Decizia nr. 474/2009

Ioan Vida - președinte

Nicolae Cochinescu - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Ion Predescu - judecător

Puskas Valentin Zoltan - judecător

Tudorel Toader - judecător

Augustin Zegrean - judecător

Antonia Constantin - procuror

Marieta Safta - magistrat-asistent

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 3 lit. b) din Legea nr. 217/2007

pentru stabilirea criteriilor de bază a taxelor și tarifelor aferente elaborării, analizei și verificării documentațiilor cadastrale pentru înscrierea în cartea funciară a terenurilor agricole, excepție ridicată de Ordinul Geodezilor din România în Dosarul nr. 2.725/2/2008 al Curții de Apel București - Secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.

La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Magistratul-asistent referă că autorul excepției a depus la dosarul cauzei note de ședință prin care solicită admiterea excepției de neconstituționalitate astfel cum a fost formulată. De asemenea, partea Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară a depus la dosar concluzii scrise prin care solicită, în principal, respingerea excepției ca inadmisibilă, având în vedere că autorul acesteia nu are legitimitate procesuală. Aceasta, întrucât Curtea Constituțională a admis, prin

Decizia nr. 1.150 din 6 noiembrie 2008 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 832 din 10 decembrie 2008, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

Legii nr. 16/2007

privind organizarea și exercitarea profesiei de geodez și a constatat că această lege este neconstituțională. În subsidiar, se solicită respingerea excepției ca neîntemeiată.

Cauza se află în stare de judecată.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate, arătând că textul de lege criticat nu are nicio legătură cu dispozițiile constituționale invocate.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, reține următoarele:

Prin Încheierea din 14 octombrie 2008, pronunțată în Dosarul nr. 2.725/2/2008, Curtea de Apel București - Secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 3 lit. b) din Legea nr. 217/2007

pentru stabilirea criteriilor de bază a taxelor și tarifelor aferente elaborării, analizei și verificării documentațiilor cadastrale pentru înscrierea în cartea funciară a terenurilor agricole, excepție invocată de Ordinul Geodezilor din România.

În motivarea excepției de neconstituționalitate se susține, în esență, că "exercitarea unei profesii de geodez de către persoane care nu corespund cerințelor de studii, respectiv studii superioare în domeniul geodeziei, încalcă principiul autonomiei universitare", citându-se susținerea în acest sens a președintelui Uniunii Mondiale a Profesiilor Liberale.

Curtea de Apel București - Secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal consideră că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată.

În conformitate cu dispozițiile

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate.

Avocatul Poporului consideră că textul de lege criticat nu vine în contradicție sub niciun aspect cu normele constituționale care garantează autonomia universitară.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie

art. 3 lit. b) din Legea nr. 217/2007

pentru stabilirea criteriilor de bază a taxelor și tarifelor aferente elaborării, analizei și verificării documentațiilor cadastrale pentru înscrierea în cartea funciară a terenurilor agricole, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 454 din 5 iulie 2007, având următorul cuprins: "Pot să întocmească lucrări de cadastru necesare înscrierii în cartea funciară, precum și măsurători și lucrări tehnice de dezmembrare și alipire, rectificări de hotare ale unităților administrativ-teritoriale, rectificări ale limitelor intravilane ale localităților, măsurători și lucrări tehnice necesare întocmirii documentațiilor de scoatere din circuitul agricol:

[...] b) absolvenții cu studii postliceale sau medii de specialitate, cu o vechime în activitatea de specialitate de minimum 2 ani, autorizați conform reglementărilor în vigoare la data autorizării."

Dispozițiile constituționale invocate în susținerea excepției sunt cele ale art. 32 alin. (6), potrivit cărora "Autonomia universitară este garantată".

Examinând excepția de neconstituționalitate astfel cum a fost formulată, Curtea constată mai întâi că susținerile părții Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară, care a invocat, în concluziile scrise, lipsa legitimității procesuale a autorului excepției, nu pot fi primite. Aceasta, întrucât excepția de neconstituționalitate fiind de ordine publică, eventualele incidente procedurale intervenite în cauza în care a fost ridicată nu sunt de natură să împiedice soluționarea sa. Așa fiind, și având în vedere dispozițiile

art. 14 din Legea nr. 47/1992

privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, potrivit cărora "procedura jurisdicțională prevăzută de prezenta lege se completează cu regulile procedurii civile, în măsura în care ele sunt compatibile cu natura procedurii în fața Curții Constituționale. Compatibilitatea se hotărăște exclusiv de Curte", raportate la cele ale art. 29 alin. (1) din același act normativ, potrivit cărora "Curtea Constituțională decide asupra excepțiilor ridicate în fața instanțelor judecătorești sau de arbitraj comercial privind neconstituționalitatea unei legi sau ordonanțe ori a unei dispoziții dintr-o lege sau dintr-o ordonanță în vigoare, care are legătură cu soluționarea cauzei în orice fază a litigiului și oricare ar fi obiectul acestuia", Curtea va proceda la examinarea excepției de neconstituționalitate invocate.

Cu privire la criticile formulate de autorul excepției, Curtea constată că exprimă nemulțumirea acestuia determinată de faptul că se permite întocmirea lucrărilor de cadastru nu doar de către persoane cu studii superioare, ci și de "absolvenții cu studii postliceale sau medii de specialitate". Această nemulțumire nu poate fi convertită însă într-un argument de natură să susțină pretinsa încălcare, prin textul de lege criticat, a principiului autonomiei universitare. Astfel, dispozițiile legale criticate nu lezează în niciun fel dreptul comunității universitare de a se conduce, de a-și exercită libertățile academice fără niciun fel de ingerințe ideologice, politice sau religioase, de a-și asuma un ansamblu de competențe și obligații în concordanță cu opțiunile și orientările strategice naționale ale dezvoltării învățământului superior stabilite prin lege. Posibilitatea autorizării unei persoane fără studii superioare în vederea efectuării unor lucrări de specialitate nu poate avea

semnificația unei încălcări a dreptului instituțiilor de învățământ superior de a stabili propriile standarde de calitate cu privire la pregătirea profesională a viitorilor absolvenți.

Pentru motivele mai sus arătate, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al

art. 29 alin. (1) și (6) din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 3 lit. b) din Legea nr. 217/2007

pentru stabilirea criteriilor de bază a taxelor și tarifelor aferente elaborării, analizei și verificării documentațiilor cadastrale pentru înscrierea în cartea funciară a terenurilor agricole, excepție ridicată de Ordinul Geodezilor din România în Dosarul nr. 2.725/2/2008 al Curții de Apel București - Secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 2 aprilie 2009.