Decizia nr. 108/2009

Ioan Vida - președinte

Nicolae Cochinescu - judecător

Aspazia Cojocaru - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Petre Lăzăroiu - judecător

Ion Predescu - judecător

Puskas Valentin Zoltan - judecător

Tudorel Toader - judecător

Augustin Zegrean - judecător

Antonia Constantin - procuror

Mihai Paul Cotta - magistrat-asistent

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 31 alin. (1) din Legea nr. 138/1999

privind salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, precum și acordarea unor drepturi salariale personalului civil din aceste instituții, excepție ridicată de Ioan Bărbuță în Dosarul nr. 38.834/3/2007 al Curții de Apel București Secția a VII-a civilă și pentru cauze privind conflicte de muncă și asigurări sociale.

La apelul nominal răspund autorul excepției și Ministerul Apărării Naționale, prin consilier juridic.

Autorul excepției de neconstituționalitate solicită admiterea acesteia. Se arată că prevederile

art. 31 alin. (1) din Legea nr. 138/1999

sunt discriminatorii, deoarece ar trebui să prevadă ca toate cadrele militare să beneficieze, în egală măsură, de dreptul stabilit în textul legal.

Reprezentantul Ministerului Apărării Naționale consideră că excepția este inadmisibilă, întrucât autorul acesteia solicită modificarea textului de lege.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate ca inadmisibilă, deoarece Curtea Constituțională nu se poate pronunța asupra modificării legii.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, reține următoarele:

Prin Încheierea din 17 iunie 2008, pronunțată în Dosarul nr. 38.834/3/2007, Curtea de Apel București - Secția a VII-a civilă și pentru cauze privind conflicte de muncă și asigurări sociale a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 31 alin. (1) din Legea nr. 138/1999 , excepție ridicată de Ioan Bărbuță în cauza ce are ca obiect judecarea cererii de recalculare a pensiei formulate de autorul excepției.

În motivarea excepției de neconstituționalitate, autorul acesteia susține că

art. 31 alin. (1) din Legea nr. 138/1999

este neconstituțional în raport cu dispozițiile art. 16 alin. (1) din Constituție, deoarece creează discriminare între cadrele militare care au trecut în rezervă, iar ulterior au fost pensionate, având 26 de ani de activitate, beneficiare ale unui ajutor neimpozabil, și cadrele militare în activitate cu aceeași vechime și ulterior pensionate, dar care nu beneficiază de acest ajutor. Întrucât formularea textului de lege este, în concepția autorului excepției, deficitară, acesta propune o reformulare a acestuia astfel încât să poată beneficia de ajutorul prevăzut de

art. 31 alin. (1) din Legea nr. 138/1999

toate cadrele militare care se pensionează.

Curtea de Apel București - Secția a VII-a civilă și pentru cauze privind conflicte de muncă și asigurări sociale consideră că excepția de neconstituționalitate este inadmisibilă, deoarece autorul acesteia pune în discuție interpretarea și aplicarea legii.

Potrivit prevederilor

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și formula punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

Avocatul Poporului apreciază că prevederile legale criticate sunt constituționale. Se arată că acestea nu instituie privilegii sau discriminări. În plus, critica vizează o chestiune de interpretare și aplicare a legii.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile părților și ale procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile

art. 31 alin. (1) din Legea nr. 138/1999

privind salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, precum și acordarea unor drepturi salariale personalului civil din aceste instituții, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 347 din 22 iulie 1999, potrivit cărora: "(1) La trecerea în rezervă sau direct în retragere, cu drept la pensie, cadrele militare, pentru activitatea depusă, în funcție de vechimea efectivă ca militar și ca salariat civil în cadrul ministerelor și instituțiilor centrale prevăzute la art. 1, beneficiază de un ajutor neimpozabil stabilit în raport cu solda lunară brută avută în luna schimbării poziției de activitate, astfel: [...]."

Textul constituțional invocat în susținerea excepției îl constituie art. 16 alin. (1) privind egalitatea în drepturi.

Examinând excepția de neconstituționalitate ridicată, Curtea constată că, deși autorul excepției face referire în critica sa la dispozițiile art. 16 alin. (1) din Constituție, în realitate se dorește modificarea prevederilor legale astfel încât acestea să poată fi aplicate tuturor cadrelor militare care se pensionează, independent de momentul trecerii în rezervă.

Dispozițiile

art. 31 alin. (1) din Legea nr. 138/1999

prevăd un drept pentru cadrele militare aflate la trecerea în rezervă sau direct în retragere, cu drept la pensie, și anume un ajutor neimpozabil stabilit în raport cu solda lunară brută avută în luna schimbării poziției de activitate, conform voinței legiuitorului. Modalitatea în care se interpretează în cazuri concrete aplicarea acestor prevederi legale și, cu atât mai mult, modificarea acestora nu intră în sfera de atribuții a Curții Constituționale. Potrivit

art. 2 alin. (3) din Legea nr. 47/1992 , "Curtea Constituțională se pronunță numai asupra constituționalității actelor cu privire la care a fost sesizată, fără a putea modifica sau completa prevederile supuse controlului".

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 31 alin. (1) din Legea nr. 138/1999

privind salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, precum și acordarea unor drepturi salariale personalului civil din aceste instituții, excepție ridicată de Ioan Bărbuță în Dosarul nr. 38.834/3/2007 al Curții de Apel București - Secția a VII-a civilă și pentru cauze privind conflicte de muncă și asigurări sociale.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 3 februarie 2009.