Decizia nr. 1204/2008

Ioan Vida - președinte

Nicolae Cochinescu - judecător

Aspazia Cojocaru - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Petre Lăzăroiu - judecător

Ion Predescu - judecător

Puskas Valentin Zoltan - judecător

Tudorel Toader - judecător

Augustin Zegrean - judecător

Ioan Tiucă - procuror

Claudia Miu - prim-magistrat-asistent

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 18 din

Decretul Consiliului de Stat al Republicii Socialiste România nr. 466/1970

privind exproprierea și trecerea în proprietatea statului a unor imobile, precum și scoaterea din producția agricolă a unor terenuri, excepție ridicată de Nagy Borbala, Marko Almos, Sukei Eva, Mathe Agnes, Bartha Francisk, Kolumban Sigismund, Kolumban Ludovic, Marko Zoltan, Gaspar Gyula Szilveszter, Gaspar Andras, Boros Anna, Molnar Simon, Lorincz Judit, Balazsi Sandor, Marko Endre, Farkas Gyula, Tokos Vilmos și Consiliul Local al comunei Varghis în Dosarul nr. 712/64/2007 al Curții de Apel Brașov - Secția de contencios administrativ și fiscal.

La apelul nominal se constată lipsa părților, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Cauza fiind în stare de judecată, președintele acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate, ca fiind inadmisibilă.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, reține următoarele:

Prin Încheierea din 9 iunie 2008, pronunțată în Dosarul nr. 712/64/2007, Curtea de Apel Brașov - Secția de contencios administrativ și fiscal, a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 18 din

Decretul Consiliului de Stat al Republicii Socialiste România nr. 466/1970

privind exproprierea și trecerea în proprietatea statului a unor imobile, precum și scoaterea din producția agricolă a unor terenuri, excepție ridicată Nagy Borbala, Marko Almos, Sukei Eva, Mathe Agnes, Bartha Francisk, Kolumban Sigismund, Kolumban Ludovic, Marko Zoltan, Gaspar Gyula Szilveszter, Gaspar Andras, Boros Anna, Molnar Simon, Lorincz Judit, Balazsi Sandor, Marko Endre, Farkas Gyula, Tokos Vilmos și Consiliul Local al comunei Varghis, într-o cauză având ca obiect anularea unui certificat de atestare a dreptului de proprietate asupra unor terenuri expropriate.

În motivarea excepției de neconstituționalitate autorii acesteia susțin că prevederile art. 18 din

Decretul Consiliului de Stat al Republicii Socialiste România nr. 466/1970

privind exproprierea și trecerea în proprietatea statului a unor imobile, precum și scoaterea din producția agricolă a unor terenuri contravin dispozițiilor art. 44 alin. (3) din Constituție, pentru că acest decret nu a prevăzut acordarea de despăgubiri. Întrucât menționatul decret nu a fost publicat, el contravine și dispozițiilor art. 78 din Constituție, care prevede obligativitatea publicării actelor normative. Textul criticat este contrar și art. 12 din Constituția României din anul 1965, care era în vigoare la data emiterii decretului, precum și art. 17 din Declarația Universală a Drepturilor Omului, potrivit căreia nimeni nu poate fi lipsit în mod arbitrar de proprietatea sa.

Curtea de Apel Brașov - Secția de contencios administrativ și fiscal apreciază că excepția de neconstituționalitate este întemeiată.

Potrivit prevederilor

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

Guvernul consideră că excepția de neconstituționalitate este inadmisibilă.

Avocatul Poporului apreciază, de asemenea, că excepția este inadmisibilă.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul judecătorului-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și dispozițiile

Legii nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile art. 18 din

Decretul Consiliului de Stat al Republicii Socialiste România nr. 466/1970

privind exproprierea și trecerea în proprietatea statului a unor imobile, precum și scoaterea din producția agricolă a unor terenuri, care nu a fost publicat, având următorul cuprins: "În scopul executării unor lucrări pentru alimentarea cu apă a instalației de brichetare și a bazinului carbonifer Căpeni-Baraolt, inclusiv orașul Baraolt, se expropriază și se trec în proprietatea statului, dându-se în administrarea Întreprinderii miniere Căpeni, din subordinea Centralei cărbunelui Ploiești, de sub îndrumarea și controlul Ministerului Industriei Miniere și Geologiei, terenurile în suprafață de 29.052 m²., situate în județul Covasna, identificate potrivit planului de situație nr. 34 anexat, proprietatea cooperativelor agricole de producție prevăzute în tabelul anexă nr. 17, care face parte integrantă din prezentul decret.

Se aprobă scoaterea din producția agricolă a terenurilor în suprafață de 18.859 mp, situate în județul Covasna, identificate potrivit planului de situație nr. 34 anexat, prevăzute în tabelul anexă nr. 18, care face parte integrantă din prezentul decret."

Dispozițiile criticate se raportează la prevederile art. 44 alin. (3) și art. 78 referitoare la dreptul de proprietate privată și, respectiv, la intrarea în vigoare a legii, la prevederile art. 17 din Declarația Universală a Drepturilor Omului, precum și la cele ale art. 12 din Constituția României din anul 1965.

Examinând excepția de neconstituționalitate, se constată că actul normativ criticat, de forța juridică a legii, este anterior Constituției din anul 1991. În jurisprudența sa, instanța de contencios constituțional a statuat că nu se poate aplica regimul constituțional actual asupra unor dispoziții de lege anterioare Constituției, întrucât aceasta ar însemna să se încalce unul dintre principiile constituționale de bază - neretroactivitatea legii -, prevăzut de art. 15 alin. (2) din Constituție, principiu care se aplică și Legii fundamentale.

Curtea reține că, în speță, însă, operează o cauză de inadmisibilitate. Dispozițiile legale criticate prevăd exproprierea și trecerea în proprietatea statului a unor imobile situate în județul Covasna, iar din examinarea actelor depuse la dosar se poate observa că obiectul acțiunii îl constituie anularea unui certificat de atestare a dreptului de proprietate. În acest context, urmează să constatați că actul normativ care face obiectul controlului de constituționalitate a încetat să mai producă efecte juridice din momentul în care a operat transferul de proprietate, astfel încât acesta nu mai este în vigoare.

De altfel, efectele produse de un asemenea act normativ nu constituie o problemă de constituționalitate, ci o problemă de aplicare a legii, de competența instanței judecătorești.

Ca atare, în temeiul

art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , potrivit căruia Curtea Constituțională se pronunță numai asupra excepțiilor privind neconstituționalitatea unei legi sau ordonanțe ori a unei dispoziții dintr-o lege sau dintr-o ordonanță în vigoare, excepția ridicată este inadmisibilă.

Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A. d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 18 din

Decretul Consiliului de Stat al Republicii Socialiste România nr. 466/1970

privind exproprierea și trecerea în proprietatea statului a unor imobile, precum și scoaterea din producția agricolă a unor terenuri, excepție ridicată Nagy Borbala, Marko Almos, Sukei Eva, Mathe Agnes, Bartha Francisk, Kolumban Sigismund, Kolumban Ludovic, Marko Zoltan, Gaspar Gyula Szilveszter, Gaspar Andras, Boros Anna, Molnar Simon, Lorincz Judit, Balazsi Sandor, Marko Endre, Farkas Gyula, Tokos Vilmos și Consiliul Local al comunei Varghis în Dosarul nr. 712/64/2007 al Curții de Apel Brașov - Secția de contencios administrativ și fiscal.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 11 noiembrie 2008.