Decizia nr. 50/1998

La data de 5 martie 1998, un număr de 21 de senatori, și anume: Turianu Corneliu, Juravlea Petru, Grama Mihail, Marin Nicolai, Bogdan Florin, Campean Teodor, Pavalascu Gheorghe, Boila Matei, Buruiana Florin, Caraman Petru, Baras Ioan, Popa Mircea Ioan, Zavici Nicolae, Spineanu Ulm Nicolae, Burghelea Ioan, Sandulescu Constantin, Glodean Voicu Valentin, Oprea Andreiu, Dobrescu Rasvan, Ulici Laurentiu și Achim George s-au adresat Curții Constituționale pentru a constata neconstituționalitatea votului exprimat în Senat cu privire la raportul Comisiei speciale pentru analiza situației din agricultura, precum și neconstituționalitatea acestui raport ca act normativ.

În motivarea sesizării se arata ca, la data de 26 februarie 1998, "în plenul Senatului a fost prezentat raportul Comisiei speciale pentru analiza situației din agricultura, comisie constituită prin

Hotărârea Senatului nr. 26 din 31 octombrie 1997 ". După dezbateri, raportul a fost supus la vot, conferindu-se votului exprimat "calitatea sui-generis de vot de descărcare", prin care s-a constatat îndeplinirea de către comisie a sarcinii de a-l întocmi. În cerere se considera ca în acest fel s-a conferit raportului "valoare de act normativ", incalcandu-se astfel prevederile art. 64 și 74 din Constituție, potrivit cărora, ca autorități legiuitoare, Camerele Parlamentului pot sa adopte numai legi, hotărâri și moțiuni. De asemenea, se considera ca, întrucât raportul cuprinde și anumite măsuri, comisia "a depășit nepermis competentele recunoscute forului legislativ", care nu se poate "substitui Executivului, în sensul stabilirii măsurilor pe care acesta trebuie să le adopte și să le pună în aplicare într-un anume domeniu de activitate". Totodată, se considera ca, "asa cum rezultă din stenograma ședinței Senatului din 27 februarie a.c., ... au fost ignorate opiniile celorlalți membri, fie ca au fost depuse în scris (cazul senatorului Csapo Iosif), fie formulate oral".

Actul de sesizare s-a trimis Curții prin cabinetul domnului senator Turianu Corneliu.

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ,

examinând sesizarea, raportul întocmit de judecătorul-raportor, dispozițiile art. 144 lit. b) din Constituție și ale Legii nr. 47/1992, republicată, retine următoarele:

Sesizarea a fost adresată Curții cu încălcarea prevederilor art. 21 alin. (2) din Legea nr. 47/1992, potrivit cărora ar fi trebuit transmisă de secretarul general al Senatului, astfel încât, sub acest aspect, este nelegală.

Curtea, analizând validitatea sesizării, constata ca este lovită de o cauza de inadmisibilitate.

Potrivit art. 144 lit. b) din Constituție, sesizarea Curții de către senatori se poate face numai dacă este semnată de cel puțin 25 dintre aceștia sau de un grup parlamentar. Obligația ca sesizarea să fie semnată de cel puțin 25 de senatori este consacrată nu numai de dispozițiile constituționale de la lit. b) a art. 144, referitoare la controlul constituționalității regulamentelor parlamentare, dar și de cele de la lit. a), referitoare la controlul preventiv al legii, înainte de promulgare. De aceea, în cazul sesizării Curții de către un număr de senatori, îndeplinirea acestei obligații constituie o condiție de validitate. În consecința, o cerere individuală sau a unui număr inferior limitei constituționale de 25 de senatori este inadmisibila, Curtea nefiind legal sesizată. Aceasta cauza de inadmisibilitate, întrucât privește însuși subiectul sesizării, are caracter prejudicial față de orice alt aspect de ordin procedural - astfel încât împiedica aplicarea prevederilor art. 21 alin. (2) și (3) din Legea nr. 47/1992 referitoare la solicitarea, prin intermediul președintelui Senatului, a punctului de vedere al Biroului permanent -, cat și cu privire la examinarea competentei Curții de a se pronunța asupra actelor de aplicare a regulamentului și naturii lor juridice, precum și la analiza pe fond a sesizării.

Fața de cele arătate, potrivit prevederilor art. 144 lit. b) din Constituție, precum și ale art. 3, ale art. 13 alin. (1) lit. A.b), ale art. 21 alin. (1) și ale art. 22 din Legea nr. 47/1992, republicată,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Constata ca sesizarea adresată de un grup de senatori, referitoare la neconstituționalitatea votului exprimat în Senat asupra unui raport privind situația din agricultura, precum și la neconstituționalitatea aceluiași raport ca act normativ, este inadmisibila.

Deliberarea a avut loc la data de 19 martie 1998 și la ea au participat: Ioan Muraru, președinte, Costica Bulai, Viorel Mihai Ciobanu, Mihai Constantinescu, Nicolae Popa, Lucian Stangu, Florin Bucur Vasilescu, Romul Petru Vonica și Victor Dan Zlatescu, judecători.