în care documentația de atribuire să fie pusă la dispoziția sa cu mai puțin de două zile lucrătoare înainte de data limită pentru depunerea ofertelor.

Orice persoană interesată are dreptul de a solicita clarificări privind documentația de atribuire cu cel puțin 15 zile înainte de expirarea termenului limită pentru depunerea ofertelor.

Autoritatea publică/asociația de dezvoltare comunitară are obligația să răspundă, în mod clar, complet și fără ambiguități, la orice clarificare solicitată, într-o perioadă care nu trebuie să depășească 5 zile lucrătoare de la primirea unei astfel de solicitări.

Răspunsul privind clarificările face parte integrantă din documentația de atribuire a contractului și va fi comunicat tuturor celor care au solicitat documentația de atribuire.

Dacă în urma clarificărilor se modifică în mod esențial documentația de atribuire, autoritatea publică va relua procedura de la etapa publicării anunțului licitației.

În cazul în care nu a fost desemnat niciun câștigător în urma celei de-a doua licitații publice deschise, se trece la procedura de negociere directă.

În cazul procedurii de negociere directă ofertantul/ ofertanții trebuie să prezinte oferta/ofertele în aceleași condiții precum cele prevăzute pentru licitația publică deschisă.

La data prevăzută în anunțul publicitar pentru începerea procedurii de negociere directă, comisia de evaluare programează ofertanții și îi informează, în scris, despre data negocierii directe.

Comisia poate stabili ca verificarea îndeplinirii cerințelor de eligibilitate să se facă în ședință comună cu/pentru toți ofertanții. În această situație se întocmește un singur proces-verbal privind eligibilitatea candidaților.

Numai candidații desemnați eligibili vor fi invitați la negociere.

În situația în care s-a prezentat un singur candidat sau un singur candidat a fost desemnat eligibil, autoritatea publică locală/asociația de dezvoltare comunitară va negocia condițiile delegării cu acesta, în condițiile prezentei proceduri.

Comisia de evaluare va negocia condițiile delegării cu fiecare ofertant în parte, la data stabilită conform programării, în condițiile prevăzute în documentația de atribuire.

Comisia va întocmi câte un proces-verbal pentru fiecare negociere purtată cu fiecare ofertant în parte, pe baza căruia se va întocmi raportul de evaluare.

După încheierea negocierii comisia de evaluare întocmește raportul de evaluare pe baza proceselorverbale de negociere purtate cu fiecare ofertant, care va cuprinde concluziile negocierilor purtate și în care se stabilește cea mai avantajoasă ofertă.

Comisia va analiza și va evalua ofertele, va întocmi și va înainta autorității publice/asociației de dezvoltare comunitară raportul de evaluare în termen de maximum 10 zile de la data deschiderii plicurilor exterioare.

Documentele prin care se dovedește îndeplinirea cerințelor de eligibilitate sunt următoarele:

a) licența de transport sau autorizația de transport, după caz;

b) certificat constatator eliberat de oficiul registrului comerțului pentru operatorii români sau un document similar eliberat de autoritatea competentă din țara de origine pentru operatorii străini, după caz;

c) certificate constatatoare în termen privind îndeplinirea obligațiilor exigibile de plată a impozitelor și taxelor către stat și cele locale, precum și a contribuției pentru asigurările sociale de stat, valabile la data deschiderii ofertelor (formulare-tip eliberate de autoritățile competente din țara în care ofertantul este rezident), din localitatea unde își are sediul ofertantul;

d) dovada plății garanției de participare, după caz;

e) declarație pe propria răspundere a reprezentantului legal al ofertantului, după caz, din care să rezulte că nu se află întruna dintre situațiile prevăzute de

Legea nr. 85/2006

privind procedura insolvenței, cu modificările ulterioare.

Lipsa sau neîndeplinirea condițiilor de valabilitate ale documentelor menționate la alin. (1) atrage excluderea din procedura de delegare.

Persoanele juridice străine vor depune documentele menționate la alin. (1) în original și traduse de un traducător autorizat.

Comisia evaluează ofertele pe baza criteriilor de selecție aprobate de autoritatea publică/asociația de dezvoltare comunitară.

În cazul în care există punctaje egale între ofertanții clasați pe primul loc, departajarea acestora se face în funcție de punctajul obținut pentru criteriul cu ponderea cea mai mare.

Autoritatea publică/asociația de dezvoltare comunitară, potrivit condițiilor specifice impuse de natura serviciului și a sistemului de utilități publice delegat, poate stabili și alte criterii, în condițiile prevăzute de prezentele norme-cadru.

În etapa de evaluare și analiză a ofertelor propriu-zise, comisia poate solicita în scris ofertanților clarificări pentru demonstrarea conformității ofertei cu cerințele solicitate.

Autoritatea publică/asociația de dezvoltare comunitară are obligația de a-i informa pe toți ofertanții despre hotărârea referitoare la atribuirea contractului de delegare, în scris, cu confirmare de primire, nu mai târziu de 10 zile lucrătoare de la adoptarea acesteia.

Autoritatea publică/asociația de dezvoltare comunitară va invita ofertantul desemnat câștigător pentru încheierea contractului de delegare a gestiunii. Contractul va fi semnat numai după împlinirea unui termen de 15 zile calendaristice de la data comunicării privind atribuirea contractului.

Refuzul de a încheia contractul de delegare conferă dreptul de a cere plata de daune-interese stabilite de către instanța de judecată competentă la cererea părții interesate.

În cazul în care ofertantul declarat câștigător refuză încheierea contractului, licitația publică va fi anulată, iar autoritatea publică va relua procedura de licitație publică de la etapa publicării anunțului, în condițiile legii.

Pe parcursul aplicării normelor de atribuire a contractului de delegare, autoritatea publică/asociația de dezvoltare comunitară are obligația de a lua toate măsurile necesare pentru a evita situațiile de natură să determine apariția unui conflict de interese și/sau manifestarea concurenței neloiale.

Nerespectarea prevederilor alin. (1) se sancționează potrivit dispozițiilor legale în vigoare.