Decizia nr. 1229/2008

Ioan Vida - președinte

Nicolae Cochinescu - judecător

Aspazia Cojocaru - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Petre Lăzăroiu - judecător

Ion Predescu - judecător

Puskas Valentin Zoltan - judecător

Tudorel Toader - judecător

Augustin Zegrean - judecător

Antonia Constantin - procuror

Marieta Safta - magistrat-asistent

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

Legii nr. 12/1990

privind protejarea populației împotriva unor activități comerciale ilicite, excepție invocată de Societatea Comercială "Dala" - SRL din Botoșani în Dosarul nr. 1.019/193/2008 al Judecătoriei Botoșani.

La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate ca neîntemeiată.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, reține următoarele:

Prin Încheierea din 14 mai 2008, pronunțată în Dosarul nr. 1.019/193/2008, Judecătoria Botoșani a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

Legii nr. 12/1990

privind protejarea populației împotriva unor activități comerciale ilicite, excepție invocată de Societatea Comercială "Dala" - SRL din Botoșani.

În motivarea excepției de neconstituționalitate se susține, în esență, că legea criticată este neconstituțională, deoarece impune restricții liberei concurențe și liberei inițiative, principii fundamentale ale economiei de piață.

Legea nr. 12/1990

"a răspuns strict condițiilor economice haotice din anii 1990-1991, când în România s-a trecut de la sistemul economic supercentralizat, caracteristic statelor comuniste, la sistemul economic capitalist, de piață [...]". În opinia autoarei excepției, această lege "nu își mai găsește locul în prezent, în condițiile în care România este membră deplină a Uniunii Europene, aderând astfel la regulile spațiului economic european, iar Constituția României a consfințit funcționarea economiei de piață, pe principii deplin concurențiale".

Judecătoria Botoșani apreciază că, față de motivarea petentei, excepția de neconstituționalitate este întemeiată.

În conformitate cu dispozițiile

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate.

Avocatul Poporului consideră că actul normativ criticat este în concordanță cu normele constituționale invocate.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate raportate la prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie

Legea nr. 12/1990

privind protejarea populației împotriva unor activități comerciale ilicite, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 133 din 20 iunie 1991, cu modificările și completările ulterioare.

Dispozițiile constituționale invocate în susținerea excepției sunt cele ale art. 45 privind Libertatea economică și art. 135 privind Economia.

Examinând excepția de neconstituționalitate astfel cum a fost formulată, se constată că aceasta este neîntemeiată.

Astfel, contrar susținerii autoarei excepției, actul normativ criticat dă expresie prevederilor art. 135 din Constituție, care stabilesc obligația statului de a asigura "libertatea comerțului, protecția concurenței loiale, crearea cadrului favorabil pentru valorificarea tuturor factorilor de producție". Libertatea comerțului nu poate fi asigurată decât prin impunerea unui climat de disciplină economică la care agenții economici trebuie să se conformeze. Prin

Legea nr. 12/1990 , legiuitorul a stabilit asemenea reguli de disciplină economică, precum și sancțiunile corespunzătoare pentru nerespectarea regulilor stabilite.

Nu pot fi reținute nici criticile formulate în raport de dispozițiile art. 45 din Constituție, întrucât accesul liber al persoanei la o activitate economică nu înlătură obligația comerciantului de a se conforma regulilor de comerț și, de asemenea, nu exclude instituirea, prin lege, a sancțiunii confiscării mărfurilor, produselor sau sumelor de bani destinate desfășurării unor activități comerciale ilicite.

Pentru motivele mai sus arătate, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al

art. 29 alin. (1) și (6) din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

Legii nr. 12/1990

privind protejarea populației împotriva unor activități comerciale ilicite, excepție invocată de Societatea Comercială "Dala" - SRL din Botoșani în Dosarul nr. 1.019/193/2008 al Judecătoriei Botoșani.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 18 noiembrie 2008.