Procedura din 23 ianuarie 2009

1. Unitatea administrativ-teritorială, în calitate de beneficiar al unui împrumut garantat de stat, obține avizul favorabil al Comisiei de autorizare a împrumuturilor locale.

2. Unitatea administrativ-teritorială, prin Ministerul Administrației și Internelor, în conformitate cu legislația în vigoare, inițiază și promovează un proiect de hotărâre a Guvernului privind aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de investiții, indiferent dacă este o investiție nouă sau aflată în continuare.

3. După parcurgerea celor două etape, pe baza avizului de principiu al Ministerului Finanțelor Publice (MFP), unitatea administrativ-teritorială, prin autoritatea executivă a administrației publice locale, solicită avizul Comitetului Interministerial de Finanțări, Garanții și Asigurări (CIFGA) privind emiterea garanției de stat, în baza unei cereri depuse la Banca de Export-Import a României EXIMBANK - S.A., însoțită de documentația și fundamentările necesare efectuării analizei, în strictă concordanță cu normele și procedurile de lucru aprobate de CIFGA pentru astfel de solicitări. Ulterior obținerii avizului CIFGA, acesta va fi remis prin intermediul Băncii de ExportImport a României EXIMBANK - S.A. autorității executive a administrației publice locale, în vederea prezentării MFP.

4. Pe baza documentelor prevăzute la pct. 1, 2 și 3, autoritatea administrației publice locale, prin ministerul de resort, împreună cu MFP elaborează proiectul de lege privind emiterea garanției, în care se va preciza că măsura de sprijin din partea statului sub formă de garanție (în cazul în care constituie o măsură de ajutor de stat) nu poate fi acordată decât după emiterea deciziei de autorizare/aprobare de către Comisia Europeană, și îl supun spre analiză și avizare altor instituții implicate, după caz.

5. După adoptarea legii și intrarea ei în vigoare, autoritatea executivă a administrației publice locale depune la MFP o solicitare în scris prin care propune caracteristicile aferente finanțării (maturitate, perioadă de grație, tipul ratelor de dobândă), precum și alte date ce ar putea fi solicitate de MFP, în condițiile legii, și solicită punctul de vedere al MFP asupra acestor caracteristici, precum și nominalizarea unui reprezentant al direcției de specialitate din MFP în Comisia de selecție a finanțatorului, acesta urmând a fi desemnat prin ordin al ministrului finanțelor publice.

6. Comisia de selecție a finanțatorului, formată din reprezentanți ai entității beneficiare de garanție de stat, ai autorității administrației publice centrale coordonatoare și ai MFP, va parcurge etapele necesare alegerii finanțatorului.

7. Direcția de specialitate din cadrul MFP analizează documentația împrumutului, pe baza căreia întocmește și prezintă spre aprobare secretarului de stat coordonator nota-mandat de negociere.

8. În urma negocierii documentației împrumutului, Comisia de selecție a finanțatorului, prin direcția de specialitate din cadrul MFP, întocmește nota-rezultat al negocierilor, pe care o prezintă spre aprobare secretarului de stat coordonator.

9. Transmiterea cererii către Direcția generală ajutor de stat, practici neloiale și prețuri reglementate în vederea stabilirii caracterului de ajutor de stat și, după caz, a elaborării notificării/informării privind măsura de ajutor de stat către Comisia Europeană.

10. În cazul măsurilor de natura ajutorului de stat, după obținerea deciziei de autorizare/aprobare a Comisiei Europene, direcția de specialitate din cadrul MFP supune spre avizare direcțiilor implicate în procesul de avizare documentația și, pe baza avizelor, prezintă spre aprobare și semnare conducerii MFP scrisoarea de garanție împreună cu documentația aferentă.

11. Pentru acoperirea riscurilor financiare care decurg din garantarea de către stat a împrumutului CIFGA, MFP procedează, conform legislației în vigoare, la determinarea cuantumului comisionului la fondul de risc, suportat și acceptat de către beneficiar.

12. Convenția de garantare ce se va încheia între MFP, în calitate de garant, și unitatea administrativ-teritorială, în calitate de garantat, în care sunt stipulate drepturile și obligațiile părților semnatare, inclusiv cele referitoare la plata comisionului de risc, va fi semnată la nivel de secretar de stat coordonator, fiind în prealabil avizată de direcțiile de specialitate din cadrul MFP și de controlul financiar preventiv și delegat.

13. În convenție se includ, fără a se limita la acestea, următoarele obligații:

- utilizarea împrumutului garantat în numele și în contul statului numai pentru destinațiile stabilite prin acordul/contractul de împrumut încheiat între unitatea administrativ-teritorială și creditor;

- achitarea la scadență a obligațiilor ce decurg din acordul de împrumut încheiat cu creditorul în favoarea căruia MFP a emis scrisoarea de garanție;

- plata, la scadențele și în condițiile prevăzute în convenție, a comisionului de risc, precum și a majorărilor de întârziere calculate pentru plata cu întârziere a comisionului de risc;

- înștiințarea în scris a MFP, cu 10 zile calendaristice înainte de data scadenței, asupra imposibilității constituirii parțiale sau totale a sumelor necesare pentru plata obligațiilor care decurg din acordul de împrumut, cu motivațiile și fundamentările corespunzătoare;

- achitarea, la termenele și în condițiile care vor fi stabilite împreună cu garantul, a sumelor plătite de acesta ca urmare a executării parțiale sau totale a garanției, precum și a majorărilor de întârziere calculate potrivit dispozițiilor legale în vigoare;

- comunicarea listei cuprinzând conturile și băncile la care are deschise acele conturi, anunțarea în prealabil și obținerea acordului MFP în cazul în care garantul intenționează să își transfere și/sau să își deschidă un nou cont la o altă bancă decât banca și/sau băncile la care își are deschise conturile la data încheierii convenției;

- prezentarea MFP a unor informări în legătură cu angajarea împrumutului garantat de stat și cu modul în care se derulează acesta, precum și cu privire la modul în care a efectuat plata serviciului datoriei publice creat ca urmare a împrumutului contractat cu garanția statului, la termenele și în condițiile stabilite prin formularele de raportare aprobate prin

Ordinul ministrului economiei și finanțelor nr. 1.059/2008

privind aprobarea Normelor metodologice pentru înregistrarea și raportarea datoriei publice, cu modificările și completările ulterioare.

14. Scrisoarea de garanție se remite în original împrumutatorului după semnarea convenției de garantare pentru împrumutul contractat cu garanția statului, de către persoanele împuternicite ale celor două părți, cu îndeplinirea următoarelor obligații:

- obținerea în prealabil a vizei controlului financiar preventiv și delegat pe copia scrisorii de garanție de la organul sau persoana desemnată ori împuternicită, în condițiile legii, pentru a exercita această funcție;

- înregistrarea garanției emise în subregistrul datoriei publice guvernamentale garantate.