Decizia nr. 177/2009

Ioan Vida - președinte

Nicolae Cochinescu - judecător

Aspazia Cojocaru - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Petre Lăzăroiu - judecător

Ion Predescu - judecător

Tudorel Toader - judecător

Puskas Valentin Zoltan - judecător

Augustin Zegrean - judecător

Antonia Constantin - procuror

Maria Bratu - magistrat-asistent

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a prevederilor

art. 3 din Legea nr. 1/2000

pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole și celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor

Legii fondului funciar nr. 18/1991

și ale

Legii nr. 169/1997 , excepție ridicată de Comisia locală pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Șiria în Dosarul nr. 11.969/55/2007 al Judecătoriei Arad - Secția civilă.

Dezbaterile au avut loc în ședința publică din 5 februarie 2009, când Curtea, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea la data de 11 februarie 2009.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:

Prin Încheierea din 11 iunie 2008, pronunțată în Dosarul nr. 11.969/55/2007, Judecătoria Arad - Secția civilă a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a prevederilor

art. 3 din Legea nr. 1/2000

pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole și celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor

Legii fondului funciar nr. 18/1991

și ale

Legii nr. 169/1997 , excepție ridicată de Comisia locală pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Șiria.

În motivarea excepției de neconstituționalitate, autorul acesteia susține, în esență, că prevederile criticate conferă un drept de a dispune comisiilor locale de aplicare a fondului funciar cu privire la terenurile proprietate privată a unității administrativteritoriale, contrar dispozițiilor art. 44 alin. (2) teza întâi și ale art. 136 alin. (5) din Constituție.

Judecătoria Arad apreciază că prevederile de lege criticate nu contravin dispozițiilor constituționale invocate, ci realizează o reparație a dreptului de proprietate și de moștenire asupra pământului, drepturi ce au fost încălcate în procesul cooperativizării agriculturii.

Potrivit

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

Avocatul Poporului consideră că prevederile de lege criticate sunt constituționale, conținutul și limitele dreptului de proprietate privată fiind stabilite prin lege. Astfel, legiuitorul este suveran în a aprecia întinderea și amploarea măsurilor de reconstituire a dreptului de proprietate.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susținerile părții prezente, concluziile procurorului, prevederile de lege criticate, raportate la dispozițiile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.

Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea observă că, deși a fost sesizată de instanța de judecată, prin încheiere, cu excepția de neconstituționalitate a prevederilor

art. 3 alin. (1) din Legea nr. 1/2000 , din motivarea autorului excepției rezultă că obiectul acesteia îl constituie prevederile

art. 3 alin. (1) din Legea nr. 1/2000

pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole și celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor

Legii fondului funciar nr. 18/1991

și ale

Legii nr. 169/1997 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 8 din 12 ianuarie 2000, cu completările și modificările ulterioare, având următorul cuprins: "(1) Pentru aplicarea prezentei legi comisia locală dispune de totalitatea terenurilor proprietate privată a unității administrativ-teritoriale respective.[...]"

Autorul excepției invocă încălcarea dispozițiilor constituționale ale art. 44 alin. (2) teza întâi potrivit cărora proprietatea privată este garantată și ocrotită în mod egal de lege, indiferent de titular, și ale art. 136 alin. (5) referitoare la inviolabilitatea proprietății private, în condițiile legii organice.

Examinând excepția, Curtea constată că asupra constituționalității

art. 3 din Legea nr. 1/2000 , raportat la dispozițiile art. 44 alin. (2) teza întâi și ale

art. 136 alin. (5) din Constituție, s-a mai pronunțat prin Decizia nr. 279 din 22 martie 2007 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 280 din 26 aprilie 2007, statuând că este dreptul suveran al legiuitorului de a aprecia întinderea și amploarea măsurilor pe care le stabilește prin lege, iar sub aspectele practice pe care le-ar presupune o apreciere asupra oportunității vreunei măsuri reparatorii, Curtea nu numai că nu s-ar putea pronunța, dar, în principiu, n-ar putea să completeze sau să schimbe măsuri legislative existente, devenind astfel "legislator pozitiv". În acest sens sunt dispozițiile

art. 2 alin. (3) din Legea nr. 47/1992 , potrivit cărora "(3) Curtea Constituțională se pronunță numai asupra constituționalității actelor cu privire la care a fost sesizată, fără a putea modifica sau completa prevederile supuse controlului", iar, pe de altă parte, în temeiul art. 61 alin. (1) din Constituție, Parlamentul este unica autoritate legiuitoare a țării.

Pentru motivele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 , cu majoritate de voturi,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepția de neconstituționalitate a prevederilor

art. 3 alin. (1) din Legea nr. 1/2000

pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole și celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor

Legii fondului funciar nr. 18/1991

și ale

Legii nr. 169/1997 , excepție ridicată de Comisia locală pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Șiria în Dosarul nr. 11.969/55/2007 al Judecătoriei Arad - Secția civilă

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 11 februarie 2009.