Decizia nr. 1077/2008

Ioan Vida - președinte

Nicolae Cochinescu - judecător

Aspazia Cojocaru - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Petre Lăzăroiu - judecător

Ion Predescu - judecător

Puskas Valentin Zoltan - judecător

Tudorel Toader - judecător

Augustin Zegrean - judecător

Antonia Constantin - procuror

Doina Suliman - magistrat-asistent-șef

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 51 alin. (3) din

Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006 , excepție ridicată de Tribunalul București - Secția a IX-a contencios administrativ și fiscal, din oficiu, în Dosarul nr. 45.194/3/2007.

La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Cauza fiind în stare de judecată, președintele acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate ca devenită inadmisibilă.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, reține următoarele:

Prin Încheierea din 13 februarie 2008, pronunțată în Dosarul nr. 45.194/3/2007, Tribunalul București - Secția a IX-a contencios administrativ și fiscal a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 51 alin. (3) din

Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006 , excepție ridicată din oficiu de această instanță de judecată.

În motivarea excepției de neconstituționalitate, Tribunalul București - Secția a IX-a contencios administrativ și fiscal susține, în esență, că textul de lege criticat, care prevede că este de competența instanțelor de contencios administrativ soluționarea litigiilor patrimoniale și nepatrimoniale legate de încheierea și executarea contractelor reglementate de

Legea nr. 51/2006 , precum și a celor izvorâte din neplata contravalorii serviciilor furnizate/prestate, este contrar prevederilor art. 52, art. 73 alin. (3) lit. k) și art. 126 alin. (6) din Constituție. În acest sens, arată că, potrivit

art. 36 alin. (1) din Legea nr. 51/2006 , raporturile juridice dintre operatorii și utilizatorii serviciilor de utilități publice sunt raporturi juridice de natură contractuală și sunt supuse normelor de drept privat. Or, cum prin efectul prevederilor art. 51 alin. (3) din aceeași lege, aceste litigii revin competenței instanței de contencios administrativ, se încalcă astfel dispozițiile constituționale potrivit cărora instanțele specializate în materia contenciosului administrativ, constituite prin lege, au competența să cenzureze litigiile vizând actele administrative întocmite de autoritățile publice, acte vătămătoare pentru drepturile ori interesele unei persoane.

În conformitate cu dispozițiile

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului, precum și Avocatului Poporului, pentru a-și formula punctele de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate.

Avocatul Poporului, menționând că dispozițiile de lege criticate au fost modificate ulterior ridicării excepției prin

art. I pct. 51 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 13/2008 , iar soluția legislativă criticată a fost înlăturată, consideră că excepția de neconstituționalitate a devenit inadmisibilă.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Guvernul nu au transmis punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile de lege criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile art. 51 alin. (3) din

Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 254 din 21 martie 2006, dispoziții potrivit cărora: "Soluționarea litigiilor patrimoniale și nepatrimoniale legate de încheierea, executarea contractelor reglementate de prezenta lege, precum și a celor izvorâte din neplata contravalorii serviciilor furnizate/prestate este de competența instanțelor de contencios administrativ și se face, cu precădere, în procedură de urgență."

Tribunalul București - Secția a IX-a contencios administrativ și fiscal consideră că acest text de lege este contrar următoarelor prevederi din Constituție: art. 52 privind dreptul persoanei vătămate de o autoritate publică, art. 73 alin. (3) lit. k) potrivit căruia contenciosul administrativ este de domeniul legii organice și art. 126 alin. (6) care interzice înființarea de instanțe extraordinare.

Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea Constituțională reține că, ulterior sesizării sale, textul de lege criticat a fost modificat prin

art. I pct. 51 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 13/2008 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 145 din 26 februarie 2008, în sensul că "Soluționarea litigiilor contractuale dintre operator și utilizator, inclusiv a celor izvorâte din neplata contravalorii serviciilor furnizate/prestate, se realizează de instanțele competente potrivit legii și se judecă în procedură de urgență. Cererea se introduce la instanțele de judecată în a căror competență teritorială se află domiciliul/sediul utilizatorului". Astfel, Curtea constată că prin noua formulare dată acestui text de lege se îndepărtează motivele de neconstituționalitate invocate de instanța de judecată, astfel că excepția de neconstituționalitate rămâne fără obiect, urmând a fi respinsă ca devenită inadmisibilă.

Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge, ca devenită inadmisibilă, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 51 alin. (3) din

Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006 , excepție ridicată de Tribunalul București - Secția a IX-a contencios administrativ și fiscal, din oficiu, în Dosarul nr. 45.194/3/2007.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 14 octombrie 2008.