Procedura din 16 martie 2009

Contractarea unui împrumut de la instituții financiare românești sau străine presupune parcurgerea următoarelor etape:

1. În vederea obținerii avizului de principiu din partea Ministerului Finanțelor Publice (MFP), ministerul coordonator al sectorului de activitate sau operatorul economic va transmite solicitarea cu privire la contractarea unui împrumut, în cuprinsul căreia vor fi fundamentate necesitatea și oportunitatea promovării cu prioritate a programului/proiectului ce se dorește a fi finanțat, necesitatea intervenției statului, precum și principalele elemente privind selectarea finanțatorului proiectului, însoțită, după caz, de următoarele documente:

● hotărârea Guvernului de aprobare a indicatorilor tehnico-economici și a surselor de finanțare a respectivului proiect, indiferent dacă este o investiție nouă sau în continuare;

● document de susținere din partea ministerului coordonator al sectorului de activitate respectiv, încadrarea proiectului în strategia sectorială, precum și informații cu privire la valoarea estimată a proiectului;

● documentație financiară - cash-flow aferent perioadei de rambursare a împrumutului, oferte indicative de finanțare etc.

2. Pe baza avizului de principiu al MFP, operatorul economic solicită avizul Comitetului Interministerial de Finanțări, Garanții și Asigurări (CIFGA) privind contractarea împrumutului, în baza unei cereri depuse la Banca de Export-Import a României Eximbank - S.A., însoțită de documentația și fundamentările necesare efectuării analizei, în strictă concordanță cu normele și procedurile de lucru aprobate de CIFGA pentru astfel de solicitări. Ulterior obținerii avizului CIFGA, acesta va fi remis prin intermediul Băncii de Export-Import a României Eximbank - S.A. operatorului economic, în vederea prezentării MFP.

3. În urma obținerii avizului favorabil al CIFGA, ministerul coordonator al sectorului de activitate împreună cu MFP elaborează proiectul de lege privind autorizarea MFP pentru contractarea împrumutului și subîmprumutarea acestuia operatorului economic, în care se va preciza că măsură de sprijin din partea statului (în cazul în care constituie o măsură de ajutor de stat) se va acorda după emiterea deciziei de autorizare/aprobare de către Comisia Europeană; documentul va fi transmis pentru analiză și aviz direcțiilor și instituțiilor implicate, după caz.

4. După adoptarea legii și intrarea ei în vigoare:

● în cazul împrumuturilor contractate de la instituții financiare românești sau străine, MFP selectează instituția/instituțiile finanțatoare în conformitate cu prevederile legislației privind achizițiile publice, precum și cu respectarea prevederilor pct. 3.2.5 din

Hotărârea Guvernului nr. 1.470/2007

pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 64/2007

privind datoria publică, cu modificările și completările ulterioare. Din comisia de selecție a finanțatorului vor face parte și reprezentanți ai autorității administrației publice centrale coordonatoare a sectorului de activitate al operatorului economic, precum și ai operatorului economic beneficiar al subîmprumutului;

● în cazul împrumuturilor contractate prin emisiuni de titluri de stat, MFP organizează licitația în conformitate cu regulamentele și procedurile specifice pieței titlurilor de stat.

5. Transmiterea cererii către Direcția generală ajutor de stat, practici neloiale și prețuri reglementate în vederea stabilirii caracterului de ajutor de stat și, după caz, a elaborării de către aceasta a notificării/informării privind măsura de ajutor de stat către Comisia Europeană.

6. În cazul măsurilor de natura ajutorului de stat, după obținerea deciziei de autorizare/aprobare de la Comisia Europeană, direcția de specialitate din MFP și ministerul coordonator, după caz, supun spre avizare direcțiilor implicate în procesul de avizare documentația și, pe baza avizelor, prezintă spre aprobare și semnare conducerii MFP documentul juridic ce guvernează împrumutul, în forma negociată și acceptată de banca finanțatoare.

7. Pentru acoperirea riscurilor financiare care decurg din subîmprumutarea de către stat a împrumutului, MFP procedează, conform legislației în vigoare, la determinarea cuantumului comisionului la fondul de risc, suportat și acceptat de către beneficiar.

8. După semnarea documentului juridic ce guvernează împrumutul, MFP încheie cu beneficiarul final un acord de împrumut subsidiar (AIS), prin care părțile convin asupra obligațiilor și drepturilor acestora în contextul dat și conform prevederilor documentelor juridice care guvernează împrumutul. În AIS se va face referire - fără a se limita la acestea - la elemente precum: alocarea sumelor în cadrul proiectului și finanțarea obiectivelor acestuia, legătura funcțională în cadrul compartimentelor (dacă este cazul), modalitățile de raportare etc. Conținutul clauzelor AIS, precum și clauzele în sine pot fi adaptate în funcție de prevederile documentului juridic ce guvernează derularea împrumutului și în care sunt prevăzute drepturile și obligațiile părților cu privire la implementarea fizică și financiară a proiectului. Semnarea AIS, avizat în prealabil de către direcțiile de specialitate din MFP, controlul financiar preventiv și delegat se vor face de către reprezentanții autorizați ai MFP și ai operatorului economic.

___________