Decizia nr. 1024/2007

Ioan Vida - președinte

Nicolae Cochinescu - judecător

Aspazia Cojocaru - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Ion Predescu - judecător

Puskas Valentin Zoltan - judecător

Tudorel Toader - judecător

Augustin Zegrean - judecător

Antonia Constantin - procuror

Maria Bratu - magistrat-asistent

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a prevederilor art. 7 alin. 1 și 4, art. 10, art. 11 alin. 1, art. 12, art. 13, art. 14 și

art. 15 alin. 1, 2 și 3 din Legea nr. 85/1992

privind vânzarea de locuințe și spații cu altă destinație construite din fondurile statului și din fondurile unităților economice sau bugetare de stat, excepție ridicată de Societatea Comercială "Lasselberger" - S.A din București și Societatea Comercială "Euromarketing Solutions" - S.A. din Ploiești în Dosarul nr. 9.222/303/2006 al Judecătoriei Sectorului 6 București.

La apelul nominal se prezintă avocatul Liviu Popescu pentru Societatea Comercială "Lasselberger" - S.A. și pentru Societatea Comercială "Euromarketing Solutions" - S.A. și avocații Oleg Leahu și Raluca Simion pentru Societatea Comercială "Euromarketing Solutions" - S.A. Pentru celelalte părți, se prezintă avocatul Liviu Runcan.

Cauza fiind în stare de judecată, avocatul Liviu Popescu solicită admiterea excepției, pentru argumentele pe care le-a prezentat în notele scrise depuse la dosar. Avocații Oleg Leahu și Raluca Simion solicită, de asemenea, admiterea excepției pentru aceleași argumente.

Avocatul Liviu Runcan solicită respingerea excepției, invocând în acest sens, jurisprudența în materie a Curții Constituționale.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției ca neîntemeiată, având în vedere jurisprudența în materie a Curții Constituționale.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:

Prin Încheierea din 7 martie 2007 pronunțată în Dosarul nr. 9.222/303/2006, Judecătoria Sectorului 6 București a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 7 alin. 1 și 4, art. 10, art. 11 alin. 1, art. 12, 13, 14 și

art. 15 alin. 1, 2 și 3 din Legea nr. 85/1992

privind vânzarea de locuințe și spații cu altă destinație construite din fondurile statului și din fondurile unităților economice sau bugetare de stat, excepție ridicată de Societatea Comercială "Lasselberger" - S.A. din București și Societatea Comercială "Euromarketing Solutions" - S.A. din Ploiești într-o cauză civilă având ca obiect anulare act și obligația de a face.

În motivarea excepției de neconstituționalitate autorii acesteia susțin, în esență, că prevederile de lege criticate contravin dispozițiilor constituționale invocate, întrucât instituie în sarcina proprietarilor "legali" obligația de a vinde silit bunurile lor (locuințe, spații comune și terenul aferent), către chiriași la un preț cu mult inferior prețului pe care l-au plătit pentru dobândirea acestor bunuri, în raport de valoarea lor reală de circulație.

Judecătoria Sectorului 6 consideră că prevederile de lege criticate nu contravin dispozițiilor constituționale invocate. Arată că asupra acestor prevederi Curtea Constituțională s-a pronunțat prin numeroase decizii.

Potrivit

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

Guvernul apreciază excepția ca neîntemeiată, invocând jurisprudența în materie a Curții Constituționale.

Avocatul Poporului consideră că prevederile de lege criticate nu contravin normelor constituționale, invocând, de asemenea, jurisprudența în materie a Curții Constituționale.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului și Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susținerile părților prezente, concluziile procurorului, prevederile de lege criticate, raportate la dispozițiile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie prevederile art. 7 alin. 1 și 4, art. 10, art. 11 alin. 1, art. 12, 13, 14 și

art. 15 alin. 1, 2 și 3 din Legea nr. 85/1992

privind vânzarea de locuințe și spații cu altă destinație construite din fondurile statului și din fondurile unităților economice sau bugetare de stat, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 264 din 15 iulie 1998, care au următoarea redactare:

- Art. 7 alin. 1 și 4: "Locuințele construite din fondurile unităților economice sau bugetare de stat, până la data intrării în vigoare a prezentei legi, altele decât locuințele de intervenție, vor fi vândute titularilor contractelor de închiriere, la cererea acestora, cu plata integrală sau în rate a prețului, în condițiile

Decretului-lege nr. 61/1990

și ale prezentei legi.

[...]

Evaluarea și vânzarea locuințelor prevăzute la alin. 1 și 2 și la art. 1 alin. 1, pentru care nu s-au încheiat contracte de vânzare-cumpărare până la data intrării în vigoare a prezentei legi, se vor face în condițiile

Decretului-lege nr. 61/1990

și ale prezentei legi, completate cu prevederile referitoare la coeficienții de uzură din

Decretul nr. 93/1977 , la un preț indexat în funcție de creșterea salariului minim brut pe țară la data cumpărării, față de cel existent la data intrării în vigoare a

Legii nr. 85/1992 .";

- Art. 10: "În cazul în care într-o clădire sunt mai multe locuințe și spații cu altă destinație, o dată cu dreptul de proprietate asupra acestora se dobândește și dreptul de proprietate pe cote-părți de construcții și instalații, precum și asupra dotărilor care, prin natura lor, nu se pot folosi decât în comun.

Dreptul de proprietate prevăzut la alin. 1 se dobândește indiferent de tronsonul, scara sau etajul la care sunt situate locuința și spațiul cu altă destinație.

Dreptul de proprietate prevăzut la alin. 1 se dobândește și asupra terenului aferent clădirii, așa cum a fost determinat prin autorizația de construire sau prin fișele tehnice de măsurători ale terenului aferent clădirii.

Pentru persoanele care dobândesc locuințele în condițiile

Decretului-lege nr. 61/1990

și ale prezentei legi, atribuirea terenului se face în condițiile

art. 36 alin. 2 din Legea nr. 18/1991 *).

Persoanele care nu pot dobândi dreptul de proprietate asupra terenurilor în România vor primi, sub formă de concesiune, cotele de terenuri aferente, pe toată durata existenței clădirii.

Dreptul de proprietate prevăzut la alin. 1, 3 și 4 se determină pe cote, proporțional cu suprafața construită a locuințelor și a spațiilor cu altă destinație.";

- Art. 11 alin. 1: "În cazul vânzării locuințelor prevăzute la art. 1, art. 2 alin. 4 și art. 7, cu plata în rate a prețului, la încheierea contractului se va achita un avans minim de 10% din prețul locuinței.";

- Art. 12 alin. 1: "Avansul se încasează de către unitățile vânzătoare o dată cu încheierea contractului, iar ratele lunare, inclusiv dobânzile aferente, se vor achita astfel:

a) de către salariați, prin reținerea pe statul de plată la chenzina a doua;

b) de către pensionari, prin rețineri din pensie;

c) de către alte categorii de cumpărători, prin achitarea la ghișeele C.E.C., în contul prevăzut în contract.";

- Art. 13: "Pentru tinerii în vârstă de până la 30 de ani, titulari de contract de închiriere sau de repartiție, încheiat sau, după caz, emisă până la data intrării în vigoare a prezentei legi, dobânda va fi de 2%.";

- Art. 14: "De prevederile art. 13 beneficiază și persoanele prevăzute la

art. 10 din Decretul-lege nr. 61/1990 , precum și persoanele prevăzute la art. 8, art. 9**) și

art. 10 din Legea nr. 42/1990 ***) pentru cinstirea eroilor-martiri și acordarea unor drepturi urmașilor acestora, răniților, precum și luptătorilor pentru victoria Revoluției din Decembrie 1989.";

- Art. 15 alin. 1, 2 și 3: "Prevederile art. 11 se aplică la contractele cu plata în rate a prețului, care se vor încheia cu începere de la data intrării în vigoare a prezentei legi.

În cazul neachitării la termenele stabilite a ratelor lunare din prețul locuinței, cumpărătorul va plăti o dobândă de 8% pe an asupra acestor rate.

În caz de neplată a 6 rate scadente de către cumpărătorul locuinței, unitatea vânzătoare va putea cere executarea silită asupra locuinței și evacuarea deținătorului, în condițiile legii."

Textele constituționale considerate a fi încălcate sunt următoarele: art. 16 alin. (1) și (2) - Egalitatea în drepturi, art. 20 - Tratatele internaționale privind drepturile omului, art. 44 alin. (1), (2), (3) și (4) - Dreptul de proprietate privată, art. 47 - Nivelul de trai, art. 49 - Protecția copiilor și a tinerilor, art. 50 - Protecția persoanelor cu handicap, art. 53 - Restrângerea exercițiului unor drepturi sau al unor libertăți, art. 56 alin. (3) - Contribuții financiare, și art. 135 lit. f) - Economia.

Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea reține următoarele:

Legea nr. 85/1992 , în integralitatea ei, precum și unele dintre prevederile criticate în cauza de față, au mai fost supuse controlului de constituționalitate, Curtea respingând excepțiile privind aceste prevederi.

Astfel, prin

Decizia nr. 278 din 1 iulie 2003 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 565 din 6 august 2003,

Decizia nr. 252 din 15 iunie 2004 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 713 din 6 august 2004,

Decizia nr. 104 din 9 martie 2004 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 328 din 16 aprilie 2004,

Decizia nr. 201 din 14 aprilie 2005 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 472 din 3 iunie 2005, și

Decizia nr. 564 din 7 iunie 2007 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 461 din 9 iulie 2007, Curtea a statuat, în esență, că prin

Legea nr. 85/1992

a fost consacrată o normă de justiție socială, întrucât dă posibilitatea chiriașilor să cumpere locuințele la construirea cărora au contribuit direct sau indirect în vechiul sistem statal-juridic. În cazul privatizării unităților din ale căror fonduri au fost construite locuințele ce a făcut obiectul vânzării-cumpărării, obligația de vânzare către chiriași, prevăzută de dispozițiile

Legii nr. 85/1992 , este o obligație în rem, (locuința construită din fondurile unității economice sau bugetare), iar nu o obligație în personam, care ar fi avut în considerare societatea comercială ce a luat naștere pe calea privatizării.

Considerentele și soluția deciziilor menționate își păstrează valabilitatea și în prezenta cauză, întrucât nu au intervenit elemente noi, de natură a determina reconsiderarea jurisprudenței Curții.

În ce privește critica autorilor excepției, potrivit căreia textele de lege criticate îi obligă să vândă locuințele la un preț inferior valorii de circulație pe piața liberă, Curtea constată că acest aspect nu constituie o problemă de constituționalitate, ci una de opțiune legislativă. Legiuitorul a înțeles să stabilească prețul de vânzare într-un cuantum care să permită chiriașilor să își poată exercita efectiv dreptul la cumpărarea locuințelor, în sens contrar dreptul acestora devenind iluzoriu.

Pentru motivele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 7 alin. 1 și 4, art. 10, art. 11 alin. 1, art. 12, art. 13, art. 14 și

art. 15 alin. 1, 2 și 3 din Legea nr. 85/1992

privind vânzarea de locuințe și spații cu altă destinație construite din fondurile statului și din fondurile unităților economice sau bugetare de stat, excepție ridicată de Societatea Comercială "Lasselberger" - S.A din București și Societatea Comercială "Euromarketing Solutions" - S.A. din Ploiești în Dosarul nr. 9.222/303/2006 al Judecătoriei Sectorului 6 București.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 13 noiembrie 2007.