Instrucțiunile din 19 august 2009

1. Dispoziții generale

1.1. Prezentele instrucțiuni tehnice se aplică titularilor, cărora li s-a acordat dreptul de a efectua operațiuni petroliere în baza unui acord petrolier/permis de prospecțiune, și stabilesc cadrul tehnic și normele minime privind avizarea lucrărilor de conservare, abandonare și, respectiv, de ridicare a abandonării/conservării sondelor.

1.2. Conservarea, abandonarea și, respectiv, ridicarea abandonării/conservării sondelor de exploatare/explorare se solicită de către titulari în baza unui proiect tehnic, aprobat și însușit de către aceștia.

1.3. Conservarea, abandonarea și, respectiv, ridicarea abandonării/conservării sondelor se avizează de către direcția de specialitate din cadrul Agenției Naționale pentru Resurse Minerale (A.N.R.M.) și se aprobă de președintele A.N.R.M.

1.4. Tarifarea acordului de principiu pentru abandonarea sondelor, respectiv a acordului de începere a lucrărilor de abandonare în sondă și a acordului de începere a lucrărilor de dezafectare a sondei și ecologizare a terenului aferent sondei, inclusiv a căilor de acces, se face în aceleași condiții ca și la avizul de abandonare a sondelor.

1.5. Proiectele tehnice de conservare, abandonare și, respectiv, de ridicare a abandonării/conservării sondelor, întocmite de către titular, respectiv avizele/acordurile aferente emise de A.N.R.M. nu vor conține date și informații privind resursele geologice/rezervele de petrol din cadrul zăcământului comercial.

2. Definiții

2.1. Conservare semnifică ansamblul lucrărilor executate în sondă care au ca scop punerea ei în siguranță până la realizarea condițiilor tehnice, tehnologice și economice necesare punerii în exploatare a zăcămintelor de petrol sau a depozitelor subterane de gaze naturale.

2.2. Abandonare semnifică ansamblul lucrărilor executate în sondă pentru protecția tuturor formațiunilor geologice traversate, precum și al lucrărilor de suprafață executate în scopul refacerii și reabilitării mediului.

2.3. Ridicarea abandonării/conservării semnifică ansamblul lucrărilor executate în sondă în scopul reactivării acesteia.

3. Domeniul de aplicare

3.1. Conservarea sondelor de exploatare/explorare se impune în următoarele cazuri:

- lipsa condițiilor tehnologice necesare punerii în producție a sondelor;

- protejarea capetelor de gaze din zăcămintele de țiței;

- imposibilitatea punerii în exploatare a sondelor de cercetare din perimetrele de explorare;

- necesitatea efectuării unei analize economice a condițiilor de exploatare.

3.2. Abandonarea sondelor de exploatare/explorare se impune în situația în care:

- lucrările de foraj nu mai pot fi continuate din motive tehnice sau geologice;

- sonda a epuizat rezervele din toate stratele cunoscute ca fiind productive și/sau a inventariat toate colectoarele posibil a fi saturate;

- sonda nu mai poate fi repusă în producție din motive tehnice;

- debitele sondelor au coborât sub limita de exploatare economică stabilită pentru zăcământ;

- utilitatea publică necesită o asemenea decizie;

- titularul renunță la concesiune.

3.3. Ridicarea abandonării/conservării sondelor de petrol poate fi cerută de către titulari pe baza unor documentații tehnice care să ateste modificările structurale evidențiate ca urmare a obținerii unor noi informații geologice, prin utilizarea de noi tehnologii de interpretare a datelor, ori pentru repunerea sondei în producție sau reluarea operațiunilor petroliere.

4. Descrierea instrucțiunilor

4.1. Conservarea, abandonarea și, respectiv, ridicarea abandonării/conservării sondelor de exploatare/explorare se solicită de către titulari, în baza unui proiect tehnic, prin scrisoare-comandă, prevăzută în anexa nr. 1, care face parte integrantă din prezentele instrucțiuni tehnice.

4.2. Documentațiile se înaintează la direcția generală de specialitate din cadrul A.N.R.M., care, după caz, va elibera acordul/avizul solicitat.

4.3. A.N.R.M., prin direcția generală de specialitate, analizează documentațiile și emite comunicarea de plată prevăzută în anexa nr. 2, care face parte integrantă din prezentele instrucțiuni tehnice, în termen de 30 de zile de la data depunerii documentației. Eliberarea acordului/avizului se va face după ce titularul acordului petrolier prezintă dovada achitării tarifului legal.

4.4. În situația în care direcția generală de specialitate din cadrul A.N.R.M. solicită completări, termenul de 30 de zile pentru emiterea comunicării de plată se calculează de la data depunerii completărilor.

4.5. Conținutul-cadru al proiectelor tehnice

4.5.1. Proiectul tehnic de conservare a sondei, executat de un proiectant atestat de A.N.R.M., va fi însușit și semnat de către titular și se înaintează pe hârtie și pe suport magnetic.

Proiectul tehnic cuprinde:

- denumirea sondei, caracterul inițial, localizarea acesteia (județ, perimetru, coordonate STEREO 70), nr. avizului de săpare, scurt istoric al forajului (acolo unde aceste date există);

- adâncimea, obiectivul și perioada în care a fost săpată, denumirea firmei care a executat forajul sondei;

- limite geologice, construcția sondei, programul de tubaj și deviația, atât proiectate, cât și realizate;

- probele de producție efectuate și rezultatele obținute, istoricul exploatării;

- cauzele și motivația pentru care se solicită trecerea în conservare a sondei;

- menționarea studiului tehnico-economic prin care sonda a fost propusă pentru conservare (după caz);

- anexe - grafice (fragmente de hărți structurale, diagrafii geofizice);

- programul lucrărilor de conservare, cu precizarea perioadei pentru care se solicită conservarea sondei.

4.5.2. Proiectul tehnic de abandonare, executat de un proiectant atestat de A.N.R.M., va fi însușit și semnat de către titular și va fi înaintat pe hârtie și pe suport magnetic.

Proiectul tehnic de abandonare are 3 componente, conform prezentelor instrucțiuni tehnice.

4.5.2.1. Proiectul tehnic de obținere a acordului de principiu pentru abandonare, executat de un proiectant atestat de A.N.R.M. (înaintat și pe suport magnetic), cuprinde:

- denumirea sondei, caracterul sondei, localizarea acesteia (județ, perimetru, coordonate STEREO 70);

- scurt istoric al lucrărilor executate în sondă și starea instalațiilor de fund și suprafață;

- cauzele și motivele pentru care se solicită abandonarea sondei;

- schița topografică cu amplasamentul sondei, careul sondei și drumul de acces;

- imagini fotografice cu starea actuală a instalației de suprafață și a perimetrului sondei, inclusiv a zonelor afectate de poluare în urma desfășurării operațiunilor petroliere;

- acceptul proprietarilor terenurilor pe care sunt amplasate căile de acces la sondă și careul sondei.

4.5.2.2. Proiectul tehnic de obținere a acordului de începere a lucrărilor de abandonare, însușit și semnat de către titular, se înaintează pe hârtie și pe suport magnetic și cuprinde două faze, conform prezentelor instrucțiuni tehnice.

4.5.2.2.1. Proiectul tehnic de obținere a acordului pentru începerea lucrărilor de abandonare în sondă conține:

- denumirea sondei, caracterul inițial, localizarea acesteia (județ, perimetru, coordonate STEREO 70), numărul avizului de săpare, scurt istoric al forajului (acolo unde aceste date există);

- adâncimea, obiectivul și perioada în care a fost săpată, denumirea firmei care a executat forajul sondei;

- limite geologice, construcția sondei, programul de tubaj și deviația, atât proiectate, cât și realizate;

- probele de producție efectuate și rezultatele obținute, istoricul exploatării;

- cumulativul extras pe obiective;

- cauzele și motivația care au condus la oprirea din producție și abandonarea sondei;

- menționarea studiului tehnico-economic prin care sonda a fost propusă pentru abandonare (după caz);

- sondele prin care se poate recupera rezerva rămasă (după caz) și situația lor actuală (de unde exploatează, starea tehnică etc.);

- data și modul în care sonda a fost asigurată tehnic (conservată) până la abandonarea definitivă;

- programul lucrărilor de abandonare;

- anexe - grafice (schiță cu construcția sondei, imagini foto ale careului și facilităților sondei, planul ortofoto 1:5.000, fragmente de hărți structurale, secțiuni geologice, diagrafiile geofizice echipate cu datele geologo-tehnice și probele de producție, plan de situație 1: 500 sau 1: 1.000, carotajul acustic de cimentare etc.).

4.5.2.2.2. Proiectul tehnic de obținere a acordului de începere a lucrărilor de dezafectare a sondei și ecologizare a terenului aferent sondei, inclusiv a căilor de acces, cuprinde:

- denumirea sondei, caracterul inițial, localizarea acesteia (județ, perimetru, coordonate STEREO 70), numărul avizului de săpare, scurt istoric al forajului (acolo unde aceste date există);

- adâncimea, obiectivul și perioada în care a fost săpată, denumirea firmei care a executat forajul sondei;

- cauzele și motivația care au condus la oprirea din producție și abandonarea sondei;

- menționarea studiului tehnico-economic prin care sonda a fost propusă pentru abandonare (după caz);

- programul lucrărilor de dezafectare a suprafeței de teren aferent sondei, inclusiv a căilor de acces;

- programul lucrărilor de reconstrucție ecologică a mediului;

- toate avizele necesare accesului și desfășurării tuturor lucrărilor ce se vor executa în vederea abandonării sondei și reabilitării terenului afectat;

- anexe - grafice (schiță cu construcția sondei, imagini foto ale careului și facilităților sondei, planul ortofoto 1: 5.000, plan de situație 1: 500 sau 1: 1.000).

4.5.2.3. Proiectul tehnic de obținere a avizului de abandonare, executat de un proiectant atestat de A.N.R.M., cuprinde:

- raportul tehnic de executare a lucrărilor prevăzute în acord, întocmit de un expert/specialist atestat A.N.R.M. și însușit de titular;

- raportul de executare a lucrărilor de refacere a mediului, vizat de autoritățile de mediu;

- procesul-verbal de predare-primire către proprietarul terenului a suprafeței din zona afectată de operațiunile petroliere desfășurate la sondă, vizat de compartimentul de inspecție teritorială din A.N.R.M. (C.I.T.), căruia îi este arondat zăcământul comercial sau perimetrul.

4.5.3. Proiectul tehnic de ridicare a abandonării/conservării sondelor, executat de un proiectant atestat de A.N.R.M. (înaintat și pe suport magnetic), cuprinde:

- denumirea sondei, caracterul inițial, localizarea acesteia (județ, perimetru, coordonate STEREO 70), numărul avizului de săpare, scurt istoric al forajului (acolo unde aceste date există);

- adâncimea, obiectivul și perioada în care a fost săpată, denumirea firmei care a executat forajul sondei;

- limite geologice, construcția sondei, programul de tubaj și deviația, atât proiectate, cât și realizate;

- probele de producție efectuate și rezultatele obținute, istoricul exploatării;

- producția extrasă pe obiective;

- cauzele și motivația care au condus la oprirea din producție și abandonarea/conservarea sondei;

- cauzele și motivația pentru care se solicită ridicarea abandonării/conservării sondei;

- programul lucrărilor de reactivare a sondei;

- anexe - grafice (schiță cu construcția sondei, fragmente de hărți structurale, secțiuni geologice, diagrafiile geofizice echipate cu datele geologico-tehnice și probele de producție, plan de situație 1: 500 sau 1: 1.000, carotajul acustic de cimentare etc.).

4.6. Numai după obținerea avizului de conservare sau de ridicare a abandonării/conservării sondelor, respectiv a acordurilor de începere a lucrărilor de abandonare în sondă și de începere a lucrărilor de dezafectare a sondei și ecologizare a terenului aferent sondei, inclusiv a căilor de acces, se va trece la executarea lucrărilor conform programelor din proiectele tehnice.

4.7. În perioada de valabilitate a acordului de principiu pentru abandonare nu se execută operațiuni petroliere în sondă, această etapă fiind necesară exclusiv pentru accesul la sondă în vederea obținerii tuturor datelor și informațiilor necesare întocmirii documentațiilor de începere a lucrărilor de abandonare.

4.8. Nu este necesară emiterea acordului de principiu pentru abandonare în cazul în care titularul desfășoară operațiuni petroliere în sondă și solicită acceptul pentru continuarea operațiunilor petroliere cu lucrări de abandonare.

4.9. În cazul în care titularul desfășoară operațiuni petroliere în sondă, la solicitarea argumentată, titularul poate obține acceptul pentru continuarea operațiunilor petroliere cu lucrările de abandonare, urmând ca în 30 de zile de la data solicitării să transmită proiectul tehnic de obținere a acordului pentru începerea lucrărilor de abandonare în sondă.

4.10. Sonda va fi scoasă din evidența contabilă numai după obținerea avizului de abandonare.

5. Programe de lucrări, ca norme tehnice minime

5.1. Programul lucrărilor de conservare a sondelor constă în:

5.1.1. umplerea puțului cu un fluid de aceleași caracteristici ca cel utilizat în timpul forajului;

5.1.2. echiparea sondei cu material tubular și echipament de suprafață care să asigure posibilitatea de execuție a intervențiilor în sondă și monitorizarea acesteia;

5.1.3. în cazul în care potențialul energetic al zăcământului impune luarea unor măsuri suplimentare, intervalele deschise se vor izola fie prin înnisipări și/sau dopuri de ciment, fie utilizând dopuri mecanice.

5.2. Programele de lucrări de abandonare constau, după caz, în lucrări prevăzute în mod minimal, conform prezentelor instrucțiuni tehnice.

5.2.1. Pentru sondele ce se vor abandona din foraj se va executa următorul program minim de lucrări:

- umplerea găurii de sondă cu fluid de densitatea celui folosit în timpul forajului, executarea unui dop de ciment de cca 50 m deasupra obiectivului pentru care a fost săpată sonda, dopuri de ciment de cca 50 m (pe cât posibil în dreptul stratelor poros-impermeabile) din 200 în 200 m pe porțiunea de gaură liberă, dop de ciment de cca 50 - 100 m în teren sub șiul ultimei coloane tubate, respectiv de cca 50 m în coloană deasupra șiului;

- coloanele defecte se vor cimenta pe toată lungimea afectată, începând cu 50 m sub și terminând cu 50 m deasupra zonei afectate (dacă acest lucru este posibil);

- se vor efectua dopuri de ciment de cca 50 m deasupra și sub capetele de lyner (unde este cazul);

- la sondele în care există material tubular rămas accidental la puț se va executa un dop de ciment pe o lungime de 50 m deasupra capului de operare;

- la gura sondei se va tăia coloana la cca 2,50 m sub nivelul solului, se va executa un dop de ciment de cca 50 m, se va suda o blindă ștanțată cu numărul sondei, peste care se va pune sol vegetal.

5.2.2. Pentru sondele care se abandonează din probe de producție sau după ieșirea din producție se va executa următorul program minim de lucrări:

- se va efectua un dop de ciment în coloană cu oglinda la 50 m deasupra perforaturilor;

- se va umple gaura de sondă cu un fluid de aceleași caracteristici ca și cel utilizat în timpul forajului;

- se vor efectua dopuri de ciment de cca 50 m deasupra și sub capetele de lyner (unde este cazul);

- coloanele defecte se vor cimenta pe toată lungimea afectată, începând cu 50 m sub și terminând cu 50 m deasupra zonei afectate (dacă acest lucru este posibil);

- la sondele la care coloana de exploatare nu este cimentată pe toată lungimea se va perfora coloana de exploatare și se va executa o cimentare sub presiune, astfel încât să se obțină un inel de ciment pe o lungime de cel puțin 100 m sub șiul ultimei coloane cimentate la zi;

- la sondele în care există material tubular rămas accidental la puț se va executa un dop de ciment suspendat pe o lungime de 50 m, deasupra capului de operare;

- în sondele care probează strate în gaură liberă se vor executa dopuri de ciment de cca 50 m deasupra șiului ultimei coloane tubate și 100 m în teren sub șiul ultimei coloane cimentate la zi, astfel încât să se asigure etanșeitatea sondei;

- se va efectua un dop de ciment de 50 m la gura sondei și se va blinda și ștanța pe capul de coloană numărul sondei;

- în cazul sondelor a căror stare tehnică nu mai permite reintrarea în sondă pentru reluarea probelor de producție, cu avizul A.N.R.M., se vor tăia coloanele la cca 2,50 m sub nivelul solului, se va executa un dop de ciment de cca 50 m, se va suda o blindă ștanțată cu numărul sondei, peste care se va pune sol vegetal.

5.3. Lucrările necesare pentru ridicarea abandonării/conservării sondelor depind de natura lucrărilor executate anterior și presupun următoarele operațiuni petroliere:

- spălarea dopurilor de nisip, extragerea dopurilor mecanice, frezarea dopurilor de ciment până la baza intervalului de interes;

- perforare, reperforare, testare, tratamente de stimulare pe intervalele de interes;

- echiparea sondei pentru noua utilizare.

6. Monitorizarea lucrărilor de abandonare

6.1. Realizarea abandonării în conformitate cu proiectul tehnic va fi supervizată de un expert/specialist independent, atestat de A.N.R.M., care în raportul de abandonare va confirma exactitatea operațiunilor efectuate.

6.2. În cazuri speciale, când pe parcursul desfășurării lucrărilor apar situații tehnice neprevăzute, de natură să modifice programul avizat de A.N.R.M., atât expertul/specialistul, cât și titularul/operatorul sunt obligați să informeze imediat direcția generală de specialitate din cadrul A.N.R.M., astfel:

- apariția unor presiuni tubing - coloană și/sau între coloane (altele decât cele măsurate/cunoscute) ce pot conduce la manifestări eruptive;

- alte accidente tehnice decât cele cunoscute (material tubular scăpat la puț, coloane sparte și/sau deformate);

- instalații de fund sau de suprafață afectate de alunecări de teren sau de alte calamități.

Direcția generală de specialitate din cadrul A.N.R.M, de comun acord cu reprezentanții titularului, stabilește noul program de operațiuni petroliere în sondă, supus aprobării conform prezentelor instrucțiuni tehnice.

6.3. Listele cu experții/specialiștii și proiectanții atestați de A.N.R.M. se afișează la toate compartimentele de inspecție teritorială, precum și pe site-ul A.N.R.M.

7. Durata de executare a lucrărilor și termenele de valabilitate a actelor emise

În urma analizării proiectelor tehnice de conservare, abandonare, ridicarea abandonării/conservării sondelor, A.N.R.M., prin direcția generală de specialitate, emite următoarele avizele/acorduri:

- avizul de conservare a sondei, emis conform modelului prevăzut în anexa nr. 3, care face parte integrantă din prezentele instrucțiuni tehnice, valabil 36 de luni de la data emiterii, cu posibilitatea prelungirii duratei acestuia, în condițiile refacerii documentației tehnice și reluării procedurii; lucrările de conservare în sondă se execută în termen 6 luni de la data emiterii avizului;

- acordul de principiu pentru abandonarea sondei, emis conform modelului prevăzut în anexa nr. 4, care face parte integrantă din prezentele instrucțiuni tehnice, valabil 12 luni de la data emiterii;

- acordul pentru începerea lucrărilor de abandonare în sondă, emis conform modelului prevăzut în anexa nr. 5, care face parte integrantă din prezentele instrucțiuni tehnice, valabil 6 luni de la data emiterii; lucrările de abandonare în sondă se execută în termen de 6 luni de la data emiterii acordului;

- acordul de începere a lucrărilor de dezafectare a sondei și ecologizare a terenului aferent sondei, inclusiv a căilor de acces, emis conform modelului prevăzut în anexa nr. 6, care face parte integrantă din prezentele instrucțiuni tehnice, valabil 18 luni de la data emiterii; lucrările de dezafectare a sondei și ecologizare a terenului aferent sondei se execută în termen de 18 luni de la data emiterii acordului;

- avizul de abandonare a sondelor, cu valabilitate nedeterminată, emis conform modelului prevăzut în anexa nr. 7, care face parte integrantă din prezentele instrucțiuni tehnice;

- avizul de ridicare a abandonării/conservării, emis conform modelului prevăzut în anexa nr. 8, care face parte integrantă din prezentele instrucțiuni tehnice; lucrările privind ridicarea abandonării/conservării sondelor se execută în termen de 6 luni de la data emiterii avizului, care are valabilitatea nedeterminată, în cazul executării în termen a lucrărilor.

8. Sancțiuni

8.1. Nerealizarea în conformitate cu documentația a lucrărilor de abandonare, în termenele precizate la cap. 7, atrage anularea acordului și reluarea procedurilor de abandonare.

8.2. Modificarea prevederilor acordurilor eliberate se face numai cu aprobarea A.N.R.M., prin direcția generală de specialitate.

8.3. Neinformarea A.N.R.M. de către expert/specialist, respectiv operator/titular cu privire la una dintre situațiile prevăzute la art. 6.2 se sancționează cu anularea atestatului pentru expert, respectiv sancționarea cu amendă a operatorului/titularului.

8.4. Nerealizarea lucrărilor de conservare și de ridicare a abandonării/conservării sondelor conform cu avizul, în termen de 6 luni de la data emiterii, atrage anularea avizului.