Procedura din 18 noiembrie 2008

Gestionarea durabilă a pădurilor, indiferent de forma de proprietate, se face prin ocoale silvice autorizate.

Pentru constituirea și funcționarea ocoalelor silvice se acordă asistență tehnică de specialitate de către inspectoratele teritoriale de regim silvic și de vânătoare.

Constituirea ocoalelor silvice prevăzute la art. 1 se face de către:

a) unitățile administrativ-teritoriale care au în proprietate publică sau privată terenuri forestiere;

b) persoanele fizice și/sau persoanele juridice care au în proprietate terenuri forestiere;

c) persoanele juridice rezultate în urma asocierii persoanelor prevăzute la lit. a) și b);

d) administratorul pădurilor proprietate publică a statului.

Ocoalele silvice au ca diviziuni tehnico-administrative districte și/sau cantoane silvice.

Autorizarea funcționării unui ocol silvic se face cu avizul inspectoratului teritorial de regim silvic și de vânătoare în a cărui rază își are sediul ocolul silvic care solicită autorizarea.

Funcționarea ocoalelor silvice se autorizează de autoritatea publică centrală care răspunde de silvicultură, în termen de 60 de zile de la depunerea documentelor necesare în vederea înscrierii în Registrul național al administratorilor de păduri și al ocoalelor silvice.

Criteriile minime care trebuie îndeplinite pentru avizarea și autorizarea ocoalelor silvice sunt prevăzute în anexa nr. 1.

Numărul minim de cantoane silvice care constituie un ocol silvic este de 4, iar pentru structura silvică de rang superior este de două ocoale silvice.

Un ocol silvic se poate constitui pentru suprafețe de teren forestier situate în județul în care își are sediul ocolul silvic și pentru suprafețele de teren forestier din județele limitrofe acestuia.

În vederea obținerii avizului pentru autorizarea înființării și funcționării unui ocol silvic privat se depune la inspectoratul teritorial de regim silvic și de vânătoare în a cărui rază își are sediul administrativ ocolul silvic o cerere la care se anexează următoarea documentație:

a) un memoriu în care este prezentat modul de asigurare a surselor financiare pentru aplicarea regimului silvic în situația avizării și autorizării;

b) copie legalizată de pe actul constitutiv/actul de identitate al persoanei prevăzute la art. 3 alin. (1) și copie de pe actele de proprietate a terenurilor;

c) regulamentul de organizare și funcționare al ocolului silvic, aprobat de persoana prevăzută la art. 3 alin. (1);

d) statutul ocolului silvic, aprobat de persoana prevăzută la art. 3 alin. (1), în formă autentică;

e) organigrama și statul de funcții ale ocolului silvic, din care să rezulte existența numărului minim de posturi corespunzător ocolului silvic, în conformitate cu prevederile anexei nr. 1;

f) actul constitutiv al ocolului silvic și statul de personal; în situația în care nu au fost făcute angajări de personal, nu se depune stat de personal;

g) copii de pe descrierile parcelare din amenajamentele silvice în vigoare, pentru unitățile amenajistice pentru care se constituie ocolul silvic;

h) copii de pe hărțile amenajistice la scara 1:20.000 sau 1:10.000 și 1:5.000;

i) lista cuprinzând mijloacele fixe și lista cuprinzând obiectele de inventar din dotarea ocolului silvic, conform condițiilor minime de logistică, la care se anexează copii de pe documentele de înregistrare contabilă sau de pe facturi. În situația în care mijloacele fixe și obiectele de inventar nu se află în dotarea ocolului silvic, procurarea lor se face în termenele stabilite prin programul de conformare care se prezintă de ocolul silvic.

La documentele prevăzute la alin. (1) lit. a) se anexează:

a) borderoul actelor de punere în valoare a masei lemnoase neautorizate la tăiere, aferentă fondului forestier ce se preia, certificat prin semnătura șefului ocolului silvic de la care se preiau suprafețele. Borderoul cuprinzând actele de punere în valoare și lista cuprinzând unitățile amenajistice se transmit de către ocolul silvic care le întocmește ocolului silvic care solicită avizul, în termen de 30 de zile de la data solicitării scrise;

b) copii de pe descrierile parcelare și planurile decenale aferente suprafețelor care fac obiectul predării-primirii sau retrocedării.

Programul de conformare elaborat de ocolul silvic și aprobat de inspectoratele teritoriale de regim silvic și de vânătoare se referă la bunurile pentru dotarea ocolului silvic și la termenele de procurare a acestora, termene ce nu pot depăși 6 luni de la data autorizării. Programul de conformare cuprinde și termenul de ocupare a posturilor vacante prevăzute în statul de personal, ce nu poate depăși 60 de zile de la data autorizării. Programul de conformare se analizează și se aprobă de inspectoratele teritoriale de regim silvic și de vânătoare. La eliberarea avizului se face mențiune în acest sens, urmând ca inspectoratele teritoriale de regim silvic și de vânătoare, dacă programul de conformare nu este respectat, să dispună ridicarea și sigilarea dispozitivelor de marcat până la îndeplinirea condițiilor prevăzute în program.

Inspectoratul teritorial de regim silvic și de vânătoare stabilește, dacă este cazul, împreună cu ocoalele silvice implicate, documentele și documentațiile tehnice ce urmează să fie predate/preluate în situația autorizării funcționării noului ocol silvic, făcând mențiuni detaliate despre acestea în avizul pentru autorizarea funcționării, prevăzut în anexa nr. 2. Mențiunile conțin în mod obligatoriu numele și funcția persoanelor responsabile de predarea/preluarea documentațiilor, atât din partea ocolului silvic care predă, cât și din partea ocolului silvic care se autorizează, precum și termenul de finalizare a preluării, care nu poate depăși 45 de zile de la data avizării.

În vederea obținerii avizului necesar reautorizării funcționării unui ocol silvic privat, persoana fizică sau juridică care îl constituie depune la inspectoratul teritorial de regim silvic și de vânătoare în a cărui rază își are sediul administrativ ocolul silvic o cerere la care se anexează următoarea documentație:

a) actul constitutiv și statutul ocolului silvic în formă autentică și copie de pe documentele care fac dovada suprafeței, pentru ocoalele silvice autorizate după data de 20 octombrie 2005;

b) actul constitutiv și statutul ocolului silvic în formă autentică, copie de pe documentele care fac dovada suprafeței, precum și documentele prevăzute la alin. (1) lit. c) și e), pentru ocoalele silvice autorizate înainte de data de 20 octombrie 2005;

c) hotărârea Consiliului de administrație al Regiei Naționale a Pădurilor - Romsilva privind aprobarea constituirii ocolului silvic, documentele prevăzute la alin. (1) lit. c), e), f) și i) și documentele care fac dovada suprafeței de pădure proprietate publică a statului, cel puțin la nivelul minim prevăzut de

Legea nr. 46/2008

- Codul silvic, pentru ocoalele silvice din structura Regiei Naționale a Pădurilor - Romsilva.

În vederea obținerii avizului pentru autorizarea funcționării, structura silvică de rang superior depune la inspectoratul teritorial de regim silvic și de vânătoare o cerere la care se anexează:

a) un memoriu din care să rezulte necesitatea autorizării funcționării acesteia;

b) actul constitutiv al structurii;

c) statul de personal;

d) acordul persoanelor prevăzute la art. 3 alin. (1).

În perioada procesului de avizare inspectorul șef poate solicita persoanei care solicită autorizarea să pună la dispoziție, gratuit, documente suplimentare necesare avizării.

Documentele prevăzute la alin. (1) se depun la sediul inspectoratului teritorial de regim silvic și de vânătoare care emite avizul.

În urma analizării documentației, inspectoratul teritorial de regim silvic și de vânătoare decide după cum urmează:

a) admite solicitarea și emite avizul pentru autorizarea funcționării ocolului silvic;

b) respinge motivat solicitarea.

Termenul de comunicare a răspunsului prevăzut la alin. (1) este de 30 zile de la depunerea solicitării.

Autorizarea funcționării ocolului silvic/structurii silvice de rang superior se face de către direcția care coordonează activitatea de reglementare în domeniul silviculturii din cadrul autorității publice centrale care răspunde de silvicultură, după înscrierea în Registrul național al administratorilor de păduri și al ocoalelor silvice.

Dacă se apreciază că este necesar, anterior emiterii autorizației de funcționare pot fi solicitate documente din care să rezulte că sunt îndeplinite condițiile de avizare. Direcția prevăzută la alin. (1) poate respinge motivat eliberarea autorizației de funcționare.

Modelul autorizației de funcționare este prezentat în anexa nr. 3.

Ocolul silvic autorizat are obligația, sub sancțiunea suspendării autorizației de practică a șefului de ocol, de a aduce la cunoștință anual, în perioada 1-31 ianuarie, inspectoratului teritorial de regim silvic și de vânătoare competent orice modificare a criteriilor din documentația depusă pentru avizare, referitoare la:

a) suprafața de pădure care a stat la baza constituirii ocolului silvic;

b) organizarea și funcționarea ocolului silvic.

Pentru modificările prevăzute la alin. (4) direcția care coordonează activitatea de reglementare în domeniul silviculturii din cadrul autorității publice centrale care răspunde de silvicultură emite un certificat de mențiuni pe baza avizului suplimentar emis de inspectoratul teritorial de regim silvic și de vânătoare.

Modelul certificatului de mențiuni este prezentat în anexa nr. 4.

Pentru terenurile forestiere aflate în administrare sau pentru care realizează servicii silvice, ocolul silvic autorizat are obligația să realizeze lucrările silvice în conformitate cu reglementările privind aplicarea regimului silvic în vigoare.

După înscrierea în Registrul național al administratorilor de păduri și al ocoalelor silvice, ocolului silvic/structurii silvice de rang superior i se eliberează un certificat de înregistrare, al cărui model este prevăzut în anexa nr. 6.

În termen de 30 de zile de la emiterea certificatului prevăzut la alin. (1) posesorul acestuia este obligat să îl transmită spre publicare la Monitorul Oficial al României, Partea a IV-a.

Dacă în termenul prevăzut la alin. (2) nu se face dovada transmiterii spre publicare, certificatul de înregistrare se retrage de către emitent.

Personalul silvic angajat în ocolul silvic, structura de rang superior, direcția silvică sau în aparatul central al Regiei Naționale a Pădurilor - Romsilva poate desfășura activitățile specifice administrării pădurilor sau serviciilor silvice numai dacă este autorizat în vederea practicării activităților specifice.

Solicitarea autorizării se depune de către:

a) ocolul silvic autorizat/structura silvică de rang superior sau structurile teritoriale din cadrul Regiei Naționale a Pădurilor - Romsilva, la inspectoratul teritorial de regim silvic și de vânătoare în a cărui rază își au sediul;

b) personalul silvic din cadrul aparatului central al Regiei Naționale a Pădurilor - Romsilva, la autoritatea publică centrală care răspunde de silvicultură.

La solicitarea autorizării de practică a personalului silvic se depun următoarele documente:

a) curriculum vitae;

b) copie legalizată de pe diploma de absolvire a studiilor de specialitate;

c) certificatul de cazier judiciar;

d) adeverință medicală;

e) carnetul de muncă, în copie certificată pentru conformitate cu originalul;

f) copie de pe actul de identitate.

Autorizarea de practică a personalului silvic se face în termen de 30 de zile de la data solicitării de către:

a) autoritatea publică centrală care răspunde de silvicultură, pentru personalul silvic din cadrul aparatului central al Regiei Naționale a Pădurilor - Romsilva, în baza documentelor prevăzute la art. 14 alin. (3) lit. b) și c);

b) inspectoratele teritoriale de regim silvic și de vânătoare, pentru personalul din structurile teritoriale din cadrul Regiei Naționale a Pădurilor - Romsilva și din structurile de rang superior de pe raza de competență, în baza documentelor prevăzute la art. 14 alin. (3) lit. b) și c);

c) inspectoratele teritoriale de regim silvic și de vânătoare, pentru personalul silvic care activează în ocoalele silvice autorizate de pe raza de competență, în baza documentelor prevăzute la art. 14 alin. (3).

În situația în care titularul autorizației de practică nu mai îndeplinește condițiile de autorizare, autorizația se retrage.

Modelul autorizației de practică este prezentat în anexa nr. 7.

În situația în care personalul silvic obține o diplomă a unei unități de învățământ prin care dobândește o specializare superioară celei pentru care a fost autorizat, la cererea acestuia, vechea autorizație se retrage de emitent și se eliberează una noua, conform specializării.

Personalul silvic cu atribuții de control din structura centrală și inspectoratele teritoriale de regim silvic și de vânătoare poate propune suspendarea sau retragerea autorizației prevăzute la art. 16 alin. (3) pentru personalul silvic angajat în ocolul silvic, structura de rang superior, direcția silvică sau aparatul central al Regiei Naționale a Pădurilor - Romsilva, în funcție de gravitatea faptelor săvârșite în ceea ce privește nerespectarea regimului silvic.

Șefii ocoalelor silvice prevăzute la art. 1 alin. (1) pot propune suspendarea sau retragerea autorizației prevăzute la art. 16 alin. (1) pentru personalul silvic din subordine, în funcție de gravitatea faptelor săvârșite în ceea ce privește nerespectarea regimului silvic.

Suspendarea sau retragerea autorizației de practică a personalului silvic se dispune prin:

a) decizie a directorului direcției care coordonează activitatea de reglementare în domeniul silviculturii din cadrul autorității publice centrale care răspunde de silvicultură, pentru situațiile prevăzute la art. 16 alin. (1) lit. a);

b) decizie a conducătorului inspectoratului teritorial de regim silvic și de vânătoare în a cărui rază teritorială s-a constatat existența unuia dintre cazurile care atrag suspendarea/ retragerea autorizației de practică, pentru situațiile prevăzute la art. 16 alin. (1) lit. b) și c), decizie ce poate fi contestată la direcția din cadrul autorității publice centrale care răspunde de silvicultură ce are atribuții în emiterea autorizațiilor pentru funcționarea ocoalelor silvice private.

Retragerea autorizației de practică se dispune în cazul pronunțării unei hotărâri judecătorești definitive și irevocabile, prin care titularul autorizației a fost condamnat pentru săvârșirea unor infracțiuni silvice, a unor infracțiuni de serviciu sau în legătură cu serviciul, precum și în cazul suspendării de două ori a autorizației de practică într-o perioadă de 2 ani.

Suspendarea autorizației de practică se dispune în următoarele cazuri:

a) trimiterea în judecată pentru săvârșirea unor infracțiuni silvice, a unor infracțiuni de serviciu sau în legătură cu serviciul;

b) nerespectarea regulamentului de folosire a ciocanului de marcat, dacă acest fapt a condus la marcarea de arbori sau cioate, după caz, cu încălcarea reglementărilor în vigoare;

c) aprobarea punerii în valoare a unui volum de masă lemnoasă în păduri pentru care nu există amenajament silvic în vigoare sau autorizarea spre exploatare de partizi în păduri pentru care proprietarii persoane fizice ori juridice nu au asigurată administrarea sau prestarea serviciilor silvice;

d) autorizarea spre exploatare de partizi al căror volum cumulat depășește posibilitatea anuală prevăzută de amenajamentul silvic, cu excepțiile prevăzute de lege;

e) neîndeplinirea în termenele stabilite a măsurilor dispuse prin dispoziția scrisă a organelor de control și aprobate în condițiile legii, dacă acestea nu au fost contestate în justiție;

f) autorizarea de partizi spre exploatare la operatorii economici neatestați pentru activitatea de exploatare forestieră;

g) executarea necorespunzătoare a lucrărilor de evaluare a masei lemnoase, care conduce la erori mai mari de 10% față de volumul constatat cu ocazia controalelor, cu excepția cazurilor în care masa lemnoasă provine din calamități naturale;

h) constatarea într-un canton silvic de tăieri ilegale, nejustificate, al căror volum depășește 30 mc/inspecție sau 60 mc/an; sancțiunea se aplică pădurarului gestionar;

i) constatarea într-un canton silvic de tăieri ilegale, nejustificate, al căror volum depășește 150 mc/inspecție sau 300 mc/an; sancțiunea se aplică pădurarului gestionar, șefului de district și responsabilului cu activitatea de pază a pădurilor la nivelul ocolului silvic;

j) constatarea într-un canton silvic de tăieri ilegale, nejustificate, al căror volum depășește 300 mc/inspecție sau 500 mc/an; sancțiunea se aplică pădurarului gestionar, șefului de district, responsabilului cu activitatea de pază a pădurilor la nivelul ocolului silvic și șefului ocolului silvic;

k) nerespectarea de către șeful ocolului silvic a obligației de a informa în scris inspectoratul teritorial de regim silvic și de vânătoare în a cărui rază teritorială se află pădurea, în termen de 30 de zile, cu privire la suprafețele de pădure, altele decât cele care au stat la baza autorizării, pentru care ocolul silvic a încheiat contracte de administrare sau de servicii silvice;

l) angajarea de personal silvic neautorizat sau menținerea acestuia, dacă a fost angajat, pentru desfășurarea activităților specifice administrării pădurii sau serviciilor silvice;

m) orice alte fapte ce aduc prejudicii sau pagube fondului forestier, cu o valoare minimă de 20.000 lei.

Suspendarea autorizației de practică se dispune, în cazul prevăzut la alin. (5) lit. a), până la pronunțarea unei hotărâri judecătorești definitive și irevocabile, iar în cazurile prevăzute la alin. (5) lit. b)-m) și la art. 8 alin. 4), pentru o perioadă de 1-6 luni.

Propunerile de suspendare sau de retragere a autorizației de practică a personalului silvic din cadrul ocolului silvic, structurii de rang superior, direcției silvice sau al Regiei Naționale a Pădurilor - Romsilva, care face obiectul prezentei proceduri, se analizează și se soluționează în termen de 30 de zile de la data depunerii acestora.

Persoanele cărora li s-a retras autorizația de practică pot fi reangajate într-un ocol silvic, într-o structură de rang superior, direcție silvică sau în aparatul central al Regiei Naționale a Pădurilor - Romsilva după un an de la data retragerii autorizației ca personal silvic.

În vederea reangajării, persoanele prevăzute la alin. (1) au obligația să se reautorizeze.

Două sau mai multe ocoale silvice pot fuziona în condițiile prezentei proceduri.

În situația în care ocolul silvic rezultat din fuziune păstrează denumirea inițială a ocolului silvic de bază, autorizația de funcționare a ocolului silvic de bază, autorizațiile pentru dispozitivele de marcat și cele pentru ciocanele silvice, emise pentru ocolul silvic de bază, rămân în vigoare pentru noua structură.

Situațiile prevăzute la alin. (2) se consemnează în certificatul de mențiuni eliberat de direcția de specialitate care emite autorizația de funcționare.

Autorizația/autorizațiile de funcționare și autorizația/autorizațiile pentru ciocane silvice pentru structura/structurile care se desființează ca urmare a fuziunii se retrage/se retrag de către emitent la propunerea inspectoratului teritorial de regim silvic și de vânătoare.

Un ocol silvic poate să se divizeze, cu obligația respectării condițiilor de constituire a unui ocol silvic.

Pe suprafața cea mai mare rezultată în urma divizării se înființează un ocol silvic, care păstrează autorizațiile ocolului silvic din care s-a desprins.

Pentru ocolul silvic prevăzut la alin. (2) se solicită și se emite un certificat de mențiuni.

Pe suprafața mai mică rezultată în urma divizării se înființează un ocol silvic, care se autorizează conform prezentei proceduri.

Retragerea autorizației de funcționare a unui ocol silvic se face prin decizie a directorului direcției care coordonează activitatea de reglementare din domeniul forestier din cadrul autorității publice centrale care răspunde de silvicultură, în baza următoarelor documente:

a) hotărârea Consiliului de administrație al Regiei Naționale a Pădurilor - Romsilva, pentru ocoalele silvice de stat;

b) hotărârea consiliului local, adunării generale sau a persoanei fizice, după caz, care a constituit ocolul silvic privat;

c) documentele care atestă desființarea persoanei juridice care a constituit ocolul silvic privat;

d) documentele din care rezultă că persoana juridică care a constituit ocolul silvic nu mai îndeplinește condiția de suprafață;

e) documentele din care rezultă nerealizarea condițiilor minime de autorizare;

f) documentele din care rezultă nerespectarea sarcinilor și măsurilor din programul de conformare;

g) documentele din care rezultă neregenerarea pădurii în două sezoane de vegetație,

Directorul direcției care coordonează activitatea de reglementare din domeniul forestier din cadrul autorității publice centrale care răspunde de silvicultură este obligat să notifice proprietarul/proprietarii și inspectoratul teritorial de regim silvic și de vânătoare cu privire la retragerea, în termen de maximum 45 de zile de la notificare, a autorizației de funcționare a ocolului silvic. În această perioadă ocolul silvic este obligat să asigure paza fondului forestier și poate derula contractele încheiate anterior datei notificării.

Notificarea se face în termen de maximum 3 zile de la data înregistrării la direcția de specialitate.

În termen de o zi de la data comunicării notificării, inspectoratele teritoriale de regim silvic și de vânătoare iau măsura sigilării dispozitivelor speciale de marcat.

Retragerea autorizației de funcționare a unui ocol silvic determină radierea din Registrul național al administratorilor de păduri și al ocoalelor silvice.

Autorizațiile pentru dispozitivele speciale de marcat, emise pentru ocoalele silvice autorizate până la data intrării în vigoare a prezentei proceduri, rămân valabile pentru ocoalele silvice pentru care au fost eliberate.

Autorizațiile emise pentru dispozitivele speciale de marcat rămân valabile, cu acordul proprietarului, pentru ocoalele silvice autorizate care își schimbă denumirea.