Procedura din 16 martie 2009

1. În baza:

● hotărârii autorității deliberative a unității administrativ-teritoriale privind justificarea necesității și oportunității realizării unui proiect de investiții finanțat integral sau în completare din împrumuturi contractate de stat și însușirea indicatorilor tehnico-economici și a surselor de finanțare a respectivului proiect;

● hotărârii adunării generale a acționarilor sau a consiliului de administrație, în cazul unui operator economic;

● unei fundamentări întocmite de unitatea administrativ-teritorială, însușită de Ministerul Administrației și Internelor, prin care se justifică prioritatea la nivel național a unui program/proiect, valoarea împrumutului, a surselor de plată a serviciului datoriei publice aferent împrumutului, precum și a plății oricăror impozite și taxe aferente realizării investiției;

● avizului favorabil al Comisiei de Autorizare a Împrumuturilor Locale, Ministerul Finanțelor Publice (MFP) emite avizul de principiu.

2. Ca urmare a obținerii avizului de principiu al MFP, unitatea administrativ-teritorială și/sau, după caz operatorul economic/serviciul public de subordonare locală solicită avizul Comitetului Interministerial de Finanțări, Garanții și Asigurări (CIFGA) privind contractarea împrumutului, în baza unei cereri depuse la Banca de Export-Import a României Eximbank - S.A., însoțită de documentația și fundamentările necesare efectuării analizei, în strictă concordanță cu normele și procedurile de lucru aprobate de CIFGA pentru astfel de solicitări. Ulterior obținerii avizului CIFGA, acesta va fi remis prin intermediul Băncii de Export-Import a României Eximbank - S.A. unității administrativ-teritoriale, în vederea prezentării MFP.

3. În urma obținerii avizului favorabil al CIFGA, Ministerul Administrației și Internelor împreună cu MFP elaborează proiectul de lege privind autorizarea MFP pentru contractarea împrumutului și subîmprumutarea acestuia unității administrativ-teritoriale și/sau, după caz, operatorului economic/serviciului public de subordonare locală, în care se va preciza că măsura de sprijin din partea statului (în cazul în care constituie o măsură de ajutor de stat) se va acorda după emiterea deciziei de autorizare/aprobare de către Comisia Europeană; documentul va fi transmis pentru analiză și aviz direcțiilor și instituțiilor implicate, după caz.

4. După adoptarea legii și intrarea ei în vigoare:

● în cazul împrumuturilor contractate de la instituții financiare românești sau străine, MFP selectează instituția/instituțiile finanțatoare în conformitate cu prevederile legislației privind achizițiile publice, precum și cu respectarea prevederilor pct. 3.2.5 din

Hotărârea Guvernului nr. 1.470/2007

pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 64/2007

privind datoria publică, cu modificările și completările ulterioare. Din comisia de selecție a finanțatorului vor face parte și reprezentanți ai Ministerului Administrației și Internelor, ai unității administrativ-teritoriale și/sau, după caz, ai operatorului economic/serviciului public de subordonare locală, beneficiar al subîmprumutului;

● în cazul împrumuturilor contractate prin emisiuni de titluri de stat, MFP organizează licitația în conformitate cu regulamentele și procedurile specifice pieței titlurilor de stat.

5. Transmiterea cererii către Direcția generală ajutor de stat, practici neloiale și prețuri reglementate în vederea stabilirii caracterului de ajutor de stat și, după caz, a elaborării, în colaborare cu direcția de specialitate în domeniul ajutorului de stat din cadrul Ministerului Administrației și Internelor, a notificării/informării privind măsura de ajutor de stat către Comisia Europeană.

6. În cazul măsurilor de natura ajutorului de stat, după obținerea deciziei de autorizare/aprobare de la Comisia Europeană, direcția de specialitate din MFP și ministerul coordonator, după caz, supun spre avizare direcțiilor implicate în procesul de avizare documentația și, pe baza avizelor, prezintă spre aprobare și semnare conducerii MFP documentul juridic ce guvernează împrumutul, în forma negociată și acceptată de banca finanțatoare.

7. Pentru acoperirea riscurilor financiare care decurg din subîmprumutarea de către stat a împrumutului, MFP procedează, conform legislației în vigoare, la determinarea cuantumului comisionului la fondul de risc, suportat de beneficiarul subîmprumutului.

8. După semnarea documentului juridic ce guvernează împrumutul, MFP încheie cu unitatea administrativ-teritorială și/sau, după caz, cu operatorul economic sau serviciul public de subordonare locală un acord de împrumut subsidiar (AIS) sau un acord de împrumut subsidiar și garanție (AISG), prin care părțile convin asupra obligațiilor și drepturilor acestora în contextul dat și conform prevederilor documentelor juridice care guvernează împrumutul. În AIS sau AISG se va face referire - fără a se limita la acestea - la elemente precum: alocarea sumelor în cadrul proiectului și finanțarea obiectivelor acestuia, legătura funcțională în cadrul compartimentelor (dacă este cazul), modalitățile de raportare etc. Conținutul clauzelor AIS sau AISG, precum și clauzele în sine pot fi adaptate în funcție de prevederile documentului juridic ce guvernează derularea împrumutului și în care sunt prevăzute drepturile și obligațiile părților cu privire la implementarea fizică și financiară a proiectului. Semnarea AIS sau AISG, avizat în prealabil de către direcțiile de specialitate din MFP, controlul financiar preventiv și delegat se vor face de către reprezentanții autorizați ai MFP și ai unității administrativ-teritoriale și/sau, după caz, ai operatorului economic sau serviciului public de subordonare locală.

__________