Decizia nr. 599/1997

Ioan Muraru - președinte

Costica Bulai - judecător

Viorel Mihai Ciobanu - judecător

Mihai Constantinescu - judecător

Nicolae Popa - judecător

Lucian Stangu - judecător

Florin Bucur Vasilescu - judecător

Romul Petru Vonica - judecător

Victor Dan Zlatescu - judecător

Paula C. Pantea - procuror

Florentina Geangu - magistrat-asistent

Pe rol, pronunțarea asupra excepției de neconstituționalitate a

art. 6 alin. 1 din Ordonanța Guvernului nr. 15/1996 , invocată de Bontas Alexandru, administratorul Societății Comerciale "Neomob" - S.R.L. Piatra-Neamt, în Dosarul nr. 3.200/1997 al Judecătoriei Piatra-Neamt.

Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 4 decembrie 1997, în prezenta reprezentantului Ministerului Public și în lipsa părților legal citate, și au fost consemnate în încheierea de la acea data, când Curtea, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea pentru data de 9 decembrie 1997.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constata următoarele:

Judecătoria Piatra-Neamt, prin Încheierea din 15 mai 1997, a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a

art. 6 alin. 1 din Ordonanța Guvernului nr. 15/1996 , ridicată de Bontas Alexandru, administratorul Societății Comerciale "Neomob" - S.R.L. Piatra-Neamt.

Excepția a fost invocată într-un litigiu având ca obiect anularea unui proces-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor, încheiat de Garda financiară Neamt, prin care s-a dispus confiscarea unei sume de bani, în temeiul prevederilor

art. 6 alin. 1 din Ordonanța Guvernului nr. 15/1996 , pentru încălcarea dispozițiilor art. 5 lit. c) din aceeași ordonanța.

Prin excepția invocată se considera ca aceste prevederi sunt neconstituționale, întrucât contravin dispozițiilor art. 49 și ale art. 134 alin. (2) lit. a) din Constituție.

La intervenția Curții Constituționale, instanța de judecată și-a exprimat opinia asupra excepției de neconstituționalitate invocată, apreciind ca este intemeiata.

Potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 138/1997, s-au solicitat puncte de vedere președinților celor două Camere ale Parlamentului și Guvernului.

În punctul de vedere al Guvernului se apreciază ca excepția de neconstituționalitate nu este intemeiata, deoarece art. 49 și art. 134 alin. (2) lit. a) din Constituție, invocate de autorul excepției, "...nu au nici o relevanta în cauza și nu au fost incalcate de prevederile

Ordonanței Guvernului nr. 15/1996 ". În opinia Guvernului

Ordonanța nr. 15/1996

constituie "...cadrul legal de o importanța deosebită în această perioadă, în domeniul financiar-valutar".

Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale atacate, raportate la prevederile Constituției și ale Legii nr. 47/1992, republicată, retine următoarele:

În temeiul art. 144 lit. c) din Constituție și al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicată, Curtea este competența să soluționeze excepția de neconstituționalitate invocată.

Ordonanța Guvernului nr. 15/1996

privind întărirea disciplinei financiar-valutare prevedea la art. 5 ca persoanele juridice pot efectua plati în numerar către alte persoane juridice, în limita unui plafon zilnic maxim de 5.000.000 lei, iar la art. 6 alin. 1, ca efectuarea de plati sau de încasări în numerar între persoane juridice, peste plafonul prevăzut la art. 5 lit. c), constituie contravenție și se sancționează cu confiscarea sumei care depășește plafonul și cu amendă.

Aceasta ordonanța a fost aprobată de Parlament prin

Legea nr. 131/1996 , cu unele modificări, mentinandu-se dispozițiile cuprinse în art. 5 și 6.

Prin Ordonanța Guvernului nr. 26 din 22 august 1997, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 208 din 26 august 1997,

Ordonanța Guvernului nr. 15/1996

a fost modificată și completată. Astfel, plafonul zilnic maxim prevăzut la art. 5 lit. c) a fost fixat la 20.000.000 lei, iar în dispozițiile art. 6 alin. 1, sancțiunea confiscării sumei ce depasea plafonul prevăzut nu se mai regaseste.

În speta, critica de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 6 alin. 1 din Ordonanța Guvernului nr. 15/1996

privește stabilirea unui plafon al plăților în numerar, care se susține ca ar contraveni prevederilor art. 49 și ale art. 134 alin. (2) lit. a) din Constituție.

Asupra constituționalității

art. 6 alin. 1 din Ordonanța Guvernului nr. 15/1996

Curtea s-a mai pronunțat prin Decizia nr. 6 din 16 ianuarie 1997, rămasă definitivă prin nerecurare și publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 42 din 14 martie 1997, considerând ca fiind constituțional textul criticat. Prin decizia menționată, dispozițiile

art. 6 alin. 1 din Ordonanța Guvernului nr. 15/1996

au fost analizate și prin raportare la art. 49 și art. 134 alin. (2) lit. a) din Constituție, reținându-se ca acestea nu contravin prevederilor constituționale referitoare la restrangerea exercițiului unor drepturi sau al unor libertăți și ca statul are obligația, potrivit art. 134 alin. (2) lit. a) din legea fundamentală, sa apere interesele de ordin general, pentru întărirea disciplinei financiar-valutare și evitarea evaziunii fiscale, iar agenții economici trebuie să se integreze în acest cadru general, în concordanta cu interesul național.

Cele stabilite prin Decizia nr. 6/1997 își mențin valabilitatea și în cauza de fața, deoarece nu au intervenit elemente noi care să determine schimbarea soluției adoptate.

Stabilirea unui plafon pentru efectuarea plăților sau încasărilor în numerar între persoanele juridice nu reprezintă o problemă de contencios constituțional, ci una de politica legislativă, ea fiind de atributul exclusiv al legiuitorului, în cadrul competentei sale deplin consfințite de art. 58 alin. (1) din Constituție.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 144 lit. c) și al art. 145 alin. (2) din Constituție, precum și al art. 13 alin. (1) lit. A.c) și al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicată,

CURTEA

În numele legii

DECIDE:

Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 6 alin. 1 din Ordonanța Guvernului nr. 15/1996

privind întărirea disciplinei financiar-valutare, aprobată prin

Legea nr. 131/1996 , invocată de Bontas Alexandru, administratorul Societății Comerciale "Neomob" - S.R.L. Piatra-Neamt în Dosarul nr. 3.200/1997 al Judecătoriei Piatra-Neamt.

Definitivă.

Pronunțată în ședința publică din 9 decembrie 1997.