Decizia nr. 70/2009

Ioan Vida - președinte

Nicolae Cochinescu - judecător

Aspazia Cojocaru - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Petre Lăzăroiu - judecător

Ion Predescu - judecător

Puskas Valentin Zoltan - judecător

Tudorel Toader - judecător

Augustin Zegrean - judecător

Simona Ricu - procuror

Claudia-Margareta Krupenschi - magistrat-asistent

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 39 alin. (2) din Legea serviciilor de transport public local nr. 92/2007 , excepție ridicată de Societatea Comercială "Transbus" - S.A. din Brașov în Dosarul nr. 419/64/2008 al Curții de Apel Brașov - Secția de contencios administrativ și fiscal.

La apelul nominal se constată lipsa părților, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Cauza fiind în stare de judecată, președintele Curții Constituționale acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de respingere ca neîntemeiată a excepției de neconstituționalitate. Deciziile autorității de autorizare privind suspendarea copiilor conforme ale licenței de transport sunt acte administrative supuse controlului judecătoresc, astfel că nu se poate invoca încălcarea liberului acces la justiție și nici a dreptului la apărare.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, reține următoarele:

Prin Încheierea din 9 iulie 2008, pronunțată în Dosarul nr. 419/64/2008, Curtea de Apel Brașov - Secția de contencios administrativ și fiscal a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 39 alin. (2) din Legea serviciilor de transport public local nr. 92/2007 .

Excepția de neconstituționalitate a fost ridicată de Societatea Comercială "Transbus" - S.A. din Brașov într-o acțiune de contencios administrativ având ca obiect anularea unui act administrativ.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile

art. 39 alin. (2) din Legea serviciilor de transport public local nr. 92/2007 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 262 din 19 aprilie 2007, având următorul cuprins:

- Art. 39 alin. (2): "Copiile conforme ale licenței de transport sau ale autorizației de transport se suspendă de către autoritatea de autorizare în cazul săvârșirii unor abateri grave sau repetate de la prevederile contractelor de atribuire a serviciului, precum și de la reglementările în vigoare privind transportul rutier și/sau protecția mediului."

În opinia autorului excepției, textul de lege menționat contravine prevederilor constituționale ale art. 21 alin. (1), (2) și (3), referitoare la accesul liber la justiție, art. 24 alin. (1), care garantează dreptul la apărare, și ale art. 52 alin. (1), care consacră dreptul persoanei vătămate de o autoritate publică.

În motivarea excepției de neconstituționalitate se susține că dispozițiile

art. 39 alin. (2) din Legea nr. 92/2007

nesocotesc dreptul de acces liber la justiție și dreptul la apărare, deoarece nu precizează în mod expres modalitatea, motivele, durata în timp și nici efectele luării de către autoritatea de autorizare a unei decizii de suspendare a copiilor conforme ale licenței de transport sau ale autorizației de transport, lăsând toate aceste aspecte la libera și subiectiva apreciere a autorității. Or, atât timp cât unei persoane nu îi este stabilit ce anume îi este interzis, nu se poate vorbi de încălcarea legii, iar accesul liber la justiție și dreptul la apărare, chiar dacă pot fi exercitate, rămân "simple ipoteze".

Curtea de Apel Brașov - Secția de contencios administrativ și fiscal apreciază că excepția de neconstituționalitate nu este întemeiată.

Potrivit dispozițiilor

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și formula punctele de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate.

Avocatul Poporului apreciază că dispozițiile

art. 39 alin. (2) din Legea serviciilor de transport public local nr. 92/2007

sunt constituționale.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.

Analizând excepția de neconstituționalitate, Curtea Constituțională constată că aceasta urmează să fie respinsă, critica de neconstituționalitate fiind neîntemeiată.

Suspendarea de către autoritatea de autorizare a copiilor conforme ale licenței sau ale autorizației de transport, prevăzută de dispozițiile

art. 39 alin. (2) din Legea serviciilor de transport public local nr. 92/2007

constituie o măsură necesară pentru întreruperea desfășurării transportului public local în condiții ilegale, având în vedere că a fost dispusă în urma constatării săvârșirii unor abateri grave sau repetate de la prevederile contractelor de atribuire de serviciu, precum și de la reglementările în vigoare privind transportul rutier și/sau protecția mediului. Curtea constată însă că această măsură poate fi contestată în justiție, atacând în contencios administrativ actul aparținând autorității de autorizare, prin care este dispusă suspendarea copiilor conforme ale licenței sau ale autorizației de transport. Prin urmare, având deschisă calea liberului acces la justiție, operatorii de transport rutier sau transportatorii autorizați afectați de măsura suspendării exercită, în fața instanței de judecată, în mod efectiv și concret, toate drepturile și garanțiile specifice unui proces echitabil, inclusiv dreptul la apărare.

Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 39 alin. (2) din Legea serviciilor de transport public local nr. 92/2007 , excepție ridicată de Societatea Comercială "Transbus" - S.A. din Brașov în Dosarul nr. 419/64/2008 al Curții de Apel Brașov - Secția de contencios administrativ și fiscal.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 15 ianuarie 2009.