Hotărârea nr. 3/2008

Articolul I

Aprobarea modificării și completării Manualului de operare pentru implementarea Programului de intervenții prioritare, componenta I a Proiectului de incluziune socială, finanțat de către Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare și Guvernul României, aprobat prin
Hotărârea Consiliului director al Fondului Român de Dezvoltare Socială nr. 2/II/2007 , publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 575 și 575 bis din 22 august 2007, se modifică și se completează după cum urmează:
1. La punctul 1.1.4 "Specificul intervenției", primul paragraf se modifică și va avea următorul cuprins:
"Populația romă se confruntă cu multiple probleme sociale, pentru a căror rezolvare este necesară o abordare adecvată, ținând cont de resursele disponibile. Prin intermediul PIP, FRDS își propune să contribuie la reducerea diferențelor dintre condițiile de trai din comunitățile rome și cele din comunitățile învecinate, precum și la crearea premiselor de dezvoltare a acestor comunități, motiv pentru care intervențiile sale se vor concentra pe rezolvarea unor nevoi punctuale, specifice."
2. Punctul 1.1.6.2 se modifică și va avea următorul cuprins:
"1.1.6.2. Pe baza informațiilor existente, cu două luni înainte de organizarea unei runde de competiție pentru proiecte, ANR transmite FRDS sau, după caz, actualizează Lista comunităților rome propuse pentru a fi sprijinite în cadrul programului. Lista cuprinde un număr de maximum 120 de comunități locuite preponderent de romi și menționează toate datele necesare identificării comunităților eligibile în cadrul programului (județ, municipiu/oraș/comună, cartier/sat/cătun, denumirea utilizată de localnici pentru identificarea comunității, amplasament/ localizare, număr de gospodării, număr de locuitori etc.)."
3. Punctul 1.1.6.3 se elimină și, ca urmare a renumerotării, punctul 1.1.6.4 devine punctul 1.1.6.3.
4. La punctul 1.2 "Principii urmărite de FRDS în implementarea PIP", subpunctul i se modifică și va avea următorul cuprins:
"i. eficientizarea resurselor disponibile prin focalizarea pe cele mai sărace grupuri și comunități rome;".
5. Punctul 1.2.1.1 se modifică și va avea următorul cuprins:
"1.2.1.1. Fondurile destinate finanțării de proiecte pot fi prealocate pe runde de competiție și/sau pe regiuni de dezvoltare/județe. Prealocarea pe regiuni de dezvoltare/județe se poate face în funcție de numărul de locuitori ai comunităților eligibile din respectiva regiune/județ."
6. La punctul 1.3 "Componentele PIP", primul paragraf se modifică și va avea următorul cuprins:
"PIP se adresează comunităților de romi care se confruntă cu un nivel ridicat de sărăcie și are patru (4) componente:".
7. La punctul 1.3 "Componentele PIP", litera a) se modifică și va avea următorul cuprins:
"a) finanțarea intervențiilor prioritare, acordată sub formă de granturi atribuite pe bază de competiție, pentru realizarea unor proiecte cu abordare integrată în comunitățile de romi. Componenta este abordată în capitolele doi și trei ale prezentului manual."
8. La punctul 1.3 "Componentele PIP", litera c) se modifică și va avea următorul cuprins:
"c) sprijin pentru creșterea capacităților de accesare a fondurilor europene. În cazul în care a fost identificată necesitatea realizării unor obiective destinate îmbunătățirii condițiilor de trai în comunitățile rome și aceste obiective pot face obiectul finanțării prin programele susținute din fonduri europene, FRDS poate oferi sprijin pentru elaborarea proiectelor (de exemplu: asistență tehnică, instruire, elaborarea studiilor de fezabilitate pentru lucrări de mică anvergură). Componenta este abordată în capitolul cinci al prezentului manual."
9. La punctul 1.4 "Etapele programului PIP", litera b) se modifică și va avea următorul cuprins:
"b) Desfășurarea unor campanii de informare, educare și facilitare
Comunitățile din lista propusă de ANR vor fi vizitate de facilitatori cu scopul de a informa populația despre oportunitatea de a participa la acest program, de a verifica criteriile de eligibilitate și de a oferi asistență pentru elaborarea proiectelor integrate. În urma verificării criteriilor de eligibilitate, rezultă lista comunităților eligibile pentru a solicita finanțare, denumită în continuare lista."
10. La punctul 1.4 "Etapele programului PIP" litera g) "Implementarea, monitorizarea și evaluarea proiectelor", prima liniuță a paragrafului 2 se modifică și va avea următorul cuprins:
"- la primul nivel se află monitorizarea realizată de compartimentul de specialitate al FRDS care va realiza monitorizarea de proces și de impact și, dacă este cazul, va contracta evaluările externe care vor măsura impactul programului la nivel comunitar;".
11. La punctul 2.1.1 "Tipuri de activități eligibile" litera A "Componenta mică infrastructură", a șasea liniuță a paragrafului 2 se modifică și va avea următorul cuprins:
"- Reabilitarea componentelor de mediu și refacerea cadrului natural în zonele și în perimetrele în care s-au făcut intervenții care au afectat cadrul natural inițial (de exemplu: curățarea, regularizarea și/sau reabilitarea cursurilor naturale de ape pentru refacerea mediului natural, curățarea și drenarea terenurilor insalubre);".
12. La punctul 2.1.1 "Tipuri de activități eligibile" litera A "Componenta mică infrastructură", a noua liniuță a paragrafului 2 se modifică și va avea următorul cuprins:
"- Racordarea la rețelele electrice de distribuție de interes public a utilizatorilor din imobilele cu destinația de locuință, în condițiile legii (fără rețeaua electrică interioară)."
13. La punctul 2.1.1 "Tipuri de activități eligibile" litera A "Componenta mică infrastructură", după ultima liniuță a paragrafului 2 se introduce o nouă liniuță cu următorul cuprins:
"- Repararea părților de construcții de folosință comună (învelitoare, fațadă, casa scării, subsol) din blocuri de locuințe, fără intervenții la structura de rezistență; valoarea lucrărilor nu poate depăși, în medie, pe fiecare apartament/gospodărie, suma de 1.500 EURO;".
14. La punctul 2.1.1 "Tipuri de activități eligibile" litera B "Componenta servicii sociale comunitare", prima liniuță a subpunctului i) "Centre de zi" al paragrafului 2 se modifică și va avea următorul cuprins:
"- centre educative, complementare rețelei de învățământ, care să sprijine integrarea și reintegrarea școlară a copiilor defavorizați (de exemplu: centru educativ pentru copiii care nu au fost înscriși în învățământul de stat, preșcolar și școlar, pentru copiii care au abandonat școala sau care sunt în pericol de abandon școlar);".
15. La punctul 2.1.1 "Tipuri de activități eligibile" litera B "Componenta servicii sociale comunitare", a doua liniuță a subpunctului i) "Centre de zi" al paragrafului 2 se modifică și va avea următorul cuprins:
"- înființarea/reamenajarea unor cluburi publice în care să se desfășoare activități de artă, cultură și, eventual, sport pentru copii și tineri defavorizați. Aceste centre au ca scop creșterea nivelului de informare, educație și instruire, îmbunătățirea abilităților de comunicare și relaționare, dezvoltarea personalității copiilor și tinerilor, precum și petrecerea utilă a timpului liber."
16. La punctul 2.1.1 "Tipuri de activități eligibile" litera B "Componenta servicii sociale comunitare", subpunctul v) "Centre culturale comunitare" se modifică și va avea următorul cuprins:
"v) Centre cultural-educative comunitare
- înființarea/reamenajarea unor centre de resurse la nivel comunitar, adresate adulților și care au ca scop dezvoltarea nivelului de educație generală, promovarea culturii și tradițiilor locale, a diversității, a cunoașterii interculturale."
17. La punctul 2.1.3.2, a patra liniuță a paragrafului 2 "Bunuri și materiale" se modifică și va avea următorul cuprins:
"- echipamente specifice pentru dotarea centrelor cultural-educative comunitare (de exemplu: mobilier, echipamente audiovideo);".
18. La punctul 2.1.3.2, prima liniuță a paragrafului 3 "Costuri operaționale" se modifică și va avea următorul cuprins:
"- salariile/onorariile profesioniștilor care furnizează servicii directe beneficiarilor (personal de îngrijire/educare/suport social și care nu este încadrat în categoria funcționarilor publici);".
19. La punctul 2.1.3.3, prima liniuță de la primul paragraf se modifică și va avea următorul cuprins:
"- salarii/onorarii pentru coordonatorul de proiect (maximum 300 EURO/lună, inclusiv taxele aferente) și contabil (maximum 200 EURO/lună, inclusiv taxele aferente) pe perioada de derulare a proiectului, dar nu mai mult de 20 de luni, după caz;".
20. La punctul 2.1.4 "Exemple de obiective, operațiuni și costuri neeligibile", a doua liniuță a primului paragraf se modifică și va avea următorul cuprins:
"- documentația tehnică și avizele necesare pentru realizarea racordării utilizatorilor la rețelele electrice de distribuție de interes public și pentru extinderea rețelelor electrice;".
21. La punctul 2.1.4 "Exemple de obiective, operațiuni și costuri neeligibile", a patra liniuță a primului paragraf se modifică și va avea următorul cuprins:
"- lucrări pentru execuția cărora nu există acordul proprietarului/administratorului, indiferent de forma de proprietate a clădirii/terenului pe care se execută acestea;".
22. La punctul 2.1.4 "Exemple de obiective, operațiuni și costuri neeligibile", a șasea liniuță a primului paragraf se modifică și va avea următorul cuprins:
"- lucrări de reabilitare a unor clădiri, respectiv construcții pe terenuri care nu se află în proprietatea publică sau privată a statului; de la această regulă sunt exceptate următoarele: lucrările de reparații pentru locuințele individuale; lucrările de racordare a imobilelor cu destinația de locuință la rețelele electrice de distribuție de interes public; lucrările de reabilitare a unor clădiri, respectiv construcțiile pe terenurile puse la dispoziție pentru desfășurarea serviciilor sociale comunitare, în condițiile prevăzute de Ghidul pentru completarea dosarului de solicitare a finanțării;".
23. La punctul 2.1.4 "Exemple de obiective, operațiuni și costuri neeligibile", după ultima liniuță a primului paragraf se introduce o nouă liniuță cu următorul cuprins:
"- execuția rețelelor electrice de distribuție, în condițiile în care autoritatea publică locală nu își ia angajamentul că va păstra, după finalizarea lucrărilor, obiectivul de investiție în proprietatea sa și nu prezintă documente în acest sens;".
24. Punctul 2.2.2 "Valoarea contribuției minime" se modifică și va avea următorul cuprins:
"Contribuția locală trebuie să fie de cel puțin 6% din suma cerută ca finanțare de la FRDS pentru un proiect integrat (dar nu mai mult de 50% din suma solicitată). Contribuția locală va viza în mod obligatoriu ambele componente/activități."
25. La punctul 2.3.1, prima liniuță se modifică și va avea următorul cuprins:
"- Lista comunităților rome propuse de ANR pentru a primi sprijin în cadrul programului;".
26. La punctul 2.3.1, după prima liniuță se introduce o nouă liniuță cu următorul cuprins:
"- Lista comunităților eligibile pentru a solicita finanțare (lista), pe care o publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, și o afișează pe pagina web (inclusiv modificările ulterioare ale acesteia);".
27. La punctul 2.3.2.1, a doua și a treia liniuță se elimină.
28. Punctul 2.6.1 se modifică și va avea următorul cuprins:
"2.6.1. Formularul de cerere de finanțare și Ghidul pentru completarea dosarului de solicitare a finanțării se distribuie solicitanților, în urma solicitărilor formulate în scris de aceștia, fie direct la sediul FRDS, la sediul sucursalelor (pentru județele arondate acestora) sau prin intermediul facilitatorilor FRDS, fie prin poștă."
29. La punctul 2.6.3, a patra bulină se modifică și va avea următorul cuprins:
"● Dovezi ale angajamentelor privind contribuția locală la realizarea proiectului;".
30. La punctul 2.6.3, a cincea bulină se modifică și va avea următorul cuprins:
"● Documentația tehnică a proiectului;".
31. La punctul 2.6.3, a șasea bulină se modifică și va avea următorul cuprins:
"● Acordul de parteneriat dintre cele trei entități, după caz (primăria locală, grupul de inițiativă și organizația neguvernamentală);".
32. La punctul 2.6.3, a șaptea bulină se modifică și va avea următorul cuprins:
"● Documente privind evaluarea capacității solicitantului;".
33. La punctul 3.1.2.2, litera (a) se modifică și va avea următorul cuprins:
"(a) campanii inițiale - organizate cu scopul lansării rundelor de competiție și focalizate pe informarea potențialilor beneficiari cu privire la contextul general al decadei de incluziune a romilor, principiile de lucru în SIP și beneficiile pe care le aduce acesta, condițiile de accesare a finanțărilor în cadrul PIP, sprijinul acordat de FRDS pentru realizarea proiectelor etc. Aceste campanii pot avea caracter național, regional și/sau local."
34. Punctul 3.1.4.1 se modifică și va avea următorul cuprins:
"3.1.4.1. Pe parcursul realizării campaniilor de informare și educare sau după modificarea listei comunităților rome propuse de ANR, facilitatorii FRDS verifică pe teren dacă comunitatea propusă respectă criteriile enunțate în anexa nr. 4 la prezentul manual și stabilesc astfel, pentru întreaga durată de implementare a programului, eligibilitatea comunității pentru a solicita finanțare pentru proiecte integrate și a beneficia de sprijin și asistență tehnică în cadrul PIP."
35. Punctul 3.1.4.2 se modifică și va avea următorul cuprins:
"3.1.4.2. În cazul în care o comunitate romă nu respectă criteriile stabilite la întocmirea listei, devine neeligibilă pentru runda în curs (deja lansată), iar FRDS sesizează ANR asupra acestui aspect, pentru a fi înlocuită."
36. După punctul 3.1.4.2 se introduce un nou punct, punctul 3.1.4.3, cu următorul cuprins:
"3.1.4.3. Comunitățile adăugate pe lista propusă de ANR (care le înlocuiesc pe cele neeligibile) sau cele pentru care sunt necesare informații suplimentare pentru a stabili eligibilitatea în cadrul PIP vor fi evaluate, respectiv reevaluate de către facilitatori."
37. La punctul 3.2.3 "Tipuri de facilitare", litera a de la primul paragraf se modifică și va avea următorul cuprins:
"a. facilitarea de pregătire se derulează în perioada de inițiere și de definire a ideii de dezvoltare comunitară prin intermediul unui proiect și după depunerea proiectului, în măsura în care, în urma evaluării, comunității i se cere de către FRDS să aducă completări proiectului depus. Dacă o comunitate facilitată nu a reușit să depună un proiect în cadrul unei runde de competiție, aceasta poate solicita și beneficia de extinderea facilitării de pregătire în cadrul unei alte runde de finanțare;".
38. La punctul 3.2.3. "Tipuri de facilitare", litera b a primului paragraf se modifică și va avea următorul cuprins:
"b. facilitarea de implementare poate interveni fie după recomandarea de aprobare/amânare a proiectului, pentru stimularea coeziunii comunității și refacerea încrederii în capacitatea de a realiza proiectul, fie în perioada de implementare a proiectului de către comunitate, în vederea creșterii gradului de implicare a membrilor comunității la realizarea proiectului, a reducerii riscurilor producerii conflictelor sau scăderii capitalului de încredere în comunitate, pentru buna implementare a proiectului (se estimează că o comunitate eligibilă va putea beneficia, cumulat, de circa 30 de zile de facilitare, indiferent de tipul facilitării);".
39. După punctul 3.2.6 "Solicitarea facilitării de pregătire a proiectelor PIP" se introduce un nou punct, punctul 3.2.7, cu următorul cuprins:
"3.2.7. Controlul procesului de facilitare
În cazul în care va considera necesar, FRDS poate efectua prin sondaj vizite în teren, care au ca scop verificarea calității procesului de facilitare la nivel comunitar, acest tip de verificare putând fi efectuată de către personalul permanent al departamentului de specialitate și/sau de colaboratori desemnați ai FRDS."
40. Punctul 3.3.4.2 se modifică și va avea următorul cuprins:
"3.3.4.2. a) În situația în care se constată că dosarul de solicitare a finanțării nu este complet și/sau documentele solicitate nu sunt întocmite corect, conform cerințelor menționate în Ghidul pentru completarea dosarului de solicitare a finanțării, FRDS poate solicita revizuirea unor documente și completarea dosarului. În acest sens, FRDS va comunică solicitanților termenele-limită pentru primirea documentelor, cu încadrarea în termenul stabilit pentru încheierea respectivei etape de verificare a proiectelor.
b) La rândul lor, solicitanții se vor asigura de recepționarea documentelor de către FRDS, cu respectarea termenelor-limită.
c) Documentele recepționate de FRDS după expirarea termenelor-limită anunțate nu vor mai fi luate în considerare.
d) Proiectele care nici după expirarea termenelor-limită anunțate de FRDS nu conțin toate documentele solicitate, completate corespunzător pe formularele FRDS, și conforme cerințelor menționate în Ghidul pentru completarea dosarului de solicitare a finanțării vor fi respinse în această fază."
41. La punctul 3.4.1.2, paragraful 2 se modifică și va avea următorul cuprins:
"Solicitanților care au depus proiecte neeligibile li se comunică motivele respingerii, în termen de 14 zile de la încheierea procesului de verificare a eligibilității proiectelor."
42. La punctul 3.5.2.3, prima bulină a primului paragraf se modifică și va avea următorul cuprins:
"● conformitatea datelor tehnice și metodologice înscrise în documentele proiectului cu situația din teren;".
43. La punctul 3.5.2.3, paragraful 2 se modifică și va avea următorul cuprins:
"În prima parte a vizitei de evaluare în teren, evaluatorii verifică conformitatea datelor tehnice, mijloacele și metodologia de realizare a serviciilor sociale, a planurilor și măsurătorilor din documentația tehnică cu situația existentă la fața locului, precum și estimarea costurilor, raportate la costurile unitare de piață, în baza informațiilor privind costurile acoperite în proiecte similare finanțate de FRDS."
44. Punctul 3.5.3.4 se modifică și va avea următorul cuprins:
"3.5.3.4. Pentru proiectele amânate pentru care s-a identificat posibilitatea finanțării se poate efectua o evaluare de teren pentru verificarea respectării condițiilor de finanțare la momentul respectiv (aspecte legate de implicarea comunității, valabilitatea parteneriatelor, păstrarea condițiilor tehnice de realizare a lucrărilor etc.)."
45. După punctul 3.6.4.2 se introduce un nou punct, punctul 3.6.4.3, cu următorul cuprins:
"3.6.4.3. Solicitanții care au depus proiecte ce au fost respinse de la finanțare și care doresc recuperarea documentelor depuse în original la dosarul cererii de finanțare (de exemplu: studii de fezabilitate, documente de constituire a grupului de inițiativă etc.) pot solicita în scris acest lucru, în termen de maximum 65 de zile lucrătoare de la data primirii răspunsului privind rezoluția proiectului. În acest caz, FRDS va păstra la dosar o copie a respectivelor documente."
46. După punctul 4.2.3.2 se introduce un nou punct, punctul 4.2.4, cu următorul cuprins:
"4.2.4. Verificarea calității procesului de supervizare
În cazul în care va considera necesar, FRDS poate efectua prin sondaj vizite în teren, care au ca scop verificarea calității procesului de supervizare. Controlul poate fi efectuat de către personalul permanent al compartimentelor de specialitate și/sau de colaboratori desemnați ai FRDS."
47. La punctul 4.3.2 "Creșteri ale valorii grantului", preambulul se modifică și va avea următorul cuprins:
"În cazuri justificate și pe bază de documente, Agentul de gestiune poate să solicite o creștere a valorii grantului aprobat de FRDS, inclusiv peste limita maximă a grantului care poate fi solicitat de către o comunitate, în considerarea resurselor alocate granturilor destinate finanțării intervențiilor prioritare."
48. La capitolul 5 "Sprijin pentru creșterea capacităților de accesare a fondurilor europene", preambulul se modifică și va avea următorul cuprins:
"În cadrul PIP, FRDS poate acorda sprijin tehnic și instruire pentru pregătirea documentației necesare elaborării proiectelor de dezvoltare locală destinate îmbunătățirii situației romilor din comunitățile din listă, proiecte ce urmează a fi finanțate din alte fonduri, în special din fonduri europene.
Obiectivul componentei de asistență este acela de a crește capacitatea actorilor locali de a accesa alte finanțări, cu precădere cele din fonduri europene, în folosul comunităților de romi.
FRDS poate furniza asistență tehnică pentru elaborarea unor proiecte adresate comunităților rome după ce inițiatorii lor au identificat obiective eligibile și demonstrează că au intenția și capacitatea de a derula astfel de proiecte."
49. Punctul 5.2 "Identificarea comunităților beneficiare" se modifică și va avea următorul cuprins:
"În cadrul procesului de identificare a nevoilor de asistență tehnică, facilitatorul culege informații privind nevoile comunității și intențiile primăriei locale sau ale altor factori interesați în dezvoltare de a derula un proiect cu finanțare europeană ce răspunde acestor nevoi. În funcție de informațiile colectate, facilitatorul încurajează transformarea intențiilor identificate în proiecte și apreciază necesitatea și oportunitatea ca FRDS să se implice în acordarea asistenței tehnice pentru elaborarea acestora.
Identificarea comunităților care pot beneficia de sprijin pentru creșterea capacității de accesare a fondurilor europene se poate face în mai multe etape:
a) în timpul derulării procesului de facilitare;
b) cu ocazia evaluării proiectelor și în timpul implementării proiectelor, dacă se identifică necesitatea realizării unor obiective eligibile pentru fonduri europene;
c) la terminarea proiectelor, după ce comunitățile au devenit mai active și încrezătoare în posibilitatea dezvoltării locale."
50. La punctul 5.3 "Acordarea asistenței tehnice", preambulul se modifică și va avea următorul cuprins:
"Solicitanții pentru acest tip de asistență sunt primăria locală și/sau alți factori interesați în dezvoltarea comunităților de romi (organizații neguvernamentale, servicii publice descentralizate, alte entități juridice, cu sediul în România), care au inițiat sau intenționează să inițieze, în baza unei idei clare, un proiect care aduce beneficii cel puțin unei comunități de romi din listă, a cărui finanțare poate fi făcută din alte fonduri, în special din fonduri europene. Modalitatea de selectare a beneficiarilor și de acordare a asistenței tehnice face obiectul unor proceduri specifice. Inițiatorii proiectelor își vor exprima intenția de a primi sprijin printr-o solicitare adresată FRDS."
51. Punctul 5.3.1 se modifică și va avea următorul cuprins:
"5.3.1. Solicitarea de asistență tehnică va fi transmisă în scris, pe un formular standard furnizat de FRDS."
52. Punctul 5.3.1.1 se modifică și va avea următorul cuprins:
"5.3.1.1. Acordarea asistenței pentru realizarea documentației tehnice și pregătirea proiectelor se va face în ordinea primirii solicitărilor, pe principiul «primul venit, primul servit», în limita fondurilor și a resurselor umane disponibile/alocate pentru această componentă."
53. Punctul 5.3.1.2 se modifică și va avea următorul cuprins:
"5.3.1.2. Aprobarea solicitărilor de asistență tehnică se face de către Consiliul director, la propunerea compartimentului de specialitate, în urma procesului de verificare a eligibilității și de evaluare."
54. Punctul 5.3.2 se modifică și va avea următorul cuprins:
"5.3.2. Asistența tehnică va fi acordată de către facilitatorii FRDS și/sau de către unul ori mai mulți consultanți (persoane fizice sau firme) și personal FRDS, după caz, și va fi coordonată la nivelul programului de către un specialist din cadrul compartimentelor de specialitate.
Exemple de activități de asistență tehnică:
- pregătirea documentației de fundamentare a proiectului (de exemplu, elaborarea studiului de fezabilitate, expertiză tehnică - în cazul intervențiilor la construcții existente -,realizarea analizei de nevoi pentru grupurile țintă ale proiectului, elaborarea unor studii/analize privind oferta de educație/instruire, elaborarea unor studii/analize privind piața muncii, alte nevoi legate de documentația de fundamentare a proiectului);
- asistență tehnică și instruire pentru elaborarea cererii de finanțare specifice programelor finanțate din fonduri europene (de exemplu, suport teoretic și practic pentru elaborarea cererii de finanțare, elaborarea sau actualizarea strategiei de dezvoltare locală)."
55. După punctul 5.3.2 se introduce un nou punct, punctul 5.3.3, cu următorul cuprins:
"5.3.3. În urma aprobării solicitărilor de CD, FRDS încheie cu solicitanții un acord de furnizare de asistență tehnică, în care sunt definite responsabilitățile părților (angajamentul solicitantului de a pune la dispoziție informații, date și persoane care se ocupă de elaborarea proiectului, condițiile de furnizare a asistenței tehnice, angajamentul solicitantului de a depune proiectul elaborat etc.)."
56. Punctul 6.2.1.2 se modifică și va avea următorul cuprins:
"6.2.1.2. Pe bunurile rezultate din executarea contractelor beneficiarii (FRDS sau comunitățile) au obligația de a aplica la vedere elementele distinctive ale programului, stabilite prin reglementările FRDS."
57. Punctul 6.3.1 se modifică și va avea următorul cuprins:
"6.3.1. Procedurile de achiziții și metodele care vor fi utilizate de către agenții de gestiune a proiectelor sunt descrise și detaliate în «Ghidul de achiziții pentru proiecte finanțate de Fondul Român de Dezvoltare Socială în cadrul Programului de intervenții prioritare, componenta I a Proiectului de incluziune socială» (ghidul).
Ghidul a fost elaborat în concordanță cu prevederile din «Liniile directoare pentru achiziții în cadrul împrumuturilor BIRD și creditelor AID», publicate de Banca Mondială (BM) în luna mai 2004 (Liniile directoare pentru achiziții), din «Liniile directoare pentru selecția și angajarea consultanților în cadrul împrumuturilor Băncii Mondiale» (Liniile directoare pentru servicii), publicate de BM în luna mai 2004, având la bază «Manualul pentru conducerea achizițiilor de valori foarte mici din cadrul granturilor mici, împrumuturilor și creditelor acordate de Banca Mondială/AID - autor N.A. Khan, septembrie 2001, și revizuit în septembrie 2005».
Ghidul cuprinde:
(i) Partea I, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 815 din 29 noiembrie 2007, în care sunt descrise procedurile obligatorii, metodele aplicabile, responsabilitățile fiecărui factor implicat în procesele de selecție, precum și modul de administrare și păstrare a documentelor privind achizițiile necesare în cadrul proiectului, modul de planificare și raportare cu privire la achiziții etc.;
(îi) Partea a- II-a, în care sunt descrise condițiile de participare la ofertare, condițiile de eligibilitate și criteriile de evaluare a ofertanților, documentele obligatorii pentru ofertare (Invitație la cotație - în cazul achizițiilor de lucrări; Cerere de propuneri - în cazul selectării firmelor de proiectare/consultanță; Invitație - în cazul achizițiilor de bunuri și servicii de consultanță individuală) și sunt prezentate modelele și formularele utilizate în procesele de achiziții, precum și lecții învățate ori studii de caz."
58. Punctul 6.3.2 se modifică și va avea următorul cuprins:
"6.3.2. Ghidul este anexă la Acordul de grant."
59. La punctul 6.3.7.2, a treia liniuță a literei a) se modifică și va avea următorul cuprins:
"- metoda «Selecție la prețul cel mai mic» (Least Cost Selection) - în cazul angajării serviciilor de proiectare în construcții, pentru tehnologii de fabricație a unor produse simple, pentru refacerea mediului înconjurător sau similare acestora, selecția firmei se face în urma evaluării propunerilor primite ca răspuns la Cererea de propuneri transmisă consultanților din Lista scurtă, fiind recomandat să se evalueze cel puțin trei (3) propuneri;".
60. Punctul 6.3.11.1 se modifică și va avea următorul cuprins:
"6.3.11.1. Avizul prealabil al BM este obligatoriu înainte de semnarea contractului pentru achizițiile efectuate prin contractare directă sau selecție dintr-o singură sursă (firme sau consultanți individuali) și a cărui valoare depășește 8.000 EURO, precum și pentru orice alte contracte conform Planului de achiziții agreat cu BM."
61. Punctul 6.3.11.2 se modifică și va avea următorul cuprins:
"6.3.11.2. Achizițiile care nu sunt supuse avizului prealabil al BM pot fi supuse avizului ulterior. În acest sens, Agentul de gestiune va păstra toate documentele licitațiilor cel puțin 2 ani de la data terminării Acordului de împrumut și va permite accesul FRDS și al BM la acestea."
62. La punctul 6.4.1 "Obiective, abordări, metode și surse de date", litera C "Metode și surse de date" se modifică și va avea următorul cuprins:
"Pentru documentarea progresului, calității, rezultatelor și impactului programului vor fi utilizate atât date interne (înregistrate în MIS sau culese în cadrul unor anchete de teren derulate de departamentul de specialitate), cât și, dacă va fi cazul, date rezultate în urma unor evaluări externe, realizate de consultanți independenți.
În funcție de obiective, principalele surse de date utilizate în monitorizarea și evaluarea programului vor fi următoarele:
Obiectiv
Surseă de date
Documentarea atingerii rezultatelor
intermediare (de etapă)
Baza de date a FRDS (MIS)
Studii de evaluare a beneficiarilor,
realizate anual de
compartimentul de specialitate al
FRDS și, eventual, de evaluatori
independenți
Evaluarea proceselor derulate
în cadrul programului
Studii și analize specifice,
realizate de compartimentul de
specialitate al FRDS și, eventual,
de experți independenți
Evaluarea impactului programului
Studii de impact realizate de
evaluatori externi, angajați de ANR"
63. La punctul 6.4.2 "Sistemul de indicatori de monitorizare și evaluare" litera C "Indicatori de monitorizare a progresului", subpunctul v) al punctului 2 "Indicatori de progres, pe faze din ciclul proiectelor" se elimină și următoarele subpuncte se renumerotează.
64. La punctul 6.4.2 "Sistemul de indicatori de monitorizare și evaluare" litera C "Indicatori de monitorizare a progresului", subpunctul vi) al punctului 2 "Indicatori de progres, pe faze din ciclul proiectelor" se modifică și va avea următorul cuprins:
"vi) Numărul de proiecte pentru care s-a acordat sprijin pentru accesarea fondurilor europene (total și pe categorii de asistență);".
65. La punctul 6.4.2 "Sistemul de indicatori de monitorizare și evaluare", litera C "Indicatori de monitorizare a progresului", după subpunctul xi) al punctului 2 "Indicatori de progres, pe faze din ciclul proiectelor" se introduce un nou subpunct, subpunctul xii), cu următorul cuprins:
"xii) Numărul de solicitări de sprijin pentru accesarea fondurilor europene;".
66. La punctul 6.4.2. "Sistemul de indicatori de monitorizare și evaluare" litera C "Indicatori de monitorizare a progresului", la punctul 2 "Indicatori de progres, pe faze din ciclul proiectelor", după subpunctul
xii) se introduce un nou subpunct, subpunctul xiii), cu următorul cuprins:
"xiii) Numărul de proiecte eligibile pentru care s-a acordat sprijin pentru accesarea fondurilor europene, din care depuse până la terminarea programului."
67. La punctul 6.4.2. "Sistemul de indicatori de monitorizare și evaluare" litera C "Indicatori de monitorizare a progresului", subpunctul v) al punctului 4 "Indicatori financiari" se modifică și va avea următorul cuprins:
"v) valoarea asistenței destinate accesării fondurilor europene, pe categorii de cheltuieli, pe total, pe fiecare proiect și pe fiecare comunitate (studii de fezabilitate, alte studii, scrierea proiectelor, instruire etc);".
68. La punctul 6.4.2. "Sistemul de indicatori de monitorizare și evaluare", litera C "Indicatori de monitorizare a progresului", subpunctul vi) al punctului 4 "Indicatori financiari" se modifică și va avea următorul cuprins:
"vi) valoarea asistenței tehnice destinate accesării fondurilor europene, acordată pentru pregătirea proiectelor eligibile pe total, pe fiecare proiect și pe fiecare comunitate."
69. În anexa nr. 3 "Acord de grant" la manualul de operare, punctul 2.2 al capitolului 2 "Contribuția locală" se modifică și va avea următorul cuprins:
"2.2. Contribuția în bani, reprezentând contribuția locală în cadrul proiectului integrat descris la pct. 1.2, se plătește din contul/subcontul Agentului de gestiune nr. ......., deschis la banca/trezoreria .......... ."
70. Anexa nr. 4 "Grila de evaluare a problemelor cu care se confruntă comunitatea" la manualul de operare se modifică și va avea următorul cuprins:
"ANEXA Nr. 4
──────────────
la manualul de operare
──────────────────────
Nr.
crt.
Criteriu
DA/NU
Criteriul I. NUMĂRUL DE GOSPODĂRII
Subcriteriul 1.1.
Comunitatea cuprinde cel puțin 20 de gospodării,
fiecare gospodărie având în componență persoane de
etnie romă
Criteriul II. ACCESIBILITATE
Subcriteriul 2.1.
Comunitatea este situată la marginea/periferia
localității de care aparține
Subcriteriul 2.2.
Comunitatea se află în apropierea unei gropi de gunoi
Subcriteriul 2.3.
Drumul de acces practicabil spre/dinspre comunitate
nu este pietruit sau asfaltat
Dacă cel puțin la unul dintre cele 3 subcriterii răspunsul este DA,
criteriul Accesibilitate este îndeplinit.
Criteriul III. INFRASTRUCTURĂ
Subcriteriul 3.1.
Mai mult de 50% din gospodăriile din comunitate nu au
acces la o sursă de apă potabilă în apropiere
Subcriteriul 3.2.
Mai mult de 50% din gospodăriile din comunitate sunt
neracordate la rețeaua de energie electrică
Dacă cel puțin la unul dintre cele 2 subcriterii răspunsul este DA,
criteriul Infrastructură este îndeplinit.
Criteriul IV. SURSE DE VENIT
Subcriteriul 4.1.
Pentru mai mult de 50% dintre gospodăriile din
comunitate principala sursă de venit o reprezintă VMG
sau activitățile ocazionale
Dacă răspunsul la subcriteriul 1 este DA, criteriul Surse de venit este
îndeplinit.
1 este DA, criteriul Surse de venit este îndeplinit."

Articolul II

Se împuternicește conducerea executivă a Fondului Român de Dezvoltare Socială în vederea publicării prezentei hotărâri în Monitorul Oficial al României, Partea I.