HG nr. 166/1998

Articolul 1

În sensul prevederilor

Ordonanței Guvernului nr. 8/1998

privind constituirea Fondului special pentru promovarea și dezvoltarea turismului, se definesc următorii termeni:

a) Agenți economici deținători de capacități de cazare reprezintă persoanele fizice și juridice care au în proprietate sau administrează structuri de primire turistice cu funcțiuni de cazare clasificate, indiferent de forma de proprietate.

Agenți economici deținători de capacități de cazare pot fi: societăți comerciale, regii autonome, societăți naționale, organizații sindicale, unități cooperatiste, alte instituții centrale și locale.

Prin structura de primire turistica clasificata se înțelege: hotel, motel, vila, pensiune turistica, pensiune agroturistica, cabana, camping, sat de vacanta, ponton plutitor, nave fluviale și maritime, care dispun de spații de cazare, și este clasificata conform legislației în vigoare.

b) Venit încasat de agenții economici deținători de capacități de cazare pentru servicii turistice, inclusiv cele de alimentație publică, reprezintă sumele încasate de prestator pentru serviciile turistice oferite în pachet pe bază de bilet.

c) Venit propriu încasat sub forma de comision de agenția de turism reprezintă diferența dintre prețul/tariful total, inclusiv taxa pe valoarea adăugată, plătit de clienți agentiilor de turism, și prețul, inclusiv taxa pe valoarea adăugată, facturat de prestatorii serviciilor turistice, din care se exclude taxa pe valoarea adăugată aferentă comisionului, prin aplicarea cotei de taxa pe valoarea adăugată recalculata.

d) Pachetul reprezintă o combinație prestabilita, formată din cazare și servicii de alimentație publică pentru turiști, la care se pot adauga și alte servicii turistice elementare, oferite la un tarif global pe bază de bilet, de către agenția de turism.

Sunt considerate servicii elementare următoarele:

- transport pentru turiști;

- alte servicii turistice: agrement, ghizi, translatori, închirierea de autoturisme, de spații pentru congrese, centre de presa și afaceri, recepții și banchete, club etc.

e) Biletul reprezintă documentul emis de agenția de turism din țara sau din străinătate, prin intermediul căruia este vândut turistului pachetul de servicii turistice.

Biletul va cuprinde obligatoriu următoarele elemente:

- datele de identificare a emitentului, inclusiv numărul de autorizare și codul fiscal;

- denumirea prestatorului de servicii;

- beneficiarul serviciilor;

- componentele pachetului de servicii, nominalizarea serviciilor turistice elementare.

Biletele pot fi:

- de odihnă;

- de tratament;

- de odihnă și tratament.

f) Programul reprezintă:

- Programul anual de marketing și promovare;

- Programul anual de dezvoltare a produselor turistice.

Acestea sunt un ansamblu de acțiuni și obiective cuprinse în strategia de dezvoltare a turismului, care se derulează pe perioada unui an calendaristic.

g) Proiectul reprezintă:

- o componenta, una sau mai multe acțiuni, a Programului anual de marketing și promovare sau a Programului anual de dezvoltare a produselor turistice;

- o propunere de proiecte acceptate de Ministerul Turismului, în cazul în care sunt inițiate de solicitantul finanțării.

Articolul 2

Fondul special pentru promovarea și dezvoltarea turismului se constituie și se gestionează de către Ministerul Turismului, în condițiile prevăzute de

Ordonanța Guvernului nr. 8/1998

și potrivit bugetului aprobat ca anexa la bugetul de stat.

Acest fond se constituie din sursele prevăzute la

art. 3 din Ordonanța Guvernului nr. 8/1998 .

Articolul 3

Ministerul Turismului, pe baza Programului anual de dezvoltare a produselor turistice și a Programului anual de marketing și promovare aprobate de Guvern, elaborează bugetul Fondului special pentru promovarea și dezvoltarea turismului, la termenele și în condițiile stabilite prin norme de către Ministerul Finanțelor.

Articolul 4

În structura bugetului se cuprind:

- veniturile stabilite de reglementările în vigoare, care reprezintă surse de constituire a Fondului special pentru promovarea și dezvoltarea turismului;

- cheltuielile ce se înscriu pe subdiviziunile clasificației Fondului special pentru promovarea și dezvoltarea turismului și se fundamentează pe elementele prevăzute în programele menționate mai sus.

Articolul 5

La elaborarea programelor anuale se au în vedere obiectivele stabilite de Ministerul Turismului prin Strategia de dezvoltare a turismului pe termen mediu și lung, cat și prioritățile identificate cu ministerele interesate și autoritățile locale, urmărindu-se:

- creșterea calității serviciilor turistice;

- crearea de noi locuri de muncă în turism;

- creșterea veniturilor valutare din turism;

- crearea sau reabilitarea de programe turistice reprezentative pentru România;

- sprijinirea dezvoltării locale și regionale;

- stimularea parteneriatului în domeniu;

- creșterea eficientei utilizării resurselor.

Articolul 6

Programul anual de marketing și promovare se elaborează de către Oficiul de Promovare a Turismului, în colaborare cu asociațiile profesionale din turism și cu autoritățile locale, și se avizează de către Ministerul Turismului.

Programul anual de dezvoltare a produselor turistice se elaborează de către Ministerul Turismului, în colaborare cu asociațiile profesionale din turism, cu autoritățile locale, și se aproba prin hotărâre a Guvernului, împreună cu Programul anual de marketing și promovare.

Propunerile consiliilor locale, ale agenților economici, ale asociațiilor și/sau fundațiilor al căror scop îl constituie promovarea și/sau dezvoltarea turismului, ale persoanelor fizice se vor transmite Ministerului Turismului până la data de 31 martie a anului anterior celui pentru care se elaborează proiectului legii bugetului de stat.

Articolul 7

După aprobarea prin lege a bugetului Fondului special pentru promovarea și dezvoltarea turismului, Ministerul Turismului procedează la repartizarea cheltuielilor pe baza bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate pentru:

a) cheltuielile care se efectuează la nivelul Ministerului Turismului conform Programului anual de dezvoltare a produselor turistice;

b) Oficiul de Promovare a Turismului;

c) Oficiul de Autorizare și Control în Turism.

Cheltuielile se stabilesc în funcție de Programul anual de dezvoltare a produselor turistice și de Programul anual de marketing și promovare și privesc acțiunile și destinatiile menționate la

art. 8 din Ordonanța Guvernului nr. 8/1998 .

Articolul 8

Bugetele se întocmesc pe structura bugetului Fondului special pentru promovarea și dezvoltarea turismului, aprobat prin lege, și se aproba, cu repartizare pe trimestre, de către ordonatorul principal de credite.

Execuția începe o dată cu aprobarea și primirea bugetelor de venituri și cheltuieli.

În cazul în care bugetul Fondului special pentru promovarea și dezvoltarea turismului nu a fost aprobat până la încheierea exercițiului bugetar, se aplică aceeași procedura ca și la bugetul de stat, respectiv cheltuielile se efectuează potrivit bugetului din anul precedent.

Articolul 9

Pe baza bugetului aprobat prin lege, Ministerul Turismului constituie și gestionează Fondul special pentru promovarea și dezvoltarea turismului în condițiile prevăzute de

Ordonanța Guvernului nr. 8/1998 .

Articolul 10

Execuția bugetului Fondului special pentru promovarea și dezvoltarea turismului se derulează prin contul 64.93.001.22 "Disponibil din Fondul special pentru promovarea și dezvoltarea turismului", deschis la Sucursala municipiului București a Băncii Comerciale Române - S.A., pe seama:

a) Ministerului Turismului, în care se evidențiază veniturile pentru constituirea Fondului special pentru promovarea și dezvoltarea turismului, precum și plățile dispuse de ordonatorul principal de credite;

b) Oficiului de Promovare a Turismului și Oficiului de Autorizare și Control în Turism, în care se înregistrează sumele alocate de Ministerul Turismului pentru finanțarea cheltuielilor și plăților dispuse de ordonatorii terțiari de credite.

Articolul 11

Agenții economici prevăzuți la

art. 3 lit. a) din Ordonanța Guvernului nr. 8/1998

au obligația sa calculeze și sa vireze la Fondul special pentru promovarea și dezvoltarea turismului contribuția pentru turism în cota de 3% asupra veniturilor încasate din sursele definite la art. 1 lit. b) și c) din prezentele norme metodologice, chiar dacă aceștia sunt scutiți de plată taxei pe valoarea adăugată, conform

art. 6 lit. A k) 9 din Ordonanța Guvernului nr. 3/1992 , republicată, cu modificările ulterioare.

Contribuția pentru turism de 3% se calculează prin aplicarea cotei recalculate asupra:

- veniturilor încasate de către agenții economici deținători de capacitate de cazare pentru servicii turistice, inclusiv cele de alimentație publică;

- veniturilor proprii încasate sub forma de comision de către agenția de turism, realizate din activitatea turistica.

Recalcularea rezultă din:

(venit încasat - T.V.A.) X 3/103.

Se exceptează de la plata contribuției pentru turism de 3%, agenții economici care prestează serviciile turistice pe bază de bilete de tratament, care cuprind, cumulat, cazare, masa și tratament, eliberate de Ministerul Muncii și Protecției Sociale și de agențiile de turism, pe bază de recomandări medicale de specialitate.

Se exceptează de la plata contribuției pentru turism de 3% și agenții economici care prestează servicii turistice în pensiuni turistice și pensiuni agroturistice din mediul rural, în cazul în care nu sunt plătitori de taxa pe valoarea adăugată.

Articolul 12

Sumele datorate de către agenții economici se virează la Fondul special pentru promovarea și dezvoltarea turismului, astfel:

- lunar, până la data de 25 a lunii următoare celei pentru care au fost stabilite, pentru contribuția de 3% aferentă veniturilor încasate conform

art. 3 lit. a) din Ordonanța Guvernului nr. 8/1998 ;

- lunar, în ultima zi lucrătoare, pentru veniturile încasate conform

art. 3 lit. b) din Ordonanța Guvernului nr. 8/1998 ;

- trimestrial, până la data de 25 a lunii următoare încheierii trimestrului, pentru veniturile datorate conform

art. 3 lit. c) din Ordonanța Guvernului nr. 8/1998 .

Agenții economici virează sumele datorate, la termenele prevăzute la alin. 1, cu ordin de plată tip "trezoreria statului", în contul Ministerului Turismului cod 64.93.001.22 "Disponibil din Fondul special pentru promovarea și dezvoltarea turismului", deschis la Sucursala municipiului București a Băncii Comerciale Române - S.A.

În ordinul de plată agenții economici vor menționa expres: "Reprezintă contribuția pentru turism de 3% aferentă lunii ......... 199....... pentru veniturile încasate, în suma de ......... mii lei".

Plătitorii prevăzuți la

art. 3 lit. b) și c) din Ordonanța Guvernului nr. 8/1998

vor menționa expres în ordinul de plată "Reprezintă veniturile încasate în perioada ............ 199......, în suma de .......... mii lei".

În cazul neachitarii la termen a sumelor datorate conform

art. 3 lit. a) din Ordonanța Guvernului nr. 8/1998 , agenții economici nu beneficiază de cota redusă de taxa pe valoarea adăugată și vor vira la bugetul de stat diferența de taxa datorată prin aplicarea cotei normale de taxa pe valoarea adăugată, precum și o sumă egala cu aceasta, conform

Legii nr. 87/1994 .

Pentru diferența de taxa pe valoarea adăugată ca urmare a aplicării cotei normale de taxa pe valoarea adăugată se vor calcula majorări de întârziere conform legislației fiscale.

Articolul 13

În baza prevederilor

art. 3 din Ordonanța Guvernului nr. 8/1998 , plătitori ai Fondului special pentru promovarea și dezvoltarea turismului, care pot beneficia de practicarea cotei reduse de taxa pe valoarea adăugată în condițiile stabilite de ordonanța, sunt: agenții economici deținători de capacități de cazare și agențiile de turism, indiferent de forma de proprietate, care sunt înregistrați ca plătitori de taxa pe valoarea adăugată.

Unitățile de alimentație publică pot beneficia de cota redusă de taxa pe valoarea adăugată, dacă îndeplinesc cumulativ următoarele condiții:

- dispun de spații de cazare clasificate;

- cel puțin 50% din veniturile realizate sunt aferente serviciilor de cazare.

Articolul 14

Baza de impozitare pentru calculul taxei pe valoarea adăugată este:

a) în cazul agenților economici deținători de capacități de cazare, venitul încasat pentru servicii turistice, inclusiv cele de alimentație publică oferite în pachet pe bază de bilet, din care nu se exclude contribuția pentru turism de 3%;

b) pentru agențiile de turism, venitul propriu încasat sub forma de comision, din care nu se exclude contribuția pentru turism de 3% .

Justificarea practicării cotei reduse de taxa pe valoarea adăugată se efectuează cu următoarele documente:

- bilet emis de agențiile de turism;

- documentul care atesta achitarea contribuției pentru turism de 3%;

- extrasul de cont în care se reflecta virarea sumei reprezentând contribuția pentru turism.

Articolul 15

Cheltuielile aprobate prin bugetele de venituri și cheltuieli reprezintă limita maxima care nu poate fi depășită.

Modificările în cursul execuției bugetare ale prevederilor de cheltuieli în bugetul Fondului special pentru promovarea și dezvoltarea turismului se efectuează în condițiile

art. 29 alin. (4) din Legea nr. 72/1996

privind finanțele publice.

Pentru cheltuielile angajate și efectuate din Fondul special pentru promovarea și dezvoltarea turismului, ministrul turismului îndeplinește atribuțiile ordonatorului principal de credite, iar conducătorul Oficiului de Promovare a Turismului și al Oficiului de Autorizare și Control în Turism, pe cele ale ordonatorilor terțiari de credite, prevăzute de

Legea nr. 72/1996

privind finanțele publice.

Articolul 16

Cheltuielile din Fondul special pentru promovarea și dezvoltarea turismului se efectuează pe subdiviziunile clasificației acestui fond, pe baza documentelor justificative întocmite pentru acțiunile și destinatiile prevăzute la

art. 7 și 8 din Ordonanța Guvernului nr. 8/1998 , aprobate de către ordonatorul de credite și vizate pentru controlul financiar preventiv.

Articolul 17

În vederea efectuării cheltuielilor aprobate prin buget, Oficiul de Promovare a Turismului și Oficiul de Autorizare și Control în Turism prezintă Ministerului Turismului cereri fundamentate de alocare de sume din Fondul special pentru promovarea și dezvoltarea turismului, din care să rezulte: cheltuielile aprobate în buget, necesarul de cheltuieli pentru luna respectiva, categoriile principalelor cheltuieli care urmează a fi efectuate, disponibilul din cont etc., conform modelului din anexa nr. 1.

După analiza, verificare și aprobare de către ordonatorul principal de credite, suma se virează în limita creditelor aprobate prin buget și a disponibilului aflat în Fondul special pentru promovarea și dezvoltarea turismului, din contul de disponibil al Ministerului Turismului în contul de disponibil al oficiului respectiv.

Articolul 18

Cheltuielile pentru acțiunile și proiectele cuprinse în programele anuale și cele pentru investiții se angajează pe bază de licitații, potrivit reglementărilor în vigoare pentru achiziții publice de bunuri și servicii.

Finanțarea investițiilor din Fondul special pentru promovarea și dezvoltarea turismului se efectuează potrivit normelor metodologice aprobate prin

Ordinul ministrului finanțelor nr. 2.487/1996 , modificat și completat prin

Ordinul ministrului finanțelor nr. 1.169/1997 .

Articolul 19

Din Fondul special pentru promovarea și dezvoltarea turismului se poate solicita finanțare pentru realizarea de proiecte de către:

a) persoanele juridice române, indiferent de forma de proprietate și de organizare, care au în obiectul lor de activitate și turism, ori al căror scop îl constituie promovarea și/sau dezvoltarea turismului;

b) persoanele fizice, cetățeni români, autorizate în turism, conform legii, inclusiv asociațiile familiale.

Nu pot fi finanțate proiecte propuse de persoane fizice și persoane juridice române, autorizate conform legii, care se afla într-una dintre următoarele situații:

a) sunt declarate, conform legii, în incapacitate de plată;

b) au plățile/conturile blocate conform unei hotărâri judecătorești definitive;

c) nu au achitat la termen contribuția pentru turism de 3% la Fondul special pentru promovarea și dezvoltarea turismului, în cazul în care o datorau;

d) au restante de cel puțin 90 de zile la bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetele locale și la fondurile speciale.

De asemenea, nu pot fi finanțate proiecte propuse de persoane fizice care:

a) se fac vinovate de declarații false cu privire la situația lor economică;

b) au încălcat cu buna știința prevederile unui alt contract finanțat din fondurile publice;

c) au fost condamnate pentru: abuz de încredere, gestiune frauduloasă, înșelăciune, delapidare, dare sau luare de mită, mărturie mincinoasă, fals, uz de fals, deturnare de fonduri.

Persoanele fizice sau persoanele juridice care solicită finanțarea din Fondul special pentru promovarea și dezvoltarea turismului au obligația de a da o declarație pe propria răspundere, conform modelului din anexa nr. 2.

Articolul 20

Criteriile specifice de selecționare a proiectelor și condițiilor generale pe baza cărora se aloca sume din Fondul special pentru promovarea și dezvoltarea turismului vor fi stabilite prin caietele de sarcini de persoana juridică achizitoare.

Articolul 21

Ministerul Turismului poate aloca din Fondul special pentru promovarea și dezvoltarea turismului sume pentru cofinantarea proiectelor, în limita a 50% din valoarea acestora și a plafoanelor aprobate prin programele anuale.

În cazuri temeinic justificate, pentru activități de promovare, cota de finanțare poate fi marita cu aprobarea ordonatorului principal de credite.

Articolul 22

Creditele pentru investiții în turism se acordă castigatorului licitației, printr-o banca comercială cu care Ministerul Turismului a încheiat convenția, în care sunt cuprinse modalitățile și răspunderile privind derularea creditelor respective.

Articolul 23

Operațiunile de încasări și plati privind execuția bugetului Fondului special pentru promovarea și dezvoltarea turismului se înregistrează în contabilitatea Ministerului Turismului și a agenților economici, conform anexei nr. 3.

Articolul 24

Controlul constituirii Fondului special pentru promovarea și dezvoltarea turismului se realizează de către Oficiul de Autorizare și Control în Turism și de alte persoane de specialitate, împuternicite de ministrul turismului, în baza unei delegații emise special în acest scop.

Articolul 25

În cadrul acțiunii de control se vor verifica, în principal, următoarele aspecte:

a) determinarea corecta a bazei de calcul și a valorii contribuției pentru turism de 3% din sumele încasate;

b) virarea integrală și în termen, la Fondul special pentru promovarea și dezvoltarea turismului, a sumei datorate;

c) reflectarea corecta în contabilitate a sumelor datorate și virate la Fondul special pentru promovarea și dezvoltarea turismului.

Pentru neplata în termen a contribuției pentru turism de 3%, datorată de agenții economici, se aplică prevederile

Ordonanței Guvernului nr. 11/1996

privind executarea creanțelor bugetare, aprobată și modificată prin

Legea nr. 108/1996 , cu modificările ulterioare.

Articolul 26

Controlul utilizării Fondului special pentru promovarea și dezvoltarea turismului se face de către instituțiile abilitate, conform legislației în vigoare.

Articolul 27

Monitorizarea proiectelor finanțate din Fondul special pentru promovarea și dezvoltarea turismului se face de către comisii numite prin ordin al ministrului turismului, urmărindu-se realizarea contractelor încheiate.

În aceste comisii vor fi atrasi reprezentanți ai asociațiilor profesionale din turism și alți experți din domeniu.

Articolul 28

Anexele nr. 1-3 fac parte integrantă din prezentele norme metodologice.