Acord · Act Internațional

Acordul din 14 decembrie 2006

între Guvernul României și Comisia Europeană referitor la Programul PHARE național 2006 pentru România

prezumat în vigoare

Data actului: 14 decembrie 2006
Emitent: Act Internațional
Publicat în: Monitorul Oficial nr. 306 din 18 aprilie 2008
Structură: 33 de articole, 6 anexe · 165.379 caractere
Sursă: legislatie.just.ro

-------

Măsura la care se face referire în art. 1 va fi executată și finanțată din resursele bugetare ale Comunității, conform prevederilor cuprinse în prezentul acord. Cadrul tehnic, juridic și administrativ în care va fi pusă în aplicare măsura prevăzută la art. 1 este stabilit în Condițiile generale anexate la Acordul-cadru din 12 martie 1991, încheiat între Comisie și Beneficiar, și completate cu prevederile prezentului acord și ale dispozițiilor speciale anexate la acesta.

*) Traducere.

Comisia Europeană, denumită în continuare Comisia, acționând pentru și în numele Comunității Europene, denumită în continuare Comunitatea, pe de o parte, și Guvernul României, denumit în continuare Beneficiarul, pe de altă parte, au convenit după cum urmează:

Articolul 1

Natura și obiectul

Ca parte a programului său de asistență, Comunitatea contribuie, prin fonduri nerambursabile, la finanțarea următoarei Măsuri, prezentată în detaliu în anexa C:

Numărul programului: 2006/018-147

Titlul: Programul PHARE național 2006 pentru România

Articolul 2

Angajamentul Comunității

Contribuția financiară a Comunității este stabilită la nivelul maxim de 408,63 milioane euro, denumită în continuare finanțarea nerambursabilă CE.

Contribuția financiară minimă a Beneficiarului este determinată de regulile de cofinanțare prevăzute în anexa C la prezentul acord.

Articolul 3

Durata și data de expirare

Pentru prezenta măsură, finanțarea nerambursabilă CE este disponibilă pentru contractare până la 30 noiembrie 2008, în conformitate cu dispozițiile prezentului acord. Toate contractele trebuie semnate până la această dată. Orice fonduri rămase din finanțarea nerambursabilă CE, care nu au fost contractate până la această dată, vor fi anulate.

Termenul limită pentru executarea contractelor din finanțarea nerambursabilă CE este 30 noiembrie 2009, cu excepția proiectelor de infrastructură regională și a contractelor de supervizare aferente cuprinse în subprogramul 4 - partea 1, prioritatea A (2006/018-147.04.01), pentru care termenul limită este 30 noiembrie 2010. Cu toate acestea, în situații excepționale, Comisia poate fi de acord cu o prelungire corespunzătoare a perioadei de contractare sau a perioadei de executare a contractelor, conform prevederilor art. 27 III 1 al Tratatului de aderare, dacă această solicitare este făcută în timp util și este justificată în mod corespunzător de către Beneficiar. Efectuarea plăților poate continua timp de 12 luni după termenul limită de executare a contractelor pentru a îndeplini obligațiile apărute în timpul executării contractelor aflate sub incidența acestui program. Prezentul acord va expira la momentul efectuării acestor plăți. Toate fondurile care nu au fost utilizate vor fi returnate Comisiei.

Articolul 4

Adrese

Corespondența referitoare la executarea măsurii, având menționate numărul și titlul măsurii, va fi adresată următoarelor persoane:

pentru Beneficiar:

pentru Comunitate:

Dl Sebastian Teodor Gheorghe Vlădescu,

Dl. Donato Chiarini,

ministru,

șeful Delegației Comisiei Europene,

Ministerul Finanțelor Publice

Delegația Comisiei Europene la București

Str. Apolodor nr. 117, latura nord

Str. Jules Michelet nr.18-20

Sectorul 5

010463

București

România

Fax: 00 40 21 335.98.78

Fax: 00 40 1 212.88.08

Articolul 5

Numărul de exemplare originale

Prezentul acord este redactat în două exemplare, în limba engleză.

Articolul 6

Intrarea în vigoare

Prezentul acord va intră în vigoare la data semnării de către ambele părți. Nicio cheltuială efectuată înainte de această dată nu este eligibilă în cadrul finanțării nerambursabile CE.

Anexele sunt considerate ca făcând parte integrantă din prezentul acord.

Încheiat la București

Data:

Din partea Beneficiarului,

Din partea Comunității,

Dl Sebastian Teodor Gheorghe Vlădescu,

Dl Donato Chiarini,

ministrul finanțelor publice

șeful Delegației Comisiei Europene

la București

Anexe: 1. Acord-cadru (inclusiv anexele A și B)

2. Prevederi speciale (anexa C)

3. Informare și publicitate pentru programele PHARE, ISPA și SAPARD ale Comunităților Europene (anexa D)

4. Buget (anexa E)

Anexa (A și B)

la acord

ACORD-CADRU

Comisia Comunităților Europene, denumită în continuare Comisia, acționând pentru și în numele Comunității Economice Europene, denumită în continuare Comunitatea, pe de o parte, și România, pe de altă parte,

și împreună denumite părți contractante,

având în vedere faptul că România este eligibilă de a beneficia de Programul de asistență PHARE din partea Comunității, prevăzut în Regulamentul nr. 3.906/89 din 18 decembrie 1989 al Consiliului Comunității Europene, modificat prin Regulamentul nr. 2.698/90 din 17 septembrie 1990,

având în vedere faptul că este convenabilă menționarea în cele de mai jos a cadrului tehnic, legal și administrativ pentru executarea măsurilor finanțate în România în cadrul programului de asistență al Comunității,

au convenit după cum urmează:

Articolul 1

Pentru a promova cooperarea dintre părțile contractante în scopul sprijinirii procesului reformei economice și sociale din România, părțile contractante sunt de acord să implementeze măsuri în domeniul cooperării financiare, tehnice și al altor forme de cooperare, așa cum s-a specificat în regulamentul menționat mai sus, care vor fi finanțate și implementate în cadrul tehnic, legal și administrativ stabilit în acest acord. Detaliile specifice ale fiecărei măsuri (sau set de măsuri) vor fi introduse într-un memorandum ce va fi convenit între părțile contractante (denumit în continuare memorandum de finanțare), pentru care este oferit un model în anexa C.

România întreprinde toate acțiunile necesare pentru a asigura executarea corespunzătoare a tuturor măsurilor.

Articolul 2

Fiecare măsură finanțată în cadrul acestui acord va fi implementată în conformitate cu Condițiile generale din anexa A, care vor fi considerate ca fiind incluse în fiecare memorandum de finanțare.

Memorandumul de finanțare poate schimba sau suplimenta Condițiile generale, după cum va fi necesar pentru implementarea măsurii în discuție.

Articolul 3

Pentru problemele legate de măsurile finanțate în cadrul acestui acord, Comisia va fi reprezentată de delegația sa, imediat ce aceasta este înființată în București, care se va asigura, din partea Comisiei, că măsura este executată în conformitate cu practicile financiare și tehnice legale.

Articolul 4

Când părțile contractante convin astfel, Comisia poate delega responsabilitatea sa integrală sau parțială privind implementarea unei măsuri către o terță parte, stat sau agenție.

În acest caz, termenii și condițiile unei asemenea delegări vor fi menționate în acordul ce urmează să fie încheiat între Comisie și terța parte, stat sau agenție, cu acordul Guvernului României.

Articolul 5

Orice dispută legată de acest acord care nu poate fi rezolvată prin consultare va fi soluționată în conformitate cu procedura de arbitraj menționată în anexa B.

Articolul 6

Prezentul acord este întocmit în două exemplare, în limba engleză.

Articolul 7

Prezentul acord va intră în vigoare la data la care părțile contractante se vor informa reciproc despre aprobarea sa în conformitate cu legislația sau procedura internă a fiecărei părți. Acordul va continua să fie în vigoare pentru o perioadă nedefinită, dacă nu își încetează valabilitatea prin notificarea scrisă a uneia dintre părțile contractante către cealaltă.

La încheierea duratei de valabilitate a prezentului acord orice măsură aflată încă în curs de execuție va fi dusă la îndeplinire conform termenilor memorandumului de finanțare aferent și Condițiilor generale stabilite prin prezentul acord.

Articolul 8

Prevederile prezentului acord se vor aplica cooperării tehnice și altor tipuri de cooperare convenite între părțile contractante, care prin natura lor nu sunt cuprinse într-un memorandum specific finanțat în baza Programului de asistență PHARE, la cererea Guvernului României.

Anexele vor fi considerate parte integrantă a prezentului acord.

Întocmit la București

în ziua de 12 martie 1991.

Eugen Dijmărescu,

Frans Andriessen,

ministru de stat

vicepreședinte al Comisiei Europene

ROMÂNIA

COMUNITATEA

Anexa A

la acordul-cadru

CONDIȚII GENERALE

privind memorandumurile de finanțare

În prezentele condiții generale termenul de Beneficiar va fi înțeles ca referitor la Guvernul României.

Titlul I Finanțarea proiectelor

Articolul 1

Obligația Comunității

Angajamentul Comunității, denumit în continuare finanțarea gratuită a CEE, a cărui valoare este menționată în memorandumul de finanțare, va determina limita în cadrul căreia se vor desfășura angajarea și execuția plăților prin contracte și devize aprobate corespunzător.

Orice cheltuieli ce depășesc finanțarea gratuită a CEE vor fi suportate de Beneficiar.

Articolul 2

Disponibilitatea finanțării gratuite a CEE

Acolo unde execuția unei măsuri depinde de angajamentele financiare asupra resurselor proprii ale beneficiarilor sau asupra altor surse de fonduri, finanțarea gratuită a CEE va deveni disponibilă în momentul în care devin disponibile și sumele angajate de Beneficiar și/sau celelalte surse de fonduri, conform celor prevăzute în memorandumul de finanțare.

Articolul 3

Cheltuirea

Contractele sunt eligibile pentru plăți în baza acestui memorandum de finanțare numai dacă sunt încheiate înainte de data de expirare a memorandumului de finanțare. Plățile în cadrul unor asemenea contracte pot avea loc în timpul unei perioade de maximum 12 luni de la data de expirare a memorandumului de finanțare. Orice prelungire excepțională a acestei perioade trebuie să fie aprobată de Comisie.

În cadrul limitei stabilite pentru finanțarea gratuită a CEE, cererile pentru fonduri sub forma unui program de lucru vor fi prezentate Delegației Comisiei de către Beneficiar, conform agendei stabilite în memorandumul de finanțare. Documentele justificative referitoare la plățile făcute pentru realizarea unei anumite măsuri vor fi puse la dispoziție în sprijinul cererii de fonduri, atunci când Comisia o solicită.

Oricum, în cadrul anumitor contracte din cadrul măsurii poate fi prevăzută plata direct de către Comisie către contractanți.

Fiecare contract va indica proporția și momentul efectuării plății, împreună cu documentele justificative necesare.

Pentru partea de program implementată de Beneficiar, autoritatea de implementare va înainta un program de lucru cu cel puțin 9 luni înainte de data de expirare a memorandumului de finanțare, pentru aprobarea de către Comisie a contractelor ce mai trebuie încheiate pentru implementarea programului. Programul de lucru trebuie să cuprindă propuneri pentru utilizarea dobânzilor nete provenite din conturile deschise în cursul implementării programului, cu condiția ca întreaga finanțare gratuită a CEE să fi fost angajată anterior.

În ceea ce privește măsurile executate pe baza unor devize estimative, în condițiile în care memorandumul de finanțare nu poate prevedea altfel, o primă tranșă de plată, care nu va depăși 20% din totalul devizului aprobat de Comisie, poate fi efectuată în favoarea Beneficiarului, în aceleași condiții menționate la paragraful 2 de mai sus.

Titlul II Achiziționarea

Articolul 4

Generalități

Procedura de urmat pentru încheierea contractelor de lucrări, livrări și de cooperare tehnică va fi menționată în memorandumul de finanțare, urmând principiile de mai jos.

Articolul 5

Condiții de participare

1. Cu excepția prevederilor art. 6, Comisia și Beneficiarul vor lua măsurile necesare pentru a asigura egalitatea condițiilor de participare la astfel de contracte, în special prin publicarea în timp util a invitațiilor la licitație. Anunțurile urmează să fie făcute pentru Comunitate cel puțin în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene, iar pentru statele beneficiare, în jurnalul oficial corespunzător.

2. Condițiile generale ale contractelor trebuie să fie întocmite în conformitate cu modelele din uzanța internațională, cum ar fi reglementările generale și condițiile pentru contractele de livrări finanțate din fondurile PHARE.

Articolul 6

Derogarea de la procedurile standard

Acolo unde este recunoscută urgența situației sau unde aceasta este justificată pe baza naturii, importanței reduse ori a unor caracteristici particulare ale anumitor măsuri (de exemplu: operații de finanțare în două etape, operații multifazate, specificații tehnice particulare etc.) și ale contractelor respective, Beneficiarul poate, de acord cu Comisia, să autorizeze în mod excepțional:

- acordarea contractelor în urma unor invitații restrânse la licitație;

- încheierea contractelor prin acord direct;

- realizarea contractelor prin departamente de lucrări publice.

O astfel de derogare trebuie să fie menționată în memorandumul de finanțare.

Articolul 7

Acordarea contractelor de lucrări și livrări

Comisia și Beneficiarul se vor asigura că pentru fiecare operație oferta selectată este cea mai avantajoasă din punct de vedere economic, în special din punctul de vedere al calificărilor și garanțiilor oferite de licitatori, al costului și al calității serviciilor, al naturii și al condițiilor de execuție a lucrărilor sau a livrărilor, al costului lor de utilizare și al valorii tehnice.

Rezultatele invitațiilor la licitație vor trebui publicate în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene cât de repede posibil.

Articolul 8

Contractele de cooperare tehnică

1. Contractele de cooperare tehnică, care pot lua forma contractelor pentru studii, supravegherea lucrărilor sau de asistență tehnică, vor fi încheiate după negocierea directă cu consultantul sau, dacă se justifică din punct de vedere tehnic, economic sau financiar, ca urmare a invitației la licitație.

2. Contractele vor trebui să fie întocmite, negociate și încheiate fie de Beneficiar, fie de Comisie, atunci când se prevede astfel în memorandumul de finanțare.

3. În situația în care contractele urmează să fie întocmite, negociate și încheiate de Beneficiar, Comisia va propune o listă scurtă cu unul sau mai mulți candidați, pe baza criteriilor de garantare a calificărilor, experienței și independenței lor și ținând seama de disponibilitatea acestora pentru proiectul în discuție.

4. În cazul unei proceduri directe de negociere, când Comisia a propus mai mulți candidați, Beneficiarul este liber să aleagă dintre cei propuși candidatul cu care intenționează să încheie contractul.

5. Când există recurs la o procedură de licitare, contractul va fi acordat candidatului care a înaintat oferta confirmată de Beneficiar și de Comisie ca fiind cea mai avantajoasă din punct de vedere economic.

Titlul III Acordarea de facilități

Articolul 9

Privilegii generale

Personalului care participă la măsurile finanțate de Comunitate, precum și membrilor de familie ai acestuia li se pot acorda avantaje, privilegii și scutiri nu mai puțin favorabile decât cele acordate în mod obișnuit altor străini angajați în statul Beneficiarului, în cadrul oricăror alte acorduri bilaterale sau multinaționale ori aranjamente pentru programe de asistență economică și de cooperare tehnică.

Articolul 10

Facilități de stabilire, instalare, intrare și rezidență

În cazul contractelor de lucrări, de livrări sau de servicii, persoanele fizice sau juridice eligibile pentru participarea la procedurile de licitație vor avea drept de instalare temporară și de rezidență în cazurile în care importanța contractului justifică acest lucru. Acest drept va fi obținut numai după emiterea invitației de participare la licitație, va servi personalului necesar efectuării studiilor preparatorii pentru redactarea ofertelor și va expira la o lună după desemnarea contractantului.

Beneficiarul va permite personalului care ia parte la contractele de lucrări, livrări sau de servicii finanțate de Comunitate și membrilor de familie apropiați ai acestuia să între în statul Beneficiarului, să se stabilească în stat, să lucreze acolo și să părăsească statul respectiv, așa cum o justifică natura contractului.

Articolul 11

Importul și reexportul de echipament

Beneficiarul va acorda permisele necesare pentru importul de echipament profesional cerut pentru executarea măsurii, în conformitate cu legile, regulile și reglementările în vigoare ale Beneficiarului.

Beneficiarul va acorda în plus persoanelor fizice și juridice care au executat contracte de lucrări, livrări sau servicii permisele necesare pentru reexportul echipamentului menționat.

Articolul 12

Controlul importurilor și schimburilor valutare

Pentru executarea măsurilor, Beneficiarul se obligă să acorde autorizații de import, precum și autorizații pentru achiziționarea valutei necesare și să aplice reglementările naționale privind controlul asupra schimburilor valutare, fără discriminare între statele membre ale Comunității, Albania, Bulgaria, Republica Cehă, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Polonia, Slovacia, Slovenia și Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei.

Beneficiarul va acorda permisele necesare pentru repatrierea fondurilor primite pentru executarea măsurii, conform reglementărilor de control al schimburilor valutare în vigoare în statul Beneficiarului.

Articolul 13

Impozitare și vamă

1. Plata impozitelor, taxelor vamale și a taxelor de import nu va fi finanțată din finanțarea gratuită a CEE.

2. Importurile în baza contractelor de livrări, încheiate de autoritățile Beneficiarului și finanțate din finanțarea gratuită a CEE, vor putea intră în statul Beneficiarului fără a fi supuse taxelor vamale, altor taxe din import, impozitelor sau unui regim fiscal cu efect echivalent.

Beneficiarul va asigura ca importurile respective să fie eliberate din punctul de intrare pentru a fi livrate către contractant, așa cum se prevede în contract, și pentru folosința imediată conform cerințelor pentru implementarea normală a contractului, fără a ține seama de întârzieri sau de dispute în ceea ce privește stabilirea taxelor vamale, plăților ori a impozitelor menționate mai sus.

3. Contractele pentru livrări sau servicii oferite de firme externe sau românești, finanțate din finanțarea gratuită a CEE, nu vor fi supuse în statul Beneficiarului plății TVA, timbrului fiscal sau taxelor de înregistrare ori altor impuneri fiscale având efect similar, indiferent dacă aceste taxe există sau urmează să fie instituite.

4. Persoanele fizice și juridice, inclusiv personalul expatriat din statele membre ale Comunității Europene, care execută contracte de cooperare tehnică finanțate din finanțarea gratuită a CEE, vor fi scutite de la plata impozitului pe profit și pe venit în statul Beneficiarului.

5. Efectele personale și gospodărești importate pentru uz personal de către persoanele fizice (și membrii familiilor lor), altele decât cele achiziționate local, angajate în îndeplinirea sarcinilor definite în contractele de cooperare tehnică, vor fi scutite de taxe vamale, de import, de alte taxe și impozite fiscale cu același efect, efectele personale și gospodărești respective urmând să fie reexportate sau să se dispună de ele în țară conform reglementărilor în vigoare în statul Beneficiarului, după terminarea contractului.

6. Persoanele fizice și juridice ce importă echipament profesional, așa cum se prevede la art. 11, dacă solicită astfel, vor beneficia de sistemul de admitere temporară, așa cum este definit prin legislația națională a Beneficiarului în ceea ce privește echipamentul respectiv.

Titlul IV Executarea contractelor

Articolul 14

Originea livrărilor

Beneficiarul se declară de acord ca, atunci când Comisia nu autorizează altfel, materialele și livrările necesare pentru executarea contractelor trebuie să fie originare din Comunitate, Albania, Bulgaria, Republica Cehă, Estonia, Ungaria, Lituania, Letonia, Polonia, România, Slovacia, Slovenia și Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei.

Articolul 15

Proceduri de efectuare a plăților

1. Pentru contractele finanțate din finanțarea gratuită a CEE documentele de licitație vor fi întocmite și plățile vor fi efectuate fie în unități europene de cont (ECU), sau, conform legilor și reglementărilor privind schimbul valutar ale Beneficiarului, în valută Beneficiarului ori în valută statului în care ofertantul își are înregistrat sediul de afaceri sau în valută statului în care sunt produse livrările.

2. Când documentele de licitație sunt întocmite în ECU, plățile în cauză vor fi efectuate, în mod corespunzător, în valută prevăzută în contract, pe baza ratei de schimb a ECU în ziua precedentă efectuării plății.

3. Beneficiarul și Comisia vor lua toate măsurile necesare pentru a asigura execuția plăților în cel mai scurt timp posibil.

Titlul V Colaborarea dintre Comisie și Beneficiar

Articolul 16

Inspecție și evaluare

1. Comisia va avea dreptul să își trimită propriii agenți sau reprezentanții corespunzător autorizați pentru a duce la îndeplinire orice misiune tehnică sau financiară sau de audit pe care o consideră necesară pentru a urmări execuția măsurii. În orice caz, Comisia va comunică în avans autorităților Beneficiarului trimiterea unor astfel de misiuni.

Beneficiarul va pune la dispoziție toate informațiile și documentele care vor fi solicitate de aceasta și va lua toate măsurile pentru a facilita munca persoanelor împuternicite să ducă la îndeplinire evaluările sau inspecțiile.

2. Beneficiarul:

a) va păstra înregistrări și documente contabile adecvate pentru identificarea lucrărilor, livrărilor sau serviciilor finanțate în baza memorandumului de finanțare, conform procedurilor legale de contabilitate;

b) va asigura ca agenții sau reprezentanții mai sus menționați ai Comisiei să aibă dreptul de a inspecta toată documentația și înregistrările contabile relevante privitoare la cele finanțate în baza memorandumului de finanțare și va asista Curtea de Conturi a Comunității Europene în executarea evaluării contabile privind utilizarea finanțării gratuite a CEE.

Comisia va putea, de asemenea, să execute o evaluare ulterioară și o evaluare contabilă finală a programului. Evaluarea ulterioară va analiza realizarea obiectivelor/scopurilor programelor, precum și impactul asupra dezvoltării și restructurării sectorului implicat.

Evaluarea contabilă finală va examina datele financiare la nivel local ale programului, oferind o părere independentă asupra corectitudinii și compatibilității contractelor și plăților, precum și asupra conformității lor cu prevederile memorandumului de finanțare. Evaluarea contabilă va stabili balanța fondurilor neangajate și/sau necheltuite care vor fi rambursate Comisiei.

Articolul 17

Urmărirea măsurilor

Ca urmare a executării măsurii, Comisia poate solicita orice explicație și, atunci când este necesar, poate cădea de acord cu Beneficiarul asupra unei noi orientări în ceea ce privește măsura care să fie considerată mai bine adaptată obiectivelor avute în vedere.

Beneficiarul va face rapoarte către Comisie, conform planului menționat în memorandumul de finanțare, pe toată perioada de execuție a măsurii și după încheierea acesteia.

Comisia, pe baza rapoartelor și, după caz, a evaluării ulterioare, va proceda la închiderea oficială a programului și va informa țara beneficiară despre data închiderii oficiale a programului.

Titlul VI Prevederi generale și finale

Articolul 18

Consultări - dispute

1. Orice problemă legată de executarea sau interpretarea memorandumului de finanțare sau a prezentelor condiții generale va fi subiect de consultare între Beneficiar și Comisie, conducând, în cazul în care este necesar, la un amendament la memorandumul de finanțare.

2. În situația în care se constată neîndeplinirea unei obligații stabilite în memorandumul de finanțare și în prezentele condiții generale, care nu au fost subiect al unor măsuri de remediere luate în timp util, Comisia va putea suspenda finanțarea măsurii după consultarea cu Beneficiarul.

3. Beneficiarul poate renunța total sau parțial la execuția măsurii. Părțile contractante vor stabili detaliile respectivei renunțări printr-un schimb de scrisori.

Articolul 19

Anunț - adrese

Orice anunț și orice acord între părți, prevăzute aici, trebuie să aibă forma unei comunicări scrise, cu referire explicită la numărul și la titlul măsurii. Astfel de anunțuri sau de acorduri vor fi făcute prin scrisoare adresată părții autorizate să primească cele menționate și vor fi trimise la adresa anunțată de partea respectivă. În caz de urgență sunt permise comunicări prin telefax, comunicări telegrafice sau prin telex, care vor fi considerate valabile, cu condiția confirmării imediate prin scrisoare. Adresele sunt menționate în memorandumul de finanțare.

Anexa B

la acordul-cadru

ARBITRAJ

Orice dispută între părțile contractante, rezultând din acordul-cadru sau din memorandumul de finanțare, care nu este rezolvată prin aplicarea procedurilor menționate la art. 18 din Condițiile generale, referitoare la memorandumul de finanțare, va fi supusă arbitrării de către un tribunal de arbitraj, după cum urmează:

Părțile la arbitraj vor fi Beneficiarul, pe de o parte, și Comisia, pe de altă parte.

Tribunalul de arbitraj va fi compus din 3 arbitri, numiți după cum urmează:

- un arbitru va fi numit de Beneficiar;

- un al doilea arbitru va fi numit de Comisie;

- al treilea arbitru (numit în continuare și conducător) va fi numit prin acordul părților sau, în cazul unui dezacord, de secretarul general al ONU.

Dacă una dintre părți nu reușește să numească un arbitru, acesta va fi numit de conducător.

Dacă un arbitru numit conform acestei proceduri demisionează, decedează sau devine incapabil să își desfășoare activitatea, un alt arbitru va fi numit în același mod ca și arbitrul căruia îi ia locul; un astfel de succesor va avea toate puterile și îndatoririle arbitrului inițial.

Anexa C la acord

PREVEDERI SPECIALE
Programul PHARE național 2006 pentru România
PHARE 2006/018-147
1. Obiective și priorități
SUBPROGRAM 1. Criterii politice - 2006/018-147.01 (Total: 57,90 milioane euro)
A: Dezvoltarea democrației, a drepturilor omului și respectarea minorităților
PHARE/2006/018-147.01.01 Sectorul "Minorități"
Fonduri PHARE alocate: 15,50 milioane euro.
Acest proiect face parte din Programul multianual sectorial 2004-2006 "Minorități".
Pentru anul 2006 sunt prevăzute următoarele proiecte:
*Font 7*
2006
Obiective generale
Consolidarea cadrului instituțional pentru sprijinirea implementării măsurilor speciale de
îmbunătățire a situației populației rome.
Scopul proiectului
Îmbunătățirea situației și imaginii populației rome la nivel de comunitate
Proiect 1 - Consolidarea dezvoltării
capacității și parteneriatului pentru
îmbunătățirea situației și a imaginii
populației rome
- Schemă de grant pentru dezvoltarea comunității care să contribuie la îmbunătățirea
calității vieții (reabilitarea locuințelor, îmbunătățiri ale infrastructurii, a activităților
generatoare de venit și a stării de sănătate) populației rome
- O campanie de informare publică concentrată care să vizeze evidențierea
problemelor populației rome
Proiectul 2 - Accesul grupurilor
dezavantajate la educație
Evaluare de impact și diseminare a rezultatelor proiectului privind accesul grupurilor
dezavantajate la educație
Prezentare generală a sectorului prioritar multianual:
Acest sector vizează integrarea socială a populației rome în România, prin încurajarea participării acestei categorii la viața socială, economică și culturală a societății românești.
În cadrul pregătirilor pentru aderarea României la Uniunea Europeană și pentru implementarea fondurilor structurale ale Uniunii Europene, integrarea populației rome este una dintre categoriile prioritare privind măsurile de resurse umane și integrare socială conținute în subprogramul 4 "Coeziune economică și socială".
În același timp, acest program multianual sectorial "Minorități", având ca obiectiv principal integrarea socială a populației rome, reprezintă o continuare importantă a programelor PHARE anterioare, vizând întărirea capacității și a pregătirii instituțiilor publice la nivel național, județean și municipal de colaborare cu reprezentanții populației rome.
Acest program multianual are următoarele priorități:
*Font 7*
Priorități PHARE
Obiective principale
Dezvoltarea cadrului și a modelelor
instituționale pentru obținerea
incluziunii sociale
Sprijinul permanent pentru crearea capacității instituționale la nivel național pentru
coordonarea și monitorizarea implementării strategiei naționale de îmbunătățire a
situației populației rome, precum și pentru îmbunătățirea cooperării dintre părțile
implicate în implementarea măsurilor de integrare socială specifice la nivel național,
județean și local
Furnizarea de documente de identitate populației rome, pentru a contribui în felul acesta
la îmbunătățirea accesului la educație, ocupare a forței de muncă, asistență socială și
alte drepturi sociale
Implementarea unei vaste campanii publice de conștientizare privind problemele
populației rome, adresată atât populației rome, cât și restului populației
Continuarea parteneriatului privind schema de granturi care cuprinde proiecte de
dezvoltare a comunității, de care beneficiază autoritățile locale cu comunități locale de
romi, pentru a facilita inițiativele de îmbunătățire a condiției populației rome.
Accesul grupurilor dezavantajate la
educație
Concentrarea asupra creării capacității instituționale, precum și îmbunătățirea mediului
educațional în școli, pentru integrarea grupurilor dezavantajate, în special a populației
rome
Instruirea inspectorilor școlari din județele recent implicate, în spiritul educației inclusive,
asigurându-se astfel o standardizare la nivel național
Consolidarea programului de mediere la nivel național, îmbunătățind astfel interfața
dintre copil, părinți și comunitatea romă
Instruirea cadrelor didactice pentru educația preșcolară timpurie și educația ajutătoare
Dezvoltarea și extinderea curriculei privind programul "a doua șansă" (ciclul primar și
gimnazial), prevenind astfel abandonul școlar și crescând numărul copiilor romi ce
finalizează studiile obligatorii
Asigurarea evaluării, a estimării impactului, precum și a unor campanii de conștientizare
la nivel național pentru schemele de educație inclusivă
și comportament multicultural
PHARE/2006/018-147.01.02 Societate civilă
Fonduri PHARE alocate: 6,00 milioane euro
*Font 7*
2006
Obiective generale
Creșterea participării cetățenilor în procesul formulării politicilor și al monitorizării
implementării la toate nivelurile prin mărirea capacității organizațiilor neguvernamentale
(ONG), dezvoltarea dialogului structurat dintre stat și "al treilea sector" și întărirea rolului
ONG-urilor după procesul de aderare
Scopul proiectului
Consolidarea contribuției ONG-urilor la o societate democratică și îmbunătățirea în
continuare a accesului la justiție, precum și sprijin acordat societății române în primele
stadii ale statutului de membru al Uniunii Europene:
Proiectul 1
Sprijinirea ONG-urilor în vederea întăririi rețelei de birouri pentru consiliere a cetățenilor
și a Asociației Naționale a birourilor pentru consilierea cetățenilor, precum și sporirea
eficienței și eficacității serviciilor acestora
Proiectul 2
Întărirea rolului ONG-urilor și participarea acestora în procesul politic de sprijinire a
democrației, a statului de drept, a drepturilor omului, a luptei împotriva corupției, a
protecției mediului, a energiei, a dialogului social, a protecției consumatorului, a
problemelor legate de muncă, angajare și a egalității de șanse
Proiectul 3
Mărirea capacităților ONG-urilor din România pentru a deveni platforme interne de
consultare și parteneri recunoscuți în cadrul eforturilor depuse de stat în sfera socială,
politică și economică a relațiilor cu UE
În cadrul acestui acord, Fundația pentru Dezvoltarea Societății Civile (FDSC) va primi costurile administrative necesare, care nu vor depăși 8,25 % din bugetul proiectului, inclusiv costurile de audit. FDSC este un ONG fără a avea un rol de serviciu public, căruia Agenția de implementare i-a încredințat o simplă expertiză tehnică și sarcini administrative și preparatorii, ce nu implică folosirea autorității publice și nici folosirea puterii discreționare în înțelesul art. 57 alin. (2) din Regulamentul financiar. FDSC nu va fi un beneficiar eligibil al programului decât pentru plățile aferente acestor costuri administrative.
B: Dezvoltarea instituțiilor din România
PHARE/2006/018-147.01.03 Sectorul "Reforma administrației publice"
Fonduri PHARE alocate: 14,00 milioane euro
Acest proiect face parte din Programul multianual sectorial 2004-2006 "Reforma administrației publice".
Pentru anul 2006 sunt prevăzute următoarele proiecte:
Programul 2006 va contribui la implementarea următoarelor sarcini specifice, care vizează numai primele două priorități. Procesul de formulare a politicilor va fi demarat începând cu 2006.
*Font 7*
2006
Obiective generale
Contribuirea la obiectivul reformei administrației publice prin implementarea acesteia în
domeniul reformei funcției publice, a descentralizării și deconcentrării funcției publice și
a procesului de formulare a politicilor
Scopul proiectului
Realizarea unui progres semnificativ în domeniul reformei funcției publice prin:
Proiectul 1
- Dezvoltarea unui corp profesionist de funcționari publici și a competențelor necesare
pentru sprijinirea administrației publice din România conform cu cerințele statutului de
stat membru al Uniunii Europene
- Adaptarea schemei tinerilor profesioniști la nevoile reformei funcționarilor publici și
implementarea adecvată a acesteia
- Acordarea de sprijin continuu pentru Institutul Național de Administrație și centrele
regionale de formare, pentru a răspunde în mod adecvat cerințelor ridicate de procesul
de aderare
Proiectul 2
Întărirea capacității administrației publice locale pentru gestionarea serviciilor
descentralizate
Proiectul 3
Îmbunătățirea sistemului de coordonare, de formulare a politicilor și de planificare
strategică la nivel central
Prezentare generală a sectorului prioritar multianual:
Strategia privind accelerarea reformei administrației publice în România pentru perioada 2004-2006 vizează dezvoltarea unui sistem al administrației publice la nivelul standardelor și valorilor europene ale transparenței, predictibilității, responsabilității, adaptabilității și eficienței.
Asistența PHARE va asigura o contribuție semnificativă pentru implementarea măsurilor privind reforma, prevăzute de cele 3 domenii prioritare identificate în cadrul strategiei:
- reforma funcției publice, prin crearea unui corp profesionist de funcționari publici, stabil și neutru din punct de vedere politic;
- reforma administrației publice locale, prin continuarea procesului de descentralizare/deconcentrare;
- îmbunătățirea procesului de formulare și coordonare a politicilor și a sistemului de planificare strategică la nivel central.
Prioritatea "Îmbunătățirea procesului de formulare și coordonare a politicilor", așa cum a fost aceasta identificată în programul multianual 2004, va fi abordată de Guvern din resurse proprii și din alte resurse.
Acest program multianual se concentrează pe următoarele aspecte:
*Font 7*
Priorități PHARE
Proiecte
Reforma funcției publice
Dezvoltarea unui corp profesionist de funcționari publici necesar pentru sprijinirea
administrației publice din România conform cerințelor statutului de stat membru al Uniunii
Europene
Adaptarea schemei tinerilor profesioniști la nevoile reformei funcției publice
Dezvoltarea sistemului informatic pentru managementul resurselor umane
Reforma administrației publice locale
Îmbunătățirea calității serviciilor publice având în vedere un acces crescut al cetățenilor,
servicii prompte și de calitate și o mai bună corelare a acestora cu necesitățile locale
Asumarea coerentă și eficientă a responsabilităților, a resurselor financiare și a
drepturilor la toate nivelurile administrației publice locale
Procesul de formulare a politicilor
Stabilirea unor sisteme coordonate în procesul de formulare a politicilor
Întărirea capacității pentru managementul structurilor guvernamentale implicate în
procesul de formulare a politicilor
C: Consolidarea statului de drept
PHARE/2006/018-147.01.04 Sectorul "Reforma sistemului judiciar"
Fonduri PHARE alocate: 20,00 milioane euro
Acest proiect face parte din Programul multianual sectorial 2004-2006 "Reforma sistemului judiciar".
Pentru anul 2006 sunt prevăzute următoarele proiecte:
*Font 7*
2006
Obiective generale
Construirea unui sistem judiciar independent, profesionist și eficient în România
Scopul proiectului
Consolidarea continuă a capacității sistemului judiciar din România pentru a putea
îndeplini rolul de garant al independenței, profesionalismului și eficienței:
Proiectul 1
Asigurarea capacității Consiliului Superior al Magistraturii (CSM) de a-și îndeplini
sarcinile, cum ar fi aplicarea procesului de selecție, evaluarea și promovarea
magistraților
Proiectul 2
Asistență pentru punerea în practică a principiului specializării
Proiectul 3
Îmbunătățirea capacității instituționale a Institutului Național al Magistraturii (INM) pentru
a îndeplini în mod adecvat nevoile de instruire ale magistraților din România
Proiectul 4
Dezvoltarea în continuare a Școlii Naționale de Grefieri (SNG) pentru a îndeplini în mod
adecvat nevoile de instruire ale grefierilor
Proiectul 5
Continuarea dezvoltării sistemului eliberării condiționate din România în vederea
introducerii programelor de reintegrare socială cu accent pe activitățile de după eliberare
Proiectul 6
Dezvoltarea sistemului judiciar pentru minori
Proiectul 7
Dezvoltarea penitenciarelor din România prin îmbunătățirea capacității acestora de a
asigura securitatea la toate nivelurile, calitatea intervențiilor specifice și a condițiilor de
detenție
Proiectul 8
Consolidarea în continuare a capacității instituționale a Ministerului Public, cu accent pe
lupta împotriva crimei organizate și a terorismului
Proiectul 9
Consolidarea în continuare a capacității administrative și instituționale a Ministerului
Justiției în scopul punerii în aplicare a actualelor atribuții
Proiectul 10
Continuarea automatizării sistemului judiciar
Prezentare generală a sectorului prioritar multianual:
Asistența oferită acestui sector vizează consolidarea independenței, profesionalismului și capacității manageriale a sistemului judiciar din România.
Asistența PHARE va contribui semnificativ la realizarea obiectivelor asumate de Ministerul Justiției în cadrul strategiei pentru reforma sistemului judiciar și va completa eforturile naționale pentru cele 4 priorități.
Acest program multianual se concentrează pe următoarele aspecte:
*Font 7*
Priorități PHARE
Obiective principale
Crearea unui sistem judiciar
independent în România
Contribuie la întemeierea:
- unui Consiliu Superior al Magistraturii (CSM) complet funcțional, care să dispună de
mijloacele necesare pentru îndeplinirea rolului său de garant al independenței
- unor instanțe specializate funcționale
Dezvoltarea unui sistem judiciar
profesionist
Îmbunătățirea capacității instituționale și a strategiei de instruire la nivelul Institutului
Național al Magistraturii (INM) și al Școlii Naționale de Grefieri (SNG)
Îmbunătățirea administrației și a
accesului la justiție
Contribuie la stabilirea:
- unui sistem de mediere funcțional
- unui cadrul legal și instituțional îmbunătățit care să asigure sprijinul juridic în cauze
civile și penale
- transparenței actului
de justiție
Crearea unui sistem eficient de
management judiciar
Dotarea întregului sistem judiciar cu echipamente IT în scopul creării și punerii în
funcțiune a unui sistem automatizat de management al instanțelor
PHARE/2006/018-147.01.05 Anticorupție
Fonduri PHARE alocate: 2,40 milioane euro
*Font 7*
2006
Obiective generale
Consolidarea luptei împotriva corupției
Scopul proiectului
Consolidarea mecanismelor administrative și a cadrului legal pentru protejarea integrității
sistemului administrației publice și a sistemului judiciar
SUBPROGRAM 2. Îndeplinirea criteriilor economice - 2006/018-147/02
PHARE/2006/018-147.02.01 Cadastru
Fonduri PHARE alocate: 4,32 milioane euro
*Font 7*
2006
Obiective generale
Întreținerea și dezvoltarea unui sistem de înregistrare a bunurilor imobile în scopul
garantării proprietății și al stabilirii unui sistem corect de evaluare și impozitare
Scopul proiectului
Sprijin acordat Agenției Naționale pentru Cadastru și Publicitate Imobiliară pentru
dezvoltarea unui sistem pentru înregistrarea bunurilor imobile, modernizarea rețelei
geodezice și construirea unui cadru pentru infrastructura de date spațiale naționale, în
special prin furnizarea de sprijin sistemului de înregistrare a terenurilor, dezvoltarea
rețelelor GPS și a Fondului național geodezic, precum și a cadrului de modernizare a
rețelei geodezice și a infrastructurii de date spațiale
PHARE/2006/018-147.02.02 Sprijin orizontal pentru industrie acordat companiilor române pentru a îndeplini cerințele pieței europene
Fonduri PHARE alocate: 3,70 milioane euro
*Font 7*
2006
Obiective generale
Creșterea capacității companiilor din România de a face față concurenței pe piața Uniunii
Europene
Scopul proiectului
Creșterea conformității companiilor din România cu acquis-ul comunitar, pregătindu-le
astfel să facă față presiunii competiției din cadrul Uniunii Europene prin sprijin orientat
pe aspecte specifice privind aderarea, pentru atingerea conformității cu standardele
europene în: protecția mediului, siguranța produselor și protecția muncii, precum și
înregistrarea, evaluarea și autorizarea produselor chimice
SUBPROGRAM 3. Îndeplinirea obligațiilor referitoare la acquis - 2006/018-147.03 (Total: 140,33 milioane euro)
Acest subprogram se concentrează pe 4 sectoare prioritare: Finanțe publice, Agricultură și dezvoltare rurală, Mediu și Managementul frontierelor.
A: Sectoare prioritare
PHARE/2006/018-147.03.01 Sectorul "Finanțe publice"
Fonduri PHARE alocate: 18,90 milioane euro
Acest proiect face parte din Programul multianual sectorial 2004-2006 "Finanțe publice".
Pentru anul 2006 sunt prevăzute următoarele proiecte:
*Font 7*
2006
Obiective generale
Îmbunătățirea capacității administrative și legale a Ministerului Finanțelor Publice și a
Curții de Conturi
Proiect
Scop
Proiectul 1 - Întărirea capacității
administrative a Agenției Naționale de
Administrare Fiscală (ANAF)
Atingerea unui nivel înalt de colectare a veniturilor prin îmbunătățirea capacității ANAF
de a face față presiunii produse de aderarea la Uniunea Europeană
Proiectul 2 - Continuarea dezvoltării
cadrului legal și a capacității
administrative în vederea întăririi
managementului finanțelor publice
Îmbunătățirea procesului de notificare a ajutorului de stat și stabilirea măsurilor
necesare pentru recuperarea ajutoarelor de stat acordate ilegal sau interzise
Proiectul 3 - Continuarea
implementării strategiei IT
Continuarea dezvoltării infrastructurii IT pentru a sprijini în mod eficient toate
activitățile cu caracter financiar și fiscal ale Ministerului Finanțelor Publice și
pentru a fi în concordanță cu standardele europene
Proiectul 4 - Îmbunătățirea capacității
instituționale a Curții de Conturi, în
scopul sprijinirii rolului său de autoritate
de audit în ceea ce privește auditarea
fondurilor comunitare și protejarea
intereselor comunitare
Permiterea Curții de Conturi de a deveni o instituție externă de control suprem, modernă
și profesionistă, în vederea îndeplinirii sarcinilor sale statutare legate de gestionarea
eficientă și utilizarea adecvată atât a fondurilor naționale, cât și a celor europene
Prezentare generală a sectorului prioritar multianual:
Acest sector vizează îmbunătățirea capacității legale și administrative a Ministerului Finanțelor Publice și a Curții de Conturi a României.
Acest program multianual se concentrează pe următoarele:
*Font 7*
Priorități PHARE
Obiective principale
Legislație privind sistemul de
impozitare și sistemul de administrare
fiscală
Armonizarea deplină cu acquis-ul comunitar. Asigurarea compatibilității legislației fiscale
cu prevederile acquis-ului și consolidarea reformei administrației fiscale
Această prioritate urmărește:
- transpunerea legislației comunitare în domeniul impozitării și administrării fiscale și
implementarea acesteia în legislația națională
- consolidarea capacității și îmbunătățirea procedurilor de lucru ale administrației fiscale
pentru a asigura aplicarea unitară și corectă a legislației în domeniul impozitării directe
și indirecte
- reducerea fraudei și a evaziunii fiscale
- îmbunătățirea cadrului legislativ în vederea armonizării legislației cu Codul de conduită
privind impozitarea afacerilor
- dezvoltarea serviciilor de asistență a contribuabililor și campanii de educație fiscală
- formarea profesională a personalului cu privire la noua legislație fiscală și creșterea
nivelului de profesionalism și integritate al Administrației fiscale
- asigurarea aplicării cadrului legal (norme și proceduri) în vederea îmbunătățirii
serviciilor electronice pentru contribuabili
(persoane fizice și juridice)
Managementul finanțelor publice
Contribuie la dezvoltarea:
- cadrului instituțional și procedural pentru asigurarea managementului financiar eficient
și complet al fondurilor comunitare/structurale
- unui sistem eficient de management financiar și de control
- situațiilor financiare consolidate și a rapoartelor consolidate cu privire la execuția
bugetară
- capacității administrative a unității de coordonare create pentru asigurarea
transparenței și eficienței fluxurilor financiare către și de la bugetul Uniunii Europene
- sistemului de achiziții publice
- managementului riscului privind portofoliul datoriei publice
- Școlii de Finanțe Publice, pentru a asigura o pregătire profesională la cele mai înalte
standarde a personalului Ministerului Finanțelor Publice, precum și al altor instituții
interesate
Dezvoltarea infrastructurii IT
Continuarea dezvoltării infrastructurii IT pentru a obține:
- aplicarea eficientă a reglementărilor financiar-fiscale, pe baza unei legislații
armonizate și a noilor metode de lucru
- un nivel ridicat al compatibilității cu sistemele informatice similare utilizate în țările
Uniunii Europene
- modernizarea sistemului informatic
- îmbunătățirea serviciilor oferite contribuabililor, precum și utilizatorilor finali interni
ai sistemului
- operaționalizarea Biroului central de legătură pentru TVA și a Biroului central de
legătură pentru accize
- dezvoltarea capacității personalului de a gestiona infrastructura informatică și de
comunicații și programele de operare aferente
- interconectivitatea cu Autoritatea Națională a Vămilor
Curtea de Conturi
- întărirea capacității generale a Curții de Conturi prin introducerea metodelor moderne
de audit în conformitate cu standardele de audit internațional acceptate și cu cele mai
bune practici europene
- crearea unui personal de înalt nivel profesional, preocupat în mod constant de
îmbunătățirea performanțelor profesionale
- dezvoltarea unui suport tehnic și logistic modern și adecvat și a unei bune comunicări
interne și externe
PHARE/2006/018-147.03.02 Sectorul "Agricultură"
Fonduri PHARE alocate: 26,40 milioane euro
Acest proiect face parte din Programul multianual sectorial 2004-2006 "Agricultură".
Pentru anul 2006 sunt prevăzute următoarele proiecte
*Font 7*
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│2006
│
├───────────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Obiective generale
│Pregătirea agriculturii din România pentru aderare în privința capacității administrative
│
│
│și de management, a abilităților de inspecție și monitorizare, precum și a îndeplinirii
│
│
│prevederilor impuse în contextul Politicii agricole comune și al fondurilor rurale și de
│
│
│agricultură, cu accent pe dezvoltare rurală și analize economice și de piață, pregătirea
│
│
│pentru Fondul European pentru Orientare și Garantare în Agricultură și Fondul European
│
│
│pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală, precum și pentru probleme veterinare și
│
│
│fitosanitare
│
├───────────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Scopul proiectului
│Instruirea eficientă a personalului Autorității de management pentru Fondul European
│
│Prioritatea 1
│pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală și Instrumentul financiar pentru orientare în
│
│Dezvoltare rurală și analize economice │domeniul pescuitului
│
│și de piață
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│
│Echiparea Autorității de management cu sistemul informatic de management în vederea
│
│
│unei operări eficiente
│
│
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│
│Mărirea absorbției corespunzătoare a Fondului European pentru Agricultură și Dezvoltare
│
│
│Rurală și a Instrumentului financiar pentru orientare în domeniul pescuitului, precum și
│
│
│creșterea numărului de propuneri de proiect mature
│
│
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│
│Înființarea unor structuri adecvate care să asigure absorbția fondurilor europene
│
│
│postaderare
│
│
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│
│Crearea unei agenții de consiliere în domeniul agriculturii, complet operațională și
│
│
│conformă cu standardele Uniunii Europene
│
├───────────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Prioritatea 2
│Sprijin pentru crearea unui sistem informatic de management eficient (AIS), prin dotarea
│
│Pregătirea pentru Fondul European
│corespunzătoare cu echipament IT și de comunicație la nivel național și regional, precum
│
│pentru Orientare și Garantare în
│și instruirea personalului
│
│Agricultură și pentru Fondul European
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală│Sprijin pentru înființarea unei rețele informatice de contabilitate agricolă la nivel național│
│
│și regional (FADN), dotată cu echipamentul necesar, precum și instruirea personalului în
│
│
│folosirea echipamentului
│
│
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│
│Sprijin pentru implementarea Sistemului integrat de administrare și control (IACS), prin
│
│
│furnizarea de echipament IT, de comunicare și de monitorizare
│
├───────────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Prioritatea 3
│Alinierea sectorului veterinar la cerințele Uniunii Europene, precum și funcționarea
│
│Domeniul veterinar și fitosanitar
│eficientă a acestuia
│
│
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│
│Alinierea completă a administrației fitosanitare din România la cerințele Uniunii Europene
│
│
│din domeniu, prin prisma armonizării legislative, a instruirii personalului și a echipării
│
│
│corespunzătoare
│
│
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│
│În domeniul veterinar, continuarea furnizării de echipament pentru dezvoltarea Autorității
│
│
│Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor (ANSVSA) în privința
│
│
│Sistemului rapid de alertă pentru alimente și furaje (RASFF) și a programului TRACES
│
│
│Epidemiologia, supravegherea, prevenirea și controlul bolilor transmisibile și al
│
│
│zoonozelor, al ecotoxicologiei, identificarea organismelor modificate genetic și
│
│
│individualizarea genetică a raselor de ovine
│
│
│Incineratoare ecologice pentru laboratoarele veterinare, instituirea unui sistem național
│
│
│pentru managementul probelor de laborator
│
│
│Înființarea a 42 de oficii de lucru județene care să fie incluse în sistemul de monitorizare
│
│
│al unității centrale de epidemiologie, localizată în cadrul Institutului de Diagnostic și
│
│
│Sănătate Animală
│
│
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│
│În domeniul fitosanitar, continuarea furnizării de echipament pentru dotarea unui
│
│
│laborator de ecotoxicologie și a unui depozit frigorific pentru păstrarea pe termen lung a
│
│
│semințelor
│
│
│Dotarea unei sere pentru efectuarea testelor DUS pe soiuri de legume și flori (în vederea
│
│
│testării rezistenței la boli)
│
└───────────────────────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Prezentare generală a sectorului prioritar multianual:
Programul de sector pentru agricultură vizează sprijinul acordat României pentru dobândirea capacității administrative și de management și a abilităților de inspecție și monitorizare necesare în contextul Politicii agricole comune, dezvoltării rurale și fondurilor agricole.
Acest program multianual se concentrează pe următoarele aspecte:
*Font 7*
Priorități PHARE
Obiective generale
Politica de dezvoltare rurală și Politica
agricolă comună (PAC)
Sprijin pentru pregătirea Planului național strategic pentru dezvoltare rurală și a
Programului rural de dezvoltare finanțat prin Fondul European pentru Agricultură și
Dezvoltare Rurală. Acordarea de asistență
Ministerului Agriculturii, Pădurilor și
Dezvoltării Rurale în demersul de a-și dezvolta capacitatea de autoritate de
management pentru fondurile de dezvoltare rurală, pentru a dezvolta și implementa
eficient programul operațional pentru dezvoltare rurală
Consolidarea capacității ministerului de a efectua analize și a evalua măsurile de sprijin
luate sau care au fost propuse, în contextul concentrării pe obiectivele PAC
Măsuri de susținere pentru armonizarea deplină a legislației privind
pescuitul și
acvacultura cu acquis-ul comunitar
Implementarea acquis-ului privind materialul forestier reproductiv
Consolidarea în continuare a agențiilor de plăți pentru dezvoltare rurală și pescuit la
nivel central și regional
Fondul European pentru Orientare și
Garantare în Agricultură și Fondul
European pentru Agricultură și
Dezvoltare Rurală
Înființarea:
- a două agenții de plată (AP) - Agenția de plată pentru dezvoltare rurală și pescuit
și Agenția de plată și intervenție
- Sistemului informațional pentru agricultură (SIA), având rolul de a transmite date
către
Direcția generală agricultură din cadrul Comisiei Europene, către Eurostat și către
producători
- Rețelei informatice de contabilitate agricolă (FADN), care va constitui baza pentru
obținerea necesarului de date statistice și analitice
- Sistemului integrat de administrare și control (IACS), ca bază pentru plățile PAC
- infrastructurii și legislației necesare pentru armonizarea sectorului fructelor și
legumelor în conformitate cu cerințele Uniunii Europene
- infrastructurii și legislației necesare pentru armonizarea sectorului vinicol în
conformitate cu cerințele acquis-ului
- sistemului de management al cotelor de lapte armonizat în conformitate cu cerințele
Uniunii Europene
- sistemului de clasificare a carcaselor în conformitate cu cerințele Uniunii Europene
Siguranța alimentară
Dezvoltarea unui sistem românesc pentru siguranța alimentelor coordonat
de
Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor și
implementarea continuă a serviciilor fitosanitare
PHARE/2006/018-147.03.03 Sectorul "Mediu"
Fonduri PHARE alocate: 24,18 milioane euro
Acest proiect face parte din Programul multianual sectorial 2004-2006 "Mediu".
Pentru anul 2006 sunt prevăzute următoarele proiecte:
*Font 7*
2006
Obiective generale
Întărirea capacității instituționale pentru implementarea și aplicarea cerințelor
acquis-ului comunitar referitor la mediu
Scopul proiectului
Întărirea capacităților administrative, de monitorizare și de execuție ale autorităților de
mediu de la nivel central, regional și local pentru aplicarea acquis-ului comunitar
referitor la mediu, în vederea alinierii la cerințele acestuia în următoarele domenii
prioritare: calitatea aerului și schimbările de climat, controlul și prevenirea poluării
industriale (IPPC) și managementul riscurilor, managementul resurselor de apă,
gestionarea deșeurilor domestice și industriale, sol/subsol și reconstrucția ecologică a
siturilor poluate, protecția naturii și a biodiversității, organismele modificate genetic și
substanțele chimice, zgomot, securitate nucleară și radiații
Proiectul 1
Întărirea capacității agențiilor
regionale pentru protecția mediului, a
agențiilor locale de protecție a
mediului, precum și a Gărzii Naționale
de Mediu pentru implementarea,
monitorizarea și aplicarea legislației
referitoare la mediu
Sprijinul acordat agențiilor regionale pentru protecția mediului, agențiilor locale de
protecție a mediului și Gărzii Naționale de Mediu în privința responsabilităților lor zilnice
legate de implementarea, monitorizarea și aplicarea legislației de mediu transpuse în
conformitate cu responsabilitățile lor legale prin 8 proiecte de twinning regionale
Proiectul 2
Întărirea capacității instituționale în
vederea implementării legislației
orizontale și a legislației referitoare
la zgomot
Proiectul vizează sprijinirea autorităților locale de protecție a mediului prin
achiziționarea de echipament pentru sistemul de monitorizare a zgomotului, în vederea
dezvoltării unui sistem național de monitorizare a zgomotului, și perfecționarea în
continuare a capacităților sale tehnice, precum și a capabilităților personalului acestora
pentru implementarea și aplicarea legislației Uniunii Europene referitoare la zgomot
Proiectul 3
Întărirea capacității instituționale în
vederea implementării și aplicării
legislației privind controlul și
prevenirea poluării industriale (IPPC)
și a legislației referitoare la calita-
tea aerului
Întărirea capacității instituționale și a capabilităților în vederea implementării și aplicării
cerințelor impuse de legislația referitoare la calitatea aerului, prin dotarea laboratoarelor
cu echipament de monitorizare a calității aerului și alinierea la cerințele de monitorizare
și raportare ale Uniunii Europene privind dioxidul de carbon (CO(2)) și alte gaze cu efect
de seră
Proiectul 4
Implementarea în continuare a
legislației referitoare la gestionarea
deșeurilor
Proiectul vizează dezvoltarea capacităților tehnice și practice ale autorităților române
responsabile de a implementa și aplica legislația referitoare la gestionarea deșeurilor
în domeniul reabilitării siturilor poluate, al tratării și eliminării deșeurilor periculoase și
al managementului deșeurilor industriale
Proiectul 5
Sprijin pentru implementarea
prevederilor Directivei-cadru privind
apa
Întărirea capacității instituționale pentru implementarea și aplicarea cerințelor Directivei-
cadru privind apa referitoare la programele de micșorare a poluării apei, la calitatea
apei destinate consumului uman și alinierea gradată la prevederile Directivei privind
tratamentul apei reziduale
Proiectul 6
Implementarea rețelei ecologice
"Natura 2000"
Întărirea capacității instituționale pentru implementarea cerințelor rețelei "Natura 2000",
prin dotarea cu echipamentul necesar, prin implementarea unor campanii de
conștientizare privind conservarea naturii și siturile "Natura 2000", precum și
implementarea cerințelor Uniunii Europene privind organismele modificate genetic
(OMG)
Prezentare generală a sectorului prioritar multianual:
Programul de sector vizează întărirea capacității administrative, de administrare și de aplicare la toate nivelurile (local, regional și central) în vederea implementării legislației referitoare la mediu și îndeplinirii cerințelor Uniunii Europene privind acquis-ul de mediu.
Acest program multianual se concentrează pe următoarele aspecte:
*Font 7*
Priorități PHARE
Obiective principale
Legislație orizontală și legislație
referitoare la zgomot
Întărirea capacității instituționale și tehnice a Agenției Naționale
pentru Protecția Mediului (ANPM)
Legislație secundară completă pentru a asigura condițiile
necesare pentru implementarea completă și punerea în
aplicare a Directivei privind evaluarea impactului de mediu
(Environmental Impact Assessment - EIA) și evaluarea
strategiei de mediu (Strategic Environmental Assessment -
SEA) și intensificarea instruirii personalului, în special pentru
a susține acțiunile de conștientizare publică
Crearea unui sistem informațional de înaltă tehnologie
(software, bază de date, analiză
statistică), care să conțină o bază de date pentru raportare, precum și formarea
personalului în ceea ce privește cerințele de raportare
Dezvoltarea unui sistem național de monitorizare a zgomotului
Furnizarea de echipamente de monitorizare a zgomotului și instruirea personalului
Calitatea aerului
Întărirea capacității instituționale la nivel regional și local pentru implementarea și
punerea în practică a legislației privind calitatea aerului
Elaborarea planurilor de acțiune și a programelor pentru managementul calității aerului
și reducerea emisiilor; îmbunătățirea obținerii, stocării și raportării datelor relevante;
proceduri pentru asigurarea și controlul calității în domeniul calității aerului
Furnizarea de echipamente de monitorizare a calității aerului și instruirea personalului
Managementul deșeurilor
Întărirea capacității instituționale la nivel local și regional pentru implementarea și
punerea în practică a legislației privind managementul deșeurilor menajere și al celor
industriale
Îmbunătățirea capacității administrative la nivel regional de planificare a investițiilor și
de elaborare a planurilor regionale de management al deșeurilor
Furnizarea de echipamente pentru monitorizarea deșeurilor
Calitatea apei
Sprijin pentru realizarea planului de management pentru bazinul hidrografic Ialomița-
Buzău
Elaborarea unei metodologii privind investițiile pentru implementarea Directivei-cadru
a apei în cadrul bazinului hidrografic
Furnizarea de computere și software pentru colectarea, procesarea și vizualizarea
datelor; hardware și software pentru aplicațiile GIS (Geographic Information System -
Sistemul de informații geografice) privind planurile de management al bazinelor
hidrografice, echipamente pentru monitorizarea calității și instruirea personalului
Protejarea naturii
Întărirea capacității instituționale la nivel regional și local pentru implementarea și
punerea în practică a legislației privind protejarea naturii
GIS
Introducerea și menținerea tehnicilor privind GIS
Dezvoltarea managementului instituțional și a performanțelor tehnice ale personalului
Furnizarea de hărți de mediu GIS și de echipament IT
IPPC și managementul riscului
Întărirea capacității instituționale la nivel regional și local pentru implementarea și
punerea în practică a legislației privind controlul și prevenirea poluării industriale
(IPPC - Industrial Pollution Prevention Control) și managementul riscului
Managementului instituțional îmbunătățit și performanțe tehnice sporite ale personalului
Revizuirea, validarea și actualizarea planurilor de implementare
Furnizarea de echipament de monitorizare IPPC și instruirea personalului
PHARE/2006/018-147.03.04 Sectorul "Managementul frontierelor"
Fonduri PHARE alocate: 36,56 milioane euro
Acest proiect face parte din Programul multianual sectorial 2004-2006 "Managementul frontierelor".
Pentru anul 2006 sunt prevăzute următoarele proiecte:
*Font 7*
2006
Obiective generale
Alinierea la acquis-ul Uniunii Europene în domeniul managementului frontierelor în
vederea pregătirii aderării la Uniunea Europeană
Scopul proiectului
Proiectul 1
Optimizarea sistemului instituțional și
a sistemului resurselor umane
Creșterea capacității Poliției de Frontieră Române (PFR) de a aplica cerințele
acquis-ului Schengen în domeniul managementului frontierei
Continuarea dezvoltării capacității PFR de pregătire și dezvoltare profesională a
tuturor categoriilor de personal: nou-încadrat, personal existent și personal
managerial
Dezvoltarea comună PFR - Autoritatea Națională a Vămilor (ANV) în domeniul
controlului de frontieră pe primul aliniament și a tehnicilor de cooperare
Dezvoltarea comună a PFR și a ANV în vederea întăririi măsurilor anticorupție și a
controlului intern
Consolidarea capacității administrative, operaționale și tehnice a ANV pentru a fi
capabilă să fie în concordanță cu evoluțiile acquis-ului și cu cele mai bune practici
ale Uniunii Europene, respectiv cerințele solicitate de facilitățile comerciale și de
securitatea controlului
Dezvoltarea, implementarea și coordonarea noilor structuri operaționale de control
PFR/ANV, politici, sisteme și proceduri
Integrarea sistemelor de suport comunicații și IT pentru PFR
Dezvoltarea unor măsuri eficiente anticorupție pentru PFR și ANV
Îmbunătățirea capacității operaționale a ANV în conformitate cu cerințele vamale ale
Uniunii Europene
Proiectul 2
Continuarea dezvoltării sistemului
pentru frontierele României
Continuarea modernizării subsistemelor de securizare a frontierelor române în
conformitate cu cele mai bune practici ale Uniunii Europene în domeniu, inclusiv
acquis-ul Schengen
Proiectul 3
Continuarea dezvoltării capabilităților
autorităților române de a acționa ca un
stat membru al spațiului Schengen
Sprijin pentru înființarea unui sistem național IT pentru alertă compatibil cu Sistemul
informatic Schengen (SIS) II
Alinierea la regulamentele Schengen și la cele mai bune practici în domeniu, inclusiv
pregătirea pentru viitoarea conectare la SIS II, precum și operaționalizarea biroului
SIRENE
Continuarea pregătirii pentru implementarea Sistemului informatic Visa
Îmbunătățirea standardelor de securitate pentru eliberarea vizelor
Prezentare generală a sectorului prioritar multianual:
Acest sector se adresează nevoilor de armonizare totală a sectorului de management al frontierelor cu acquis-ul comunitar în domeniu și în special pentru asigurarea armonizării totale cu standardele Schengen.
*Font 7*
Priorități PHARE
Obiective principale
Optimizarea sistemului instituțional și
a sistemului de resurse umane
Continuarea armonizării managementului și structurilor de cooperare ale PFR,
precum și a sistemului de resurse umane cu cele mai bune practici în Uniunea
Europeană și cu prevederile acquis-ului Schengen
Continuarea dezvoltării sistemului de
întărire a frontierelor României
Continuarea modernizării subsistemelor de securizare a frontierelor României în
conformitate cu cele mai bune practici ale Uniunii Europene, inclusiv acquis-ul
Schengen
B: Alte măsuri specifice pentru anul 2006
În conformitate cu obiectivul general al subprogramului 3 "Obligații ce decurg din acquis", următoarele măsuri, complementare sectoarelor prioritare, au fost identificate ca cerințe urgente în baza programului 2006.
PHARE/2006/018-147.03.05 Competiție
Alocare PHARE: 1,50 milioane euro
*Font 7*
2006
Obiectivul general
Îmbunătățirea efectivă, corectă și proactivă a reglementărilor antitrust ale Uniunii
Europene și a ajutorului de stat
Obiectivul specific
Îmbunătățirea și consolidarea implementării legislației Uniunii Europene cu privire la
antitrust și ajutor de stat, precum și viitoarele reguli de susținere necesare actorilor implicați
Dezvoltarea infrastructurii informaționale a Consiliului Concurenței pentru asigurarea
funcționării în concordanță cu structurile Uniunii Europene
PHARE/2006/018-147.03.06 Întărirea capacității instituționale pentru protejarea drepturilor de proprietate intelectuală și industrială (IIPR)
Alocare PHARE: 1,50 milioane euro
*Font 7*
2006
Obiectivul general
Îmbunătățirea viitoare a drepturilor de proprietate intelectuală și industrială sub
coordonarea Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și îmbunătățirea
capacității instituțiilor implicate în protejarea drepturilor de proprietate intelectuală și
industrială
Obiectivul specific
Îmbunătățirea capacității instituțiilor angajate în protejarea drepturilor de proprietate
intelectuală și îmbunătățirea cooperării dintre ele
PHARE/2006/018-147.03.07 Întărirea metodologiei de supervizare a Comisiei de Supraveghere a Asigurărilor (CSA)
Alocare PHARE 2006: 1,00 milioane euro
*Font 7*
2006
Obiectivul general
Îmbunătățirea capacității administrației române în conformitate cu cerințele specifice
unui stat membru al Uniunii Europene, inclusiv aderarea la ariile politice, economice și
monetare
Obiectivul specific
Dezvoltarea și pregătirea CSA și a sectorului de asigurări pentru conturi, IT, raportări
financiare, regulamente, asigurări, supervizări și alte cerințe necesare
pașilor care
trebuie parcurși pentru construcția și implementarea totală a modelului "Solvency II" și
a cerințelor pentru conturi (în special Standardele internaționale de raportare
financiară - IFRS).
PHARE/2006/018-147.03.08 Îmbunătățirea capacității instituționale a Comisiei Naționale a Valorilor Mobiliare (CNVM)
Alocare PHARE 2006: 1,50 milioane euro
*Font 7*
2006
Obiectivul general
Îmbunătățirea capacității
instituționale a CNMV în vederea implementării acquis-ului
comunitar în domeniu
Obiectivul specific
Asigurarea infrastructurii necesare pentru implementarea acquis-ului comunitar pe
piața de capital și crearea unei campanii cu impact în transpunerea noului cadru
legislativ conform cerințelor Uniunii Europene
PHARE/2006/018-147.03.09 Adoptarea noilor cerințe ale acquis-ului comunitar în domeniul statisticii
Alocare PHARE 2006: 1,84 milioane euro
*Font 7*
2006
Obiectivul general
Luarea de decizii la nivel național și european referitoare la calitatea și comparabilitatea
datelor statistice
Obiectivul specific
Implementarea noilor prevederi legislative ale Uniunii Europene, revizuirea legislației,
măsuri și acțiuni în sistemul statistic românesc, în special prin îmbunătățirea calității
datelor statistice din turism și sectorul forestier, și, de asemenea, crearea unui sistem
coerent și integrat pentru implementarea surselor de date administrative și
implementarea managementului total al calității în statistică
PHARE/2006/018-147.03.10 Îmbunătățirea siguranței, calității serviciilor și a capacității instituționale în sectorul transporturi
Alocare PHARE 2006: 8,02 milioane euro
*Font 7*
2006
Obiectivul general
Aplicarea acquis-ului comunitar în sectorul transporturi din România
Obiectivul specific
Îmbunătățirea siguranței și calității serviciilor și, de asemenea, creșterea capacității
instituțiilor în domeniul transporturilor rutiere
Îmbunătățirea siguranței și calității serviciilor și, de asemenea, creșterea capacității
instituțiilor în domeniul transporturilor navale
Remedierea solului și terasamentelor pentru stațiile de aprovizionare cu combustibil
"C.F.R. Călători" și a centrelor de stocare a combustibilului, precum și crearea unor
centre moderne echipate cu echipamente dotate cu capacitatea de a reacționa rapid
și cu un sistem de management al deșeurilor
Modernizarea și extinderea sistemului de computere ale Ministerului Transporturilor,
Construcțiilor și Turismului (MTCT), pentru a fi capabil să facă față cererilor crescute
ca urmare a aderării
PHARE/2006/018-147.03.11 Sprijin pentru autoritățile sanitare române pentru implementarea directivelor Uniunii Europene referitoare la băncile de sânge din spitale și la utilizarea terapeutică a țesuturilor și a celulelor umane
Alocare PHARE 2006: 6,38 milioane euro
*Font 7*
2006
Obiectivul general
Întărirea capacității administrative și instituționale a Ministerului Sănătății și a altor
instituții relevante responsabile cu organizarea și managementul băncilor de sânge din
spitale și cu utilizarea terapeutică a țesuturilor și celulelor umane în conformitate cu
standardele și cerințele Comunității Europene
Obiectivul specific
Armonizarea managementului băncilor de sânge din spitale și a utilizării terapeutice a
țesuturilor și celulelor umane în conformitate cu standardele și cerințele Comunității
Europene
PHARE/2006/018-147.03.12 Sprijin pentru dezvoltarea serviciilor comunitare pentru sănătate mintală și dezinstituționalizarea persoanelor cu dizabilități mintale
Alocare PHARE 2006: 3,00 milioane euro
*Font 7*
2006
Obiectivul general
Îmbunătățirea calității, accesibilității și acceptabilității serviciilor de asistență mintală
Obiectivul specific
Îmbunătățirea serviciilor de asistență mintală în România prin dezvoltarea comunităților
care acordă servicii pentru sănătatea mintală ca o alternativă la spitalizare,
îmbunătățirea calității spitalelor și a stabilimentelor din sectorul de sănătate
PHARE/2006/018-147.03.13 Afaceri interne - Creșterea cooperării dintre instituțiile implicate în lupta împotriva drogurilor
Alocare PHARE 2006: 1,15 milioane euro
*Font 7*
2006
Obiectivul general
Contribuie la alinierea României la politicile în domeniul drogurilor la nivel european,
pe baza premiselor care au la bază descreșterea cererii și cumpărării de droguri
Obiectivul specific
Creșterea și dezvoltarea sistemului integrat de management prin dezvoltarea factorilor
implicați în rețeaua care aplică politica antidrog în România
PHARE/2006/018-147.03.14 Afaceri interne - Consolidarea capacității Jandarmeriei Române în vederea asigurării interoperabilității cu instituțiile similare din Uniunea Europeană
Alocare PHARE 2006: 1,00 milioane euro
*Font 7*
2006
Obiectivul general
Creșterea eficienței Jandarmeriei Române prin consolidarea capacității de aplicare a
legislației și întărirea cooperării cu alte instituții din Uniunea Europeană care au atribuții
similare, în vederea îndeplinirii cerințelor ce reies din procesul de aderare
Obiectivul specific
Consolidarea și profesionalizarea capacităților și a personalului Jandarmeriei Române,
în vederea creșterii eficienței executării misiunilor sale (menținerea și restabilirea ordinii
publice, antiterorism și intervenția în mediul montan) și a interoperabilității cu instituții
similare din Uniunea Europeană
PHARE/2006/018-147.03.15 Afaceri interne - Continuarea dezvoltării sistemului de azil și migrație în România
Alocare PHARE 2006: 1,00 milioane euro
*Font 7*
2006
Obiectivul general
Continuarea modernizării și pregătirea autorităților române pentru implementarea
acquis-ului Uniunii Europene, precum și participarea la sistemul comun de azil și
migrație în vederea îmbunătățirii managementului în domeniu
Obiectivul specific
Creșterea capacității autorităților române pentru implementarea procedurilor specifice
în managementul locațiilor pentru străini și reducerea migrației ilegale în România,
precum și integrarea socială a refugiaților, în conformitate cu standardele și cele mai
bune practici ale Uniunii Europene
PHARE/2006/018-147.03.16 Afaceri interne - Adoptarea conceptului de "intelligence led policing" în domeniul crimei organizate
Alocare PHARE 2006: 2,40 milioane euro
*Font 7*
2006
Obiectivul general
Adoptarea strategiei de lucru pentru combaterea crimei organizate și cooperarea cu
alte agenții cu competențe în domeniul crimei și terorismului la nivel național și regional
prin modalități sistematice de descoperire, analizare, schimb de informații și diseminare
a informațiilor (intelligence led policing)
Obiectivul specific
Continuarea dezvoltării Unității centrale de analiză a informațiilor din cadrul Poliției
Române, creșterea calității informațiilor obținute în domeniul crimei organizate,
stabilirea metodelor pentru cooperarea în domeniul schimbului de informații și
dezvoltarea unui sistem integrat IT pentru date operaționale la nivelul Poliției Române
PHARE/2006/018-147.03.17 Afaceri interne - Dezvoltarea unui sistem instituțional de prevenire și combatere a spălării banilor și terorismului financiar
Alocare PHARE 2006: 1,00 milioane euro
*Font 7*
2006
Obiectivul general
Îmbunătățirea capacității instituționale în domeniul combaterii spălării banilor și a
sistemului de luptă împotriva terorismului financiar
Obiectivul specific
Consolidarea Oficiului Național pentru Prevenirea și Combaterea Spălării Banilor
(ONPCSB), a sistemului IT pentru îmbunătățirea eficienței și operabilității în domeniul
combaterii spălării banilor/terorismului financiar
PHARE/2006/018-147.03.18 Creșterea capacității instituționale a Autorității Naționale de Reglementare în Comunicații (ANRC) în domeniul reglementărilor economice
Alocare PHARE 2006: 1,50 milioane euro
*Font 7*
2006
Obiectivul general
Maximizarea utilizatorilor finali prin promovarea competiției sustenabile pentru
prevederile necesare bandei de emitere pentru serviciile de internet și telefonie peste
limitele fixate referitoare la accesul la rețea
Obiectivul specific
Îmbunătățirea capacității instituționale a ANRC în domeniul reglementărilor economice
prin dezvoltarea sistemelor moderne de informații tehnice, economice și financiare
PHARE/2006/018-147.03.19 Sistemul informațional integrat de management pentru protecția bunurilor culturale mobile și a patrimoniului cultural
Alocare PHARE 2006: 1,50 milioane euro
*Font 7*
2006
Obiectivul general
Conformarea cu angajamentele capitolului 1 din negocierile pentru aderare-libera
circulație a bunurilor - și ale capitolului 25 - uniune vamală în domeniul bunurilor culturale
Obiectivul specific
Îmbunătățirea capacității ministerelor de linie și a instituțiilor subordonate implicate în
protejarea bunurilor culturale, în lupta împotriva comerțului ilegal și a exportului, precum
și împotriva furtului, distrugerii și contrafacerii bunurilor culturale
SUBPROGRAM 4. Coeziune economică și socială (CES) 2006/018-147.04 (Total: 187,01 milioane euro)
Acest proiect este parte a programului multianual pentru sectorul "Coeziune economică și socială" (CES).
Acest sector este împărțit în 3 părți; fiecare parte este implementată de câte o agenție de implementare.
PHARE/2006/018-147.04.01 Sectorul "Coeziune economică și socială"
Partea 1: Îmbunătățirea infrastructurii, sprijin oferit IMM-urilor, protecția mediului și îmbunătățirea accesului la educație și pregătire profesională la nivel regional în scopul susținerii creșterii economice
Alocare PHARE solicitată: 142,85 milioane euro
PHARE/2006/018-147.04.02 Sectorul "Coeziune economică și socială"
Partea a 2-a: Dezvoltarea resurselor umane: măsuri de ocupare a forței de muncă și de incluziune socială
Alocare PHARE solicitată: 25,77 milioane euro
PHARE/2006/018-147.04.03 Sectorul "Coeziune economică și socială"
Partea a 3-a: Dezvoltarea capacității administrative pentru managementul fondurilor structurale
Alocare PHARE solicitată: 18,39 milioane euro
Cele 3 părți ale subprogramului sunt descrise mai jos.
*Font 7*
2006
Partea 1
Ministerul Integrării Europene ca agenție de implementare
Obiectiv specific
Transport regional și local, infrastructură de afaceri și turism (Prioritatea A)
Îmbunătățirea sistemului regional specific educației și pregătirii tehnice și vocaționale
(TVET) (Prioritatea B)
Continuarea pregătirii personalului preuniversitar (Prioritatea B)
Sprijin instituțional pentru Agenția Națională pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii și
Cooperație (ANIMMC) pentru introducerea și dezvoltarea e-guvernării și utilizarea
rapidă a tehnologiei informației și comunicației (ICT) prin inovarea IMM-urilor
(Prioritatea C)
Sprijin pentru IMM-uri spre a face față cerințelor pieței interne (Prioritatea C)
Îmbunătățirea accesului la finanțare a IMM-urilor, microîntreprinderilor și a companiilor
inovatoare (Prioritatea C)
Îmbunătățirea protecției mediului la nivel local și regional (Prioritatea D)
Pregătire la nivel național și regional pentru creșterea capacității de absorbție a
fondurilor structurale pentru Programul operațional regional (FS POR) (Prioritatea E)
2006
Partea a 2-a (toate de la Prioritatea B)
Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei ca agenție de implementare
Obiectiv specific
Măsuri active de angajare pentru tineri și pentru șomerii pe termen lung (Prioritatea B)
Calificarea și recalificarea forței de muncă (Prioritatea B)
Înființarea Autorității Naționale pentru Calificare (Prioritatea B)
Măsuri de incluziune socială pentru grupurile dezavantajate (Prioritatea B)
Creșterea capacității instituționale a Ministerului Muncii, Solidarității Sociale și Familiei
(MMSSF) în domeniul asistenței sociale și al serviciilor (Prioritatea B)
Sprijin pentru MMSSF în vederea pregătirii sale ca autoritate de management
(Prioritatea E)
Partea a 3-a
(toate pentru Prioritatea E)
Oficiul de Plăți și Contractare PHARE ca agenție de implementare
Obiectiv specific
Sprijin pentru Autoritatea de management (AM) pentru Cadrul de sprijin comunitar
Pregătire orizontală pentru AM
Extinderea Sistemului unic de management al informațiilor
Twinning pentru implementarea programelor regionale
Sprijin pentru Ministerul Transporturilor, Construcțiilor și Turismului pentru pregătirea
autorității de management
Sprijin pentru Ministerul Mediului și Gospodăririi Apelor pentru pregătirea autorității de
management
Prezentare generală a sectorului prioritar multianual:
În vederea implementării priorităților prevăzute în Planul național de dezvoltare 2004-2006 (PND) și a pregătirii pentru fondurile structurale, asistența PHARE 2004-2006 în domeniul CES este concentrată pe realizarea următoarelor obiective:
* dezvoltarea și implementarea politicilor și programelor multianuale pentru coeziune economică și socială, prin proiectele de investiții în sectoarele prioritare, în conformitate cu PND, sprijinirea creșterii economice la nivel național și regional, în vederea creșterii potențialului la nivel general de țară și pe fiecare dintre cele 8 regiuni și, de asemenea, pentru diminuarea disparităților economice și sociale dintre acestea;
* creșterea capacității instituționale la nivel central - ministere, cele 8 agenții de dezvoltare regională și a autorităților locale relevante pentru pregătirea în vederea implementării sprijinului furnizat în investiții, în conformitate cu prevederile Sistemului descentralizat de implementare extinsă (EDIS) în țările candidate;
* construcția instituțională, administrativă, programarea și implementarea structurilor necesare pentru managementul efectiv al fondurilor structurale ale Uniunii Europene după aderare.
Programul multianual se concentrează pe următoarele:
*Font 7*
PRIORITĂȚI
MĂSURI
Prioritatea A:
Îmbunătățirea infrastructurii regionale pentru
dezvoltarea sprijinului economic
Transportul regional și local, infrastructura de afaceri și turism
Prioritatea B:
Dezvoltarea resurselor umane
Ținerea sub control a șomajului structural
Îmbunătățirea adaptabilității la piața muncii pe termen lung
Măsuri de combatere activă a excluderii sociale
Îmbunătățirea accesului la educație și a sistemului de instruire și educație
vocațională și tehnică specifică
Prioritatea C: Dezvoltarea sectorului productiv
prin sprijinirea IMM-urilor
Sprijinirea IMM-urilor, demararea afacerilor, microîntreprinderi și
furnizorii de servicii suport pentru afaceri
Prioritatea D: Protecția mediului la nivel
regional
Îmbunătățirea protecției mediului la nivel local și regional
Prioritatea E (dezvoltare instituțională
orizontală): Construcția structurilor
instituționale în scopul obținerii, după aderare,
a unui management eficient și eficace pentru
fondurile structurale și a unui management
eficient al programelor în conformitate cu
cerințele EDIS
Dezvoltarea capacității administrative pentru managementul fondurilor
structurale
SUBPROGRAM 5. Acțiuni și nevoi specifice 2006/018-147.05 (Total: 15,37 milioane euro)
PHARE/2006/018-147.05.01 Sprijin pentru managementul fondurilor Uniunii Europene
Alocare PHARE 2006: 15,37 milioane euro
*Font 7*
2006
Obiectiv general
Întărirea capacității ministerelor de linie și a instituțiilor guvernamentale pentru
pregătirea unor programe și proiecte mai bune calitativ și
obținerea unor
rezultate de calitate în utilizarea fondurilor Uniunii Europene, sprijin pentru
pregătirea proiectelor și utilizarea de acțiuni speciale în perioada imediat
următoare aderării
Obiectiv specific
Acțiuni speciale, cum ar fi misiuni de audit și evaluare a experților străini, "peer
reviews" și necesități urgente care vor fi identificate înainte sau imediat după
primii ani de la aderare*1)
Măsuri pentru consolidarea capacității administrative a direcțiilor administrației
care gestionează fondurile de preaderare
---------
*1) Pentru suma prevăzută, proiectele trebuie programate și termenii de referință trebuie agreați cu Comisia în timp util.
SUBPROGRAM 6. Programe comunitare și agenții, precum și sprijin pentru beneficiarii finali 2006/018-147.06 (Total: euro 0 milioane euro)
Acest program este eliminat pentru 2006.
2. Buget indicativ
2.1. Tabel bugetar pentru anul bugetar 2006
Distribuția sumelor în liniile bugetare este indicativă în limitele art. 5 din Memorandumul de înțelegere privind înființarea Fondului național. Sumele sunt în milioane euro.
*Font 7*
Măsura
Nume
INV
IB
Total
PHARE
Total
cofinanțare
IFI-
cofinanțare
Total
general
300,14
108,49
408,63
107,22
60,00
575,85
.01
CRITERII POLITICE
31,90
26,00
57,90
13,20
71,10
A: Dezvoltarea democrației, drepturilor umane și a respectului pentru minorități
.01
Sectorul "Minorități"
13,50
2,00
15,50
6,50
22,00
.02
Societate civilă
0,00
6,00
6,00
0,00
6,00
B: Dezvoltarea instituțiilor din România
.03
Sectorul "Reforma administrației publice"
4,90
9,10
14,00
2,04
16,04
C: Consolidarea statului de drept
.04
Sectorul "Reforma sistemului judiciar" inclusiv
penitenciare
13,30
6,70
20,00
4,46
24,46
.05
Cooperare interinstituțională anticorupție
0,20
2,20
2,40
0,20
2,60
.02
CRITERII ECONOMICE
0,22
7,80
8,02
1,41
9,43
.01
Cadastru
0,22
4,10
4,32
1,41
5,73
.02
Sprijin orizontal pentru industrie
0,00
3,70
3,70
0,00
3,70
.03
OBLIGAȚII asumate conform ACQUIS-ului
95,71
44,62
140,33
34,98
175,31
A: Sectoare prioritare
.01
Sectorul "Finanțe publice"
15,00
3,90
18,90
5,00
23,90
.02
Sectorul "Agricultură"
22,70
3,70
26,40
8,46
34,86
.03
Sectorul "Mediu"
7,28
16,90
24,18
2,79
26,97
.04
Sectorul "Managementul frontierelor"
31,21
5,35
36,56
10,57
47,13
B: Măsuri specifice pentru anul 2006
Piață internă
.05
Competiție
0,50
1,00
1,50
0,45
1,95
.06
IIPR
0,80
0,70
1,50
0,27
1,77
.07
CSA
0,00
1,00
1,00
0,00
1,00
.08
CNVM
1,00
0,50
1,50
0,34
1,84
.09
Statistică
0,00
1,84
1,84
0,00
1,84
0.10
Transport
7,39
0,63
8,02
2,56
10,58
Sănătate
6,13
3,25
9,38
2,05
11,43
0.11
Sânge și țesuturi umane
4,13
2,25
6,38
1,38
7,76
0.12
Sănătate mintală
2,00
1,00
3,00
0,67
3,67
Afaceri interne
3,05
3,50
6,55
2,24
8,79
0.13
Antidroguri
0,55
0,60
1,15
0,40
1,55
0.14
Jandarmerie
0,00
1,00
1,00
0,25
1,25
0.15
Azile și migrație
0,00
1,00
1,00
0,25
1,25
0.16
Informații clasificate - Crimă organizată
1,50
0,90
2,40
1,00
3,40
0.17
Spălarea banilor
1,00
0,00
1,00
0,34
1,34
0.18
Comunicații
0,00
1,50
1,50
0,00
1,50
0.19
Protejarea patrimoniului cultural
0,65
0,85
1,50
0,25
1,75
.04
COEZIUNE ECONOMICĂ ȘI SOCIALĂ
169,81
17,20
187,01
56,63
60,00
303,64
Partea 1 - MIE
137,60
5,25
142,85
45,87
60,00
248,72
Partea 2 - MMSSF
17,77
8,00
25,77
5,94
31,71
Partea 3 - OPCP
14,44
3,95
18,39
4,82
23,21
.05
ACȚIUNI ȘI NECESITĂȚI SPECIFICE
2,50
12,87
15,37
1,00
16,37
.01
Sprijin pentru managementul fondurilor Uniunii
Europene
2,50
12,87
15,37
1,00
16,37
.02
Inițiative comunitare
0,00
0,00
0,00
.03
Schema de evaluare
0,00
0,00
0,00
.06
PROGRAME COMUNITARE (PC)
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
.01
PC și agenții
0,00
.02
Sprijin pentru beneficiarii finali
0,00
TOTAL GENERAL:
300,14
108,49
408,63
107,22
60,00
575,85
2.2. Principiul cofinanțării
În conformitate cu Ghidul de programare PHARE, toate proiectele de investiții finanțate de PHARE trebuie să primească cofinanțare din fondurile publice naționale.
Contribuția comunității poate acoperi până la 75% din totalul costurilor eligibile publice. Taxele nu sunt eligibile pentru cofinanțare.
Cofinanțarea pentru proiectele de dezvoltare instituțională este asigurată de către țara beneficiară și implică costuri privind infrastructura și costurile operaționale de implementare, prin finanțarea resurselor umane și a altor resurse necesare pentru o absorbție eficientă a asistenței PHARE/postaderare.
3. Agenții de implementare
Agențiile de implementare vor avea responsabilitatea subprogramelor după cum urmează:
*Font 7*
Agenția de implementare
Subprogramul
Oficiul de Plăți și Contractare PHARE
(OPCP) din cadrul Ministerului Finanțelor
Publice
1/Criterii politice
2/Criterii economice
3/Îndeplinirea cerințelor privind acquis-ul
4/Coeziune economică și socială - Partea 3
5/Facilitatea pentru acțiuni speciale și pentru prima perioadă de stat membru
Fondul național din cadrul Ministerului
Finanțelor Publice
6/Programe comunitare și agenții, sprijin pentru beneficiarii finali
Agenția de implementare din cadrul
Ministerului Integrării Europene
4/Coeziune economică și socială - Partea 1
2/Criterii economice - Sprijin orizontal pentru industrie
Agenția de implementare pentru "Dezvoltarea
resurselor umane: măsuri cu privire la
ocuparea forței de muncă și de incluziune
socială", în cadrul Ministerului Muncii,
Solidarității Sociale și Familiei
4/Coeziune economică și socială - Partea 2
Concomitent cu semnarea acordului de finanțare, coordonatorul național al asistenței va furniza detaliile necesare în legătură cu agențiile de implementare (adrese, coordonate de contact, responsabilii cu autorizarea programelor PHARE, afilierea la nivel guvernamental etc).
4. Aranjamente de implementare
4.1. Metoda de implementare
Prezentul memorandum de finanțare va fi implementat conform art. 53 (1) b (varianta a 2-a) din Regulamentul financiar*2). Țara beneficiară va continua să asigure respectarea permanentă a condițiilor prevăzute în art. 164 (1) (a) - (e) din Regulamentul financiar.
--------
*2) Regulamentul Consiliului (CE, Euratom) nr. 1.605/2002 din 25 iunie 2002, publicat în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene L 248 din 16 septembrie 2002; p. 1.
Înainte de acreditarea agențiilor de implementare conform art. 12 (2) din Regulamentul nr. 1.266/1999*3), selecția proiectelor, licitațiile și contractarea de către țara beneficiară vor fi supuse aprobării ex ante a Comisiei, conform cerințelor art. 27 din Tratatul de aderare.
--------
*3) Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1.266/1999 din 21 iunie 1999, publicat în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene L 161 din 26 iunie 1999; p. 68.
4.2. Reguli generale de achiziție
Achizițiile se vor desfășura în conformitate cu prevederile din partea a 2-a, titlul IV din Regulamentul financiar și cu titlul 5 din normele de aplicare a acestuia *4), precum și cu Decizia Comisiei SEC (2003) 387/2 *5).
--------
*4) Regulamentul Comisiei (CE; Euratom) nr. 2.342/2002 din 23 decembrie 2002, publicat în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene L 357 din 31 decembrie 2002; p. 1.
*5) Decizia Comisiei SEC (2003) 387/2 privind regulile generale pentru contractele de servicii, echipamente și lucrări finanțate din bugetul general al Comunității Europene în cadrul cooperării cu țări terțe, adoptată la 25 martie 2003.
Autoritățile contractante vor utiliza, de asemenea, ghidul de proceduri, precum și formatele și modelele standard prevăzute în Ghidul practic cu privire la procedurile de contractare a proiectelor finanțate din bugetul general al Comunității Europene în contextul acțiunilor externe, așa cum este publicat pe site-ul EuropeAid *6) la data inițierii procedurii de achiziționare sau de acordare a granturilor.
---------
*6) Adresa curentă: http://europa.eu.int/comm/europeaid/tender/gestion/index_en.htm
În conformitate cu art. 164 din Regulamentul financiar, Comisia poate decide ca Autoritățile contractante care au responsabilități în managementul descentralizat să execute contracte în conformitate cu legislația națională și ghidurile transpuse din directivele Uniunii Europene de achiziții publice.
4.3. Scheme de finanțare nerambursabilă
Pentru schemele de granturi, procedurile concrete de implementare vor fi specificate în fișele de proiect respective în conformitate cu următoarele principii:
Procedurile și formatele care vor fi utilizate în implementarea schemelor și acordarea granturilor vor respecta regulile privitoare la acțiunile externe. În special, o atenție sporită va fi acordată procesului de selecție a proiectelor. Granturile vor fi acordate în conformitate cu prevederile cap. 6 din Ghidul practic și cu principiile de management descentralizat PHARE. Înainte de acreditarea EDIS, va fi necesară aprobarea ex ante a Delegației Comisiei la București.
Responsabilul cu autorizarea programului (RAP) abilitat pentru programul în cadrul căruia se finanțează programul de granturi trebuie să își asume responsabilitățile financiare și contractuale pentru implementarea programului de granturi. RAP trebuie, în special, să aprobe oficial cererea de propuneri, formularele de aplicație, criteriile de evaluare, precum și procesul de selecție și rezultatele selecției.
RAP mai trebuie să semneze contractele de acordare a finanțării nerambursabile cu beneficiarii și să asigure monitorizarea și controlul financiar adecvate, sub autoritatea și responsabilitatea acestuia. Sub această rezervă, administrarea programelor de granturi poate fi descentralizată de la RAP către organismele abilitate la nivel sectorial și regional.
Implementarea proiectelor selectate prin furnizarea de lucrări, echipamente și servicii, subcontractate de către beneficiarii finali ai finanțărilor nerambursabile individuale, trebuie să respecte regulile de achiziție prevăzute în Ghidul practic la momentul implementării. În urma unei evaluări pozitive a capacității agenției de implementare de a administra operațional și financiar programele de granturi într-o manieră corectă și eficientă *7), Delegația Comisiei Europene (DCE) poate decide renunțarea la aprobarea sa ex ante a subcontractelor executate de către beneficiarii finali de finanțări nerambursabile individuale. Prevederile detaliate privind rolul DCE în faza de subcontractare menționată mai sus vor fi precizate, după caz, într-un schimb de scrisori între DCE și autoritățile naționale, în urma exercițiului de evaluare menționat.
--------
*7) A se vedea secțiunea 11 și anexa 4 din Ghidul de programare PHARE 2004.
Schemele de granturi nu vor include proiecte pentru care contribuția PHARE este sub Euro 50.000 sau peste euro 2 milioane. Această limită inferioară poate fi modificată ca rezultat al evaluării mai sus menționate a capacității Agenției de implementare de a asigura un management financiar eficient. Limita inferioară nu poate fi aplicată în cazul organizațiilor neguvernamentale.
Angajamentele financiare conform procedurilor PHARE intră în vigoare la data semnării contractelor de grant de către RAP-ul abilitat. Proiectele ar trebui să fie integral implementate înainte de termenul limită pentru efectuarea plăților, conform acordului de finanțare.
4.4. Principii de implementare pentru proiectele de înfrățire instituțională
Proiectele de înfrățire instituțională sunt elaborate în formatul unui contract de finanțare (contract de înfrățire instituțională) în care administrația statului membru selectat este de acord să furnizeze expertiza solicitată în sectorul public (cuprinzând secondarea pe termen lung a unui oficial desemnat să furnizeze consiliere completă administrației beneficiare, în calitate de consilier rezident) în schimbul rambursării cheltuielilor astfel efectuate. Contractul de înfrățire instituțională este conform cu prevederile art. 27 din Regulamentul financiar, prima parte, titlul VI privind finanțarea nerambursabilă din Regulamentul financiar și regulile de implementare a acesteia.
În conformitate cu prevederile art. 160, primul paragraf prevăzut în regulile de implementare menționate mai sus, Autoritatea de contractare trebuie să utilizeze regulile și procedurile stabilite în manualul de înfrățire instituțională actualizat (care include un sistem de rate fixe și prețuri de rambursare a expertizei furnizate sectorului public de către administrația statului membru selectat pentru lansarea, selectarea, implementarea și închiderea proiectelor de înfrățire instituțională).
Manualul de înfrățire instituțională este disponibil pe site-ul Direcției generale extindere la următoarea adresă:
http://europa.eu.int/comm/enlargement/pas/twinning/index.htm
5. Managementul asistenței
5.1. Management de proiect
5.1.1. Responsabilități
Coordonatorul național al asistenței (CNA) va avea întreaga responsabilitate pentru programarea, coordonarea implementării și monitorizarea programelor PHARE.
Responsabilul național cu autorizarea finanțării (RNAF) și CNA vor fi deopotrivă responsabili cu coordonarea dintre programele PHARE (inclusiv cooperarea transfrontalieră PHARE), ISPA și SAPARD, precum și fondurile structurale și cele de coeziune.
RNAF și RAP vor asigura implementarea programelor conform procedurilor prevăzute în instrucțiunile Comisiei. De asemenea, aceștia vor asigura că toate contractele încheiate în vederea implementării acordului de finanțare sunt acordate utilizând procedurile și documentele standard pentru acțiuni externe din Ghidul practic în vigoare în momentul implementării și că regulile comunitare privind ajutorul de stat sunt respectate.
5.1.2. Dimensiunea proiectului
Toate proiectele vor fi finanțate cu cel puțin 2 milioane euro, cu excepția Proiectului PHARE 2006/018-147.03.06 ISC și PHARE 2006/018-147.03.08 NSC, datorită tipului de proiect de construcție instituțională.
5.1.3. Termen limită de contractare și executare a contractelor, termen limită pentru programare
(1) Toate contractele trebuie încheiate nu mai târziu de 30 noiembrie 2008.
(2) Toate contractele trebuie executate până nu mai târziu de 30 noiembrie 2009. În conformitate cu art. 27 III din Tratatul de aderare, paragraful: "_acțiunile sub acest program vor fi contractate după următorii 2 ani (după aderare). Excepțional și numai în cazuri bine justificate, limitarea extinderii în termeni de durată poate fi condiționată de execuția contractelor." Pentru subprogramul 4, Partea 1, proiectele de infrastructură regională și supravegherea de șantier aferentă sub Prioritatea A (2006/018-147.04.01), executarea contractelor este 30 noiembrie 2010.
În niciun caz perioada de contractare pentru proiectele implementate în cadrul acestui program nu va depăși 3 ani de la data semnării [art. 166 (2) FR]. Angajamentele bugetare care nu au generat plăți în perioada celor 3 ani de la data semnării vor fi excluse [art. 77 (3) FR].
(3) În ceea ce privește suma prevăzută în cadrul anvelopei nealocate din Proiectul PHARE 2006/018-147.05.01, proiectele trebuie programate și termenii de referință agreați de către Comisie până cel târziu la data aderării.
(4) Conform sistemului de implementare descentralizată (DIS), un dosar complet de licitație trebuie depus la delegație pentru aprobare, în termen de nu mai mult de 8 luni de la data semnării acordului de finanțare. În caz contrar, țara beneficiară va informa Comitetul comun de monitorizare (JMC), care poate recomanda realocarea fondurilor în conformitate cu art. 5 din Memorandumul de înțelegere privind Fondul național.
5.1.4. Evaluarea impactului de mediu (EIA) și conservarea naturii
Procedurile pentru evaluarea impactului asupra mediului înconjurător cuprinse în directiva din acest domeniu *8) sunt aplicabile în totalitate pentru toate proiectele de investiții finanțate prin PHARE. În cazul în care directiva privind evaluarea impactului asupra mediului înconjurător nu a fost transpusă în legislația națională în totalitate, procedurile vor fi similare cu cele prevăzute de această directivă. În cazul în care un proiect va cădea sub incidența prevederilor anexei 1 sau 2 la această directivă, punerea în aplicare a procedurii privind evaluarea impactului asupra mediului înconjurător trebuie precizată *9). În cazul în care există posibilitatea ca un proiect să afecteze locuri cu importanță pentru conservarea naturii, trebuie fundamentată o evaluare adecvată în conformitate cu art. 6 din directiva referitoare la habitat *10).
--------
*8)
Directiva 85/337/CEE
, publicată în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene L 175/40 din 5 iulie 1985, cu modificările și completările ulterioare.
*9) În anexa privind evaluarea impactului asupra mediului înconjurător atașată fișei de proiect de investiții respective.
*10) În anexa privind conservarea naturii atașată fișei de proiect de investiții respective.
Toate investițiile vor fi efectuate în conformitate cu legislația comunitară privind mediul înconjurător. Fișele de proiect vor conține prevederi specifice cu privire la respectarea legislației relevante a Uniunii Europene în domeniul mediului înconjurător, în conformitate cu tipul activității derulate în cadrul fiecărui proiect de investiții.
5.2. Management financiar
5.2.1. Principii și responsabilități
Fondul național (FN) din cadrul Ministerului Finanțelor Publice, condus de către RNAF, va superviza managementul financiar al programului și va fi responsabil pentru raportarea către Comisia Europeană. RNAF va avea întreaga responsabilitate pentru managementul financiar al fondurilor PHARE și va fi pe deplin răspunzător pentru fondurile PHARE dintr-un program până la încheierea acestuia.
RNAF va asigura respectarea regulilor, reglementărilor și procedurilor PHARE de raportare și management financiar, precum și funcționarea sistemului de raportare și informare privind proiectul.
Comisia va efectua plățile către FN în conformitate cu memorandumul de înțelegere semnat între Comisie și România în anul 1998.
Plățile vor fi efectuate pe baza cererilor trimise de RNAF și se vor face într-un cont bancar separat, denominat în euro, care va fi deschis și gestionat de către FN la o bancă stabilită în prealabil de comun acord cu Comisia. În principiu, toate conturile bancare sunt purtătoare de dobândă. Dobânda va fi reinvestită în program.
În conformitate cu art. 3 și 4 din regulile de implementare ale Regulamentului financiar, dobânda acumulată este proprietatea țării beneficiare. RNAF trebuie totuși să se asigure că dobânda acumulată este înregistrată în întregime ca venit la bugetul național. Mai mult, RNAF va asigura raportarea periodică a dobânzii prin Perseus.
5.2.2. Plăți la FN
Un prim transfer *11) de până la 20% din fondurile care urmează a fi gestionate local *12) va fi trimis către FN imediat după semnarea acordului de finanțare și a acordurilor de implementare (AF) între FN și agențiile de implementare (AI)/Oficiul de Plăți și Contractare PHARE (OPCP).
---------
*11) Reprezentând prefinanțarea așa cum este definită la art. 105 din normele de aplicare a Regulamentului financiar.
*12) Exclusiv sumele prevăzute pentru programele comunitare.
Mai mult, RNAF trebuie să înainteze Comisiei desemnarea RAP și o descriere a sistemului pus în aplicare, arătând fluxul informațional între FN și AI/OPCP și modul în care se va efectua plata.
Se vor mai efectua două transferuri *13) de până la 30% fiecare din fondurile care urmează să fie gestionate local *14). Al doilea transfer va putea fi efectuat când 5% din bugetul total în vigoare *15) a fost plătit de către AI și de OPCP. Al treilea transfer poate fi cerut când 35% din bugetul total în vigoare *16) a fost plătit.
---------
*13) Reprezentând prefinanțarea așa cum este definită la art. 105 din normele de aplicare a Regulamentului financiar.
*14) Exclusiv sumele pentru programele comunitare.
*15) Exclusiv sumele pentru programele comunitare.
*16) Exclusiv sumele pentru programele comunitare.
Al patrulea transfer va fi efectuat când 70% din bugetul total în vigoare *17) este plătit și când toate contractele au fost semnate.
----------
*17) Exclusiv sumele pentru programele comunitare.
În mod excepțional, RNAF poate cere un procent mai mare decât cel agreat în condițiile în care poate demonstra prin previziunea fluxului de numerar că necesarul fluxului de numerar pentru perioada următoare depășește procentul respectiv. În cazurile în care fondurile totale aflate în conturile FN, OPCP și AI depășesc 15% din bugetul total în vigoare pentru program, Comisia poate autoriza plata în mod excepțional, în cazul în care RNAF va oferi o dovadă susținută corespunzător asupra faptului că obligațiile contractuale nu pot fi îndeplinite cu fondurile disponibile.
5.2.3. Plăți de la FN către AI
FN va efectua plățile către AI, inclusiv către OPCP, în conformitate cu acordurile de finanțare semnate între FN și AI/OPCP. Conturile bancare ale subprogramelor se deschid în numele AI respective/OPCP, responsabile de gestionarea financiară a subprogramului, în conformitate cu art. 13 din Memorandumul de înțelegere privind înființarea Fondului național.
Atât timp cât implementarea se face conform DIS, fiecare acord de finanțare individual trebuie să fie avizat în avans de către Comisia Europeană. În cazurile în care FN este agenție de plată pentru OPCP/AI, nu vor fi efectuate plăți de la FN către OPCP. OPCP și AI trebuie să fie fiecare conduse de către un RAP numit de RNAF în urma consultării cu CNA. RAP va fi responsabil cu toate operațiunile efectuate de către OPCP/AI respective.
5.2.4. Plăți în cazul clauzelor de retenție contractuală
Pentru acele contracte cu clauze de retenție contractuală (de exemplu, fondurile reținute pentru o perioadă de garanție) AI își asumă întreaga responsabilitate pentru gestionarea fondurilor până la efectuarea plății finale, precum și pentru asigurarea că fondurile necesare vor fi utilizate doar pentru a efectua plăți legate de clauzele de retenție.
AI își asumă, de asemenea, responsabilitatea față de contractori pentru îndeplinirea obligațiilor legate de clauzele de retenție. Fondurile neplătite contractorilor după ce plățile finale au fost decontate vor fi rambursate Comisiei.
5.2.5. Închiderea cheltuielilor și conturilor
În termen de 16 luni de la încheierea execuției contractelor, FN va transmite o declarație finală de cheltuieli și o atestare cu privire la regularitatea, exactitatea și veridicitatea conturilor transmise. Declarația finală de cheltuieli ar trebui să aibă valoarea originală a contractelor, din care se vor scădea deducerile și economiile agreate cu contractorii pe durata implementării. De asemenea, aceasta va trebui să aibă valoarea plății făcute cumulat cu sumele datorate în contul reținerii contractuale.
În cazul în care plățile primite de la Comisie depășesc valoarea finală a cheltuielilor autorizate, FN va returna Comisiei sumele în exces în momentul trimiterii declarației finale. În cazul în care sunt plăți neefectuate (cu excepția fondurilor aferente reținerilor contractuale), FN va oferi o explicație și va face o previziune cu privire la momentul finalizării plății. FN va raporta trimestrial progresul în ceea ce privește fondurile aferente reținerilor contractuale și plățile neefectuate. În cazul în care acestea nu sunt plătite către contractor, vor fi returnate către Comisie.
După evaluarea declarației finale, Comisia își va exprima punctul de vedere asupra cheltuielilor care vor fi exceptate de la finanțarea comunitară, în cazul în care cheltuielile nu au fost efectuate în conformitate cu regulile comunitare.
Rezultatele verificărilor Comisiei și concluziile de a excepta cheltuielile de la finanțare vor fi notificate în scris către FN, care va avea la dispoziție o lună pentru a transmite răspunsul său în scris.
În cazul în care nu se ajunge la acord în termen de o lună de la primirea răspunsului scris din partea FN, Comisia va decide și va stabili sumele care vor fi exceptate, având în vedere îndeosebi gradul de neconcordanțe, natura și gravitatea abaterilor, precum și pierderile financiare înregistrate de Comisie.
Ca urmare a deciziei referitoare la sumele exceptate, toate cheltuielile neeligibile vor fi recuperate fără prejudicii, luând în considerare tratamentul neregulilor și compensarea financiară corespunzătoare în conformitate cu regulile comunitare.
Fondurile vor fi recuperate fie prin rambursare directă de la FN, fie prin compensare conform regulilor Comunității.
6. Monitorizare și evaluare
Implementarea programului va fi monitorizată prin intermediul Comitetului mixt de monitorizare (JMC - Joint Monitoring Committee). Acesta include RNAF, CNA și serviciile Comisiei. JMC va avea loc cel puțin o dată pe an.
Acesta are rolul de a analiza toate programele finanțate din fondurile PHARE în vederea evaluării evoluției acestora către atingerea obiectivelor prezentate în acordul de finanțare și parteneriatul de aderare.
JMC poate recomanda schimbarea priorităților și/sau realocarea de fonduri PHARE.
Mai mult, JMC va verifica progresul programelor de asistență de preaderare finanțate de Uniunea Europeană o dată pe an. (PHARE, ISPA, SAPARD).
Pentru programul PHARE, JMC va fi asistat de către subcomitetele sectoriale de monitorizare (SMSC), care vor include CNA, RAP din fiecare agenție de implementare (și OPCP, când este cazul) și direcțiile de specialitate ale Comisiei. SMSC va verifica în detaliu progresul fiecărui program, inclusiv a componentelor și contractelor acestuia, grupate de JMC în sectoare de monitorizare corespunzătoare. Fiecare sector va fi supervizat prin intermediul unui SMSC, pe baza rapoartelor de monitorizare întocmite de agenția de implementare, precum și a evaluărilor intermediare realizate de evaluatori independenți. SMSC va înainta recomandările referitoare la management și proiectare, asigurându-se că acestea sunt puse în aplicare. SMSC va raporta către JMC, căruia îi va prezenta opinii generale detaliate cu privire la toate programele cu finanțare PHARE din sectorul respectiv.
Direcțiile de specialitate ale Comisiei vor asigura faptul că o evaluare ex post va fi realizată după încheierea programului.
7. Tratament egal
Sunt respectate oportunitățile și participarea în mod egal, principii prevăzute în Tratatul de aderare și sunt reflectate în programarea fondurilor PHARE.
8. Audit, control financiar, măsuri antifraudă, acțiuni preventive și de corecție
8.1. Control și supraveghere financiară de către Comisie și Curtea Europeană a Auditorilor
Toate acordurile de finanțare, precum și contractele corespunzătoare acestora sunt supuse supervizării și controlului financiar al Comisiei (inclusiv Biroului European Antifraudă) și auditului Curții Europene de Conturi. În perioada în care Sistemul extins de implementare descentralizată (EDIS) nu este încă aplicabil agențiilor de implementare din țara beneficiară, DCE va pune în practică măsuri de verificare ex ante a documentelor de licitație și contractare.
Pentru a asigura protecția eficientă a intereselor financiare ale Comunității, Comisia (inclusiv Biroul European Antifraudă) poate recurge la verificări și inspecții la fața locului, în conformitate cu procedurile prevăzute în Regulamentul Consiliului (CE, Euratom) nr. 2.185/96 *18).
---------
*18) Regulamentul Consiliului (CE, Euratom) nr. 2.185/96 din 11 noiembrie 1996, publicat în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene L 292 din 15 noiembrie 1996, p. 2.
Misiunile de control și audit descrise mai sus se adresează tuturor contractorilor și subcontractorilor care au primit fonduri comunitare.
Fără prejudicierea responsabilităților Comisiei și Curții Europene de Conturi *19), conturile și operațiunile efectuate de FN și, dacă este cazul, de OPCP și toate agențiile de implementare respective pot fi subiectul verificării la cererea Comisiei, de către Comisie sau un auditor extern contractat de Comisie.
---------
*19) Așa cum se precizează în Condițiile generale ale acordului de finanțare anexat la acordul-cadru.
8.2. Obligații ale țării beneficiare
8.2.1. Audit și Control financiar
Pentru a asigura un management financiar eficient al fondurilor PHARE, țara beneficiară trebuie să aibă un sistem de management și control al asistenței în conformitate cu principiile general acceptate și standardele în vigoare. Acest sistem va îndeplini cerințele prevăzute în art. 164 din Regulamentul financiar și în special va asigura corespunzător corectitudinea, regularitatea și eligibilitatea solicitărilor de asistență comunitară.
Sistemele de management și control ale țării beneficiare vor asigura o pistă suficientă de audit, așa cum este prevăzut la art. 7 (2) din Regulamentul Comisiei nr. 438/2001 *20).
---------
*20) Regulamentul Consiliului (CE, Euratom) nr. 438/2001 din 2 martie 2001, publicat în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene L 63 din 3 martie 2001, p. 21.
Autoritatea națională competentă pentru controlul financiar va efectua controalele financiare necesare asupra tuturor entităților implicate în implementarea programului.
În fiecare an vor fi transmise Comisiei un plan de audit și o sinteză a principalelor concluzii și a recomandărilor auditorilor, precum și un rezumat cu privire la stadiul punerii în aplicare a recomandărilor auditului anterior. Rapoartele de audit vor fi puse la dispoziția Comisiei.
8.2.2. Măsuri preventive
Țara beneficiară va lua toate măsurile corespunzătoare de prevenire și contracarare a practicilor de corupție *21) active și pasive în orice stadiu al procedurii de achiziție sau al procedurii de acordare a finanțării nerambursabile, precum și în perioada de implementare a contractelor corespunzătoare.
---------
*21) Corupția activă este definită ca orice acțiune deliberată a unei persoane care promite sau oferă, direct ori printr-un intermediar, orice avantaj de orice natură unui oficial, pentru el însuși sau pentru o terță persoană, în schimbul unei acțiuni ori reținerii de la o acțiune în conformitate cu datoria acestuia sau în exercițiul funcției, ca o încălcare a datoriei oficiale într-un mod care dăunează ori poate dăuna intereselor financiare ale Comunităților Europene.
Corupția pasivă este definită ca orice acțiune deliberată a unui oficial care, în mod direct sau prin intermediar, solicită ori primește avantaje de orice natură, pentru el însuși sau o terță parte, ori acceptă promisiunea unui astfel de avantaj, pentru a acționa sau a se reține de la o acțiune în conformitate cu datoria sa ori în exercitarea funcțiilor sale, cu încălcarea datoriilor oficiale într-un mod care dăunează sau poate dăuna intereselor financiare ale Comunităților Europene.
Autoritățile din țara beneficiară, inclusiv personalul responsabil pentru implementarea programului, se vor obliga să ia orice precauții necesare pentru a evita riscul unui conflict de interese și va informa Comisia imediat ce apare un astfel de conflict de interese sau orice situație care ar putea conduce la un astfel de conflict.
8.2.3. Măsuri antifraudă și de corecție
Țara beneficiară va avea, în primul rând, responsabilitatea de a asigura un proces de investigare și un tratament adecvat al cazurilor suspectate sau efective de fraudă și nereguli identificate în urma controalelor naționale sau comunitare.
Autoritățile naționale vor asigura funcționarea mecanismelor de control și raportare echivalente cu cele prevăzute în Regulamentul Comisiei nr. 1.681/94 *22).
--------
*22) Regulamentul Comisiei (CE) nr. 1.681/94 din 11 iulie 1994, publicat în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene din 12 iulie 1994, p. 43.
Îndeosebi, toate cazurile suspecte sau efective de fraudă *23) și nereguli *24), precum și măsurile aferente luate de autoritățile naționale trebuie să fie raportate direcțiilor de specialitate ale Comisiei fără întârziere. În cazul în care nu sunt cazuri suspecte sau efective de fraudă sau nereguli, țara beneficiară va informa Comisia asupra acestui fapt în termen de două luni de la încheierea fiecărui trimestru.
--------
*23) Frauda presupune orice act intenționat sau de omisiune legat de: folosirea sau prezentarea unor documente sau declarații false, incorecte ori incomplete, care să aibă ca efect însușirea necuvenită sau reținerea eronată a fondurilor din bugetul general al Comunității Europene ori din bugetele gestionate de către sau în numele Comunității Europene; nedivulgarea informațiilor prin nerespectarea unei anumite obligații, cu același efect; utilizarea acestor fonduri în alte scopuri decât cele destinate inițial.
*24) Neregulile se referă la toate abaterile de la prevederile naționale sau de la legislația comunitară, de la acest memorandum de finanțare ori de la contractele prevăzute prin acesta, care apar ca rezultat al unui act sau omisiuni a unui operator economic, care are ori ar avea ca efect prejudicierea bugetului general al Comunității sau bugetele gestionate de aceasta, printr-o cheltuială nejustificată. Termenul legislație comunitară definește în acest context ansamblul reglementărilor comunitare aplicabile între părțile semnatare ale memorandumului de finanțare (de exemplu, acorduri europene, acorduri-cadru, Memorandumul de înțelegere privind înființarea Fondului național etc.).
În cazul în care se înregistrează o neregulă sau fraudă, țara beneficiară are obligația de a efectua corecțiile financiare necesare solicitate în legătură cu neregula respectivă. Corecțiile efectuate de țara beneficiară vor consta în anularea întregii sau a unei părți din contribuția comunitară. Fondurile comunitare rezultate din această acțiune pot fi reutilizate de către FN pentru îndeplinirea obiectivelor programului, în conformitate cu art. 5 din Memorandumul de înțelegere privind înființarea Fondului național.
8.3. Recuperarea fondurilor în caz de nereguli sau fraudă
Orice neregulă *25) sau fraudă *26) descoperită în orice moment pe parcursul duratei de implementare a programului sau ca rezultat al unui audit va determina recuperarea fondurilor de către Comisie.
-----------
*25) A se vedea definiția de mai sus.
*26) A se vedea definiția de mai sus.
În cazul în care, după efectuarea verificărilor necesare, Comisia concluzionează că:
a) țara beneficiară nu și-a îndeplinit obligațiile de a preveni, detecta și corecta neregulile; sau
b) implementarea proiectului nu justifică o parte sau întreaga asistență financiară alocată; sau
c) se înregistrează disfuncționalități grave ale sistemului de management și control care pot conduce la nereguli, Comisa poate suspenda finanțarea în continuare a programului respectiv și, cu argumente, este în măsură să solicite țării beneficiare comentarii și, dacă este cazul, să efectueze corecții într-o perioadă determinată de timp.
În cazul în care nu se ajunge la o înțelegere până la sfârșitul perioadei de timp stabilite de către Comisie și în cazul în care corecțiile solicitate nu au fost efectuate, Comisia poate - luând în considerare comentariile făcute de țara beneficiară - să decidă în termen de 3 luni:
a) reducerea sau anularea plăților pentru programul respectiv; sau
b) efectuarea corecțiilor financiare solicitate, prin anularea în totalitate sau parțială a asistenței oferite pentru programul respectiv.
În momentul stabilirii valorii corecției, Comisia va lua în considerare principiul proporționalității, tipul neregulii, amploarea și implicațiile financiare ale deficiențelor identificate în cadrul sistemului de management și control al țării beneficiare.
În absența unei decizii în sensul menționat la lit. a) sau b), finanțarea în continuare a programului va fi reluată imediat.
RNAF va asigura rambursarea fondurilor neutilizate sau a sumelor plătite eronat, în termen de 60 de zile calendaristice de la data notificării. În cazul în care RNAF nu va plăti suma datorată Comunității, țara beneficiară va rambursa această sumă Comisiei.
Dobânda generată de plată întârziată va fi acoperită din sumele nerambursate, în conformitate cu regulile specificate în Regulamentul financiar.
9. Vizibilitate și publicitate
RAP va răspunde de asigurarea luării măsurilor necesare pentru a furniza publicitatea adecvată pentru toate activitățile finanțate prin program. Acest proces va fi realizat împreună cu Comisia. Alte detalii sunt prezentate în anexa D.
10. Condiții speciale
1. Contractarea sprijinului oferit de PHARE pentru componenta de coeziune economică și socială este condiționată după semnarea contractelor de servicii între agenția de implementare și agențiile de dezvoltare regională (descrise la PHARE 2006/018147.04.01).
2. În cazul în care angajamentele convenite nu sunt îndeplinite din motive care țin de controlul Guvernului României, Comisia poate reanaliza programul cu scopul, la discreția Comisiei, de a anula acest program în întregime sau în parte și/sau a realoca fondurile neutilizate pentru alte scopuri consecvente cu obiectivele programului PHARE.
3. În caz de dezastre majore cum ar fi inundațiile, CNA, în limitele stabilite de art. 5 din Memorandumul de înțelegere privind înființarea Fondului național poate recomanda RNAF să propună un transfer de fonduri utilizabile în cadrul acestui acord de finanțare pentru un fond de reabilitare în caz de dezastre, pe care Guvernul României îl poate deține și utiliza în conformitate cu regulile privind managementul financiar eficient.

Anexa D

la acord

INFORMAREA ȘI PUBLICITATEA

pentru programele PHARE, ISPA și SAPARD ale Comunităților Europene

1. Obiectiv și sferă de acțiune

Măsurile de informare și publicitate privind asistența din partea Comunității Europene prin Programul PHARE au intenția de a crește gradul de conștientizare a publicului și transparența acțiunilor Uniunii Europene, precum și de a crea o imagine consistentă privind măsurile respective în toate țările beneficiare. Informarea și publicitatea privesc măsurile care primesc o contribuție de la Programul PHARE.

2. Principii generale

Fiecare responsabil cu autorizarea programului care răspunde de implementarea memorandumurilor financiare și a altor forme de asistență va răspunde pentru publicitatea la fața locului. Această acțiune se va desfășura în cooperare cu delegațiile Comisiei Europene, care vor fi informate asupra demersurilor făcute în acest scop.

Autoritățile naționale și regionale competente vor desfășura activitățile necesare pentru a asigura aplicarea efectivă a acestor aranjamente și pentru a colabora cu Delegația Comisiei Europene (DCE) la fața locului.

Măsurile de informare și publicitate descrise mai jos se bazează pe prevederile reglementărilor și deciziilor ce se aplică fondurilor structurale. Acestea sunt:

- Reglementarea (CEE) nr. 1.159/2000, publicată în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene nr. L130/30 din 31 mai 2000;

- Decizia Comisiei din 31 mai 1994, publicată în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene nr. L152/39 din 18 iunie 1994.

Prevederi specifice privind ISPA sunt incluse în:

- Decizia Comisiei din 22 iunie 2001, publicată în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene nr. L182/58.

Măsurile de informare și publicitate trebuie să fie conforme cu prevederile reglementărilor și deciziilor mai sus menționate. Un manual de conformitate poate fi pus la dispoziția autorităților naționale, regionale și locale de către DCE din țara respectivă.

3. Informarea și publicitatea privind programele PHARE

Informarea și publicitatea vor face subiectul unui set de măsuri coerente, definite de autoritățile naționale, regionale și locale competente, în colaborare cu delegațiile Comisiei Europene, pentru durata memorandumului de finanțare, și vor privi atât programele, cât și alte forme de asistență.

Costul informării și publicității referitoare la proiecte individuale va fi suportat din bugetul alocat proiectelor respective.

Când sunt implementate programe PHARE, se vor aplica măsurile menționate la lit. a) și b):

a) Autoritățile competente din țările beneficiare trebuie să publice conținutul programelor și al altor forme de asistență în forma cea mai potrivită. Ele trebuie să asigure faptul că asemenea documente sunt distribuite în mod corespunzător și trebuie să le pună la dispoziția părților interesate. Ele trebuie să asigure prezentarea consecventă pe tot teritoriul țării beneficiare a materialelor de informare și publicitate produse.

b) Măsurile de informare și publicitate la fața locului trebuie să cuprindă următoarele:

(i) în cazul investițiilor de infrastructură cu un cost ce depășește un milion euro:

- panouri ridicate pe locurile respective, care să fie instalate în concordanță cu prevederile reglementărilor și deciziilor menționate în pct. 2 de mai sus, și specificații tehnice din manual, care să fie furnizate de către DCE în țara respectivă;

- plăcuțe permanente pentru lucrările de infrastructură accesibile publicului larg, care să fie instalate conform prevederilor reglementărilor și deciziilor menționate la pct. 2 de mai sus, și specificații tehnice din manual care să fie furnizate de către DCE din țara respectivă;

(îi) în cazul investițiilor productive, măsuri pentru dezvoltarea potențialului local și orice alte măsuri beneficiind de finanțare PHARE, ISPA sau SAPARD:

- măsuri care să conștientizeze beneficiarii potențiali și publicul larg cu privire la asistența PHARE, ISPA sau SAPARD, în concordanță cu reglementările citate la pct. 3 lit. b) subpct. (i) de mai sus;

- măsuri adresate solicitanților de ajutoare de stat, parțial finanțate de PHARE, ISPA sau SAPARD sub forma unei indicații în formularele care trebuie să fie completate de asemenea solicitanți că o parte a ajutorului vine din partea Uniunii Europene și în mod special de la programele PHARE, ISPA sau SAPARD, în concordanță cu reglementările de mai sus.

4. Vizibilitatea asistenței Uniunii Europene în cercurile de afaceri și printre potențialii beneficiari și pentru publicul larg

4.1. Cercurile de afaceri

Cercurile de afaceri trebuie implicate cât mai mult posibil în asistența care le privește în modul cel mai direct.

Autoritățile responsabile cu implementarea asistenței vor asigura existența canalelor potrivite pentru diseminarea informațiilor către potențialii beneficiari, în special către întreprinderile mici și mijlocii. Acestea trebuie să cuprindă și o indicație privind procedurile administrative care trebuie urmate.

4.2. Alți beneficiari potențiali

Autoritățile responsabile cu implementarea asistenței vor asigura existența canalelor potrivite pentru diseminarea informațiilor către toate persoanele care beneficiază sau care ar putea beneficia de măsuri privind instruirea, ocuparea forței de muncă sau dezvoltarea resurselor umane. În acest sens, se va asigura cooperarea dintre organismele de învățământ profesional implicate în ocuparea forței de muncă, afaceri și grupurile de afaceri, centrele de instruire și organizațiile neguvernamentale.

Formulare

Formularele emise de autoritățile naționale, regionale sau locale privind anunțarea, solicitarea și acordarea de fonduri nerambursabile de asistență destinate beneficiarilor finali sau oricărei alte entități eligibile pentru asemenea asistență vor trebui să indice faptul că Uniunea Europeană și în mod special programele PHARE, ISPA sau SAPARD furnizează sprijinul financiar. Notificarea de asistență transmisă beneficiarilor va menționa volumul sau procentul de asistență finanțat de programul în cauză. Dacă asemenea documente poartă stema națională sau regională, ele vor purta, de asemenea, și însemnul Uniunii Europene de aceeași mărime.

4.3. Publicul general

Media

Autoritățile competente vor informa mass-media, în maniera cea mai potrivită, despre acțiunile cofinanțate de Uniunea Europeană și în special de PHARE, ISPA sau SAPARD. Asemenea participare va fi reflectată în mod corect în această informare.

În acest scop, lansarea operațiunilor (după ce au fost adoptate de Comisie) și fazele importante ale implementării lor vor face subiectul unor măsuri de informare, cu precădere în mass-media regională (presă, radio și televiziune). Trebuie asigurată o colaborare corespunzătoare cu DCE din țara beneficiară.

Principiile menționate în cele două paragrafe precedente se vor aplica anunțurilor, cum ar fi comunicate de presă sau comunicate de publicitate.

Acțiuni informative

Organizarea de acțiuni informative, cum ar fi conferințe, seminarii, târguri și expoziții în legătură cu implementarea operațiunilor parțial finanțate de programele PHARE, ISPA sau SAPARD va urmări să facă explicită participarea Uniunii Europene. Poate fi folosită ocazia pentru a se expune steagurile europene în camerele unde au loc întâlniri și se pune emblema Uniunii Europene pe documente, în funcție de situație. DCE din țara beneficiară va ajuta, după necesități, la pregătirea și realizarea acestor evenimente.

Materiale informative

Publicațiile (cum ar fi broșuri și pliante) despre programe și măsuri similare finanțate sau cofinanțate de PHARE, ISPA sau SAPARD trebuie să conțină pe pagina de titlu o indicație clară a participării Uniunii Europene, precum și simbolul Uniunii Europene, în cazul în care stema națională sau regională este folosită.

În cazul în care asemenea publicații includ o prefață, aceasta trebuie semnată atât de persoana responsabilă în țara beneficiară, cât și de delegatul Comisiei, în numele acesteia, pentru a asigura că participarea Uniunii Europene este clară.

Aceste publicații se vor referi la organismele naționale și regionale responsabile cu informarea părților interesate.

Principiile menționate mai sus se vor aplica, de asemenea, și materialelor audiovizuale.

5. Aranjamente speciale privind panouri, plăcuțe permanente și postere

Pentru a asigura vizibilitatea măsurilor finanțate parțial de programele PHARE, ISPA sau SAPARD, țările beneficiare vor asigura faptul că următoarele măsuri de informare și publicitate se supun următoarelor:

Panouri

Panourile care furnizează informații privind participarea Uniunii Europene la finanțarea investiției ar trebui ridicate la locul tuturor proiectelor în care participarea Uniunii Europene ajunge până la un milion euro sau mai mult. Chiar în cazul în care autoritățile naționale sau regionale competente nu ridică un panou care să anunțe propria lor implicare în finanțare, asistența Uniunii Europene trebuie menționată oricum pe un panou special. Panourile trebuie să fie de o mărime corespunzătoare anvergurii operațiunii (ținând seama de mărimea cofinanțării din partea Uniunii Europene) și trebuie să fie pregătite conform instrucțiunilor prevăzute în manualul tehnic ce se poate obține de la delegațiile Comisiei Europene, la care se face referire mai sus.

Panourile vor fi mutate nu mai devreme de 6 luni după terminarea lucrărilor și înlocuite, în cazurile în care este posibil, de o plăcuță permanentă în conformitate cu specificațiile descrise în manualul tehnic la care se face referire mai sus.

Plăcuțe permanente

Plăcuțe permanente ar trebui amplasate în zonele accesibile publicului larg (centre de congrese, aeroporturi, stații etc.). În plus față de însemnul Uniunii Europene, asemenea plăcuțe trebuie să specifice partea finanțată de Uniunea Europeană, alături de o mențiune a programului în cauză (PHARE, ISPA sau SAPARD).

În cazul în care o autoritate națională, regională sau locală ori un alt beneficiar decide să ridice un panou, să plaseze o plăcuță permanentă, să afișeze un poster sau să ia orice altă măsură pentru a da informații despre proiecte cu un cost mai mic de un milion euro, participarea Uniunii Europene trebuie, de asemenea, să fie indicată.

6. Prevederi finale

Autoritățile naționale, regionale sau locale implicate pot lua, în orice situație, măsuri suplimentare, dacă le consideră a fi necesare. Ele vor consulta DCE și o vor informa despre inițiativele pe care le au în vedere, astfel încât DCE să poată participa în mod corespunzător la realizarea acestora.

Pentru a înlesni implementarea acestor prevederi, Comisia, prin intermediul delegațiilor sale la fața locului, va asigura asistență tehnică sub forma îndrumării asupra cerințelor de design, în cazul în care este necesar. Se va realiza un manual, scris în limba țării respective, care va conține indicații detaliate în formă electronică și acesta va fi disponibil la cerere.

Anexa E

la acord

Buget

*Font 7*

Măsura

Nume

INV

Total

PHARE

Total

cofinanțare

IFI-

cofinanțare

Total

general

300,14

108,49

408,63

107,22

60,00

575,85

.01

CRITERII POLITICE

31,90

26,00

57,90

13,20

71,10

A: Dezvoltarea democrației, drepturilor umane și a respectului pentru minorități

.01

Sectorul "Minorități"

13,50

2,00

15,50

6,50

22,00

.02

Societatea civilă

0,00

6,00

0,00

6,00

B: Dezvoltarea instituțiilor din România

.03

Sectorul "Reforma administrației publice"

4,90

9,10

14,00

2,04

16,04

C: Consolidarea statului de drept

.04

Sectorul "Reforma sistemului judiciar",

inclusiv penitenciare

13,30

6,70

20,00

4,46

24,46

.05

Cooperare interinstituțională anticorupție

0,20

2,20

2,40

0,20

2,60

.02

CRITERII ECONOMICE

0,22

7,80

8,02

1,41

9,43

.01

Cadastru

0,22

4,10

4,32

1,41

5,73

.02

Sprijin orizontal pentru industrie

0,00

3,70

0,00

3,70

.03

OBLIGAȚII asumate conform ACQUIS-ului

95,71

44,62

140,33

34,98

175,31

A: Sectoare prioritare

.01

Sectorul "Finanțe publice"

15,00

3,90

18,90

5,00

23,90

.02

Sectorul "Agricultură"

22,70

3,70

26,40

8,46

34,86

.03

Sectorul "Mediu"

7,28

16,90

24,18

2,79

26,97

.04

Sectorul "Managementul frontierelor"

31,21

5,35

36,56

10,57

47,13

B: Măsuri specifice pentru anul 2006

Piață internă

.05

Competiție

0,50

1,00

1,50

0,45

1,95

.06

Drept de proprietate industrială și intelectuală

0,80

0,70

1,50

0,27

1,77

.07

CSA

0,00

1,00

0,00

1,00

.08

CNVM

1,00

0,50

1,50

0,34

1,84

.09

Statistică

0,00

1,84

0,00

1,84

0.10

Transport

7,39

0,63

8,02

2,56

10,58

Sănătate

6,13

3,25

9,38

2,05

11,43

0.11

Sânge și țesuturi umane

4,13

2,25

6,38

1,38

7,76

0.12

Sănătate mintală

2,00

1,00

3,00

0,67

3,67

Afaceri interne

3,05

3,50

6,55

2,24

8,79

0.13

Antidroguri

0,55

0,60

1,15

0,40

1,55

0.14

Jandarmerie

0,00

1,00

0,25

1,25

0.15

Azile și migrație

0,00

1,00

0,25

1,25

0.16

Informații clasificate - crimă organizată

1,50

0,90

2,40

1,00

3,40

0.17

Spălarea banilor

1,00

0,00

1,00

0,34

1,34

0.18

Comunicații

0,00

1,50

0,00

1,50

0.19

Protejarea patrimoniului cultural

0,65

0,85

1,50

0,25

1,75

.04

COEZIUNE ECONOMICĂ ȘI SOCIALĂ

169,81

17,20

187,01

56,63

60,00

303,64

Partea 1 - MIE

137,60

5,25

142,85

45,87

60,00

248,72

Partea 2 - MMSSF

17,77

8,00

25,77

5,94

31,71

Partea 3 - OPCP

14,44

3,95

18,39

4,82

23,21

.05

ACȚIUNI ȘI NECESITĂȚI SPECIFICE

2,50

12,87

15,37

1,00

16,37

.01

Sprijin pentru managementul fondurilor

Uniunii Europene

2,50

12,87

15,37

1,00

16,37

.02

Inițiative comunitare

0,00

.03

Schema de evaluare

0,00

.06

PROGRAME COMUNITARE (PC)

0,00

.01

PC și agenții

0,00

.02

Sprijin pentru beneficiarii finali

0,00

TOTAL GENERAL

300,14

108,49

408,63

107,22

60,00

575,85

------

Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.