Acordul din 22 aprilie 2008

Articolul 1

Părțile vor stabili o cooperare în domeniul prevenirii, pregătirii și răspunsului în caz de catastrofă produsă la nivel național, județean sau local, pe teritoriul uneia dintre părți.

Articolul 2

1. Autoritățile competente ale părților dezvoltă o cooperare tehnică, științifică și operativă referitoare la:

a) planificarea, organizarea și desfășurarea activităților de prevenire și de luptă împotriva incendiilor sau împotriva consecințelor accidentelor și catastrofelor de orice natură;

b) identificarea, studierea și gestionarea situațiilor de urgență și de riscuri tehnice și industriale majore, precum și conducerea operațiunilor de intervenție;

c) medicina de urgență și de catastrofă.

2. Părțile cooperează, în limita posibilităților și disponibilităților bugetare, prin modalitățile următoare:

a) schimb de informații tehnice și specializate, de expertiză și de experiență în domeniul sistemelor naționale de avertizare și de detectare;

b) expertiza echipamentelor și materialelor utilizate în situații de urgență;

c) acțiuni de pregătire profesională;

d) schimb de documentație de specialitate;

e) consiliere tehnică;

f) schimb de experți, de formatori în domeniul formării și educării în materie de gestionare a situațiilor de urgență;

g) perfecționarea specialiștilor din domeniul urgențelor de securitate civilă în cadrul instituțiilor naționale, potrivit principiului reciprocității;

h) dezvoltarea și modernizarea sistemului integrat de gestionare a situațiilor de urgență;

i) participarea reprezentanților părților la exercițiile operaționale și/sau administrative de înlăturare a efectelor catastrofelor și de simulare a accidentelor majore și situațiilor de urgență organizate de către una sau cealaltă parte;

j) trimiterea, în funcție de disponibilitățile părții solicitate și la cererea părții solicitante, a unor echipe de ajutor, specializate în funcție de natura catastrofei.

3. Cooperarea dintre părți în cadrul prezentului acord poate include și următoarele forme:

a) promovarea de către instituțiile specializate ale părților a unor proiecte comune în domeniul prognozării, prevenirii, avertizării timpurii, evaluării, limitării sau înlăturării efectelor catastrofelor;

b) organizarea de conferințe, călătorii de studii, programe științifice, cursuri de specializare, schimburi de experiență, exerciții comune, în cadrul instituțiilor implicate din statele celor două părți;

c) schimburi de documentație referitoare la rezultatele cercetării științifice și la concluziile investigațiilor privind cauzele catastrofelor, evaluarea efectelor acestora și măsurile de protecție necesare;

d) elaborarea de proiecte comune pentru crearea și punerea în practică a unui sistem de avertizare în caz de catastrofe;

e) cercetări privind cauzele catastrofelor și evaluarea efectelor acestora.

4. Dacă se dovedește necesar în cadrul prezentului acord, comisia mixtă prevăzută la art. 6 poate stabili și alte forme de cooperare.

Articolul 3

În sensul prezentului acord, se înțelege prin:

a) situație de urgență - producerea unei catastrofe de origine naturală sau tehnologică, având consecințe grave din punctul de vedere al vieții omenești sau susceptibile de a avea un impact important asupra mediului înconjurător;

b) partea solicitantă - partea care solicită asistență celeilalte părți, sub forma trimiterii de experți, echipe de ajutor sau mijloace de acordare a ajutorului;

c) partea solicitată - partea care primește cererea de asistență;

d) echipă de asistență/de acordare a ajutorului - membrii echipei de ajutor și experți trimiși la locul producerii unei catastrofe, la cererea părții solicitante;

e) mijloace de acordare a ajutorului - elementele de echipament suplimentar sau alte materiale aduse pentru fiecare misiune și destinate utilizării acestora de către echipele de asistență;

f) obiecte de echipament - materialele, vehiculele și echipamentul personal destinate a fi utilizate de către echipele de asistență;

g) bunuri de exploatare - materialele necesare pentru utilizarea obiectelor de echipament sau pentru aprovizionarea echipelor de asistență;

h) ajutoare - bunurile materiale de primă necesitate, destinate limitării sau înlăturării efectelor catastrofelor și care sunt furnizate pentru a fi puse gratuit la dispoziția populației afectate.

Articolul 4

1. Pentru aplicarea prezentului acord, părțile desemnează ca autorități competente:

- pentru Guvernul României, Ministerul Internelor și Reformei Administrative;

- pentru Guvernul Republicii Franceze, Ministerul de Interne, al Teritoriilor de peste Mări și Colectivităților Teritoriale.

2. Părțile își notifică pe cale diplomatică orice modificare referitoare la desemnarea autorităților competente.

3. În termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a prezentului acord, părțile își comunică reciproc coordonatele instituțiilor și persoanelor desemnate pentru a menține legătura în permanență. Ele vor asigura actualizarea acestor informații.

Articolul 5

1. Autoritățile competente ale părților pot încheia aranjamente pentru a implementa cooperarea tehnică prevăzută prin prezentul acord.

2. În funcție de nevoi, experții celor două părți organizează întâlniri având ca temă schimbul de experiență în domeniul gestionării situațiilor de urgență.

Articolul 6

1. Pentru aplicarea prezentului acord, se constituie Comisia mixtă româno-franceză în domeniul protecției și securității civile, ce va fi formată din reprezentanții desemnați ai celor două părți.

2. În termen de 90 de zile de la intrarea în vigoare a prezentului acord, părțile își comunică reciproc identitatea reprezentanților desemnați ca membri în comisia mixtă.

3. Comisia mixtă se reunește regulat, alternativ, în România și Franța. De asemenea, ea poate fi convocată la cererea uneia dintre părți.

4. Cheltuielile realizării întâlnirilor comisiei mixte sunt suportate de către partea primitoare, pe bază de reciprocitate. Cheltuielile de transport internațional sunt suportate de către partea trimițătoare.

5. Comisia mixtă planifică și coordonează activitățile comune prevăzute în prezentul acord, stabilește modalitățile de realizare a schimbului de informații tehnice și specializate, urmărește și evaluează aplicarea prezentului acord și formulează propuneri în vederea continuării dezvoltării cooperării de specialitate.

6. Comisia mixtă coordonează elaborarea și aplicarea unui program anual de acțiuni, potrivit prevederilor prezentului acord.

7. Aplicarea programului anual de acțiuni se realizează în limita mijloacelor și resurselor financiare ale celor două părți.

Articolul 7

1. Fiecare parte, la cererea oficială adresată în scris, pe cale diplomatică, celeilalte părți, furnizează întreaga asistență posibilă în caz de situații de urgență. În caz de urgență, cererea de asistență poate fi formulată verbal și trebuie să fie confirmată în scris, într-un termen care să nu depășească 24 de ore.

2. În cererea de asistență partea solicitantă indică:

a) locul, data și ora producerii catastrofei, amploarea acesteia și situația în momentul formulării cererii;

b) măsurile deja întreprinse și cele planificate;

c) natura ajutorului solicitat;

d) orice altă informație necesară.

3. Aceste informații sunt actualizate în mod regulat, în funcție de evoluția situației.

4. Părțile pot conveni, în cadrul lucrărilor comisiei mixte, asupra utilizării unui formular de cerere de asistență.

5. Primirea cererii de asistență nu implică automat un răspuns pozitiv din partea părții solicitate. Fiecare parte își rezervă dreptul de a acorda sau de a nu acorda ajutoarele care îi sunt solicitate, îndeosebi în funcție de riscurile previzibile pe teritoriul său, de propriile operații aflate în curs de derulare și de disponibilitatea echipelor sale de ajutor.

6. Partea solicitată informează partea solicitantă, în cel mai scurt timp, cu privire la răspunsul pe care intenționează să-l dea cererii sale, la natura asistenței pe care o acordă, precizând componența echipelor de asistență, specialitatea experților și natura obiectelor de echipament, a mijloacelor de acordare a ajutorului și a bunurilor de exploatare pe care le aduce. De asemenea, ea trebuie să indice modul de transport utilizat pentru a se deplasa la locurile de producere a catastrofei, precum și punctul prin care se intenționează trecerea frontierei.

7. Părțile se informează reciproc cu privire la catastrofele care se produc pe teritoriul statelor lor și care necesită o asistență externă, comunicând informațiile referitoare la măsurile luate pentru a limita efectele acestora.

8. Informațiile obținute în cursul misiunilor efectuate în cadrul prezentului acord pot fi publicate, cu excepția celor care nu pot fi transmise, în virtutea legislației sau reglementărilor statului părții solicitante.

Articolul 8

În cadrul prezentului acord, asistența furnizată constă în punerea la dispoziția părții solicitante a:

a) echipamentelor destinate înlăturării sau diminuării efectelor catastrofelor și, dacă este necesar, a personalului care le utilizează;

b) echipelor specializate în înlăturarea efectelor catastrofelor, inclusiv în căutare-salvare etc.;

c) ajutoarelor materiale de primă necesitate.

Articolul 9

1. În scopurile asigurării eficienței și rapidității necesare la intervenții, fiecare parte facilitează formalitățile de trecere a frontierelor sale.

2. Membrii echipelor de asistență trec frontiera de stat a părții solicitante prin punctele de trecere a frontierei, pe baza documentelor de călătorie valabile. Aceștia pot sta pe teritoriul statului părții solicitante fără titlu de ședere. Șeful echipei de asistență trebuie să dispună de o scrisoare de acreditare eliberată de către autoritatea competentă a părții solicitate, în care sunt menționați și membrii echipelor de asistență.

3. Părțile își pun reciproc la dispoziție specimene de documente de identitate valabile.

4. Cu ocazia trecerii frontierei de către echipele de acordare a ajutorului, echipamentele vor fi prezentate serviciilor vamale competente, precum și declarația de acceptare a țării de destinație și documentele prevăzute la art. 10 alin. 2.

5. În caz de extremă urgență sau dacă accesul în zona de acordare a ajutorului o impune, echipele de asistență pot trece frontiera în afara punctelor de trecere, pe baza documentelor menționate la alin. 2. În acest caz, autoritățile competente informează în prealabil autoritatea de control al trecerii frontierei.

6. Părțile convin modalitățile practice de executare și, dacă este necesar, asigură escortarea echipelor de acordare a ajutorului.

7. Membrii echipelor de asistență au dreptul de a purta propria uniformă pe teritoriul statului părții solicitante, în cazul în care aceasta face parte din echipamentul obișnuit. Părțile nu aplică restricții cu privire la utilizarea semnelor distinctive de pe mijloacele de transport ale echipelor de asistență.

8. Pe durata îndeplinirii misiunii, membrii echipelor de asistență sunt obligați să respecte legislația națională a statului părții solicitante.

Articolul 10

1. Vehiculele folosite de către echipele de asistență și vehiculele folosite pentru transportul acestora beneficiază de următoarele facilități:

a) dispensă de autorizație pentru traficul rutier internațional;

b) scutire de taxă pentru utilizarea căilor publice;

c) eliberarea gratuită a autorizației speciale de transport de către autoritatea competentă, în conformitate cu reglementările naționale, pentru vehiculele care depășesc greutatea totală, greutatea pe axe și/sau dimensiunile maxime admise, stabilite de legislația națională a statului părții solicitante;

d) scutirea de la orice altă taxă ce se aplică vehiculelor, în afara asigurării obligatorii a vehiculelor.

2. La trecerea frontierei, șeful echipei de asistență prezintă serviciilor vamale competente o listă a obiectelor de echipament aduse pentru îndeplinirea misiunii și o listă a mijloacelor de acordare a ajutorului și a bunurilor de exploatare transportate, atestate de către autoritatea căreia îi este subordonată această echipă, cu excepția situațiilor de urgență. Aceste liste sunt anexate la scrisoarea de acreditare.

3. Echipele medicale de acordare a ajutorului ale părții solicitate intervin cu echipamentul lor regulamentar. Dotarea pentru îngrijiri de urgență a acestor echipe cuprinde medicamente care conțin substanțe clasificate drept stupefiante și psihotrope pentru a răspunde nevoilor medicale de mare urgență. Se întocmește o listă specială a substanțelor transportate. Această listă este transmisă autorităților părții solicitante. Autoritățile competente ale părților se informează reciproc cu privire la natura produselor transportate. Dacă din cauza unei catastrofe nu este posibil să se informeze, partea solicitată informează Consiliul Internațional pentru Controlul Stupefiantelor al Organizației Națiunilor Unite.

4. Medicamentele menționate la alin. 3 nu pot fi utilizate decât de către personal medical calificat, care acționează în conformitate cu dispozițiile legale și regulamentare ale părții solicitate.

5. Ajutoarele furnizate nu pot fi formate decât din produse aflate în curs de valabilitate.

6. Obiectele de echipament, precum și mijloacele de acordare a ajutorului și bunurile de exploatare care nu au fost utilizate în cursul misiunii de acordare a ajutorului trebuie să fie returnate pe teritoriul părții solicitate, cel mai târziu după 30 de zile de la încheierea intervenției.

7. Dacă împrejurări speciale nu fac posibil acest lucru, autoritatea responsabilă pentru misiunea de asistență a părții solicitate trebuie să fie informată în acest sens. Autoritatea vamală, precum și autoritățile competente ale părții solicitante sunt, de asemenea, informate cu privire la acest lucru.

8. Introducerea sau returnarea acestor produse nu este considerată de către părți drept acte comerciale în conformitate cu obligațiile impuse părților prin acordurile internaționale privind stupefiantele și substanțele psihotrope.

9. În cursul aplicării prezentului acord este interzisă introducerea armelor, munițiilor și a substanțelor explozive pe teritoriul statului părții solicitante.

Articolul 11

1. Autorităților părții solicitante le revin conducerea operațiunilor de acordare a ajutorului și transmiterea tuturor instrucțiunilor utile către responsabilul echipei de asistență a părții solicitate. Acestea îl informează mai ales cu privire la situația operativă a zonei afectate de catastrofă, stabilesc misiunile și modalitățile de îndeplinire a acestora și, dacă este necesar, pun un interpret la dispoziția echipei de asistență a părții solicitate și îi furnizează mijloacele de comunicații necesare pentru comunicarea cu comandamentul operațiunilor de acordare a ajutorului, precum și alte mijloace necesare.

2. Pentru îndeplinirea misiunii stabilite de către partea solicitantă, echipa de asistență a părții solicitate rămâne sub autoritatea exclusivă a responsabilului său.

3. Membrii echipei de asistență a părții solicitate au acces liber în toate locurile ce impun intervenția lor, în limitele zonei care le-a fost încredințată de către partea solicitantă.

4. Partea solicitată furnizează propriilor echipe de asistență echipamentul necesar pentru o funcționare autonomă pe parcursul unei perioade de cel puțin 72 de ore după sosirea lor în zona catastrofei. Partea solicitantă asigură securitatea echipelor de asistență, asistența medicală de urgență gratuită, masa, cazarea, precum și bunurile de strictă necesitate, în cazul în care stocurile echipelor de asistență s-au epuizat.

5. În caz de necesitate, aeronavele sunt alimentate pe cheltuiala părții solicitante.

6. Partea solicitată este obligată să asigure membrii echipelor de asistență trimise.

7. Partea solicitantă asigură fără întârziere primirea ajutoarelor și se asigură că distribuirea acestora este efectuată exclusiv și gratuit populației sinistrate. La distribuirea ajutoarelor pot participa și reprezentanți ai părții solicitate.

Articolul 12

1. Echipele de asistență își încetează activitatea și se întorc, fără întârziere, pe teritoriul statului părții solicitate în următoarele situații:

a) la încheierea misiunii;

b) la cererea părții solicitante. Aceasta poate în orice moment să-și anuleze cererea de asistență. În acest caz, partea solicitată poate solicita rambursarea cheltuielilor pe care le-a efectuat. În această situație, rambursarea se realizează imediat după ce cererea a fost formulată.

2. Dezangajarea mijloacelor puse la dispoziție în cadrul prezentului acord se efectuează potrivit modalităților de mai jos:

a) la încheierea misiunii, atunci când partea solicitantă restituie părții solicitate mijloacele pe care aceasta i le-a împrumutat, partea solicitantă trebuie să informeze cu privire la acest lucru atât responsabilul mijloacelor cu care s-a intervenit, cât și autoritățile competente ale părții solicitate;

b) când, în cursul misiunii, partea solicitată decide să întrerupă punerea la dispoziție a mijloacelor sale, atunci aceasta informează prin fax partea solicitantă care transmite imediat această informație responsabilului acestor mijloace. Decizia părții solicitate de a-și retrage mijloacele trebuie să fie aplicată fără întârziere și nu poate fi pusă în discuție sub nicio formă.

3. Atunci când partea solicitată a efectuat o misiune de expertiză, aceasta este obligată să transmită părții solicitante în cel mai scurt timp un raport de expertiză.

Articolul 13

1. Pentru trimiterea echipelor de asistență, a echipamentelor și a ajutoarelor, precum și pentru executarea rapidă a operațiunilor de intervenție pentru prevenirea, limitarea sau înlăturarea efectelor unei catastrofe poate fi utilizat transportul aerian.

2. Intenția de a recurge la aeronave trebuie să fie adusă fără întârziere la cunoștința autorităților competente ale părții solicitate. În caz de acord cu privire la punerea la dispoziție a aeronavelor, partea solicitată trebuie să indice cât mai exact posibil tipul și numărul de înmatriculare ale aeronavei, componența echipajului și a încărcăturii, ora plecării, itinerarul prevăzut și locul de aterizare stabilit de către partea solicitantă.

3. Părțile se asigură că aeronavele pe care le utilizează în scopurile menționate la alin. 1 pot intra sau traversa fără escală spațiile aeriene ale statelor lor și pot fi autorizate să aterizeze și să decoleze în/din locurile indicate de către serviciul competent al părții solicitante, chiar dacă nu folosesc aeroporturi internaționale.

4. Zborul aeronavelor se efectuează în conformitate cu regulile Organizației Aviației Civile Internaționale (OACI), rămânând aplicabilă legislația statului fiecărei părți referitoare la circulația aeriană, îndeosebi transmiterea către organele competente de control al informațiilor privind zborurile.

5. Pentru aplicarea prevederilor prezentului articol, autoritatea competentă pentru partea română este Autoritatea Aeronautică Civilă Română.

Articolul 14

Cooperarea în domeniul de ajutorare în căutarea și salvarea aeronavelor în dificultate face obiectul unor acorduri sau aranjamente speciale, cu respectarea regulilor Organizației Aviației Civile Internaționale.

Articolul 15

1. Părțile renunță reciproc la orice despăgubire în caz de pagube materiale, inclusiv pagube ecologice provocate de un membru al echipelor de ajutor în cursul îndeplinirii misiunii legate de aplicarea prezentului acord, precum și la orice altă despăgubire rezultată din rănirea sau din decesul unui membru al echipei de asistență, dacă acestea s-au produs în cursul îndeplinirii misiunilor vizate de prezentul acord.

2. Dacă, pe teritoriul statului părții solicitante, în cursul îndeplinirii misiunilor prevăzute în aplicarea prezentului acord, un membru al echipei de asistență a părții solicitate cauzează un prejudiciu unei persoane fizice sau juridice, indemnizația datorată este asigurată de către partea solicitantă.

3. Dispozițiile alin. 1 și 2 nu se aplică dacă paguba a fost cauzată voluntar sau în urma unei neglijențe grave.

4. Dispozițiile prezentului articol se aplică doar în cazul pagubelor cauzate în cursul unei operațiuni de asistență, din momentul intrării pe teritoriul statului părții solicitante a echipelor de asistență până în momentul în care acestea îl părăsesc.

5. Autoritățile competente ale părților cooperează pentru evaluarea împrejurărilor în care s-au produs pagubele. În acest scop, părțile realizează schimbul tuturor elementelor de informație de care dispun.

Articolul 16

1. Pentru aplicarea dispozițiilor prezentului acord, părțile cooperează în limita posibilităților și disponibilităților lor bugetare.

2. Realizarea cooperării prevăzute în prezentul acord face obiectul unui program anual, care stabilește contribuția financiară a fiecăreia dintre părți.

3. Aplicarea programului de acțiune anual este pusă în practică în limita mijloacelor și resurselor financiare ale celor două părți.

4. Asistența este furnizată în mod gratuit, mai puțin în cazul în care părțile nu convin altfel.

5. În ceea ce privește celelalte forme de cooperare menționate la art. 2 alin. 3, în absența altor dispoziții între părți, fiecare parte își suportă propriile cheltuieli.

Articolul 17

Părțile își autorizează autoritățile competente să stabilească împreună un model de scrisoare de acreditare a listelor referitoare la introducerea, ieșirea, returnarea și tranzitul echipamentelor și ajutoarelor, în conformitate cu dispozițiile art. 11 alin. 4 și ale art. 13 alin. 1, precum și regulile de utilizare a acestora.

Articolul 18

Prezentul acord nu aduce atingere drepturilor și obligațiilor părților stipulate în alte acorduri internaționale la care acestea sunt părți.

Articolul 19

Orice diferend privind interpretarea sau aplicarea prezentului acord este soluționat prin negocieri în cadrul comisiei mixte. În cazul în care acestea nu conduc la niciun rezultat, diferendul se soluționează pe cale diplomatică.

Articolul 20

1. Prezentul acord intră în vigoare în prima zi a celei de-a doua luni de la data primirii ultimei notificări transmise pe cale diplomatică, referitoare la îndeplinirea de către părți a procedurilor interne cerute privind intrarea în vigoare a prezentului acord.

2. Prezentul acord se încheie pe o durată nedeterminată. Oricare parte îl poate denunța în orice moment, printr-o notificare scrisă adresată pe cale diplomatică celeilalte părți. Această denunțare produce efect după 6 luni de la data primirii notificării.

3. Denunțarea prezentului acord nu afectează executarea acțiunilor aflate în curs potrivit acordului, cu excepția cazului în care părțile decid altfel.

4. De comun acord părțile pot modifica sau completa printr-un document adițional prezentul acord. Acest document adițional va intra în vigoare potrivit procedurii prevăzute la alin. 1.

Semnat la Paris la 22 aprilie 2008, în două exemplare originale, fiecare în limbile română și franceză, toate textele fiind egal autentice.

Pentru Guvernul României,

Cristian David,

ministrul internelor și reformei administrative

Pentru Guvernul Republicii Franceze,

Michιle Alliot-Marie,

ministrul de interne, al teritoriilor de

peste mări și colectivităților

teritoriale