Plan din 19 noiembrie 2008

Capitolul I Dispoziții generale

România a ratificat Convenția adoptată la Stockholm privind poluanții organici persistenți prin

Legea nr. 261/2004

(Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 638 din 15 iulie 2004), denumită în continuare Convenția de la Stockholm, fapt ce dovedește angajarea Guvernului României în alinierea la măsurile promovate la nivel internațional în domeniul poluanților organici persistenți.

Poluanții organici persistenți au proprietăți toxice, rezistă la degradare, se bioacumulează și sunt transportați pe calea aerului, apei și prin intermediul speciilor migratoare dincolo de granițele internaționale, depozitându-se departe de locul lor de emisie și acumulându-se în ecosisteme terestre și acvatice. Emisiile acestor poluanți pot produce efecte dăunătoare asupra sănătății umane și mediului.

În conformitate cu prevederile art. 7 din Convenția de la Stockholm, prin proiectul "Activități pregătitoare în elaborarea Planului național de implementare a Convenției de la Stockholm privind poluanții organici persistenți (POP) în România", finanțat de Facilitatea Globală pentru Mediu (GEF), a fost elaborat în anul 2005, cu suportul tehnic al Organizației Națiunilor Unite pentru Dezvoltare Industrială (UNIDO), Planul național de implementare a prevederilor Convenției de la Stockholm, aferent perioadei 2008-2029, denumit în continuare Planul național de implementare, care include o serie de acțiuni în domeniul POP.

Realizarea acțiunilor prevăzute în Planul național de implementare duce la îndeplinirea celor 11 obiective-cheie, identificate ca priorități naționale, și, implicit, la eliminarea POP existenți în stocuri și la reducerea sau eliminarea evacuărilor accidentale de POP.

Capitolul II Planul național de implementare

1. Cadrul general

Planul național de implementare stabilește un set de acțiuni care trebuie întreprinse în vederea atingerii obiectivelor-cheie pentru implementarea prevederilor Convenției de la Stockholm.

Obiectivele-cheie sunt:

1. eliminarea stocurilor de pesticide și a deșeurilor care conțin sau sunt contaminate cu POP (cu excepția bifenililor policlorurați - PCB);

2. eliminarea stocurilor existente de PCB;

3. eliminarea poluanților care prin proprietățile lor pot fi incluși în categoria POP;

4. interzicerea producerii de POP care urmează a fi incluși în anexele la Convenția de la Stockholm;

5. dezvoltarea durabilă a agriculturii;

6. dezvoltarea producerii și utilizării substanțelor cu efecte reduse asupra mediului, care vor fi folosite pentru combaterea vectorilor bolilor și/sau a artropodelor care produc daune;

7. îmbunătățirea performanțelor privind protecția mediului în sectorul energetic;

8. îmbunătățirea performanțelor privind protecția mediului în sectorul transporturi;

9. îmbunătățirea managementului transporturilor în sectorul urban;

10. îmbunătățirea performanțelor privind protecția mediului în sectorul industrial;

11. reducerea efectelor asupra sănătății umane și mediului generate de emisiile de POP provenite de la incinerarea sau coincinerarea deșeurilor.

2. Obiectivele și acțiunile Planului național de implementare

Obiectivul 1. Eliminarea stocurilor de pesticide și a deșeurilor care conțin sau sunt contaminate cu POP

Acțiunea

Responsabili

1.1. Identificarea și inventarierea POP

sau a altor produse care conțin sau sunt

contaminate cu POP (cu excepția PCB)

- autoritățile publice locale pentru

protecția mediului

- autoritățile publice locale pentru

agricultură

- deținătorii de depozite de pesti-

cide contaminate cu POP

- autoritățile administrației

publice locale

1.2. Gospodărirea ecologică rațională a

depozitelor de POP (cu excepția PCB)

- deținătorii de depozite de pesti-

cide contaminate cu POP

1.3. Eliminarea deșeurilor de POP (cu

excepția PCB), inclusiv a produselor

care conțin sau care sunt contaminate

cu POP

- deținătorii de depozite de pesti-

cide contaminate cu POP

Obiectivul 2. Eliminarea stocurilor existente de PCB

Acțiunea

Responsabili

2.1. Identificarea și inventarierea

PCB

- operatorii economici deținători de

echipamente cu PCB

- autoritățile administrației publi-

ce locale

- autoritățile publice locale pentru

protecția mediului

2.2. Gospodărirea ecologică rațională a

depozitelor de PCB

- operatorii economici deținători

de echipamente cu PCB

2.3. Eliminarea deșeurilor care conțin

PCB

- operatorii economici deținători de

echipamente cu PCB

Obiectivul 3. Eliminarea poluanților care prin proprietățile lor pot fi incluși în categoria POP

Acțiunea

Responsabili

3.1. Identificarea substanțelor propuse

a fi introduse în anexele la Convenția

de la Stockholm

- autoritățile publice locale

pentru protecția mediului

- deținătorii de depozite de pesti-

cide contaminate

- autoritățile publice locale pentru

agricultură

- autoritățile administrației publi-

ce locale

3.2. Gospodărirea ecologică rațională a

depozitelor de substanțe propuse a fi

introduse în anexele la Convenția de la

Stockholm

- deținătorii de depozite de

pesticide contaminate

3.3. Eliminarea substanțelor identifi-

cate ca fiind POP, ca urmare a introdu-

cerii în anexele la Convenția de la

Stockholm

- deținătorii de depozite de

pesticide contaminate

Obiectivul 4. Interzicerea producerii de noi substanțe identificate a fi POP din momentul în care sunt incluse în anexele la Convenția de la Stockholm

Acțiunea

Responsabili

4.1. Promovarea utilizării unor substan-

țe alternative mai puțin poluante, pe

măsură ce sunt promovate la nivel

internațional

- autoritatea publică centrală

pentru protecția mediului

- autoritatea publică centrală

pentru agricultură și dezvoltare

rurală

- autoritatea publică centrală

pentru sănătate publică

- autoritățile publice locale

pentru agricultură

- autoritățile administrației

publice locale

4.2. Introducerea restricțiilor de

comercializare și utilizare a POP

- autoritatea publică centrală

pentru agricultură și dezvoltare

rurală

- autoritatea publică centrală

pentru protecția mediului

- autoritatea publică centrală

pentru sănătate publică

Obiectivul 5. Dezvoltarea durabilă a agriculturii

Acțiunea

Responsabili

5.1. Stabilirea și implementarea unui

sistem corect de tarifare a produselor

agricole și promovarea utilizării

produselor care prezintă un risc scăzut

sau care nu prezintă un risc pentru

mediu

- autoritatea publică centrală

pentru economie și finanțe

- autoritatea publică centrală

pentru agricultură și dezvoltare

rurală

- autoritatea publică centrală

pentru protecția mediului

Obiectivul 6. Dezvoltarea producerii și utilizării substanțelor cu efecte reduse asupra mediului, care vor fi folosite pentru combaterea vectorilor bolilor și/sau a artropodelor care produc daune

Acțiunea

Responsabili

6.1. Finalizarea eliminării treptate a

produselor pe bază de

diclor-difenil-tricloretan (DDT)

- autoritățile publice locale

pentru agricultură și dezvoltare

rurală

- autoritatea publică centrală

pentru sănătate publică

- autoritățile administrației

publice locale

6.2. Promovarea utilizării de substanțe,

altele decât cele menționate în anexa B

la Convenția de la Stockholm, pentru

combaterea vectorilor și/sau a artropo-

delor cauzatoare de boli, cu utilizări

exceptând cele din agricultură

- autoritatea publică centrală

pentru sănătate publică

- autoritatea publică centrală

pentru protecția mediului

Obiectivul 7. Îmbunătățirea performanțelor privind protecția mediului în sectorul energetic

Acțiunea

Responsabili

7.1. Promovarea utilizării unor combus-

tibili alternativi

- autoritatea publică centrală

pentru economie și finanțe

7.2. Creșterea eficienței energetice a

instalațiilor de producere a energiei și

în procesele de cogenerare

- autoritatea publică centrală

pentru economie și finanțe

- autoritatea publică centrală

pentru protecția mediului

7.3. Creșterea producerii de energie

hidroelectrică sau încurajarea produce-

rii unui alt tip de energie neconvențio-

nală

- autoritatea publică centrală

pentru economie și finanțe

- autoritatea publică centrală

pentru protecția mediului

7.4. Aplicarea principiilor privind

evaluarea impactului asupra

mediului/evaluarea de mediu pentru

planuri și programe, precum și protecția

sănătății umane, în procesul de luare a

deciziei în ceea ce privește producția,

transportul și utilizarea energiei

- autoritățile publice locale

pentru protecția mediului

- autoritatea publică centrală

pentru economie și finanțe

- autoritatea publică centrală

pentru sănătate publică

- operatorii economici

7.5. Îmbunătățirea integrării aspectelor

de mediu în strategiile și politicile

din domeniul energetic

- autoritatea publică centrală

pentru economie și finanțe

- autoritatea publică centrală

pentru protecția mediului

Obiectivul 8. Îmbunătățirea performanțelor privind protecția mediului în sectorul transporturi

Acțiunea

Responsabili

8.1. Promovarea utilizării unor vehicule

mai puțin poluante și economice

- autoritatea publică centrală

pentru transporturi

- autoritatea publică centrală

pentru economie și finanțe

8.2. Promovarea utilizării combustibili-

lor "curați"

- autoritatea publică centrală

pentru transporturi

- autoritatea publică centrală

pentru economie și finanțe

8.3. Îmbunătățirea utilizării eficiente

a infrastructurii (transport rutier)

- autoritatea publică centrală

pentru transporturi

8.4. Promovarea transportului public

interurban

- autoritățile administrației

publice locale

8.5. Aplicarea principiilor privind

evaluarea impactului asupra

mediului/evaluarea de mediu pentru

planuri și programe, precum și protecția

sănătății umane, în procesul de luare a

deciziei în ceea ce privește sistemul

de transport

- autoritatea publică centrală

pentru transporturi

- autoritățile publice locale

pentru protecția mediului

- autoritatea publică centrală

pentru sănătate publică

Obiectivul 9. Îmbunătățirea managementului transporturilor în sectorul urban

Acțiunea

Responsabili

9.1. Promovarea transportului public pe

distanțe scurte în structurile urbane

- autoritatea publică centrală

pentru economie și finanțe

- autoritățile administrației

publice locale

9.2. Îmbunătățirea căilor de acces

pentru pietoni și cicliști

- autoritățile administrației

publice locale

9.3. Descurajarea traficului în zonele

dens populate

- autoritățile administrației

publice locale

9.4. Stimularea eficienței/calității

transportului public urban

- autoritățile administrației

publice locale

9.5. Îmbunătățirea integrării aspectelor

de mediu în strategiile și politicile

din domeniul transporturilor

- autoritatea publică centrală

pentru transporturi

- autoritatea publică centrală

pentru protecția mediului

Obiectivul 10. Îmbunătățirea performanțelor privind protecția mediului în sectorul industrial

Acțiunea

Responsabili

10.1. Promovarea unor tehnologii și

mijloace de control al poluării atmos-

ferice în industria metalurgică feroasă

și neferoasă, mai ales la producerea

fierului, oțelului, aluminiului și

cuprului secundar (pentru dioxine,

furani și hexaclorbenzen - HCB)

- autoritatea publică centrală

pentru economie și finanțe

- operatorii economici

10.2. Aplicarea principiilor privind

evaluarea impactului asupra

mediului/evaluarea de mediu pentru

planuri și programe, precum și protecția

sănătății umane, în procesul de luare a

deciziei în sectorul industrial

- autoritățile publice locale

pentru protecția mediului

- autoritatea publică centrală

pentru economie și finanțe

- autoritatea publică centrală

pentru sănătate publică

- autoritățile administrației

publice locale

- operatorii economici

10.3. Îmbunătățirea integrării aspecte-

lor de mediu în strategiile și politici-

le din sectorul industrial

- autoritatea publică centrală

pentru economie și finanțe

- autoritatea publică centrală

pentru protecția mediului

10.4. Sporirea gradului de siguranță a

proceselor industriale cu risc de ac-

cidente, din care pot rezultă emisii

de POP

- operatorii economici

- autoritatea publică locală

pentru protecție civilă

- autoritățile publice locale pentru

protecția mediului

Obiectivul 11. Reducerea efectelor asupra sănătății umane și mediului generate de emisiile de POP provenite de la incinerarea sau coincinerarea deșeurilor

Acțiunea

Responsabili

11.1. Reducerea efectelor negative ale

emisiilor de dioxine, HCB și PCB de la

incineratoarele de deșeuri periculoase,

cele orășenești, sanitar-veterinare și

crematorii

- autoritatea publică centrală

pentru protecția mediului

- autoritatea publică centrală

pentru sănătate publică

- operatorii economici

11.2. Reducerea emisiilor de POP

rezultate de la cuptoarele de ciment

care ard deșeuri periculoase

- operatorii economici

---------