Decizia nr. 1290/2008

Ioan Vida - președinte

Nicolae Cochinescu - judecător

Aspazia Cojocaru - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Petre Lăzăroiu - judecător

Ion Predescu - judecător

Puskas Valentin Zoltan - judecător

Tudorel Toader - judecător

Augustin Zegrean - judecător

Iuliana Nedelcu - procuror

Marieta Safta - magistrat-asistent

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 178 alin. 21 din Codul de procedură penală, excepție invocată de Constantin Florin Nicolau, Ioan Lucian Nicolau și Gheorghe Nicolau în Dosarul nr. 8.037/245/2005 al Judecătoriei Iași.

La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Magistratul-asistent referă faptul că partea Agenția Națională de Administrare Fiscală a depus la dosarul cauzei concluzii scrise, prin care solicită respingerea excepției de neconstituționalitate.

Președintele dispune să se facă apelul și în Dosarul nr. 1.264 D/2008, având ca obiect aceeași excepție de neconstituționalitate, invocată de aceiași autori în Dosarul nr. 4.523/245/2008 al Judecătoriei Iași.

La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Curtea, având în vedere că obiectul excepțiilor de neconstituționalitate ridicate în dosarele nr. 1.261 D/2008 și nr. 1.264 D/2008 este identic, pune în discuție, din oficiu, problema conexării cauzelor.

Reprezentantul Ministerului Public este de acord cu conexarea dosarelor.

Curtea, deliberând, în temeiul

art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992 , dispune conexarea Dosarului nr. 1.264 D/2008 la Dosarul nr. 1.261D/2008, care a fost primul înregistrat.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției ca neîntemeiată, arătând că normele criticate nu încalcă dispozițiile constituționale invocate.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, reține următoarele:

Prin încheierile din 16 aprilie 2008, pronunțate în dosarele nr. 8.037/245/2005 și nr. 4.523/245/2008, Judecătoria Iași a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 178 alin. 21 din Codul de procedură penală, excepție ridicată de Constantin Florin Nicolau, Ioan Lucian Nicolau și Gheorghe Nicolau.

În motivarea excepției de neconstituționalitate, asemănătoare în dosarele conexate, se susține, în esență, că, prin conținutul său, textul de lege criticat încalcă în mod grav dreptul la un proces echitabil și dreptul la apărare al inculpatului, dând posibilitatea abuzului, prin aceea că permite instanței de judecată sau parchetului să adauge la lege și să considere că orice caz de necomunicare a scrisorii recomandate ar conduce la afișarea citației la ușa instituției respective. Se arată că, în acest caz, inculpatul ar fi lipsit în mod evident de dreptul de a se apăra și dreptul de a avea un proces echitabil, fiind în situația de a nu cunoaște existența dosarului.

Judecătoria Iași apreciază că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată, arătând că normele criticate, în baza cărora în cauză s-a dispus citarea inculpaților la ușa instanței, nu încalcă normele constituționale invocate, deoarece nu permit organului judiciar să adauge la lege, ci doar să facă o simplă constatare că scrisoarea recomandată prin care se citează un inculpat care locuiește în străinătate nu poate fi înmânată.

În conformitate cu dispozițiile

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierile de sesizare au fost comunicate președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate.

Avocatul Poporului consideră că textul de lege criticat este constituțional, întrucât nu încalcă dreptul la apărare și nici dreptul la un proces echitabil. Arată că citarea învinuitului sau inculpatului prin afișare la ușa instanței are caracter excepțional, fiind justificată de imposibilitatea realizării procedurii de citare prin înmânarea în mod direct și personal a citației și urmărește să prevină și să limiteze eventualele abuzuri în exercitarea drepturilor procesuale, de natură să determine tergiversarea soluționării cauzei, pe calea menținerii cu rea-credință a unei permanente lipse de procedură.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate.

CURTEA,

examinând încheierile de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile art. 178 alin. 21 din Codul de procedură penală, dispoziții introduse prin

art. I pct. 116 din Legea nr. 281/2003

privind modificarea și completarea Codului de procedură penală și a unor legi speciale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 468 din 1 iulie 2003, având următorul conținut: "În cazul în care scrisoarea recomandată prin care se citează un învinuit sau inculpat care locuiește în străinătate nu poate fi înmânată datorită refuzului primirii ei sau din orice alt motiv, precum și în cazul în care statul destinatarului nu permite citarea prin poștă a cetățenilor săi, citația se va afișa la sediul parchetului sau al instanței, după caz."

În susținerea neconstituționalității acestor dispoziții legale, se invocă încălcarea prevederilor constituționale ale art. 21 care consacră accesul liber la justiție și dreptul la un proces echitabil, ale art. 24 privind dreptul la apărare, precum și dispozițiile art. 6 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, privind dreptul la un proces echitabil.

Examinând excepția de neconstituționalitate astfel cum a fost formulată, Curtea constată că s-a mai pronunțat în jurisprudența sa asupra constituționalității art. 178 alin. 21 din Codul de procedură penală, în raport de aceleași prevederi din Legea fundamentală și față de critici similare.

Astfel, de exemplu, prin

Decizia nr. 594 din 8 noiembrie 2005 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1.063 din 28 noiembrie 2005, Curtea a reținut că "textul criticat are în vedere o situație cu caracter de excepție și urmărește să prevină și să limiteze eventualele abuzuri în exercitarea drepturilor procesuale, de natură să determine tergiversarea soluționării cauzei, pe calea menținerii cu rea-credință a unei permanente lipse de procedură. O atare concluzie rezultă din economia întregului art. 178 din Codul de procedură penală, care prevede suficiente garanții, de natură să asigure respectarea drepturilor și garanțiilor procesuale". Aceste argumente care au fundamentat soluția de respingere a excepției de neconstituționalitate a prevederilor art. 178 alin. 21 din Codul de procedură penală își mențin valabilitatea și în prezenta cauză, întrucât nu au intervenit elemente noi, care să justifice schimbarea acestei jurisprudențe a Curții Constituționale.

De altfel, în prezenta cauză se observă că autorii excepției sunt nemulțumiți de posibilitatea interpretării subiective a sintagmei "din orice alt motiv", cuprinsă în textul legal criticat, interpretare care conduce la folosirea abuzivă și nejustificată a procedurii de citare prin afișare la sediul parchetului sau al instanței. Asemenea susțineri nu pot fi reținute, deoarece vizează, în realitate, interpretarea și aplicarea legii, aspecte care intră în competența instanței de judecată în cadrul realizării justiției, iar controlul acestora se realizează prin exercitarea căilor de atac.

Pentru motivele mai sus arătate, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 178 alin. 21 din Codul de procedură penală, excepție ridicată de Constantin Florin Nicolau, Ioan Lucian Nicolau și Gheorghe Nicolau în dosarele nr. 8.037/245/2005 și nr. 4.523/245/2008 ale Judecătoriei Iași.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 2 decembrie 2008.