Contractul din 10 decembrie 2008

Obiectul și durata contractului de servicii publice

Prezentul contract de servicii publice stabilește obligațiile reciproce ale Regional și ale Ministerului Transporturilor în vederea realizării serviciului public social de transport feroviar de călători de către Regional.

Prezentul contract de servicii publice se încheie pe o durată de 4 ani, respectiv pentru perioada 2008-2011.

Pentru secțiile neinteroperabile prevederile alin. (2) se aplică cu condiția valabilității contractului de închiriere încheiat cu Compania Națională de Căi Ferate "C.F.R." - S.A., conform prevederilor legale în vigoare.

Obligațiile specifice ale Regional pe perioada 2008-2011

Pe durata de valabilitate a prezentului contract de servicii publice, Regional se obligă să pregătească și să pună în circulație numărul și categoriile de trenuri necesare pentru asigurarea caracterului de serviciu public social pentru transportul feroviar public de călători.

Numărul minim și categoriile de trenuri care vor circula pe secțiile de circulație, care reprezintă pachetul minim social, se pot modifica prin ordin al ministrului transporturilor, pentru adaptarea la condițiile concrete de piață sau la eventualele modificări intervenite la starea tehnică a infrastructurii și cu reglarea corespunzătoare a compensației acordate.

Pe durata de valabilitate a prezentului contract de servicii publice, Regional se obligă să pună la dispoziția publicului călător capacitățile de transport, în funcție de evoluția și de cerințele pieței.

Oferta de servicii se structurează pe următoarele categorii de trenuri:

- personale.

Regional va asigura publicului călător următoarele tipuri de servicii:

a) transportul de călători în trafic intern cu trenuri prevăzute în planul de mers al trenurilor, cu trenuri suplimentare sau cu trenuri special comandate;

b) capacități de transport diferențiate pe criterii de confort și de servicii: vagoane clasa I și clasa a II-a, compartimentate și necompartimentate, automotoare clasa I și clasa a II-a;

c) posibilitatea închirierii de vagoane de călători de diverse tipuri și categorii;

d) informarea călătorilor, în principalele stații și trenuri, prin birourile proprii de informații, mass-media, web-site și prin personalul de tren, referitor la condițiile de călătorie, tarife, oferte comerciale, alte informații utile.

Facilitățile acordate de Regional, potrivit reglementărilor în vigoare, pentru serviciile prestate anumitor categorii de persoane sunt prevăzute în anexa nr. 1.

Regional va asigura pe toată durata contractului de servicii publice condițiile minime obligatorii privind viteza comercială, confortul și serviciile la bord, în funcție de categoria trenului, în condiții normale de circulație. Condițiile minime de confort în trafic intern valabile pentru perioada 2008-2011 sunt prevăzute în anexa nr. 2. În situațiile în care restricțiile de viteză impuse de Compania Națională de Căi Ferate "C.F.R." - S.A. sau posibilitățile de încadrare în grafic vor conduce la scăderea vitezelor comerciale pe anumite sectoare din parcursul trenurilor, categoria trenurilor va fi stabilită în funcție de calitatea confortului și a serviciilor oferite la bord.

Strategia de dezvoltare și modernizare a Regional va fi în concordanță cu legislația europeană în domeniul transportului feroviar de călători și va asigura condițiile necesare pentru îndeplinirea obligațiilor de stat membru al Uniunii Europene.

Regional se obligă ca prin politica de marketing pe care o va promova să asigure satisfacerea cerinței pieței de transport feroviar public de călători.

Regional se obligă să promoveze o politică tarifară corelată cu legislația în vigoare privind regimul tarifelor pentru serviciile publice cu caracter social, precum și cu evoluția pieței de transport.

Regional se obligă să acționeze permanent pentru utilizarea eficientă a resurselor materiale și umane, asigurând astfel un control permanent al costurilor reale de transport.

Pentru utilizarea infrastructurii feroviare publice, Regional va plăti pe bază de contract Companiei Naționale de Căi Ferate "C.F.R." - S.A. și/sau gestionarului de infrastructură feroviară neinteroperabilă tarifele de utilizare a infrastructurii, care se stabilesc conform prevederilor legale.

Prestarea serviciilor ce fac obiectul prezentului contract nu poate fi întreruptă și nici suspendată de Regional din niciun motiv, excepție făcând cazurile de forță majoră prevăzute de lege. În oricare dintre situații, activitatea trebuie reluată în cel mai scurt timp cu putință.

Principalele proiecte de investiții necesare a se promova pentru transportul feroviar de călători în perioada 2008-2011 sunt prevăzute în anexa nr. 3.

Obligațiile specifice ale Ministerului Transporturilor

Ministerul Transporturilor va aloca lunar sumele compensatorii pentru Regional, ca diferență între tarifele stabilite cu avizul autorităților publice competente și costurile reale de transport, la care se adaugă o cotă de profit cuprinsă între 3% și 5% din costul respectiv, prevăzute prin bugetul de venituri și cheltuieli, și cu încadrare în sumele aprobate pentru această destinație prin legea bugetului, urmând ca până la data de 31 ianuarie a anului următor societatea să prezinte Ministerului Transporturilor dovada efectuării pachetului minim social ce îi revenea, confirmată de Compania Națională de Căi Ferate "C.F.R." - S.A.

Pentru facilitățile de călătorie acordate, potrivit legii, anumitor categorii de persoane, Regional va primi sume compensatorii conform documentelor justificative prezentate de aceasta în limita sumelor alocate în bugetul Ministerului Transporturilor cu această destinație.

Lista trenurilor de călători incluse în pachetul minim social

Numărul trenurilor de călători, pe fiecare categorie, care vor fi operate pe rețeaua feroviară de către Regional este inclus în pachetul minim social aprobat prin contractul de activitate al Companiei Naționale de Căi Ferate "C.F.R." - S.A. conform legii și este prevăzut în anexa nr. 5.

În scopul adaptării la cerințele concrete de piață ale serviciului public social de transport feroviar de călători, Regional poate face modificări în lista prevăzută la alin. (1), cu respectarea instrucțiunilor feroviare referitoare la introducerea sau scoaterea unui tren în/din circulație și fără a depăși volumul total de tren-km din listă.

Costul prestațiilor

Costurile de transport estimate pentru realizarea serviciilor publice în perioada 2008-2011 sunt cele prevăzute în anexa nr. 7.

Regional va stabili costurile suplimentare ca urmare a efectuării lucrărilor de reabilitare a infrastructurii, precum și efectul asupra traficului, prin scăderea veniturilor, prezentând distinct această estimare pentru compensare în cadrul metodologiei prevăzute la art. 11.

Stabilirea nivelului de venituri prognozat pentru pachetul minim social și politica tarifară

Regional poate, după caz, să stabilească în condițiile legii și să adapteze la condițiile pieței tarifele pentru transportul feroviar public de călători și alte prestații și servicii din domeniul său de activitate, în scop comercial, în vederea menținerii, sporirii sau creării unui anumit trafic în transportul de călători.

Veniturile estimate pentru perioada 2008-2011 au fost stabilite plecând de la nivelul indicatorului "călători-km" prognozat pentru această perioadă la art. 5. Veniturile estimate sunt prevăzute în anexa nr. 8.

Nivelul subvenției de la bugetul de stat ca plată a serviciilor publice pentru acoperirea diferenței dintre nivelul costurilor și cel al veniturilor realizate din tarifele aprobate

Metodologia de calcul și nivelul sumelor lunare necesare pentru acoperirea serviciului public social, ca diferență între tarifele stabilite cu avizul autorităților publice competente și costurile reale de transport, la care se adaugă cota de profit cuprins între 3% și 5%, se stabilesc în conformitate cu normele privind fundamentarea, acordarea și justificarea sumelor primite de la bugetul de stat pentru unele activități desfășurate de unii operatori economici, prin bugetul Ministerului Transporturilor, precum și cu

Hotărârea Guvernului nr. 2.408/2004

privind metodologia de acordare de la bugetul de stat și/sau de la bugetele locale a diferenței dintre tarife și costuri în transportul feroviar public de călători, cu modificările și completările ulterioare.

Valoarea compensației unitare anuale necesare a se asigura de la bugetul de stat ca diferență între veniturile obținute prin aplicarea tarifelor stabilite cu avizul autorităților publice competente și costurile reale de transport se cuantifică la 36,1 lei/tren km pentru anul 2008. Nivelul compensației de la bugetul de stat ca plată a serviciilor publice pentru acoperirea diferenței dintre nivelul costurilor și cel al veniturilor realizate din tarifele aprobate este prevăzut în anexa nr. 9.

În cazuri bine justificate Ministerul Transporturilor va revizui compensația către Regional în vederea asigurării pachetului minim social stabilit prin prezentul contract.

Programul de modernizare și achiziții de material rulant

Programul de modernizare și achiziții de material rulant prevăzut în anexa nr. 10 se asigură din fonduri proprii și din finanțări externe și se aprobă de către consiliul de administrație, corelat cu starea tehnică a parcului, normele tehnice date de constructori și cu reglementările specifice emise de Autoritatea Feroviară Română.

Valoarea fondurilor ce trebuie alocate pentru perioada 2008-2011 pentru programul anual de modernizare și achiziții de material rulant este prevăzută în anexa nr. 10.

Regulile privind modificările la contract

Modificările la prezentul contract de servicii publice se fac cu acordul ambelor părți, în condițiile legii, în scopul asigurării permanente a îmbunătățirii standardului de calitate a serviciilor publice cel puțin până la nivelul impus de legislația comunitară.

Modificările la prezentul contract de servicii publice se vor face ori de câte ori este nevoie, dar cel puțin o dată pe an, în sensul prevăzut de alin. (1).

Pentru evenimente de forță majoră ce se vor manifesta pe durata de valabilitate a prezentului contract, derularea contractului se va face cu respectarea prevederilor legale în vigoare, în fiecare situație.

Răspunderea contractuală

Părțile se obligă să execute prezentul contract întocmai și cu bună-credință.

În cazul apariției unor situații neprevăzute în derularea contractului, părțile se vor întâlni pentru analiză și soluționare pe cale amiabilă.

În cazul conflictelor de muncă, greva este permisă cu condiția ca organizatorii și conducătorii grevei să asigure serviciile esențiale, dar nu mai puțin de o treime din activitatea normală, cu satisfacerea necesităților minime de viață ale comunităților locale.

Părțile se obligă să repare prejudiciul cauzat ca urmare a neexecutării/executării necorespunzătoare sau cu întârziere a obligațiilor contractului, care au fost făcute exclusiv din vina acestora.

Forța majoră

Forța majoră, conform prezentului contract, reprezintă orice eveniment sau cauză, imprevizibil(ă) și de neînlăturat, produs(ă) fără vina părților contractante, ce nu a putut fi anticipat(ă) la încheierea contractului și care exonerează oricare dintre părți de îndeplinirea totală sau parțială a obligațiilor ce decurg din prezentul contract.

Partea care invocă forța majoră va notifica imediat în scris celeilalte părți producerea sau terminarea evenimentului de forță majoră. Autoritatea competentă va confirma orice eveniment de forță majoră, menționând circumstanțele producerii acestuia.

Litigii

Litigiile izvorâte din încheierea, executarea, modificarea, încetarea și interpretarea clauzelor prezentului contract se rezolvă pe cale amiabilă.

În cazul în care divergențele nu se soluționează pe cale amiabilă, litigiile vor fi rezolvate de instanțele judecătorești competente.